城市管理行政执法效能提高对策
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加强和改进城管执法工作的思考建议
加强和改进城管执法工作的思考建议如下:
1. 加强执法人员培训:提高城管执法人员的法律素养、职业道德和执法技能,确保他们能够正确、公正地执行执法任务。
2. 完善监督机制:建立健全的监督机制,确保城管执法的公正和透明。
可以通过建立独立的执法监察机构、加强对执法行为的评估和检查等方式,提高城管执法的合法性和公信力。
3. 增加执法力度:加大对城市违法行为的打击力度,提高执法效果。
可以通过增加执法人员数量、加强执法装备的更新和升级等方式,提高城管执法的实操能力。
4. 加强与社区的沟通和协作:建立城管执法与社区居民的沟通和协作机制,加强城管执法工作的信息传递和反馈,提高居民对城管执法工作的理解和支持。
5. 引入科技手段:利用科技手段提升城管执法工作的效率和准确性。
可以通过引入视频监控、无人机巡查等技术手段,实现对城市违法行为的全天候监控和快速响应。
6. 加强宣传教育:加强对城市居民的宣传教育,提高他们对城管执法的理解和支持。
可以通过组织宣传活动、制作宣传材料等方式,增加城市居民对城管执法的认知度和信任度。
这些都是加强和改进城管执法工作的思考建议,通过综合运用这些措施,可以有效提升城管执法的水平和质量,维护城市的环境秩序和市民的合法权益。
解决城市管理中依法行政问题的对策随着城市化进程的加速,城市管理中依法行政问题日益突出。
依法行政是现代社会治理的重要原则,也是确保城市管理有序、稳定的关键。
在一些城市中,存在着依法行政不够到位的问题,导致了一系列管理混乱、社会不稳定等负面影响。
解决城市管理中依法行政问题,对于构建和谐有序的城市社会具有重要意义。
本文将从多个角度提出解决城市管理中依法行政问题的对策。
要加强法治宣传教育,提高全社会对法治的意识。
法治宣传教育是提高全民法治意识的有效途径。
通过多种渠道,多种形式,多种手段,向社会广泛传播法治知识,提高市民对依法行政的认识,增强法治观念。
可以通过举办法治宣传演讲、开展法治宣传活动、广泛开展法治教育等方式,提升全社会对依法行政的认同感和参与度,进而促进城市管理依法行政水平的提高。
要完善法律法规,提高法治水平。
城市管理中的依法行政问题首先是因为法律法规不够完善所致。
要在有关方面深入研究实践,总结经验,完善相关法律法规,解决依法行政过程中的障碍和漏洞,规范各个行政领域的权力运行,确保行政权的合法、合理、合法的行驶,以促进城市管理的依法行政水平的提高。
接着,要建立健全监督机制,增强依法行政的有效性。
建立健全监督制度,是加强城市管理依法行政的重要手段。
要加强对政府行为、公共服务等方面的监督,建立有效监督机制,加强对权力的监督和制约,及时发现和纠正依法行政中存在的问题和不足,确保行政行为合法、公正、妥善。
还要加大执法力度,强化执法效果。
在城市管理中,执法机关要依法行使执法权,提高执法水平,严格依法行政,对违法违规行为及时进行查处和处理,保障市民合法权益,营造一个和谐有序的城市治理环境。
要加强人才培养,提升城市管理的依法行政水平。
人才是城市管理的重要资源。
要加强对行政管理人才的培养和引进,提升行政管理人员的法治意识和法律素养,增强适应法治城市管理的能力,提高城市管理的依法行政水平。
解决城市管理中依法行政问题,是一个系统性的工程。
提升行政执法质效的建议在咱们日常生活中,行政执法这事儿,那可是处处可见,跟咱老百姓息息相关。
有时候,咱们觉得行政执法挺严肃,甚至有点冷冰冰的,但其实,只要咱们用心想想,提升行政执法的质效,那不仅能让社会秩序更加井然,还能让咱们每个人的生活更加舒心。
想提升行政执法的质效,首先得说说执法人员的态度。
有句老话,叫做“态度决定一切”。
执法人员要是面带微笑,耐心解释,那咱老百姓心里头可就舒坦多了。
想象一下,你走在街上,突然看到一位执法人员,他面带微笑,主动跟你打招呼,还耐心解答你的疑问,你是不是觉得特别亲切?这样一来,执法工作不就更加顺畅了吗?再说说执法过程。
有时候,咱们觉得执法过程挺复杂的,其实,只要简化流程,提高效率,那执法就能更加人性化。
比如说,现在有些城市推出了“一站式”执法服务,把所有的执法事项都集中到一个地方办理,这样一来,老百姓就不用东奔西跑了,省时又省力。
而且,这种服务方式还能避免一些不必要的纠纷和误解,让执法更加公正透明。
当然,提升行政执法的质效,还得靠科技的力量。
现在社会发展这么快,科技也越来越发达,咱们得好好利用这些新技术,让执法更加智能化。
比如说,利用大数据和人工智能技术,可以实时监测和分析社会动态,提前预警潜在的风险和问题。
这样一来,执法人员就能更加精准地打击违法行为,保护咱们老百姓的合法权益。
另外,还得加强执法人员的培训和教育。
俗话说得好,“活到老学到老”。
执法人员要是不断学习新知识、新技能,那他们的执法水平就能不断提高。
这样一来,他们在面对各种复杂情况时,就能更加从容不迫、游刃有余了。
而且,通过培训和教育,还能增强执法人员的法律意识和职业道德,让他们更加公正无私地执行法律。
最后,还得说说执法监督。
这个环节可重要了,它就像是执法工作的“保险丝”,能确保执法工作不出差错。
咱们得建立健全的监督机制,让执法人员在行使权力的时候,时刻感受到监督的存在。
这样一来,他们就能更加谨慎地行使权力,避免滥用职权和违法乱纪的行为发生。
城市管理行政执法工作存在的问题和对策城市管理行政执法一直以来都是社会上热议不断的话题之一,随着城市化的快速发展和城市建设的不断推进,工作的重要性也越来越突出。
城市管理综合行政执法是行政机关规范城市秩序的有效措施,却也是城市管理中的焦点和难点。
在实际运行过程中,城市管理行政执法工作也出现了一系列新的问题,一定程度上影响了城市管理水平的提升。
一、城市管理行政执法中的困惑。
(一)民众对城管工作的困惑。
主要体现在流动摊点的整治工作中,一是当事人对城管工作的不理解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为;二是周围群众对城管工作的不理解,部分流动摊点给周围居民生活带来便利,随时随地能买到便宜物品,得到当地群众的支持;三是社会舆论对城管工作的不理解,公众往往是认为摊贩是弱势群体,无条件地偏向被管对象,却忽视了城管的积极意义,把城管放在了舆论的对立面。
(二)城管对自身工作的困惑。
城管作为城市秩序的守护者,工作压力大,却一直不被公众理解。
一是任务重,辛苦无人问。
作为城管,要管理城市中的各种琐碎小事,有时更是需要没日没夜的工作。
二是社会舆论压力大。
城管的负面报道太多,个别害群之马的行为被放大到全体城管上,辛勤工作却只招来一片骂声。
二、城市管理行政执法工作的反思。
造成这些困惑的原因有多方面,从城市管理的执法对象、个人素质、执法方式、执法取证和执法内容等方面进行简单分析。
(一)城管执法的对象。
社会上流传着这样一段话:城管管的是穷人,工商管的是富人,公安管的是犯人。
这句话很有道理,作为城管执法,被管理者绝大部分是国企改革中的下岗、失业人员,进城经商的农民,以及谋生能力相对较差的鳏、寡、孤、独、残等处在社会最底层,生活比较艰苦的弱势人群。
穷人摆摊只是为了养家糊口,而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存,当人的最基本的生存权受到威胁时,不管如何都会采取反抗手段,给执法工作带来困难。
另外,社会上也确实存在一部分素质差的执法对象。
城市管理执法中的常见问题及解决方法在城市管理执法过程中,常常出现一些问题。
这些问题包括执法不严格、执法效率低下、执法公正性不足等。
本文将探讨这些常见问题,并提出相应的解决方法。
其一,执法不严格是城市管理执法中常见的问题之一。
一些执法人员可能存在工作不负责任、法规执行不严谨等情况。
例如,在市容环境整治中,一些执法人员对违规行为没有及时处理,导致城市环境脏乱差。
解决这一问题的方法是加强对执法人员的培训和监督,并建立健全的考评机制,激励执法人员严格执法、依法行政。
其二,执法效率低下也是城市管理执法中普遍存在的问题。
由于城市的复杂性和庞大性,执法工作常常面临资源不足、办案效率低等困境。
为了提高执法效率,可以采取以下措施:加大对执法队伍的投入,增加执法人员数量;优化执法流程,提高执法工作的科技化水平;加强与相关部门的协作,形成合力,提升执法效率。
其三,执法公正性不足是城市管理执法中的常见问题。
在一些地方政府和执法部门,执法行为可能受到其他因素的影响,导致执法结果不公正。
为了解决这一问题,需要加强执法的监督和制约机制。
建立独立的执法监督机构,加强对执法行为和结果的监管,确保执法公正性。
同时,加大对公众的宣传教育力度,提高公众的法律意识,增强对执法公正性的监督和舆论监督能力。
另外,城市管理执法中还存在一些其他问题,如执法权责不清、执法信息不畅通等。
解决这些问题需要从制度、管理和技术等方面入手。
建立健全的执法制度,明确执法主体的权责,加强对执法部门的管理和监督,提高执法信息的共享和畅通程度,以提升城市管理执法的效能和公信力。
总之,城市管理执法中的常见问题包括执法不严格、执法效率低下、执法公正性不足等。
为了解决这些问题,需要加强对执法人员的培训和监督,提高执法效率,强化执法公正性,并从制度、管理和技术等方面入手,全面提升城市管理执法水平。
只有这样,我们才能建设和谐、宜居的城市环境。
提高城市管理效能的政府方案随着城市化进程的加速,城市管理效能的提升成为了政府工作的重要任务。
如何提高城市管理效能,实现城市的可持续发展,是一个需要政府制定科学方案的难题。
本文将从多个角度探讨提高城市管理效能的政府方案。
一、加强城市规划与建设城市规划是城市管理的基础,合理的城市规划能够为城市管理提供有力支撑。
政府应该加强对城市规划的引导和监管,确保城市规划与城市发展的一致性。
同时,政府还应该加大对城市建设的投入,提高城市基础设施的建设水平,为城市管理提供良好的物质基础。
二、推进数字化城市管理数字化城市管理是提高城市管理效能的重要手段。
政府应该加大对城市信息化建设的投入,推动城市管理信息化、智能化的发展。
通过建立城市管理信息系统,实现城市资源的集约化利用和共享,提高城市管理的效率和精确度。
同时,政府还应该加强对城市数据的管理和保护,确保城市数据的安全和可靠性。
三、加强社区治理社区是城市管理的基本单元,加强社区治理是提高城市管理效能的关键。
政府应该加大对社区治理的支持力度,推动社区自治的发展,提高社区居民的参与度和自治能力。
同时,政府还应该建立健全社区管理体系,加强对社区管理的监督和评估,确保社区管理的科学性和公正性。
四、加强城市环境保护城市环境保护是提高城市管理效能的重要内容。
政府应该加强对城市环境的监测和治理,推动城市环境保护的工作。
政府还应该加强对城市环境保护法律法规的制定和执行,加大对违法行为的打击力度,确保城市环境的良好状态。
同时,政府还应该加强对城市居民环保意识的培养和引导,推动全民参与城市环境保护的行动。
五、加强城市安全管理城市安全是城市管理的重要内容,政府应该加强对城市安全的管理和维护。
政府应该加强对城市安全设施的建设和维护,提高城市安全管理的水平。
同时,政府还应该加强对城市安全事件的预防和应对,建立健全城市安全管理机制,提高城市安全管理的效能。
六、加强城市治理能力建设城市治理能力是提高城市管理效能的关键,政府应该加强对城市治理能力建设的支持和引导。
解决城市管理中依法行政问题的对策随着城市发展和社会进步,城市管理中依法行政问题日益凸显。
如何解决城市管理中的依法行政问题成为摆在我们面前的重要课题。
下面将从以下几个方面提出对策:一、加强法治宣传教育加强法治宣传教育是解决城市管理中依法行政问题的重要手段。
政府应加大力度,通过各种媒体、宣传渠道向广大市民普及法律法规,提高大众的法律意识和法治素养。
各级政府部门还应加强员工的法律培训,提高他们的依法行政水平,确保他们可以正确理解并落实法律法规。
学校教育也是重要的一环,应将法治教育纳入学生的日常教育中,增强他们遵纪守法的意识。
二、建立健全法律法规体系为了解决城市管理中的依法行政问题,建立健全法律法规体系是必要的。
政府部门应加强对城市管理相关领域的法规制定工作,及时修订和完善现有法律法规,确保其适应城市管理的需要。
要加强对法律法规的宣传和普及,让市民了解并遵守法律法规的意义和规定。
政府还可以通过设立热线电话、网络举报平台等形式,为市民提供便捷的举报渠道,加大法律法规的执行力度。
三、建立有效的监督机制建立有效的监督机制是保障城市管理依法行政的重要途径。
政府部门应加强对自身的监督管理,定期开展自查自纠工作,及时发现和纠正自身存在的问题。
要加强对市民和社会组织的监督,在市民举报问题时要及时核实处理,对有关人员的违法行为要依法追究责任。
还可以建立起中央、省、市相互协调的监督机制,加强各级政府部门之间的监督与沟通,形成全面监督的高效格局。
四、加强执法力量建设加强执法力量建设是解决城市管理依法行政问题的关键。
政府应加大执法力量的投入,提高执法人员的素质和能力,确保他们能够依法执行职务。
要建立健全执法工作的评估制度,加强对执法行为的监督和评价,严肃查处执法不公、腐败等问题。
对于执法过程中的纠纷和争议,要加强法律援助工作,确保市民的合法权益得到保护。
五、推进政务公开和阳光治理政务公开和阳光治理是促进城市管理依法行政的重要途径。
解决行政执法问题的对策建议解决行政执法问题的对策建议近年来,行政执法问题在社会中愈发凸显,这不仅给公民的权益保护带来了困扰,也对社会的法治环境造成了一定的冲击。
面对这一问题,我们需要采取一系列对策来改进行政执法工作,加强法治建设。
本文将在以下几个方面提出具体的对策建议。
1. 加强执法人员培训和素质提升在解决行政执法问题的过程中,执法人员的素质和专业水平至关重要。
为此,应加强执法人员的培训,提高其法律素养和执法技能。
培训内容应包括相关法律法规、执法程序以及沟通技巧等,以确保执法人员具备全面的专业知识和综合素质。
还应建立健全考核机制,对执法人员进行定期考核,以进一步增强其责任心和执法能力。
2. 完善行政执法制度和程序为了规范行政执法行为,应当完善相关的行政执法制度和程序。
应加强立法工作,修订和制定更为明确、具体的行政执法法律法规,明确执法的范围、权限和程序,以避免执法行为的滥用和不当。
在执法过程中应严格按照法定程序进行,保证程序合法性和公平性。
还应增加对执法行为的监督机制,建立举报渠道和投诉机构,加强对执法行为的监督和惩处。
3. 推进信息化建设,提升行政执法效能信息化建设在提升行政执法效能方面具有重要作用。
应推动行政执法部门加快信息化建设步伐,建立完善的信息管理系统和数据库,实现执法信息的共享和统一管理。
还应推广使用执法记录仪等先进设备,以确保执法行为的记录和监督。
通过信息化手段,可以提高执法效能,减少执法错误和不公正现象的发生。
4. 增加行政执法的透明度和公开性行政执法的透明度和公开性是保证依法行政的重要保障。
在解决行政执法问题的过程中,应加强对执法决定的公开和解释,向公众提供充分的执法信息,使公众能够了解执法依据和具体程序。
还应鼓励社会各方面对行政执法行为进行监督,建立舆论监督机制,以促使行政执法行为的公平公正和依法行事。
总结回顾:本文针对解决行政执法问题,提出了一系列对策建议。
应加强执法人员的培训和素质提升,提高其法律素养和执法技能。
城市管理提升行政效能城市管理一直是一个复杂而重要的领域,对于一个城市的发展和居民的生活质量有着直接的影响。
提升城市管理的行政效能是广大市民和决策者共同的关注点。
本文将探讨如何通过一系列措施来提升城市管理的行政效能。
一、加强信息化建设信息化已成为现代化城市管理的重要手段。
通过建设智能化的城市管理系统,可以实现各个部门之间的信息共享和响应迅速的优点。
各类城市管理数据的实时采集和管理,可以帮助政府部门快速准确地了解城市问题并进行决策。
市民也可以通过智能手机等平台获取城市实施政策和运行情况的信息,提高参与城市管理的机会。
二、优化城市管理流程城市管理的流程繁杂,各个环节的衔接和协作非常重要。
在保证质量的前提下,通过整合和优化流程,可以提高行政效能。
例如,加强各部门之间的沟通与协作,减少重复工作,合理分工,简化办事流程等,都是提升行政效能的有效途径。
三、加强人力资源管理城市管理机构的人力资源是提升行政效能的关键。
合理配置和调配人员,提供必要的培训和进修机会,建立激励机制,可以大大提高工作效率和工作质量。
同时,合理规划和招募优秀管理人才,也是提升城市管理行政效能的重要举措。
四、建立科学的绩效评估体系通过建立科学的绩效评估体系,可以对城市管理部门和公务员进行评价,激励他们更好地履行职责。
对于公务员来说,建立以绩效为导向的考核体系,能够推动他们更加努力和敬业地为市民服务。
对于城市管理部门来说,可以根据绩效评估结果,优化资源配置,提高工作质量和效率。
五、加强市民参与市民是城市管理的主体,他们的参与和监督对于提升行政效能非常重要。
政府应该积极主动地向市民公开城市管理的信息,鼓励市民参与,充分尊重和发挥市民的智慧和创造力。
通过加强市民参与,可以增强城市管理的公共性和民主性,提高行政决策的科学性和合理性。
六、加强与相关部门的合作城市管理的工作涉及多个部门,需要各方的积极配合和协作。
政府应该加强与相关部门的合作机制,建立协同工作的平台和机制,形成合力,共同推动城市管理的提升。
1 城市管理行政执法效能提高的对策 导入:对现代城市管理非常复杂,需要市政基础设施、公用事业、环
境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的自然科学、工程技术、系统科学、经济学、管理学、法学、社会科学以及人文科学等各类知识。 城市管理不只是城管执法 城市管理综合行政执法,或城管执法(社会上俗称城管,chengguan)是城市管理中位于决策、执行之后的一个末端环节。城市管理行政执法局的设置仅仅是为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督,同时加强各专业执法之间的协调和整合,加强执行效率。但由于部门之间的搏弈,综合行政执法往往很难实现,往往是各部门将不好管的让城管来管,而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点[4]。
一、城管执法局简介
二、城管面临的压力 1、人手少 各地城管也坦言队伍存在“教育不严、管理不严、监督不严”的问题。特别是在协管队员人数越来越多之后,这个问题更加突出。 2、考核严 统计数据显示,2009年中国城镇化率已达46.59%,用了30年时间赶上了西方200年的城市化历程。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示,有655个城市正计划“走向世界”, 200多个地级市中,竟有183个城市提出建立“现代化国际大都市”的目标,30多个城市提出要建中心商务区。在如此的国际化都市大跃进中,城市环境变成首当其冲的考核指标。 3、暴力抗法增多 城管“暴力执法”,和小贩的“暴力抗法”已成常态。执法环境恶劣已经成为各地城管最头痛的问题, 某地城管局负责人表示:“很多人认为对待街头摊贩,城管完全可以采取批评教育的方式。实际当中没有一个摊贩经过我们教育就不摆摊了。” “我们多数队员受伤,头上有刀伤、背上有咬伤、胳膊上有抓伤。” 三、城管执法现状 1、粗暴执法频现。 2、行政管理和行政执法关系混淆不清。 行政管理应前置,行政执法处于从属地位,只能服从、服务于管理行为。导致随意执法,暴力事件增多。 3、行政执法自由裁量权的随意性大 执法范围广、量大,导致自由裁量权增大,违法公平、公正、公开原则 4、执行程序规范性低 2
程序违法、徇私枉法、任意剥夺当事人权利 ,不按规定办事,如擅自低价处理扣押物资等。 5、公共关系处理不当,造成民众的偏见 某市对1040位民众调查显示,满意度仅为29。20%,(据光明日报文章) 做法粗暴,霸气十足,很少教育,动辄掀起摊子走人32.43%;滥用职权、违法执法,不出示任何证件和处罚手续,没收财物甚至营业执照等,个别贪赃枉法28.78%;以权谋私,吃拿卡要,白吃白拿,低价购买,23.17%;随意收费,任意罚款,乱定标准、巧立名目,数额随意,37.45%; 41.75%评价较差,28.19%较好,其他一般。 案例一 城管局越俎代庖 城管部门是否有权对违章车辆进行处罚?记者在临朐县城管局网站上看到,在介绍该局管理职能时,“按照省政府鲁政字(2003)97号文件精神,临朐县城管局在城市管理领域履行如下职责”,其中第八条为“行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权”。
在接受本报记者采访时,济南大学法学院院长、行政法专家杨士林教授介绍说,县级城管执法局对于违章停车应当具有处罚的主体资格,目前在法律、法理上应当没有问题。“杨士林介绍说,1996年10月1日开始实施的《中华人民共和国行政处罚》是规范行政处罚的基本法律,该法第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。”该条款主要目的在于解决多头执法。随后,各地开始相对集中的行政处罚权试点工作,将原来属于规划、城建、交通、工商以及环境等多个部门的行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法大队)。据了解,我省几乎所有的地级市以及部分县、市均获得了省政府的授权进行试点。
四、对策 (一)严格纪律制度 记者27日从哈尔滨市行政执法局了解到,为进一步规范城管执法行为,该局近日从语言、着装、执法等方面出台了市政管理监察人员十项禁止行为,对执法中侮辱、谩骂、殴打管理相对人的,将停止行政执法资格,严重者将被清除出执法队伍。根据规定,哈尔滨城管人员在执法中严禁侮辱、谩骂、殴打管理相对人,违反禁令者将被停止行政执法资格,同时视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。 (二)提高人才素质 以转业军人、大学生为主,近两年还招有研究生。上海、深圳、北京的城管队员的情况类似,都是与公务员一起招录。“入门标准”是有大学本科学历。 西安市东大街的“城管+商户信息管理系统”就是由队员自己研发的,这个系统可以详细记载每名商户经营地、招牌样式,以及违法记录。有违法记录却没有接受处罚的商户将面临更严厉的处罚。西安的“四权分离”处罚方式,也是由城管队员进行设置的,这项制度曾被70余个城市观摩学习过,提高了执法质量。可以说,高素质人才大大减少了“暴力”成分 (三)强化法律意识 1、学习法律知识 2、遵守法律程序 3、知法守法 3
案例二 程某诉上海某区执法局案 案例三 广告底座 强调的法律常识:法的效力 法的渊源 法律及其制定机关 宪法——全国人大 法律——全国人大及其常委会 行政法规——国务院 地方性法规——地方人大及其常委会 行政规章——国务院各部委及省、自治区、直辖市人民政府(政府规章) 政府规章不得与宪法、法律和行政法规、上级和同级地方性法规相抵触。行政规章在人民法院审理行政案件时“仅起参照作用”。 法律效力等级:宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章。
(四)在城管执法工作中引入人民调解制度 人民调解员"的身份在中国并不陌生,民间代称为"老娘舅"。山西高平市的退休干部赵贵生最近也加入到了这个队伍中。"我们调解员既有来自群众,与群众长期保持血肉联系的草根优势,更有阅历深、能力强、威望高的工作优势。"赵贵生说。 不单是德高望重的退休老人,大学生村官等新鲜血液也注入到人民调解员的队伍中。刘淑华和刘海燕这两个年轻姑娘在经过培训考试之后也成为山西中煤平朔煤业有限责任公司平朔社区的调解员。 中国司法部副部长郝赤勇曾表示,人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度,是中国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。 与必须履行一套完整的法律程序相比,人民调解制度确实具有"灵活便利"的优势。一位基层法官告诉记者,人民调解员在化解社会矛盾中积极参与,大大减轻了法院的诉讼量,直接减轻了他们的工作负荷。 从2011年1月1日开始施行的《人民调解法》保障了人民调解的法律效力,再次确认了人民调解制度是中国社会主义法律制度的重要组成部分。 今年5月起,江苏云龙区司法局、城管局从组建区城管便民维权中心入手,着力探索出破解城管难题的新方法和新途径,在全省首创城市管理人民调解室。 业务上由司法局指导,聘请专职调解员和律师,制订出台了一整套工作规章制度。调解室共设9名专职调解员,分别由司法局和城管局委派调解城管纠纷。 司法部门参与纠纷调解,既可以在调解过程中提供相关法律法规的服务,同时也可以提高调解的权威性,这样通过整合法律服务资源,可以有效化解执法过程中的对抗情绪和矛盾冲突。 (五)推行数字化管理 概念:“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说,就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。 4
今年上半年,新成立的阳宗海风景名胜区、倘甸“两区”建成数字城管系统运行平台。至此,全市14个县(市)区、5个开发(度假)区及16个市级专业部门都实现了数字化城市管理。目前,昆明成为了全国唯一实现数字城管城乡全覆盖的城市。(2012年7月18日昆明日报)\ (六)科学管理小摊贩
有什么办法能使小商贩能做生意,又不影响济南市容?济南城管研究决定,要宽严相济。
164条重要道路、24个重要片区、520个主要场所,不允许摆摊设点,绝对禁止,这是济南市的形象、济南市的脸。其他的支路、社区可以规范经营。给弱势群体安排个谋生的地方,让济南市的居民生活方便。
为了让流动的小商贩可以稳定规范经营,济南市去年开始试点“地图式管理”,先从流动的西瓜摊管起,将455个路边临时马路摊点一一标注,“卖瓜地图”得到瓜农、市民以及媒体的一致好评,成功后“修自行车地图”、“卖报地图”“彩票地图”逐渐铺开。2011年开始推出“便民早餐地图”“便民摊点群地图”。
济南市城市管理局、城市管理执法局局长宋永祥:我们制定统一标准,在这个地方画个圈,经营不要违背交通秩序、市容市貌秩序,我们给摊贩提供无偿服务,但考核摊贩违背有关规定,就要进行处理,这是一种先服务,后管理,再执法的城管模式。
范师傅等65个“游击摊贩”在前期试点的千西市场有了自己的摊位。统一的摊位货架、红色棚顶,在路的两侧形成了一道风景。
缓解摊贩与城管间的矛盾冲突,满足城市管理与弱势群体生存的
双重需求,不单要使流动摊贩“身份合法化”,更重要的是决策者和管理者要切实转变理念,更加强调服务,探索出一套科学、合理、贴合本地实际的管理模式,给流动摊贩一个合法的、有保障的、受扶助的经营环境。 提升“发现问题的能力”和“处置问题的能力”,是数字化城管努力的方向。
推动信息采集市场化;加快“数字城管”地方立法进程;开放共享“数字城管”系统资源;建立基础数据更新机制。