2007年内蒙古申论参考答案

内蒙古自治区公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。

未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1.贫困问题一直困扰着人类。

有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。

贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。

绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。

相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。

为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。

世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。

新中国建立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。

11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。

2.“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。

村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。

2007年国家公务员申论真题及答案2007年国家机关公务员考试申论试卷二、给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。

1968年2月。

河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。

都在征地。

71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称七局宿舍。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。

之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。

《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转眼让土地达一亿亩。

《中国改革》杂志2004年引用一项条查表明。

被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%—30%，企业40%—50%，村级组织25%—30%。

农民仅占5%—10%地方政府采取强制性土地征用政策。

被媒体大力地宣传。

在商业利益和政府双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式。

从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。

西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。

工厂不让进，企业也不让进。

但2002年8月经省里特批河北政法职业薛原准备在石家庄市北郊征用土地新建校区。

内蒙古申论大作文题目和答案解析《内蒙古申论大作文题目和答案解析》篇一《发展内蒙古旅游业：一匹潜力无限的骏马》在内蒙古，旅游业就像一匹还未被完全驯服但潜力无限的骏马。

前阵子我去内蒙古旅游，那可真是一次大开眼界的体验。

我到了呼伦贝尔大草原，刚一下车，那广袤无垠的草地就像一片巨大的绿色海洋，一阵风吹来，草浪翻滚，仿佛要把我这个外来客给淹没在这绿色的波涛里。

我住的地方是一个传统的蒙古包，里面的布置很简单却有着浓厚的民族风情。

我发现主人家特别热情，他们带着我去看他们的马群，这些马毛色发亮，个个精神抖擞。

这让我想到内蒙古发展旅游业，有着独特的资源。

像这样的草原美景、独具特色的蒙古文化与生活方式，就是吸引游客的法宝。

要想让这匹骏马奔腾起来，旅游基础设施得跟上。

在一些景区，像公共厕所和指示牌这些设施有时候比较少或者不太清晰，这就会给游客带来不便。

而且旅游服务也很关键，就像那户接待我的人家一样，要是每个游客都能感受到这样真诚热情的服务，那口口相传，来的人肯定更多。

同时，还得加强对文化的保护，不然一味地开发，那些原汁原味的东西没了，就像马失去了它的野性，变得平淡无奇了。

只有把这些都做好，内蒙古的旅游业这匹马才能跑得又快又稳，吸引更多来自全国各地乃至全世界的游客。

篇二《让内蒙古的传统手工业焕发生机》内蒙古的传统手工业犹如草原上被人遗忘在角落的野花，虽然很美，但缺少关注。

记得我有次逛内蒙古的一个小集市，看到一个老人在卖自己手工制作的皮制品。

那些皮具上的花纹带着古老的气息，都是老人一针一线绣上去的。

他说这手艺是祖上传下来的，但是现在很少有年轻人愿意学了。

对于内蒙古来说，传统手工业的种类可不少。

像那些精美的奶制品包装、独具特色的羊毛制品等。

然而面临的问题也不少。

就拿刚刚那个老人来说，他手工制作一个皮具要花费好长时间，价格相对市场上那种机器批量生产的又高一些，所以买的人就少。

再加上缺少有效的宣传和销售渠道，很多好东西只能留在小摊子上，等着识货的人偶然发现。

2007国家公务员考试申论参考答案及试题解析一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：近几年来，在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，大量农村集体用地被国家征用。

就以河北北焦村和西营村为例，当地的土地征用基本情况为：第一，耕地流失严重。

第二，土地征用的补偿费用偏低，无法弥补农民的损失。

第三，在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为。

第四，利益的冲突无法很好地解决导致了上访现象的增加。

由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨大成就的同时，在农村土地征用问题的许多方面仍略显不足。

首先，部分地区的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。

其次，从经济学角度来衡量，征地收入与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨大征地收入的前提下，对失地农民的补偿费用过低，这是违反价值规律的经济行为。

再次，从构建和谐社会的角度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。

第四，农村的一些相关管理部门存在违法违规卖地的行为，如贱卖土地、拖欠农民土地补偿费等问题。

第五，从市场经济的角度来看，作为土地使用权的“卖方”的农民，却没有权利为自己的土地使用权定价，这也是不符合市场经济规律的。

我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。

二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。

请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。

（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。

参考答案：应从土地使用效率和土地的可持续利用两方面来评价。

从土地使用效率看：（一）建设用地的规模（二）人均用地量（三）经济产出与用地的比例关系（四）闲置土地的有效利用（五）建设用地规模的控制（六）土地复垦的效果从土地的可持续利用看：（一）防止土地资源退化，提高土地质量（二）适度地开发土地（三）植树造林，防止水土流失（四）增加对荒地的使用，减少对耕地和森林资源的使用（五）适度的施肥、灌溉，保护生态环境三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

2006年国家公务员申论考试真题一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

1.答案提示近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。

该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。

河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法满足农民的损失。

西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。

第二，到目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。

第三，村委会违反《农村委员会组织法》，*卖土地。

第四，各方冲突严重，出现农民上访现象。

由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。

主要表现为：首先，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。

其次，政府低价征收、高价出售，从中获利。

1998年修定的《土地管理法》虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，没有了持续生存的出路。

再次，存在拖欠农民土地补偿费问题。

第四，村委会*卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。

第五，农村的土地纠纷严重影响了社会稳定和发展、失地农民多。

有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：失地农民所获得的补偿不足以创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权。

而农民希望自己拥有土地所有权和使用权。

2.答案提示第一，有效利用方面。

(1)农村土地资源消耗量；(2)土地复垦成效；(3)商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；(4)土地的再利用和再调整；(5)土地闲置情况；(6)量化建设用地的规模。

第二，保护土地资源方面。

(1)防止土地资源退化，提高土地质量；(2)适度开发土地；（3）植树造林，防止水土流失；（4）增加对荒地的使用，减少对耕地和森林资源的使用；(5)适度施肥、灌溉，保护生态环境。

2007年申论题参考答案2007年申论“作答要求”有五项：一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

（30分）近年来，随着我国城市化进程的加快，大量城郊土地被征用。

由于补偿不合理，引发农民集体上访，造成土地闲置、荒芜，严重影响了农村稳定、农民利益和农业发展。

以石家庄为例。

该市的北焦村上个世纪60年代开始陆续征用，目前仅剩30多亩自留地，且多半荒草丛生；村办企业已相继破产；该村农民多次上访，累计已达1000多人次。

西营村因河北政法职业学院征地补偿费用太低且迟迟不能到位，引发矛盾，致使土地撂荒，学院无法开工，农民又没有地种。

西古城村因有关部门搞土地开发，造成380亩土地闲置了四年，农民自发组织起来，轮流看守，反对圈占。

引发矛盾的根本原因是征地补偿费低，且分配不合理，农民仅拿5%—10%，大头被企业和政府拿走；征地没能严格按照《土地管理法》给农民合理、足够的补偿；失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

上述现象和反映出的问题很有普遍性，应当引起足够的重视，并尽快妥善解决，以维护农民的利益和农村的稳定，更好地推进新农村建设。

二、“给定材料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。

请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。

要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。

（15分）一、利用方面：1、土地资源的消耗量；2、土地的复垦成效；3、商品房是否严格控制“大户型、低密度”和别墅建设；4、是否保证60%以下是存量土地；5、防止土地退化，提高质量，持续利用。

二、管理方面：1、是否盲目铺摊子、上项目，大量占用土地；2、是否存在非法批地；3、是否有防止土地闲置、浪费、退化、污染等具体措施。

三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。

2007年国家公务员申论真题解答参考答案土地项目管理审查内容1、界定阶段项目的界定直接影响项目是否能够实施，因此在界定时一定要把工作做细。

可从以下几个方面去做：（1）要求统一思想，召开村民代表大会充分听取群众的意见，着重分析：一是要不要整理；二是整理的范围；三是有哪些重点难点的问题需要解决。

（2）提出申请，到有关部门了解整理区是否符合各种规划。

（3）划定项目区范围，对项目区进行土地利用现状测绘，统计整理区各地类面积，明确土地使用权属。

土地测量单位的选择应实行招投标制、合同制。

（4）项目区与土地利用总体规划，村、镇建设规划做好衔接工作，防止界定的项目区土地被移作他用。

2、计划阶段计划阶段的目的就是要通过可行性研究完成项目的立项。

为达到这个目标，需要做好大量的工作。

（1）要对项目管理者进行构思确立，因为每个项目区地理位置的不同性，决定了项目区所涉及的土地使用权人员的不同，因管理机构的选择性使项目管理者构成发生变化，因此，对每个项目的建设管理者要进行选择（主要指监理单位的选择和随项目区所辖的乡、村变化而对管理者进行的选择）确立。

（2）要做好前期政策处理工作，因项目实施内容与政策处理关系密切，若政策处理得好，实施内容能按计划完成，若政策处理不好，则计划会落空，因此，政策处理能否到位，将直接影响项目能否可行，直接影响施工的进度。

政策处理的工作可以按以下原则分工：项目区本村范围内的政策处理由村一级组织负责；涉及到村与村之间的矛盾由乡(镇)负责协调处理；涉及到乡（镇）与乡（镇）之间的矛盾由国土资源局或县级人民政府负责协调处理。

涉及到项目建设确实需要拆迁补偿和损坏赔偿的，由县级国土资源部门制订统一的政策和具体的标准，由村一级申报，经乡（镇）一级审查，县级国土部门认定，按政策和标准给予补偿。

（3）专业内容的筹备工作分为以下六个方面：①县级国土资源部门可根据村里的要求，通过乡一级政府确认，按土地利用的现状，通过土地的勘察、测量，计算出土地利用分类面积，为可研编制提供依据，落实编制人员或单位，编制出可行性方案，在有关部门的配合下，邀请有关专家对项目的可行性进行论证，确定项目的立项与否。

2007年国家机关公务员录用考试申论真题及答案解析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料没有沿袭2006年申论材料的访谈形式，而是与2000年－2005年的申论材料形式相似。

材料有总结经验教训的内容，也有总结成绩的内容，主要讲的是关于土地流转和持续土地利用管理的问题。

整个材料7 0 00多字，略少于2006年申论材料的字数，但就2000年－2007年申论材料字数的变化情况来看，近年来申论考试的阅读量有增大的势头。

一、综合分析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题继续以往突出能力考查、形式求新求变的命题风格，具体表现在从下几方面第一，紧扣社会焦点。

土地资源日益减少受到全社会的关注，同时也引起了党和政府的重视。

第二，结合重要理论。

可持续发展，以人为本，和谐社会的构建是指导我国目前经济、社会、政治的重要理论。

土地资源是关系到可持续发展的重要内容，同时在土地资源开发利用中关系到以人为本(以农民利益为本)，土地资源开发利用存在的问题如果处理不当，失地农民的利益得不到保障，会引起社会的不稳定，影响和谐社会的构建。

第三，出题形式多变。

今年的申论题型既有考过的题型，又有新出现的题型，如，第四题分别进行了经济常识和管理常识的考核。

第四，间接考察对报考岗位性质的了解。

自由选择题目，对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，有的考生由于对本人报考岗位性质不了解而导致选错了题目。

第五，申论命题的“热点”有微妙变化，具有交叉性。

申论的命题内容不一定考热点，可能考次热点；不一定考近期热点，可能考具有长期性的热点。

如农村土地征用，既属于土地管理问题，也是三农问题的一部分。

总之，尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新。

但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。

中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员公共科目《申论》及参考答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。

满分100分。

二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。

四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。

1968年2月。

河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。

都在征地。

71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称七局宿舍。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。