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人防建设面积标准人防工程是指为了抵御敌方空袭和核辐射而采取的一系列防护措施，是保障人民生命安全和国家安全的重要设施。
人防建设面积标准是指在人防工程建设中，根据人防工程的功能和使用要求，对建筑面积进行规定和要求的标准。
合理的人防建设面积标准对于确保人防工程的有效性和实用性具有重要意义。
首先，人防建设面积标准应当充分考虑人口密度和建筑用途。
人防工程的建设面积标准应当根据所在地区的人口密度和建筑用途来确定，人口密度越大的地区，人防工程的建设面积标准也应当相应增加，以确保能够容纳更多的人员。
同时，不同的建筑用途也会对人防工程的建设面积标准产生影响，例如在商业区、居住区和工业区等不同场所，人防工程的建设面积标准应当有所差异。
其次，人防建设面积标准应当考虑人防设施的功能和安全要求。
人防工程的建设面积标准应当充分考虑人防设施的功能需求，确保人防设施能够满足防护、疏散和生存的基本要求。
同时，人防工程的建设面积标准还应当符合相关的安全标准和规定，以确保人防设施在面对各种灾害和危险时能够发挥应有的作用。
另外，人防建设面积标准还应当考虑人防工程的可持续发展和综合利用。
在确定人防工程的建设面积标准时，应当充分考虑人防工程的可持续发展和综合利用，避免资源浪费和空间浪费。
可以通过合理规划和设计，充分利用地下空间和地表空间，最大限度地提高人防工程的建设面积利用率。
最后，人防建设面积标准应当充分考虑未来发展和应急需求。
在确定人防工程的建设面积标准时，应当充分考虑未来的城市发展规划和人口增长趋势，确保人防工程能够满足未来的发展需求。
同时，还应当考虑各种突发事件和紧急情况下的应急需求，确保人防工程能够在紧急情况下发挥应有的作用。
综上所述，人防建设面积标准是人防工程建设中的重要内容，合理的人防建设面积标准对于确保人防工程的有效性和实用性具有重要意义。
在确定人防建设面积标准时，应当充分考虑人口密度和建筑用途、人防设施的功能和安全要求、可持续发展和综合利用以及未来发展和应急需求等因素，以确保人防工程的建设面积能够满足实际需求并具有良好的发展前景。
2020年（城市规划）城市居住区规划设计规范（含条⽂说明）（城市规划）城市居住区规划设计规范（含条⽂说明）城市居住区规划设计规范关于发布国家标准《城市居住区规划设计规范》的通知建标［1993］542号根据国家计委计综（1987）250号⽂的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《城市居住区规划设计规范》已经有关部门会审，现批准《城市居住区规划设计规范》GBJ137-90为强制性国家标准，⾃⼀九九四年⼆⽉⼀⽇起施⾏。
本标准由建设部负责管理，具体解释等⼯作由中国城市规划设计研究院负责，出版发⾏由建设部标准定额研究所负责组织。
中华⼈民共和国建设部⼀九九三年七⽉⼗六⽇⼀、总则1、为确保居民基本的居住⽣活环境，经济、合理、有效地使⽤⼟地和空间，提⾼居住区的规划设计质量，制定本规范。
2、本规范适⽤于城市居住区的规划设计。
3、居住区按居住户数或⼈⼝规模可分为居住区、⼩区、组团三级。
各级标准控制规模，应符合以下图表中的规定。
其规划组织结构可采⽤居住区⼩区组团、居住区组团、⼩区组团及独⽴式组团等多种类型。
4、居住区的配建设施，必须与居住⼈⼝规模相对应。
其配建设施的⾯积总指标，可根据规划组织结构类型统⼀安排、灵活使⽤。
5、住区的规划设计，应遵循下列基本原则：1)符合城市总体规划的要求；2) 符合统⼀规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；3)综合考虑所在城市的性质、⽓候、民族、习俗和传统风貌等地⽅特点和规划⽤地周围的环境条件，充分利⽤规划⽤地内有保留价值的河湖⽔域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳⼊规划；4)适应居民的活动规律，综合考虑⽇照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造⽅便、舒适、安全、优美的居住⽣活环境；5) 为⽼年⼈、残疾⼈的⽣活和社会活动提供条件；6) 为⼯业化⽣产、机械化施⼯和建筑群体、空间环境多样化创造条件；7) 为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件；8) 充分考虑社会、经济和环境三⽅⾯的综合效益。
⑥结合人行步道带状绿地四、居住区的道路规划私人轿车正在迅速增长，如何解决这一矛盾？一般要求，小区小汽车拥有量：按总量不低于小区总居住户(套)数的20%；几种途径的探索(解决方案)：①结合住宅组团(邻里单位)、设置户外集中停车场；②利用自然地坪的高差，在住宅组团(邻里)内部空间设置架空平台，平台下作停车库，并与各住宅楼相连，平台作居民户外活动空间，人车分流；③结合住宅的底层空间或是高层住宅综合体的裙房(或地下)的停车库；④利用小区内社区中心(广场)、集中绿地、活动场地的地下设置的停车场库；⑤独立设置的多层停车库；⑥适当加宽小区道路的沿道路的停车场。
1、居住区的道路规划，应遵循下列原则：1) 根据地形、气候、用地规模和用地四周的环境条件，以及居民的出行方式，应选择经济、便捷的道路系统和道路断面形式；2) 使居住区内外联系通而不畅、安全，避免往返迂回，并适于消防车、救护车、商店货车和垃圾车等的通行；3) 有利于居住区内各类用地的划分和有机联系，以及建筑物布置的多样化；4) 小区内避免过境车辆的穿行。
当公共交通线路引入居住区级道路时，应减少交通噪声对居民的干扰；5) 在地震烈度不低于六度的地区，应考虑防灾救灾要求；6) 满足居住区的日照通风和地下工程管线的埋设要求；7) 城市旧城区改造，其道路系统应充分考虑原有道路特点，保留和利用有历史文化价值的街道；8) 考虑居民小汽车的通行；9) 便于寻访、识别和街道命名。
2、居住区内道路可分为：居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。
其道路宽度，应符合下列规定：1) 居住区道路：红线宽度不宜小于20m；2) 小区路：路面宽5～8m，建筑控制线之间的宽度，采暖区不宜小于14m；非采暖区不宜小于10m；3) 组团路：路面宽3～5m；建筑控制线之间的宽度，采暖区不宜小于10m；非。
1 总则1.0.3居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。
各级标准控制规模，应符合表1.0.3的规定。
1.0. 3a居住区的规划布局形式可采用居住区-小区-组团、居住区-组团、小区-组团及独立式组团等多种类型。
1.0.4居住区的配建设施，必须与居住人口规模相对应。
其配建设施的面积总指标，可根据规划布局形式统一安排、灵活使用。
1.0.5 居住区的规划设计，应遵循下列基本原则；1.0.5.1符合城市总体规划的要求；1.0.5.2符合统一规划、合理布局、因地制、综合开发、配套建设的原则；1.0.5.3综合考虑所在城市的性质、社会经济、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划；1.0.5.4适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境；1.0.5.5 为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件；1.0.5.6 为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件；1.0.5.7 为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件；1.0.5.8 充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益；1.0.6居住区规划设计除符合本规范外，尚应符合国家现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。
2 术语、代号2.0.2居住小区一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（10 000-15 000人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。
2.0.7 道路用地（R03）居住区道路、小区路、组团路及非公建配建的居民汽车地面停放场地。
2.0.12公共绿地（R04）满足规定的日照要求、适合于安排游憩活动设施的、供居民共离开的集中绿地，包括居住区公园、小游园和组团绿地及其它块状带状绿地等。
1 总则1.0.1 为保障控制性详细规划阶段人民防空（以下简称人防）设施配置合理，有效落实人防专项规划的要求，增强城市防空防灾能力，结合本省城市规划及人防规划和建设实际，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于本省行政区域内城市和人防重点镇控制性详细规划中人防设施的配置。
1.0.3人防设施应遵循种类齐全、功能配套、布局合理、平战（灾）结合等原则，综合考虑城市设防等级、人口规模、用地性质等因素配置。
1.0.4 控制性详细规划中的人防设施配置，除应执行本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 人民防空设施civil air defence facilities是指人防工程、人防疏散设施、人防警报设施及重要经济目标防护设施等的总称。
2.0.2 人防工程civil air defence works全称人民防空工程，系为保障战时人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。
按照使用功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程。
按照构筑类型分为坑道式、地道式、单建掘开式和防空地下室。
2.0.3 防空地下室air defence basement具有预定战时防空功能的地下室。
在房屋中室内地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高1/2的地下室。
2.0.4医疗救护工程woks of medical treatment and rescue战时用于对伤员进行紧急救治、早期治疗和部分专科治疗的人防工程。
按照其规模和任务的不同，医疗救护工程分为中心医院、急救医院、救护站三种。
2.0.5防空专业队工程woks of service team for civil air defence保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程。
一般包括专业队队员掩蔽部和装备（车辆）掩蔽部两个部分。
按执行防空勤务任务的不同，分为抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安等工程。
2.0.6人员掩蔽工程personnel shelter主要用于保障人员掩蔽的人防工程。
一、居住区的规划布局应综合考虑路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系, 构成一个完善的、相对独立的有机整体, 并应遵循下列原则:1. 方便居民生活, 有利组织管理；2. 组织与居住人口规模相相应的公共活动中心, 方便经营、使用和社会化服务；3. 合理组织人流、车流, 有利安全防卫；4. 布置合理, 空间丰富, 环境美, 体现地方特色。
居住区的空间与环境设计应遵守下列原则: 1）. 合理布置公共服务设施, 避免烟、气、味、尘及噪声对居民的污染和干扰；2）. 建筑应体现地方风格、突出个性, 群体建筑与空间层次应在协调中求变化；3）. 精心设立建筑小品, 丰富与美化环境；4）. 注重景观与空间的完整性, 市政公用站点、停车库等小建筑宜与住宅或公建结合安排；供电、电讯、路灯等管线宜地下埋设；5）. 公共活动空间的环境设计, 应解决好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小品之间及其与人活动之间的互相关系。
居住区住宅建筑和规划设计, 应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合和空间环境等因素拟定。
居住区公共服务设施涉及教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理等设施。
公共服务设施项目指标应按有关规范规定拟定。
居住区内绿地应涉及公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等。
绿地率新区建设不应低于30％；旧区改造不宜低于25％。
居住区道路可分为居住区道路、社区路、组团路和宅间小路四级, 其道路规划设计应符合有关规范规定。
二、建筑基地也可以称为建筑用地。
它是有关土地管理部门批准划定为建筑使用的土地。
建筑基地应给定四周范围尺寸或坐标。
基地应与道路红线相连接, 否则应设通路与道路红线相连接。
基地与道路红线相连接时, 一般以道路红线为建筑控制线。
如城市规划需要, 主管部门可在道路红线以外另订建筑控制线。
建筑基地地面宜高出城市道路的路面, 否则应有排除地面水的措施。
GB 50180—93主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：1994年2月1日关于发布国家标准《城市居住区规划设计规范》的通知建标〔１９９３〕５４２号根据国家计委计综（1987）250号文的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《城市居住区规划设计规范》已经有关部门会审，现批准《城市居住区规划设计规范》GB 50180－93为强制性国家标准，自一九九四年二月一日起施行。
本标准由建设部负责管理，具体解释等工作由中国城市规划设计研究院负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。
中华人民共和国建设部一九九三年七月十六日１总则1.0.1 为确保居民基本的居住生活环境，经济、合理、有效地使用土地和空间，提高居住区的规划设计质量，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于城市居住区的规划设计。
1.0.3 居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。
各级标准控制规模，应符合表1.0.3的规定。
1.0.3a居住区的规划布局结形式可采用居住区－小区－组团、居住区－组团、小区－组团及独立式组团等多种类型。
1.0.4 居住区的配建设施，必须与居住人口规模相对应。
其配建设施的面积总指标，可根据规划布局结形式统一安排、灵活使用。
1.0.5 居住区的规划设计，应遵循下列基本原则：1.0.5.1 符合城市总体规划的要求；1.0.5.2 符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；1.0.5.3 综合考虑所在城市的性质、社会经济、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划；1.0.5.4 适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境；1.0.5.5 为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件；1.0.5.6 为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件；1.0.5.7 为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件；1.0.5.8 充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。
城市居住区的人防规划
城市居住区的人防工程规划设计是城市居住区规划设计中必备内容，但是我国现行的《城市居住区规划设计规范》对城市居住区的人民防空工程如何规划和设计并未涉及。
中华人民共和国住房和城乡建设部在2012年12月25日发布《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB50808-2013）
，并自2013年5月1日起实施。
这本规范填补了我国城市建设和人防工程设计的一片空白。
它针对城市居住区的规划设计做了人防工程建设指标方面的专项规定，规范了城市居住区人民防空工程的规划和设计，为城市战时人民防空建设规模控制和布局提供了依据。
然而，这本规范来的相对较晚，在2013年，我国的多数城市建设已经经历了10多年的快速发展时期，大量配套的人防工程建设是在无规划、
有法规的条件下建设的，在城市居住区人防控制详细规划布局上呈现乱象。
一、我国居住区人防建设的现状
考虑最基本的战备指挥要求，按照人防规划条款，城市居住区宜结合防空专业队工程或一等人员掩蔽部设置具有社区防空组织指挥功能的空间，其建筑面积指标不应小于5平方米/千人。
社区人防工程可以布置通信、信息管理、宣传、指挥管理等要素房间。
城市居住区内的人防工程宜相互连通，并宜预留与相邻居住区的联通条件。
城市居住区人防工程规划应结合服务半径、服务人口数量、功能配套、用地条件、空间环境、平时防灾等因素，合理确定人员掩蔽部工程、医疗救
护工程、防空专业队工程及配套工程的规模和布局。
结合《城市居住区人民防空工程规划规范》中对居住区各类面积平衡指标的强制性条文，我们可以得出结论。
城市居住区人防工程建设必须平衡、连通、救灾。
这个救灾除了战时功能，也应纳入平时的防灾地下空间体系建设之中，结合平时功能而建设。
但是，关于功能平衡指标，按照笔者的调查结果，现在绝大多数已经完成的居住区建设的防空地下室功能非常单一，可以说清一色的是六级二等人员掩蔽部，且相互联通甚少。
战备功能严重不平衡是当下已建设完工的居住区人防工程的主要问题。
按照对规范条款的理解，笔者理想中的居住区人防工程应该是一个最大1.5公里环形的服务半径内具备指挥通信、人员掩蔽、抢险抢修、医疗救助、治安管理、物资供应等多重功能的集合式地下建筑群，而且相互连通。
高层住宅下的人防工程也宜相互连通，形成网络，这样才能
大大提高单项人防工程的生存概率和使用效能，提高居住区人防工程的整体防护效能，同时有利于人员地下疏散和专业队人员的战备工作。
实际上，我们目前的城市居住区人防建设离此目标相去甚远。
二、居住区人防规划的前瞻性和必要性
《城市居住区人民防空工程规划规范》在总则的第1.0.3条明确提出，城市居住区人防工程规划设计应遵循的原则是：1.应贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则；2.应符合城市规划和城市人防工程专项规划的要求，做到规模适当、布局合理、功能配套。
事实也的确如此，城市居住区及相关配套设施的建设量在城市建设中总量比重大，影响重大，关系民生。
居住区人防工程若要充分发挥综合防护效能，实现规
范提出的“布局合理、功能配套、体系完整”的目标，就必须符合城市人防专项规划的要求。
现阶段，十三五全面建设小康社会的目标已经提出，人口城镇化率逐步提高，经济发展水平日新月异。
人防规划却落在后面，指导性规范能够出台之后，要想全面落地，时间上具有3至五年的滞后性。
各地方政府和人防主管部门已经注意到这个问题，逐步调整，并将过去已经建设成型的人防工程现状结合起来，做出全新的城市人防专项规划和区域性详细人防规划，用以指导旧城改造和新城区建设。
三、实现居住区人防规划需要解决的问题
城市居住区具备群体性，一个一个的居住组团通过市政道路等城市基础设施连接成为一大片居住区。
人防前期专项规划就是要解决人防建不建、建在哪里、建设规模、建设类型等一系列问题。
按照规范的设置要求，城市居住区人防工程距离生产、储存甲、乙类易燃物品厂房或库
房的距离不应小于50M；距离有害液体、重毒气体的储蓄罐或仓库不应小于100M。
人防工程各主要入口之间水平直线距离不宜小于15M，并且应与地面环境相协调。
这些规定限制了人防工程的位置，必须在居住区规划建设中审时度势，考虑人口密度，周边环境等多重因素，一方面保证人防工程设置在较为安全的地点，另一方面也要保证人防战时功能的合理实现。
分散在商业区附近的小型居住组团如何与商业区结合修建人防是一个规划的难题。
商业开发的建设方和居住组团的建设方各有想法，譬如，大家都想用最小的投资来建设功能最单一的二等人员掩蔽部或者物资库。
人防主管部门需要考虑多重因素，在政策上如何协调多家建设单位，在面积指标、防护等级上合理审批等。
事实上，根据城市设防等级的不同，各种专业队工程的配建指标也有所差异，同理，不同大小的居住区专
业队工程规模及配套的物资库、食品站、商业服务设施总体规模也不相同。
以专业队为例，即使要满足专业队工程的规模要求，也需要根据各地城市保障目标内容合理确定抢险抢修、医疗救护、治安、消防等七大类专业队工程的配置比例，同时与城市人防工程专项规划中的各类工程配置比例相适应，所以说，必须具有前瞻性的人防专项规划才能指导后期建设。
大规模的居住区规划建设是利国利民的大政方针，但是在项目落地后也各有不同，各个居住组团的投资商不同，想法也不同。
你想建这样一种，我想建那样一种。
你不找我，我也不找你，互相不连通。
再加上必备的区域电站、区域供水站、生产车间、人防交通干道、警报站、核
生化检测中心等等战备基础设施需要见缝插针地合理布置在居住区地下建筑群内。
每一种设施都有不同的服务半径，例如，在居住区内一般不单独建设区域电站，而是结合规模大于5000平方米的人防工程配套建设，区域电站的定位就显得关键重要，位置合理居中，容量符合规划，才能更好地服务周边。
如此种种问题，都需要在规划设计的前提下，由人防主管部门协调建设单位实现，比方说：考虑综合物库建设就必须优先考虑交通便利的地区并与人员掩蔽部结合活着连通；警报站的布局和数量应按照专项人防规划中对地点功率的要求结合地形条件、居民分布、警报音响覆盖半径等因素来确定；专业队人员工程应该靠近要保障目标，并紧邻或就近连通装备掩蔽部。
涉及到公共服务的防化、通信、运输专业队等工程一般由政府投资，在公共建筑范围内布局建设。
专业队工程配套建设量宜选择相对较小的居住区内，充分动员投资商, 让他们按政策优先建设抢险抢修专业队和医疗救护专业队工程。
当然，在实际的地方人防规划设计管理工作中，与城市建设的总体规划有交叉，
人防专项规划应该是融入并从属于地方总体规划，既要满足战时人民防空需要，规范城市居住区人民防空工程规划设计，科学合理地配建各类人防工程，又要将国家、省市有关人防工程建设的标准融入居住区公共服务设施配套建设指标，保证居住区人防工程建设在规划阶段就能有效控制和落实，总之，人防专项规划是一个巨而细的全面工程，希望本文能引导读者重视城市居住区的人防前瞻性规划，并在实际工作中逐步落实。
