国家预算与国家决算的关系
一、国家预算与国家决算的概念
（一）国家预算
国家预算，国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。不同性质的国家，其预算的性质不同。资本主义国家预算是维护资产阶级统治的手段，预算收入主要来自各阶层人民缴纳的税款收，预算支出主要用于军政费用。我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配一部分国民收入的重要工具，是国家经济政策的反映。中国有预算收入，虽然也主要采取税收形式，但各项税收主要是由社会主义经济缴纳的，是社会主义经济的内部积累。中国的预算支出，主要用于社会主义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算资金的一贯方针。
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的国家预算组织结构。我国的国家预算通常实行一级政权一级财政，每级财政都建立一级总预算。我国建国初期，国家财政分为中央、大行政区和省（市）三级财政。1953年大行政区由政权机构变为中央的派出机构，并于1954年大行政区由政权机构变为中央的派出机构，并于1954年撤销。同时，为适应地方工作发展的需要，逐步建立起
县、市级财政和民族自治地方财政。1954年至1985年，就全国而言，基本上划分为中央，省、自治区、直辖市，县、市、自治县三级财政。1985年4月，国家决定县以下的乡、镇建立一级财政。
我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市），市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算。由中央预算和地方预算组成。中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。
国家预算的内涵从形式上看，是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的计划账目表；从实际经济内容看，国家预算反映政府活动的范围、方向和政策；从编制程序看，国家预算须经国家权力机关的审批才能生效，是重要的立法文件。
（二）国家决算
国家决算是国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。
我国决算分为中央决算和地方各级政府决算。每一个预算年度终了后，各级人民政府、各部门、各单位都要编制决算草案。政府各部门所属的行政、企业事业单位，按其主管部门部署编制本单位决算草
案；各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上，连同部门本身的决算收支数字，汇编成本部门决算草案；县级以上各级财政部门作为各级财政决算的编制本级政府决算草案；财政部根据审定后的中央部门的决算草案汇总编制中央决算草案。按照《中华人民共和国预算法》的规定，各级财政部门不再汇编包括本级政府决算和下一级政府决算在内的汇总决算草案，但是经过权力机关批准了本级决算必须报上一级政府备案。参加组织预算执行、经办预算资金收纳和拨款的机构，也要及时编制年报或决算，这些年报或决算都是各级财政决算的组成部分。
二、国家预算与国家决算的联系
（一）国家决算是国家预算的一部分
国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划。实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。国家决算是国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。因为国家决算是国家预算管理的最终环节，所以国家决算是国家预算不可分割的一部分，国家预算包括国家决算。
（二）国家预算和国家决算都必须依照一定的法定程序
国家预算的编制和确定都必须依照一定的法律程序进行。一般情况下，都是由政府编制，由国家权力机关批准。政府编制的预算只能
称草案，只有经过权力机关批准后，预算才得以成立。预算一经权力机关批准，即成为具有法律效力的文件，执行机关必须照此执行，非经法定程序，不得改变。
国家决算则是财政部汇编中央决算草案报国务院审定，国务院提请全国人民代表大会审查批准。这一工作通常是与下一年度的预算草案审批同时进行的。如果在召开全国人民代表大会时，正式的中央决算草案尚未编成，可先提交年度预算执行情况的报告，待决算草案编成后，再提交全国人民代表大会常务委员会审批。国家预算批准后，国务院根据全国人民代表大会或常务委员会决议，批复中央各部门决算。
（三）国家预算和国家决算是宏观调控的手段
国家预算和国家决算共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评价，二者相辅相成。
三、国家预算与国家决算的区别
（一）含义不同
国家预算是指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划；国家决算是指上一年度国家预算实际执行结果的会计报告。
（二）地位和作用不同
国家预算包括财政收入与支出，是一定时期（通常为一年）财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节。预算是政府对财政收支的计划安排，对预算的执行就是财政收入的筹集过程和财政支出的使用过程。国家预算需要经过国家权力机关的审批后才能生效，而经过审批的国家预算方案是国家的重要立法文件。我国每年的财政收支计划都是经全国人名代表大会审批后开始实施的。因此，国家预算体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督；预算可以对财政收入与支出加以控制，以实现国家职能。而决算是一定时期（通常为一年）财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结一年经济工作的得失成败。
四、国家预算与国家决算的衔接
（一）过程上的衔接
国家决算是国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。根据《国家财政决算编审办法》，其内容中有一重要方面是要抓紧年前增收节支和做好平衡预算工作，预防年终突击花钱，虚列支出，不按制度规定预退、预提财政收入，压低财政收入基数或对应收的财政收入，年内不入库、留到下年征收等问题。从中可以看出预算是决算的基础，决算是预算的最终环节，国家决算和国家预算有衔接关系。
（二）法律上的衔接
国家预算和国家决算都必须经权力机关审批，都有一定的法律程序，在法律上有衔接。
（三）结果上的衔接
国家决算是整个国家预算工作程序的总结和终结，反映了预算年度收支的最终结果，所以国家预算和国家决算在结果上有衔接。五、国家预算与国家决算的互补
（一）特征上的互补
国家预算具有以下特征：1、预测性：在编制预算时，要根据对社会经济发展的预计，预测能收取到多少收入，根据社会管理和发展的需要安排支出。当客观经济形势发生意想不到的变化，原来预计能取得的收入和安排的支出已不可能实现时，就要及时对预算进行调整；2、法定性：国家预算不同于一般意义上的预算，一般意义上的预算由当事人自行决定即可，国家预算的编制和确定都必须依照一定的法律程序进行。一般情况下，都是由政府编制，由国家权力机关批准。政府编制的预算只能称草案，只有经过权力机关批准后，预算才得以成立。预算一经权力机关批准，即成为具有法律效力的文件，执行机关必须照此执行，非经法定程序，不得改变；3、完整性：国家预算是政府的基本财政收支计划，一般地说，政府所有的收入和支出都必须纳入进来。我国由于历史的原因和管理的需要，目前还有相当一部分政府收支没有纳入预算；4、时段性：政府预算必须是未来一段时期内的计划，不能三天两头向权力机关报批。只要国家存续，就需要不停地进行收支活动，以维持其正常运转，实现其职能。一般以一年为限；5、公开性：由于国家预算的收入和支出都与人民群众的
关系极为密切，因此一般要求其公开透明。无论是权力机关的审查批准过程，还是批准以后的预算，以及预算的执行情况都应当向社会公开；6、责任性：政府对预算的执行负责，预算的执行结果必须向权力机关报告并得到权力机关的认可。这些也都是国家预算的优势。
国家决算相较于国家预算没有这么明确的特征，所以，国家预算在特征上和国家决算互补。
（二）编制程序上的互补
在我国，国家预算编制的程序一般采取自下而上和自上而下相结合的方式进行。主要程序是做好编制预算的准备工作和正式编制预算；而国家决算编制的程序是决算草案的编制和决算的审批准。所以在编制程序上国家预算和国家决算互补。
（三）作用上的互补
国家决算反映国家预算的执行结果，所以在作用上是互补的。
六、国家预算与国家决算的转化
（一）特征上的转化
国家预算在特征上比国家决算存在许多优势，例如预测性、法定性等，所以国家决算的制定要更加具有法定性和预测性。
（二）编制过程上的转化
国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算，而国家预算没有这么详细的汇编体制，所以，国家预算在编制过程上向国家决算转化。
七、国家预算和国家决算的总结
（一）国家预算和国家决算都是国家政治经济活动在财政上的集中反映，都体现着政府活动的范围和方向。对国家的发展有着重要的作用。
（二）国家预算和国家决算都能反映出国家法制化的要求。
（三）国家预算和国家决算有着紧密的联系，在编制过程中要相互依赖相互协调。
《预算会计》事业单位会计练习参考答案挑出某些题目来写的答案。 习题一 1.用银行存款购买办公用品3000元。 2.发现现金长款500元，原因待查。 3.现金长款500元经查属于无主款项，进行账务处理。 4.某事业单位实行内部成本核算，向某单位提供劳务而获得劳务收放4000元。对方下月付款。’ 5.接受甲单位提供的劳务服务，开出转账支票，预付给甲单位款项3000元。 6.甲单位提供的劳务服务已完成，支出共4200元，余款以银行存款支付。 7.李某出差回来，报销差旅费650元，余款退回。 8.某事业单位为一般纳税人，购入材料用于产品生产，价款为20000元，增值税发票上注明的增值税为3400元，材料已验收入库，货款通过银行转账支付。 9.某事业单位收到材料并已验收入库，发票金额为117000元 10.某事业单位从事专业业务领用材料2000元。 11.某事业单位领用材料50000元，用于生产产品。 12.产品生产完工，验收人，经计算共耗成本52000元。 13.将产品对外销售收到货款39000元，成本为28000元，到货款并存入银行。 14.以经常性经费购入台设备价款20000元，转账支付价款设备已验收入库。 15.融资租人设备一台，按租赁协议规定，设备价款80000元，运输费3000元，安装调试费8500元，设备发装调试完毕交付使用。 16．动用修购基金购买设备，支付价款100000元，增值税税金为17000元，运杂费2000元。 17．因经管人员调动工作，对固定资产进行盘点，盘亏计算机一台，原价5400元，盘盈收录机一台，市价340元，经领导批准，分别予以注销和补账。 习题一答案 1.借：事业支出——公务费 3 000 贷：银行存款 3 000 2.借：现金 500 贷：其他应收款 500
估算、概算、预算、结算与决算有什么区别与联系？如何使用？ 企业管理交流会2010-12-22 16:24:54 阅读1037 评论0 字号：大中小订阅 什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答：要了解工程概算，先要弄清楚工程预算。设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价），称为工程预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分。基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。建设预算泛指概算和预算两大类。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据； 预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大， 预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用； 预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段---初步设计阶段---施工图设计阶段---招投标阶段---合同实施阶段--竣工验收阶段
财务预算决算管理 第一节财务预算管理 一、财务预算管理基本内容 第一条预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。 第二条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分，是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。 第三条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。 第四条企业法定代表人对企业财务预算管理工作负总责，企业财务管理部门负责财务预算管理的具体事宜，并对企业法定代表人负责。 第五条企业内部生产、投资、物流、人力资源等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合企业财务管理部门会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业总财务预算的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。 、财务预算的编制 第六条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行，并遵循以基本原则和要求： （一）坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理； （二）坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制； （三）坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。
第七条企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。 第八条业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动（或营业活动）的预算，一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制。 第九条资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。 第十条筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款以及对原有借款还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、期初借款余额及利率等编制。 第十一条财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制。 第十二条企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。同时在编制时，为确保预算的可执行性，可设立一定的预备费作为预算外支出。 第十三条编制企业财务预算，应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总” 的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等编制程序进行编制，并制定详细的财务预算编制政策。 三、财务预算的执行、控制与差异分析 第十四条企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位必须认真组织实施，并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理等方法。 第十五条企业应当将财务预算作为预算期内组织协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份预算和季度预算，以通过分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。 第十六条企业应强化现金流量的财务预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，控制支付风险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出，应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。
2012年第10期（总第406期 ）上C H IN E SE &FO R E IG N E N T R E PR E N E U R S 一、预算管理 预算包括营业预算、财务预算、资本预算、运营预算等多个 方面，各种预算有机的结合形成了企业的总预算，即全面预算。预算管理是指对企业的全面预算进行管理，通过有效的预算管理，能够充分的调动企业员工的积极性，促使企业效益最大化。完善的预算管理能够为企业制定明确的可执行目标，同时能够使管理者充分的考虑到单位运营过程中可能存在的问题。预算管理能够协调各个部门之间的关系，作为一种有效的沟通手段，预算管理能够触及到各个部门。通过预算管理还能够对各种目标进行预测、实施，保证单位的各项目标能够得到有效的实施。预算管理对单位员工起到了一定的激励作用，预算可以有效地对员工进行激励。预算管理既是一种预测，又是一种控制手段，更是一种协调。事业单位在当前也加大了对预算管理的重视，纷纷引进预算管理制度，以加强对单位的管理。 二、当前事业单位预算管理中存在的问题 （一）对预算编制重视程度不足 事业单位由于独特的地位，属于社会福利性质，也属于国家机构的分支。事业单位的工作成果与价值不直接表现为可以估量的物质形态，事业单位的经费大部分都来自于国家财政的拨款，根据运营资金的来源，事业单位又可以分为全额拨款型、公务员型、财政补贴型、自收自支型这四大种类。前三种占据了事业单位的绝大部分。由于大部分的事业单位都享受着政府财政的支持，所以事业单位对预算管理的重视程度都不够。许多事业单位只是将财务预算作为财务部门的日常性工作，没有将财务预算放在正确的位置上。这种不经过单位认真研究和决策，仅仅由财务人员完成的财政预算只代表了财务部门对预算的管理，而没有从事业单位的整体出发，没有考虑到事业单位发展的大局与需求，也不能发挥预算对事业单位运行的指导作用。 （二）预算编制存在一定的问题预算编制是一项复杂的工程，其工作量之大需要花费大量的人力物力才能完成，但是在现实中的情况是事业单位的预算编制只用数周的时间就能编制完成，有的甚至可以用不到一周的时候完成对预算的编制。事业单位当前的预算编制大都以上一年度的预算为标准，依据上一年度的预算标准，在短时所期 内制定当前的标准。这种预算的编制方法没有科学性可言，不 能准确地反映事业单位的资金运营状况。并且有些单位在编制过程中，没有经过详细的论证和分析就进行预算编制，导致编制较为粗糙，直接影响到了财务预算管理的顺利进行。 （三）预算执行力度不够 预算的编制目的就是为了使得运营资金能够得到有效的利用，但是在实际的事业单位运行过程中，对于预算的执行力度还不够，不能保证预算得到充分的执行。许多专项资金都得不到单独的核算，经常存在着被挪用或者挥霍的现象，最终造成了大量预算内资金的浪费。预算执行力度较差使得事业单位的运行不能严格地遵循已经编制好的预算，使得预算不能发挥其本来面目。 （四）缺乏有效的监管 事业单位的预算得不到有效的执行，很大程度上是因为缺乏有效的监管。由于事业单位对财务预算管理不够重视，导致对财务预算的监管工作也不够完善。对于事业单位的财务预算监管有两种方式：一种是单位内部的监管，另外一种则是单位外部的监管。许多事业单位内部并没有专门的监管机构，所以对财务预算的内部监管也就无从谈起。而外部监督机构对于事业单位的运行状况也不是特别了解，没有相应的监督评价机制，对事业单位的预算不能进行有效的管理。 三、如何有效进行事业单位的财务预算管理 （一）事业单位提高对预算管理的认识事业单位相关负责人应当提高认识，增强自身财务专业的技能水平。应充分地了解财务预算管理的重要作用，同时事业单位也应当对单位员工展开相关的培训工作，使得员工普遍提高认识，通过全体员工对加强预算管理意识的提高，来影响预算管理的结果。当前我国事业单位对于预算管理的认识程度普遍不高，重视程度也不够，严重地制约了预算管理的开展。事业单位要提高认识，加强对预算管理的重视程度，从领导层开始加强对预算管理的重视，继而带动相关的工作人员及全体员工，通过增强员工的积极性来提高预算管理的效果。 （二）强化预算管理的法制化 完善的预算管理能够为事业单位的发展提供坚实的基础，事业单位要根据相关的国家法律法规来推动预算管理的法制化。国家也应当积极地对相关的法律法规进行修订与完善，使 收稿日期：2012-08-22 作者简介： 王彩缎（1973-），女，福建厦门人，会计师，财务总监，从事财务、预算、内控、资金管理研究。论事业单位财务预算管理 王彩缎 （厦门市市容环境卫生管理处，福建厦门361000） 摘 要：近年来，随着事业单位财务的不断深化改革，其财务预算管理有了很大程度上的提高。预算管理不仅仅能够 提高财务管理的水平，还有助于事业单位资金的使用，能够更好地改善事业单位的运营状况。但是当前我国事业单位的财务管理还处于改革阶段，在预算管理中还存在着各种各样的问题。事业单位要充分地重视这些问题，并且针对问题采取积极的改进措施，以促进单位的良好运行。 关键词：事业单位；财务；预算管理中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0079-02 【财税会计】Financial Account ing 79
幼儿园财务预决算制度 实行财务规范管理的基本途径，是采取幼儿园资金预决算，为了使幼儿园有限的资金发挥最大的效益，珊洲幼儿园特制定本预决算制度。 一、预算制度。 预算是关于为完成组织目标和计划所需资金的来源和用途的一项书面说明，是广泛应用的传统的财务控制方法。通过预算，便于控制财务状况，便于从宏观上掌握全局，迫使管理人员在收和支的考虑上，都尽可能地精打细算。 （一）预算编制原则 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，要考虑幼儿园事业发展和建设的需要，坚持“收支两条线”管理原则，坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业的发展支出。 （二）预算的编制和审批程序 1、根据幼儿园总体发展目标和实际情况，提出下一年度所需各项费用开支的性质、用途和金额，使用的专项资金应按进度分年度提出计划。 2、幼儿园根据本年度预算执行情况，提出的下年度事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下年度收支预算建议数。 3、园长行政办公会议审议预算方案，报幼儿园教代会通过。
（三）预算编制方法 幼儿园经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合幼儿园事业发展需要进行编制。在编制时要根据情况制定各项经费的预算定额，使幼儿园经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，做到预算安排公正、合理、切合实际。幼儿园的收入及支出必须全部纳入学校财务预算。 （四）预算的执行和调整 1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。幼儿园的收入必须全部入帐，纳入幼儿园预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。 （1）每年年初，园长根据资金的大致情况，召集园务会议成员，讨论资金的使用分配情况，确定好学年度该做的重大项目，有计划地分配资金。 （2）预算坚持“量入而出”的原则，不赤字原则，不能出现资金倒挂。 （3）投资预算的项目必须经过园务会议成员集体研究讨论通过。 （4）收入预算应考虑到可能有的来自各方面的收入，必须尽可能准确地估计各项收入的量和时间等，并努力提高其实现的可靠性。
问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答：1、概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。 2、工程预算：设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。 预算又有施工图设计预算和施工预算之分。 基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 3、概算和预算大致有如下区别：（1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹
建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 附：一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段（投资估算） --> 初步设计阶段（设计概算）--> 施工图设计阶段（预算造价）—>招投标阶段（合同价）--> 合同实施阶段（结算价）--> 竣工验收阶段（实际造价（决算价））投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算” 的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。 概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
2009-08-01 04:38 第一章：总则 1、为统一工业与民用建筑工程预算工程量的计算，制定本规则。 2、本规则适用于工业与民用房屋建筑及构筑物施工图设计阶段编制工程预算及工程量清单，也适用于工程设计变更后的工程量计算。本规则与《全国统一建筑工程基础定额》相配套，作为确定建筑工程造价及其消耗量的依据。 3、建筑工程预算工程量除依据《全国统一建筑工程基础定额》及本规则各项规定外，尚应依据以下文件： 1）、经审定的施工设计图纸及其说明： 2）、经审定的施工组织设计或施工技术措施方案： 3）、经审定的其他有关技术经济文件。 4、本规则的计算尺寸，以设计图纸表示的尺寸或设计图纸能读出的尺寸为准。除另有规定外，工程量的计算单位应按下列规定计算： 1）以体积计算的为立方米（m 3 ） 2) 以面积计算的为平方米（m 2 ） 3) 以长度计算的为米（m） 4）以重量计算的为吨或千克（t或kg） 5）以件（个或组）计算的为件（个或组）。
汇总工程量时，其准确度取值：立方米、平方米、米以下取两位;吨以下取三位；千克、件取整数。 5、计算工程量时，应根据施工图纸顺序，分部、分项依次计算，并尽可能采用计算表格及计算机计算，简化计算过程。 第二章建筑面积计算规则 第一节计算建筑面积的范围 1、单层建筑物不论其高度如何，均按一层计算建筑面积。其建筑面积按建筑物外墙以上结构的外围水平面积计算。单层建筑物内设有部分楼层者，首层建筑面积已包括在单层建筑物内。二层及二层以上应计算建筑面积。高低连跨的单层建筑物，需分别计算建筑面积时应以结构外边线为界分别计算。 2、多层建筑物建筑面积，按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二才层以上按外墙结构的外围水平面积计算。 3、同一建筑物如结构、层数不同时，应分别计算建筑面积。 4、地下室、半地下室、地下车间、仓库、商店、车站、地下指挥部等及相应的出入口建筑面积，按其上口外墙（不包括采光井、防潮层及其保护墙）外围水平面积计算。 5、建于坡地的建筑物利用吊脚空间设置架空层和深基础地下架空层设计加以利用时，其层高超过2.2米，按围护结构的外围水平面积计算建筑面积。 6、穿过建筑物的通道，建筑物内的门庭、大厅，不论其高度如何均按一层建筑面积计算。门厅、大厅内设有回廊时，按其自然层的水平投影面积计算建筑面积。 7、室内楼梯间、电梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物的自然层计算建筑面积。 8、书库、立体仓库设有结构层的，按结构层计算建筑面积，没有结构层的，按承重书架层或货架层计算建筑面积。 9、有围护结构的舞台灯光控制室，按其围护结构外围水平面积乘以层数计算建筑面积。 10、建筑物内设有管道层、储藏室其层高超过2.2米时，应计算建筑面积。 11、有柱的雨篷、车棚、货棚、站台等，按柱外围水平面积计算建筑面积；独立柱的雨篷、单排柱的车棚、货棚、站台等，按其顶盖水平投影面积的一半计算建
国家预算的原则 1、公开性，其反映政府的活动范围、方向、政策，与全民利益息息相关，因此国家预算及执行情况必须采取一定形式公开。 2、可靠性，预算数字必须采用科学的方法，依据充分确实的资料得出。不得假定、估算、更不得任意编造。 3、完整性，国家的一切财政收支都要列入预算，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算。预算外收支也应在预算中有所反映。 4、统一性，虽一级政府设一级预算，但所有的地方预算连同中央预算一起共同组成了统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算填列。 5、年度性，按法定年度编制国家预算，要反映全年的收支活动，不允许不属于本年度财政收支的内容列入本年度国家预算。 （二）国家预算的作用 1、财力保证作用（国家预算最根本作用） 2、调节制约作用 3、反映监督作用
（三）国家预算的级次划分 国家实行一级政府一级预算，我国国家预算分为五级，具体包括：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇预算。 其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定可暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。 （四）国家预算的构成 根据国家政权结构和行政区划的不同，分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡原则。 1、中央预算：指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。 2、地方预算：由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助数额。 3、总预算：指政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算级成，由财政部门负责编制。 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算，没有
估算、概算、预算、结算与决算的区别和联系 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分。基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 概算与预算的区别： （1）所起的作用不同；概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同。概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同。概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 结算与决算的区别： （1）单位不同： 结算由施工单位编制；决算由建设单位编制。 （2）部门不同： 结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。 （3）范围不同：
结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。 工程概算一般用于设计过程中作为工程初步设计及技术设计时的参考。 工程预算一般用于招投标，是施工单位投标和建设单位招标的参考。 工程结算是施工企业在工程完工交工之后与建设单位进行的最终工程价款的结算。 工程决算一般用于竣工验收，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段---初步设计阶段---施工图设计阶段---招投标阶段---合同实施阶段--竣工验收阶段 投资估算---------------------设计概算-------预算造价----------合同价-------结算价-------实际造价（决算价）
某二级公路一标段工程量计算书一、土石方计算 土石方计算表汇总 （1）、挖方总量：763.71立方米 （2）、填方总量：53031.88立方米 （3）、本桩利用：763.71立方米 （4）、调配方：共计0立方米 （5）、借方：52268.17立方米 （6）、弃方：0立方米 二、填方增量计算 填方段长度： L=2868.529m 填方路段平均填土高度h=1.96m 1、清除表土增量：V 1 图4-2-1 清除表土示意图（单位：cm）B=(8.5+0.5×2+1.96×1.5×2)×1 =15.38m V 1 =LB×0.3=2868.529×15.38×0.3 =13235.39m3 2、填前压实增量：V 2 h 2 =p/c =(66N/cm2)/(12N/cm3) =5.5cm=0.055m V 2=LB 2 h = 2868.529×15.38×0.055
=2426.5m3 3、边坡超填增量：V 3 S=3.53m V 3 =S×0.3×L×2 =3.53×0.3×2868.529×2 =6075.5m3 图4-2-2 边坡超填示意图（单位：cm） 4.土石方压实增量(暂不计) 5、填方增量：V ? ∑ V ? ∑=V1+V2+V3=13235.39+2426.5+6075.5=21737.39m3 所以填方总量V=V 填+V ? ∑=53031.88+21737.39=74769.27m3 总借方V= =74769.27-763.71=74005.56m3 挖方=763.71 m3 计价方=74005.56+763.71=74769.27m3 三、路面工程量计算 （1）、开挖路槽: A=[7+2×0.06+2×0.09+2×0.26+2×0.35] ×2868.529=24439.87m2 V=Ah=24439.87×0.76=18574.3m3 （2）、垫层-天然砂砾: A=[7+2×0.06+2×0.09+2×0.26+4×0.35] ×2868.529=24439.87m2 V=Ah=24439.87×0.35=8553.96m3 （3）、水泥稳定基层:
事业单位财务预算管理制度 为了加强全镇预算内、外资金的管理，提升全镇财务管理水平，促进财务工作规范化，根据《会计基础工作规范》、《会计法》、《预算法》和上级关于加强预算内、外资金管理的要求等相关法律法规，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，制定本制度。 一、会计岗位职责 1、严格遵守《会计法》及国家财经法规的各项规定，搞好会计核算，严格执行各项经费开支标准，控制预算定额。挖掘增收节支潜力，协助领导管好财、用好财，为领导起到参谋助手作用。 2、认真审核报销或开支的各种原始票据是否符合规定，按《事业单位会计制度》登记总账、明细账，做到数字真实、凭证完整。按时、准确编报各种会计报表，做到帐表相符。每月25日，将财务报表和下月用款计划(及公用经费书面申请)上报镇财政办。 3、每年初，会计人员根据上年度决算报表和会计资料，做好旧账冲转，将各科目余额结转新年度账薄，并试算平衡。按《事业单位会计制度》要求，设置并健全会计科目和明细科目，便于核算。年终在镇财政办的指导下，做好年终决算及决算报表工作并撰写决算分析报告。
4、按照上级规定要求，做好个人所得税的申报缴纳工作、办理干部职工“五险一金”的调整和上缴手续、做好干部职工的药费报销工作。 5、做好年度预算的编制工作，严格执行财务计划、预算开支标准和范围，分清资金渠道，合理使用资金，对不符合财务制度的开支，有权拒绝办理。 6、做好债权债务的催收工作，定期向领导汇报“应收账款”的账龄情况，及时通知相关部门进行催收。按照领导的要求和规定程序，及时处理呆账、死账。 7、按会计制度规定，每年固定资产至少盘点一次，会计人员要安排好时间，做好固定资产的定期盘点工作，并按规定程序及时进行帐务处理。 8、严格按规定领用并保管好“统一收据”，做到填写清楚，数字、文字正确，印章齐全。 9、负责会计档案的归档工作，妥善保管好会计凭证、账簿、报表等档案资料，自行保管一年期满后及时移交档案管理部门。 二、出纳岗位职责 1.负责现金管理、支付、存取及有关的结算工作，严格遵守《现金管理暂行条例》，收入的现金应于当日送存银行，不得坐支和挪用，库存现金不得超过规定限额。 2.负责库存现金、有价证券及支票的管理。不得签发空
2018年财务决算报告及2019年财务预算报告 第一部份财务决算报告 公司2018年度财务报表已经立信会计师事务所（特殊普通合伙）审计，并以信会师报字[2019]第ZB10375号文出具了标准无保留意见的审计报告。财务决算报告如下： 一、公司主要财务指标 单位：万元
年末资产总额 53,626.14万元。其中流动资产36,294.86万元，非流动资产17,331.27万元。非流动资产中，固定资产3,660.96万元，无形资产1,639.86万元。 负债总额9,858.19万元，其中流动负债 9,366.83万元。 归属母公司所有者权益43,767.95万元。其中股本12,000.00万元，盈余公积1,528.48万元，未分配利润16,638.85万元。 2018年度，公司营业收入42,303.99万元，其中42,198.64万元为主营业务销售收入，实现营业利润4,510.69元，实现归属于母公司净利润4,213.97万元，基本每股收益 0.35元。 二、母公司经营情况 2018年度母公司总资产52,515.63万元，净资产34,854.17万元，实现营业收入41,651.64万元，实现营业利润2,512.09万元，实现净利润2,654.22万元。 三、控股子公司的经营情况 1、惠州市容大油墨有限公司 该公司主营业务：生产、销售：印刷电路板专用油墨及相关精细化学品。从事货物与技术进出口业务（以上法律、行政法规禁止的项目除外；法律、行政法规限制的项目须取相关许可文件后方可经营）。注册资本2,046万元，公司投资额2,046万元，直接持有100%权益比例。截至2018年12月31日，该公司总资产 20,337.12万元，净资产12,670.86万元，2018年度该公司实现营业收入33,040.03万元，实现净利润1,591.63万元。 2、苏州市容大感光科技有限公司 该公司经营范围：许可经营项目：无。一般经营项目：印制电路板专用感光油墨、光刻材料、化工产品销售。（以上均不含化学危险品）。注册资本1,300
估算、概算、预算、决算定义及相互间的关系？ 问题1：估算、概算、预算、决算各自的定义？ 答: 投资控制工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其它费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其它费用，这部分费用地区性和政策性较强。 概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。 预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具 1
备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商（施工单位）提交，根据项目施工过程中的变更治商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更治商记录（注意各方签字），准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。 决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实的反映项目实际造价估算和客观地评价项目实际投资效果。 以上估算、概算、预算、结算和决算精度不同：估算可以偏差10%-30%,概算和预算幅度差在5%，结算精度最高，一般情况后者均不应超过前者的范围依据不同：分别为可行性研究报告\估算指标，概算指标，预算定额\图纸等相关资料编制时间不同：分别按时间先后顺序编制的另外所用的方法及编制单位也有些不相同。 2
行政事业单位预算管理制度：第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。
按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。 第三章采购管理 第十一条行政事业单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目，应当按照规定实行政府采购。
2017年度财务决算报告及2018年度财务预算报告 一、2017年度主要经营情况 2017年，在世界经济不景气的大背景下，我国各实体经济产业因产能过剩且成本上升而受到重大冲击。但是，芯片产业及高阶面板产业的相关产业因为国家政策大力推进建设的原因，景气相对而言非常热络。 为了充分掌握机遇，公司围绕年度经营目标，充分挖掘市场潜力，完善市场布局，凭借公司的品牌优势、技术优势、人才优势、稳定的客户及项目协调能力优势在激烈的市场竞争中，实现了企业的快速发展。以导入多年的SAP ERP、SAP BI及OA系统，推动企业营运管理信息化与即时化，强化企业核心竞争力，并全力强化芯片厂的业务及技术能力，2017年度签约额26.36亿元，达到历史最好水平。 报告期内完工项目29个,金额总计322,404.32万元。在建工程项目34个,总金额319,842.95万元。 (一)收入情况 公司全年实现总收入178,889.99万元(包括主营业务收入、其他业务收入、其他收益、投资收益及营业外收入),比上年减少了35,252.93万元,减少16.46%。 其中：主营业务收入177,083.02万元,比上年减少了36,756.00 万元,减少17.19%。 其他业务收入998.21万元,比上年增加710.15万元,增长246.53%。 投资收益474.02万元,比上年增加466.23万元,主要原因系本期购买银行理财规模增加，相应的理财收益增加所致。 营业外收入264.80万元,比上年增加256.74万元,营业外收入本期发生额较上期增长3184.77%,主要原因系本期获得上市奖励250万元及研发费用补助44.78万元所致。 (二)成本费用情况 公司2017年成本费用总额164,047.27 万元(包括营业成本、营业税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用、资产减值损失及营业外支出),比上年减少29,565.94 万元,降幅15.27%。 其中：营业成本153,559.84 万元,比上年减少了31,357.31万元,降幅
1．（√）政府预算是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制。 2．（√）一般性转移支付的目标是逐步实现地方政府基本公共服务均等化。 3．（√）专项补助有利于提高公共资金的配置效率。 4．（√）年度预算平衡政策是古典经济学家的一贯主张。 5．（ ×）我国的政府预算编制工作是在各级人大的主持下进行的。（财政部门） 6．（ ×）2006年起，我国采用新的国债发行管理办法——赤字管理办法。（余额管理） 7．（√）现行《预算法》规定，地方政府不得发行地方政府债券。 8. （ ×）预算编制是整个预算工作程序的总结和终结。 改正：决算编制是整个预算工作程序的总结和终结。 7. （ ×）国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。 改正：国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由财政部汇编。 8. （ ×）政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。政府预算资金属于国家所有，由税务部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库 改正：政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。政府预算资金属于国家所有，由财政部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库。 9. （ ×）预算执行报告制度就是不定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。 改正：预算执行报告制度就是定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。 10. （ ×）中央各主管部门的单位决算，由全国人大常委会批复。 改正：中央各主管部门的单位决算，由国务院授权财政部批复。 11. （ ×）债务依存度是当年公债收入总额与当年财政收入总额之比。 改正：债务依存度是当年公债收入总额与与当年财政支出之比。 12. （√）在现代社会，公债市场是传递中央银行货币政策的重要渠道之一。 13. （√）财政集中付款机制是我国预算付款机制的改革方向。改革付款机制的实质是改革财政资金管理。 14. （ ×）不同的政府间转移支付方式具有不同的政策效应。正常情况下，一般均衡补助有利于提高公共资金的配置效率，而专项补助则有利于实现公共资金分配的纵向和横向公平。
工程中估算、概算、预算、决算、结算的区别 、工程概算 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。 2、工程预算 设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。 预算又有施工图设计预算和施工预算之分。 基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 3、概算和预算大致有如下区别 （1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容
项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 附：一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段(投资估算)--初步设计阶段(设计概算)--施工图设计阶段(预算造价)招投标阶段(合同价)--合同实施阶段(结算价)--竣工验收阶段(实际造价（决算价）) 投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些算的依据和作用不同，其准确性也渐进明细，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算