怎样提高环境监察执法效能论文
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基层环境监察执法的效率提升摘要:改革开放以来,我国的经济快速发展带来了一系列的环境污染问题,做好环境保护工作,提高人民对环境质量的满意度是我国当前的重要工作之一。
环境监察执法作为环境保护中的重要环节,在环保工作中具有先导作用。
我国环境监察执法开展几十年来虽然已取得了可喜的成绩,但依然存在着不少问题,监察执法效率有待提高。
关键词:基层;环境监察执法;效率提升;引言我国环境监察主要包括三个方面,分别是出售工业指标、卫星遥感监察和基层环境监察。
其中,工业指标只能对大型工业企业出售,而卫星遥感也有一定的技术缺陷。
所以,小型工业企业、居民生活排污等监察细节,则交由基层环境监察进行。
可以理解为,前两种手段在监察管理过程中,可以保障大范围环境的整体情况,而基层监察则是“由点带面”,处理细节问题。
因此,对于基层环境的监察应该更加重视,才能更好的提高环境监察力度,更好的保护环境。
1环境监察执法工作的主要任务在新形势下,做好环境监察执法工作极为重要,无论是对于企业自身的发展,还是对于当地环境质量的改善都有着十分重要的意义。
环境监察执法工作的主要任务如下:监督国家法律保护规范性文件的执行情况;污染源和污染物排放情况;农村环境保护法律执行情况;排放污染物申报登记、环境违法行为查处、解决生态破坏投诉和纠纷调解、突发环境事件应急处理、严重污染环境问题督查、环境稽查以及规范性文件中规定的其他工作要求。
2基层环境监察执法存在的问题2.1基层环境监察执法与多部门协作不畅在当前形势下,环境监察执法部门需与其他部门相互协作。
新环保法规定的诸多环境违法行为查处时,需要与公安部门、市场监督部门、水利部门等协同办理。
但是环境监察执法过程中,由于协作机制不健全、协作沟通平台建设不完善、多部门之间信息不能完全共享等因素,导致环境监察执法工作开展难度增大,效率较低。
例如,在处理可能涉及行政拘留和刑事犯罪的环境违法行为过程中,由于公安部门未能及时介入,造成了未能及时制止违法行为,错失了取证、处罚的最佳时机。
浅析如何提升环境监察工作效能摘要:本文旨在从各方面深入探讨如何提升监察环境工作效能,并结合实际情况提出有关对策。
研究发现,可以通过改善工艺流程,完善数字化监察技术,重视人员因素,以及完善环境监督机构的法规和制度,来提升环境监察工作效能。
关键词:环境监察;效能提升;工艺流程;数字化监察技术;人员因素;法制建设正文:环境监察工作发挥着关键作用,以有效保护生态环境和维护公众利益。
环境监察部门要实现环境监察工作效率有效提高,需要从多个方面着手,开展有效的监察工作。
首先,应加强基础性工作,完善工艺流程,优化管理,加强监察活动精细化管理,使监察过程规范、高效。
其次,环境监察部门应加大对数字化监察技术的投入,推进实施网络监管、智能监管等,发挥技术手段优势,实现监察活动的高效化和精准化。
此外,环境监察部门应重视人的因素,注重提升监察人员的业务能力和创新意识,树立正确的监察观念和发展理念,不断提升环境监察人员的素质。
最后,环境监察部门要加快法制建设,完善环境监督机构的法规和制度,明确监察职责,探索建立健全的环境监察法规体系,更好地服务社会。
综上所述,如何提升监察环境工作效能,应从改善工艺流程,完善数字化监察技术,重视人员因素,以及完善环境监督机构的法规和制度等方面入手,以持续改善环境监察工作效能。
为了有效提升环境监察工作效能,国家及地方应加强环境监察法律法规的修订及完善,明确各类监督行政行为的依据和权限,优化监督实施流程,推进监督实施的有序化和公正化。
另外,要按照市场需求划分监督员的岗位,加大绩效考核力度,鼓励和引导干部职工不断提高素质,提高效能。
同时,政府及地方部门也要从技术上加强监督执法,推行现代化监察执法,持续深化改革,使环境监察工作更加便捷、更加高效。
此外,政府及地方也应加大科技手段在环境监察方面的投入,加快网络监督技术和智能技术的引入,实现以网络和智能技术为基础的监察工作,使得环境监察更加有效、高效。
同时,应加强法制宣传,提升公民的环保意识。
环境监察执法效能的提升途径及阐述摘要:近年来,在我国市场经济发展过程中,虽然社会总体生产力、国民生产总值都有着极为显著的提升,但生态环境污染恶化问题的严重程度与影响辐射范围也日益加剧,并成为我国社会发展过程中首要面临的问题与时代的挑战。
针对这一问题,虽然生态环境保护部门开展了境监察执法工作,在根源上极大程度缓解了上述问题,但在工作开展过程中受诸多因素影响,实际环境监察执法效能低于预期,因此笔者选以这一问题为本文切入点。
关键词:环境监察执法;效能提升途径;生态环境环境监察执法工作主要指,环境监察执法部门对我国社会发展过程中,对所造成的各类生态环境污染问题进行执法处理、对主要污染物源头加以监督管理,实现对各类生态环境污染问题的预防与根除,其重要性不言而喻。
然而我国环境监察执法部门的工作经验相对有所欠缺,并面临着诸多工作难点,因此环境监察执法实际效能仍存在一定的优化空间。
一、现阶段我国环境监察执法工作现状分析(一)我国环保意识普及程度较低在环境监察执法工作开展过程中,由于其工作量较大,执法队伍配置等因素限制,我国环境监察执法工作尚存在一定的工作盲区。
而这一问题的主要根源在于我国生态环境保护意识推广普及程度较低,部分生产型企业与人民群众都缺乏生态环境保护意识,从而衍生出生活垃圾未分类处理、企业生产过程中排放出大量未经处理或处理不达标的污染物等问题,不但造成了生态环境的污染恶化,还极大提高了我国环境监察执法工作的工作量。
(二)我国环境监察执法工作队伍配置与管理体系尚待优化首先,在执法队伍配置层面上,近年来随着科学技术的不断发展,我国经济总体结构中产业链的整体升级,旧有的环境监察执法工作理念与工作模式已经不适用于我国现阶段环境监察与环境保护工作的开展。
而在环境监察执法工作实际开展过程中,部分工作人员的工作理念与工作意识都较为僵化保守,对于各类环境监察执法新型工作模式、相关技术都缺乏深入了解与正确认知,从而导致我国环境监察执法效能低于预期。
关于提升基层环境监察执法能力的思考摘要:国内实施环境保护的主体部门为基层环境监察,其工作质量决定着环境水平。
现阶段,环境保护是实施可持续发展理念的基石,也是提高我国经济水平的关键,基层环境监察执法的效果由环境保护的质量决定。
其中,环境监管部门的作用是用强制手段限制违法行为,以确保环境保护的目标实现。
同时,要加强环境监督执法能力,健全并加强监督机制,遵循“依法”和“法治”的原则,确保环境监管工作的顺利进行。
关键词:基层环境;监察执法;能力;思考1环境监察执法对保护环境的作用如果想要促进社会的发展,不仅要提升人们的经济水平,对于环境保护也重视起来。
环境监察执法工作的正常运行能够在很大程度上保护人们的居住环境,为可持续发展做出贡献。
在保持人和社会、人和自然的和谐发展中,环境监察执法起到了重要的作用。
目前,我国宏观经济面临着过热的风险,在经济循环的轨道高速运行。
在我国人民固定资产投资中,第二产业的高污染、高耗能投资受到了企业家们的青睐。
大量的投资虽然促进我国经济的飞速增长,但是对于环境的污染也是巨大的。
一味地倡导经济的发展是错误的,在发展经济的同时应当大力倡导环境保护和节能减排。
同时,环境监察通过保护环境,倡导节能减排,可以间接的抑制经济增长过快的情况。
比如抑制一些企业的污染物排放,对企业排放的污染物进行实时监测。
这样能够有效抑制投资者的投资冲动,同时,也能够让这些投资者将目标转向低消耗、低污染的行业。
2基层环境监察执法存在的问题2.1人员素质有待提高为使环境问题得到有效解决,需要加强基层环境监察执法能力,从而改善并解决环节问题。
基层环境监察执法最终需要相关工作人员去执行,由此可以看出,相关工作人员在基层环境检测执法工作中的重要作用。
但是从目前发展中不难看出,相关工作人员自身素质有待提高。
相关工作人员专业素质与综合素养相对较低,相关执法内容掌握不牢固,从而对基层环境监察执法工作产生制约,进而影响环境更好发展。
关于提升基层环境监察执法能力的思考提升基层环境监察执法能力是保障人民群众健康和促进可持续发展的重要举措。
基层环境监察执法能力的提升需要从以下几个方面进行思考和努力。
加强基层环境监察队伍建设。
基层环境监察队伍是实施执法工作的主力军,必须加强队伍建设,提高执法人员的素质和能力。
还要加强对基层环境监察队伍的培训,提升其执法水平和法律意识,为其提供必要的支持和资源,确保队伍的稳定和长远发展。
完善基层环境监察执法体制机制。
要加强对环境监察执法的组织领导和协调管理,建立科学、规范、高效的执法体制机制。
这包括健全执法指挥机构、优化执法流程、完善执法标准和规范,为基层环境监察执法提供有力支持。
要加强执法信息化建设,提升执法效率和公正性,推动执法工作的科学化和规范化。
加强执法手段和技术应用。
要不断完善和创新执法手段和技术应用,提高执法效果和效率。
这包括加强对环境监测技术和仪器设备的研发和应用,提升执法现场的调查和取证能力,加强对环境违法行为的监测和预警,提升执法决策的科学性和准确性。
要加强执法人员对新技术的学习和应用,提升其信息化和数字化技能,推动执法工作的现代化和智能化。
第四,加强监察执法与社会参与的结合。
要积极推动公众参与环境监察执法工作,增强公众对环境问题的监督意识和能力。
可以通过建立网上举报平台、开展环境教育和宣传活动,加强与社会组织和公民团体的合作,形成合力,共同推动基层环境监察执法工作的改进和提升。
要加强对基层环境监察执法工作的评估和监督。
要建立健全环境监察执法工作的评估和监督体系,加强对执法行为的监督和评估。
可以通过组织第三方评估,加强对执法工作的质量和效果的评价,及时发现问题和不足,并采取相应措施予以改进。
提升基层环境监察执法能力是一个系统工程,需要政府、执法机构、企业和公众共同参与和努力。
只有通过不断完善基层环境监察执法体制机制,加强队伍建设,创新技术应用,加强社会参与和评估监督,才能不断提高基层环境监察执法的能力和水平,更好地保护生态环境,促进可持续发展。
浅析如何提高环境监察工作效能摘要:当前我国经济逐步摆脱经济危机的影响,谋求经济增长的同时,环境污染问题更加突出,而环境执法难是造成污染问题突出的一个客观事实。
,环境执法面临诸多难题,既有外部的障碍, 也有环保部门内部的问题。
环境监察能力提升要依靠科技进步和先进体制,完善的环境立法是环境执法的基础,也是环境执法强有力的依据和保障。
关键词:环境;污染;环境监察;影响因素;对策措施;法制中图分类号: x83 文献标识码: a 文章编号:环境监察是环境执法的主要形式,环境执法是行政执法的重要组成部分,也是改善环境质量必要的行政手段。
当前我国经济逐步摆脱经济危机的影响,谋求经济增长的同时,环境污染问题更加突出,而环境执法难是造成污染问题突出的一个客观事实。
影响当前环境监察工作的因素环境执法面对的往往是当地经济活力的推动者、地方财政收入的贡献者、群众就业岗位的提供者,企业环境违法的行为不容易受到重视,环境执法面临诸多难题,既有外部的障碍, 也有环保部门内部的问题。
1.1法制障碍一是行政处罚难落实。
企业停产治理决定权在人民政府,政府为追求短期政绩,重经济增长轻环境保护,不愿意下达决定,有的甚至只发空头文件,不抓落实,应付检查。
二是强制手段少,难以落实到位。
对于拒不履行环境行政处罚决定的行为,环保部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段,只能申请法院强制执行,容易造成执行难。
1.2体制障碍顺畅的执法管理体制是环境执法的关键环节。
目前,环境执法体制存在的突出问题是横向分散、纵向分离、地方分割。
突出表现在:一是地方保护主义严重。
部分地方政府为追求短期政绩,重经济增长轻环境保护,不惜制定“土政策”,不支持甚至利用职权干预环境执法。
二是环境监察队伍执法地位不明确。
绝大多数各级环境监察执法机构是事业单位,没有直接的法定执法权,环境执法只能通过委托进行, 容易造成行政诉讼。
三是地方分割管理严重, 环境纠纷难处理。
在处理跨界环境污染时需不同地域的环保部门及地方政府共同协商解决,执法过程往往会遭遇地方保护主义的阻力, 很难处理到位。
浅谈如何提高环境监察执法效能
【摘要】加强对环境、资源的保护,实现人与自然的协调发展
是全体人民的共识。随着国家对环境保护工作越来越重视,以及人
民群众对生活质量的要求越来越高,加大环境保护力度,做好环境
管理工作、减轻环境污染、遏制生态恶化趋势已经成为政府社会管
理的重要任务和群众关注的热点话题之一。作为环境管理主要手段
的环境监察执法,随着环境保护工作的深入开展,其功能和作用将
不断得到加强,但是在具体的环保执法实践中,也逐渐暴露出了一
些问题,面临着许多困难和阻力。如何使环境监察执法工作更好地
适应新形势下环境保护工作的要求,提供其工作效能,是当前环境
执法人员的当务之急和首要任务。本文介绍了环境监察执法的概念
及意义,提出了提高环境监察执法效能的有效途径,主要包括:完
善环境法律法规体系建设;建立环境监察执法的长效机制;增加投
入,加强环境监察执法队伍建设;广泛宣传,提高公众环保意识等。
【关键词】环境监察;执法;效能;概念;途径
改革开放三十多年来,我国经济社会各个领域都取得了举世瞩
目的成就,经济建设突飞猛进,人民生活水平大幅度改善,城市化、
工业化程度大大提高。但是在高速发展的同时中也带来了严重的环
境问题,环境压力越来越大,大气污染、水污染、土壤污染、生态
恶化等的形势十分严峻,不容乐观,由此带来的资源短缺问题已成
为了制约我国经济和社会发展的瓶颈,关系着社会的稳定和人民群
众的根本利益。加强对环境、资源的保护,实现人与自然的协调发
展是全体人民的共识。随着国家对环境保护工作越来越重视,以及
人民群众对生活质量的要求越来越高,加大环境保护力度,做好环
境管理工作、减轻环境污染、遏制生态恶化趋势已经成为政府社会
管理的重要任务和群众关注的热点话题之一。作为环境管理主要手
段的环境监察执法,随着环境保护工作的深入开展,其功能和作用
将不断得到加强,但是在具体的环保执法实践中,也逐渐暴露出了
一些问题,面临着许多困难和阻力。如何使环境监察执法工作更好
地适应新形势下环境保护工作的要求,提供其工作效能,是当前环
境执法人员的当务之急和首要任务。笔者在工作实践中总结了一些
提高环境监察执法效能的经验,以期为同仁们提供参考借鉴。
1.环境监察执法的概念及意义
所谓环境监察执法,是指国家环保行政机关依据环境法律、法
规的规定,按照法定权限和程序行使环境监督管理权力,对特定的
环境保护事项作出行政处理和决定,并产生强制性约束力的法律行
为。环境监察执法是我国环境保护工作的重要组成部分,其执行的
好坏、程度直接关系到环境法律保护目标的实现,加强环境监察执
法工作对于促进各级政府树立科学发展观、维护公众环境权益、保
障环保事业推向前进等方面都具有重要的意义。我国的环境立法经
过了近30年的发展,法规体系已初步建立,出台了包括《环境保
护法》、《环境影响评价法》等一系列法律法规,并建立起了国家、
省、地、县四级环境执法体系,通过标准化建设,环境执法能力和
水平都有了显著的提高。当前,我们环境监察执法工作者应进一步
认清形势,解放思想、开拓创新,不断提高执法的效能,为实现我
国社会、经济和环境的可持续发展,构建环境友好型社会发挥积极
的贡献。
2.提高环境监察执法效能的有效途径
2.1完善环境法律法规体系建设
环境法律法规是环境监察执法的根本依据,高质量的立法可以
减少环境执法的成本,为环境监察执法提供强有力的保障,因此,
要想提高环境监察执法效能,就必须把完善环境法律法规体系的建
设放在首位。我国环境保护方面的法律虽然有很多,作为环境基本
法的《环境保护法》颁布至今已有20多年,环保理念随着时代的
进步发生着显著的变化,当前的一些环保法律法规条款已滞后于当
前环保事业发展的需要,与环境管理实际工作的需要存在着较大的
差距,环境立法只有与时俱进,才能符合时代的要求。国家应尽快
修订和完善环境保护相关的法律法规,融入可持续发展理念,增强
可操作性,因地制宜制定具有地方特色的环保法规,以适应本地环
境保护的现实需要,并拟订土壤污染、化学物质污染、电磁污染等
各类污染的专门法律法规,以填补立法的空白。此外,还应提高对
排污费用的征收标准,加大对违法排污行为的惩罚力度,以改变“企
业守法成本高、违法成本低”的尴尬局面。
2.2建立环境监察执法的长效机制
环境监察执法是一项涉及面广且复杂的行政活动,因此只有建
立长效的执法机制,才能切提高实环境监察执法的效能。一是领导
干部要高度重视环境保护和环境监察执法工作,将环保指标纳入到
党政领导干部政绩考核内容,并赋予环保部门必要的强制执行权和
限期治理的决定权。二是环境部门要坚持一把手负总责,部门、岗
位和人员的责任落实到位,并积极联合其他部门,改变以往以环保
一个部门单独执法的局面,组成联合执法组,借鉴国外成功经验,
逐步建立健全环保警察制度和污染源在线监控管理制度,树立环保
执法的权威性和严肃性,从而打造高效的执法联动机制。三是加强
源头控制,严把新建项目预审关、“三同时”验收关,建立企业信
息公开制度,加大对违法企业的严厉处罚力度,增加企业违法成本,
坚决淘汰高耗能、高污染的企业,并提高企业守法收益,对守法企
业进行政策扶持和奖励。
2.3增加投入,加强环境监察执法队伍建设
建立一支业务能力强、素质高的执法队伍是保障和提高执法效
能的关键,将直接影响环境监察执法的效果,因此,要加强环境监
察执法队伍标准化、规范化建设,提高环境监察执法的效率和能力。
环境执法工作技术性强,专业化程度高,政府应切实加大财政资金
投入,按照《环境监察标准化建设》的要求,加大资金投入,解决
好机构、编制、经费、人员以及统一着装等方面的问题,配备执法
车辆、取证设备、通讯器材、应急设施等硬件设施,加快大气污染
监测系统、水质自动监测系统等的建设。同时,应加强对环保监察
执法人员的培训与考核工作,进一步规范统一环境监察职责,明确
执法程序,使其熟练掌握相关环保法律、法规,增强法制观念,提
高依法办事效率,提高执法人员的执法能力和业务水平。
2.4广泛宣传,提高公众环保意识
人民群众的支持和参与是我国环保事业不断发展的重要前提,
因此,要加强环境宣传教育,努力提高广大人民群众的环境法律意
识,为环保监察执法制造一个良好的宣传舆论氛围。一是采取多种
形式,加大环境保护法律法规的宣传力度,大力宣扬科学发展观对
环境保护的内在要求,努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围,
提高全体公民的环境意识和法制意识。二是要加强社会公众参与和
监督的力量,形成全社会共同参与、共同监督的执法氛围,有利于
提高环境行政执法效果。三是定期向社会发布环境状况公报,建立
公众查询和获取环境资源信息的制度,扩大群众知情权,让他们了
解自身所处环境的质量状况,从而提升群众对环境执法的信任度,
为群众参与环境执法提供良好的条件。
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