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人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考国家的快速发展，使得我国的很多城市都在不断的扩展。
城市作为国家发展的重要经济支撑，对于国家来说是十分重要的，我国目前处于和平年代，但是也应该注重人防工程的建设，确保人防工程和城市低下空间的合理开发和使用。
我国的很多大型的城市都有地铁，地铁就是城市堤线空间的开发和使用。
目前城市人防工程的建设和使用，逐渐朝着和地下其他设施的建设进行逐渐整合的综合发展方式。
笔者通过对国外地下空间利用情况进行分析和研究，获得了结合人防工程进行城市地下空间开发和利用的作用。
笔者针对人防建设设计的要点，对城市的地下空间开发利用进行了人防功能的功能考虑，提升我国城市的人防工程的综合建设水平。
标签：人防工程；城市地下室；空间开发1、国外地下空间利用以及人防工程概述1.1国外地铁通过对国际地铁的建设情况进行分析发现，全球的第一条地铁建设与1856年的伦敦，到1863年正式投入使用，在进行战争的时候，地铁作为重要的掩体，对于城市人们的生活安全有十分重要的作用。
另外莫斯科的地铁建设就是为了满足战争的防御要求，在建设完成后，可以同时容纳400万以上的居民进入，而且在战争时期，也被作为重要的防空掩体，候车大厅被作为最重要的通讯枢纽。
1.2地下停车场对于地下停车场来说，比较有名的就是日本的名古屋和大阪地区的地下停车场。
通过对日本名古屋和大阪地区的地下停车场的研究发现，到目前为止，这个地区已经有75%以上都建设了地下停车场。
另外比较有名的地下停车场就是法国的巴黎，法国的巴黎拥有整个欧洲最大的地下停车场，可以同时容纳三千辆车进行同时停放。
2、结合人防工程进行城市地下空间开发利用的作用2.1增加城市的减灾抗毁能力从目前城市的地下空间使用情况来看，城市的地下空间使用很多时候都会结合城市的减灾抗毁能力的建设要求。
从目前的很多进行地下空间开发和使用的城市来看，地下空间的合理规划和使用，确实可以提升城市在战时的综合抗性，能够提升人们的人身安全，对于核爆炸和光辐射等，都有较为良好的防控能力。
浅谈城市人防工程与地下空间开发利用地下空间资源是人类的宝贵财富,一个现代化城市离不开人防工程的支持。
在城市地下空间综合开发利用的活动中,过去曾为地下空间开发利用做过极大贡献的人防部门任重而道远。
标签：城市人防工程地下空间开发利用意义必要性0 引言人防工程与地下空间开发利用相结合最基本的条件是有人防工程和地下空间。
从当前的国际形势和我国的国内局势,足以说明目前条件下甚至相当长的一段时期内,战争的威胁依然存在,这就决定了我国人防工程建设的必要性。
另外我国地下空间的开发已初具规模,并具备了大规模开发地下空间的经济实力。
1 开发利用地下空间的重要意义开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施。
第一,交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市特别是大城市的突出问题。
发达国家解决大城市“交通难”的主要措施是发展高效率的地下公共交通,形成四通八达的地下交通网。
第二,解决“停车难”,在很多发达国家的现代化城市主要出路是修建地下停车库。
第三,现代城市需要改造和增设的地下管线越来越多。
由于历史的原因,我国城市市政公用事业地下管线比较混乱,为了减少道路的反复开挖,以及施工对交通和城市居民生活的影响,特别是便于维护检查和拆换,减少事故,提高城市基础设施的抗灾能力,建设便于维修管理的共同沟显得非常必要。
第四,地下空间具有较强的抗灾特性。
一方面能够对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等提供较强的防御能力,另一方面也能弥补地下防灾空间的不足,特别是当地面建筑与设施受到严重破坏后保存部分城市功能,尤其是在战争空袭点穴式精确打击阶段提供人员和物资防护。
因此,开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施,可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。
波黑及科索沃战争表明,空袭和反空袭是当今高科技局部战争的主要作战样式之一,为提高城市的生存能力,地下空间的开发利用,具有极其重要的意义。
对城市人防工程与地下空间开发利用相结合必要性的再探讨城市人民防空工程既是国防的一大部分，也是城市经济发展的重要载体，是城市建设的不可缺少的重大内容，对城市的发展起着重要的推动作用。
城市人防工程很重要的一大表现形式是地下空间开发，而地下空间开发恰恰能弥补当前城市经济发展的土地紧缺问题，有效通过地下空间发展产业，扩大就业，促进社会经济发展。
目前的国际形势和国内局势都在表明，战争的威胁在相当一段时间内仍然有发生的可能性，这就要求国家注重人防工程建设，与此同时通过人防工程的地下空间大力发展经济。
因此，城市人防工程和地下空间开发利用相结合的必要性，对国防建设和城市经济社会发展具有一举两得的作用，两者的结合十分必要。
1 对地下空间进行开发的重要性地下空间开发对中小城市的发展十分必要，通过开发利用，可以有效解决城市发展的矛盾，促进城市经济社会发展。
首先，地下空间开发能够有效改善城市的交通状况，随着经济社会的发展，很多地方的交通越来越拥挤，交通阻塞、行车速度缓慢已经成为众所周知的城市病。
而通过地下空间的开发利用可以发展效率较高地下公共交通，形成四通八达的地下交通网。
其次，地下车库的修建可以解决停车难的问题。
现阶段中小城市发展迅速，土地金贵，修建停车处占用了大量的土地资源，日已造成严重的问题，因而通过修建地下停车库，拓展地下空间的方式能够有效解决这一问题。
第三，地下空间的开发能够有效改造地下管线。
种种原因使得中小城市公用事业地下管线十分混乱，为了维修或者增设管线，大量的道路被开挖，严重影响了中小城市居民的生活，也影响了中小城市的交通和市容。
因此，通过地下空间，增设共同沟可以对交通管线的维修管理产生便利，也可以方便居民生活。
2 人防工程与地下空间开发利用相结合的必然性将人防工程的建设与地下空间开发利用有机结合起来，可以在建构地下防护空间体系的同时，充分利用地下空间资源，，有效通过地下空间发展产业，扩大就业，促进社会经济发展。
试析人防工程建设与城市地下空间开发利用发布时间：2021-06-17T11:56:09.070Z 来源：《基层建设》2021年第7期作者：苏嘉敏[导读] 摘要：随着社会经济的不断发展，高层建筑在全国各地城市已然成为很常见的建筑，地下商场、地铁工程、地下行人街道、轻轨工程等地下建筑物开始普及，人防工程也已经逐渐走向与城市建设相结合的道路。
广东中晟人防建筑设计院有限公司广东佛山 528000摘要：随着社会经济的不断发展，高层建筑在全国各地城市已然成为很常见的建筑，地下商场、地铁工程、地下行人街道、轻轨工程等地下建筑物开始普及，人防工程也已经逐渐走向与城市建设相结合的道路。
它对提升战争时整体防灾能力与城市的日常生活，都具有强大作用。
本文就通过对人防工程和城市地下空间开发利用进行浅显分析，阐述人防工程建设与城市地下空间开发利用当中存在的问题，并且提出人防工程建设与城市地下空间开发利用的协调办法。
关键词：人防工程建设；地下空间；开发利用引言：就目前来说，各大城市都实现了经济方面快速化增长的局面。
但与此同时，城市可利用土地面积的部分陷入困境之中的态势，将又是人们不得不去面对的问题。
为此，人们再次将目光投向了地下空间开发的部分，通过对于地下空间合理性地开发，将能够实现打造完美化地上与地下商业模式的同时，并为城市的发展方面提供动力的作用。
因此，合理化运用城市地下空间开发和人防工程防护功能的充分发挥就成了当前工作的重要内容。
1、人防工程建设与城市地下空间开发利用结合的必要性人防工程主要是可以保护人们的财产和生命安全，在抵御战争等灾害方面发挥重要作用，因此各个地区都十分的重视。
人防工程规划建设时，必须保证效能得到良好的应用，并且通过人们发展经济建设需求以及工程的利用开发，用人防工程建设推动对城市的地下空间的开发和利用是一种有力的措施。
城市地下空间的综合开发和利用，不仅可以满足一般的建筑使用，也可以兼顾人防工程的建设。
人防工程建设与城市地下空间开发利用摘要作为城市防空和抵御自然灾害的基本保障的人防工程，也是城市建设和发展的物质组成部分。
随着城市化的深入，国内人防工程开始向经济发展延伸，并与城市地下空间的综合开发利用深度融合。
为了提高人防工程建设和城市地下空间开发利用的效果，需要开展多维合作，实现共赢，提高认识，合理制定开发利用规划，加强立法等，以提高人防工程建设和城市地下空间开发的效率，促进城市的可持续发展。
关键词：人防工程；地下空间；意义；对策前言我国的经济发展和城市化建设在21世纪中获得了长足的发展，但随着城市化进程的不断扩大，城市发展过程中出现了城市绿地减少、地上建筑空间拥挤等一系列问题。
因此，在中国的城市中出现了各种各样的地下空间。
例如，在住宅区建设中明确要求一定规模的地下停车场以及地下仓库在工业用地中的逐渐普及，地下商场的规划建设规模也在不断扩大，国内也有成功的地下体育场馆。
近年来，综合利用市政综合建设和人防空间所需功能的地下综合管廊工程在各地得到了广泛重视。
1.我国人防工程与城市地下空间开发现状我国高度重视人防工程的建设和地下空间的开发，不断规划和开发新的人防工程。
经过多年的发展和建设，我国在人民防空工程领域取得了显著成就。
随着社会发展形势的变化，地下空间的发展方向也在不断调整。
从战时需求到现在的商业需求，人防工程的性质也发生了变化。
相当一部分人防工程以商业为主，部分用于交通领域，人防工程建设方向发生了根本性变化，同时也对人体防御工程提出了更高的要求。
解放初期，由于社会形势紧张，我国修建了大量的人防工程。
近年来，这些老项目的改造如火如荼，一些太旧的项目已经报废。
与此同时，各种新功能层出不穷，为城市发展提供了强大的动力。
总的来说，我国人防工程的建设和改造取得了很大成绩，在一些城市，地下工程已经成为城市的商业中心，商业价值得到了充分体现。
1.建设人防工程和进行城市地下空间开发的意义2.1城市抵抗力的增加最初，人防工程的主要功能是满足战时需要。
人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考摘要：随着社会经济的快速发展，我国的城镇化建设和工业化建设进程不断加快，城市中的人口数量急剧增加，这严重增加了城市交通的压力。
因此人们越来越重视对地下空间的利用和开发。
人防工程和地下空间的合理运用不仅能为我国城市的经济发展做出贡献，同时也为城市化建设提供新的思路。
人防工程与城市地下空间的开发利用，缓解了因为城市人口快速增长所出现的土地紧缺、环境污染、交通拥堵等问题，为社会与经济的可持续发展提供有效保障。
关键词：人防工程；低下空间；开发利用1导言从上世纪末至今，信息通讯技术得到了前所未有的发展，人类战争也就标志着进入到信息化时代。
从当前的武器装备、军事策略和战争形态来看，均出现了巨大的变化，按照这些情况，人防工程的防护功能就应向着经济融合和重点防护目标迈进。
开发利用地下空间不但能够有效缓解城市发展中土地使用不足的现象，还能为经济发展提供一定的保障。
如何对人防工程和地下空间做出合理的开发和利用，是此次研究的主要方向。
2结合人防工程进行城市地下空间开发利用的作用2.1增加城市的减灾抗毁能力人防工程建设的主要意义在于进一步增加我国城市的减灾抗毁的能力，同时在遇到高科技战争时，能够起到保护城市，减少人为灾害的作用。
对地下空间进行合理利用建设人防工程能够保证城市居民的人身安全，并使得城市具备一定的抗爆性。
一方面能够有效抵抗核爆冲击波、光辐射、早期核辐射，减少放射性物的危害；另一方面人防工程能够对常规弹头爆炸过程中产生的空气冲击以及碎片的杀伤力起到防护抵御的效果，大大降低了战争武器对于城市产生的损害度，为人员和物资设备的安全提供进一步的保护。
2.2有效地缓解城市人口压力由于我国人口基数大，人口增长速度较快，目前我国人口数量已高达14亿人口，位居世界第一。
人口增长的同时，也给城市的发展带来了极大的压力。
为了有效地缓解城市人口压力，可以通过对地下空间进行合理开发的方式进一步扩大城市的发展规模，提高土地资源的使用效率。
关于人防工程建设与城市地下空间开发的利用摘要：该文就人防工程建设结合到城市地下空间开发利用工作相关内容进行分析和探讨。
关键词：人防工程建设；城市地下空间；开发利用一、人防工程建设与地下空间开发利用的意义1.提升城市土地资源利用率城市土地资源利用问题一直都是城市发展过程中的核心问题。
在许多的城市中，土地资源问题已经成为了城市发展的重要制约因素，相关部门对此问题也非常的重视。
随着城市的发展，人口数量急剧增加，对城市土地资源的需求量也在持续增大，一些城市已经遇到了明显的发展瓶颈。
为了实现纵向发展，出现了大量的高层建筑。
高层建筑的出现在一定程度上缓解了城市空间问题，但是随着时间的推移，高层建筑已经达到了发展极限，地下空间的开发成为了新的发展路径。
通过人防工程的建设和地下空间的开发，可以有效地提升城市土地资源利用率，城市空间得到了有效的拓展。
就当前的形势来看，这也是我国城市未来的主要发展方向之一。
2.完善城市功能在当前的时代背景下，城市的功能不再单一。
多元化的城市建设，是城市的主要发展方向之一。
为了完善城市功能，给人们提供更加优质的城市服务，各个城市都在大力地开展地下项目建设，包括地下商业街道、地下公寓、地下停车场等。
而且在当前的大部分一线二线城市中，都存在地铁，地下工程的重要性突显。
通过人防工程的建设和地下空间的开发，可以有效地完善城市功能，对于城市的发展具有非常重要的意义。
第一，可以优化城市环境。
在人防工程的作用下，城市空间分配更加合理，减少了地上设施的建设，有更多的空间可以种植绿植，发展园林项目，城市空间得到了有效优化，充分地落实了可持续发展的重要理念。
第二，缓解了城市交通压力。
在这个方面，城市地铁发挥出了至关重要的作用。
各大城市都在大力地开展地铁项目建设。
地下交通事业的发展，有效地缓解了城市交通压力。
交通环境因此而得到了改善。
第三，地下项目数量的增加，给予了城市更强的发展动力。
现阶段，城市地下项目呈现出了多元化的趋势，包括地下停车厂、地下商场等。
人防工程建设与地下空间开发利用研究本文浅要阐述了人防工程与地下空间开发利用的意义，通过分析人防工程建设与地下空间开发利用的现状，加强对现有人防工程优化管理、建立健全法律法规，推动协调发展、制定人防工程和地下空间开发规划，提出人防工程建设与地下空间开发利用策略。
标签：人防工程;地下空间;开发利用人防工程建设与地下空间开发是城市建设的重点项目，发挥着重要的作用，很多学者投入到人防工程建设与地下空间开发利用的研究中，笔者结合自身经历提出以下几点看法。
一、人防工程建设与地下空间开发利用的意义（一）增强城市抗毁减灾的能力建设人防工程目的是增强城市抗毁减灾功能，在高科技战争下发挥保卫城市、降低人为灾害。
合理利用地下空间展开人防工程建设，更好保障市民安全，增强城市抗毁性，不仅可以抵抗核辐射、光辐射以及核爆冲击波，以及核爆冲击波，降低放射性物质造成的破坏，还可以有效防护抵御单弹头爆炸期间形成空气冲击和碎片的杀伤力，能够在很大程度上降低战争武器造成的损害，保护居民和设施的安全性。
（二）缓解城市土地资源的利用率截止到目前中国人口数量近14亿。
随着人口持续增加，加大了城市发展的压力。
为缓解城市人口压力，有效提高对土地资源的利用率;借助合理开发地下空间的方法使城市规模扩大。
受城市的生态功能、生存功能等因素限制，我国高层建筑已经达到发展的极限，无法继续向高空发展。
地下空间的开发与利用是未来我国城市发展的主要趋势。
（三）完善城市功能推动经济社会发展地下空间的合理利用能够完善城市功能，推动城市间经济发展，为城市居民营造舒适居住环境，提升城市品味，展示城市形象。
目前，各大城市建设地下商业街、停车场、地铁等工程;其作用：（1）优化城市环境，为生态环境持续优化创造条件;（2）缓解交通压力保证交通畅通;（3）地下空间的遮光性、恒温性和恒湿性好，合理开发利用减少城市污染，提高资源利用率;（4）伴随地下商场、停车场建设，拓展了服务行业的规模，能够在一定程度上推动我国城市经济的良好发展。
人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考何伟耀摘要：随着我国经济的高速发展，特别是城市化建设的不断推进，城中的人口密度和城市交通压力不断增大，因此人们越来越重视对城市地下空间的利用和开发，这与人防工程的建设显然有着共通之处，两者之间的的统筹开发有利于节省土地资源，有利于节省资金，有利于人防工程系统一体化的目的。
本文主要以城市地下空间开发利用与人防工程建设为出发点，进一步提出建设中存在的问题和解决问题的途径。
关键词：城市地下空间；人防工程；开发利用一、城市人防工程与地下空间融合发展的必要性1.人防工程的概念及分类（1）人防工程的概念人民防空工程也叫作人防工事，是指专门为保障战时人民防空指挥控制、人员与物资掩蔽、医疗救护等而修建的单独地下防护设施，以及结合地面建筑物而修建的战时可用于防空的地下设施。
（2）人防工程的分类①指挥工程指挥工程是人民防空指挥中枢，在战时实施科学有效指挥的重要场所。
指挥工程在选址、建筑布局、防护系统建设、通信系统建设等方面标准均高于一般工程。
市级人防一般会构建三级指挥体系，分为市级、区级和街道三级指挥工程。
②医疗救护和物资储备专用工程它是指战时可用作中心医院、急救医院和救护站等的人防工程，以及各类战时可用于储备物资的仓库、车库和人民防空专业队集结掩蔽部等。
③民用建筑地下室民用建筑地下室是指住宅、商店、招待所、旅馆、院校的教学楼以及办公、医疗、科研等民用建筑，按照国家相关规定而修建的战时可用于防空的地下设施。
国家规定：所有在城市新建 10 层（含）以上或基础深埋达到3 米以上（含）的民用建筑，都应建设与地面建筑底层面积相等的防空地下室。
2.地下空间的概念及分类（1）地下空间的概念地下空间是指存在于地面以下建筑设施，比如地铁、地下商城、地下停车场、穿海隧道、矿井以及地下军事设施等地下建筑空间。
（2）地下空间的分类①地下交通设施：城市地下通道、隧道和地铁等。
②地下商业设施：地下商城、地下商业街和水下游乐馆等。
人防工程规划与城市地下空间开发利用2003-06-13上午10:39:12（广州建设报）点击数：55广州市人民防空办公室梅其岳一、概述人民防空工程是城市建设、发展利用地下空间的重要基础设施，可以从整体上增强城市综合发展能力和防护能力，使城市具有平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。
人防工程建设与城市地下空间开发利用密切相关，通过合理规划，相互整合，可以达到最有效、最合理利用地下空间，更好地发挥“三个效益”（经济效益、社会效益、战备效益）。
１、人防工程建设和规划⑴人防工程：主要是地下工程，可以充分利用天然岩土体作为防护体，提供掩蔽条件，达到有效的防护目的。
人防工程一般分为单建式和附建式（或称结建式），地铁及其他地下工程兼顾人防的，不属于此两类，不妨称为兼顾式。
人防工程一般都位于地面标高±０．００以下，因此属于地下空间范畴。
人防工程的建设就是开发利用地下空间，发挥地下空间资源的防护潜能，提高城市的综合防灾抗毁能力。
⑵人防建设要与城市建设、发展相结合。
人防工程建设主要是对城市而言，因为城市是现代社会经济发展、人口活动的主要载体，是区域的政治、经济、文化活动中心，必然是敌方战争空袭的主要目标，因此是空袭和反空袭（防护）的主要发生地。
人防建设主要是保护城市的人民生命和财产的安全，因此要与城市建设、发展相结合。
结合民用建筑修建的防空地下室是我市迄今为止数量最多、分布最广的人防工程，是构成人防工程的主体部分。
防空地下室跟着地面建筑走，是与城市建设结合最紧密的部分，不仅充分体现了人防建设与城市建设、发展相结合的特点，还体现人员能就近掩蔽、人防工程与城市人口分布均衡、协调的特点。
人防公共工程的建设则起着合理调整和优化人防工程布局和结构的作用。
其他类型如指挥工程、医疗救护工程、专业队工程和配套工程等人防工程建设，也要充分体现与城市功能布局、人口分布、重要目标分布相协调的特点。
这些要求和特点在人防工程规划中加以整合并得到体现。
⑶制定规划，有序开发；完善设计，有效利用。
人防工程建设要以人防工程规划为依据，人防工程规划以《城市规划法》、《人民防空法》和《人民防空工程战术技术要求》为依据，按照国家对不同城市实行分类防护的要求及城市的政治、经济、军事目标分布现状和发展规划，确定人防工程的总体规模布局和各项工程的防护等级。
人防工程规划作为与城市总体规划相配套的专业规划，纳入城市总体规划，城市总体规划应当符合城市防护等要求。
人防工程规划经批准后，是城市人防建设和管理的一个法规性文件。
通过落实人防工程规划和建设计划，建立人防工程体系，并实现地下空间的有序开发和有效利用。
２、城市地下空间开发利用随着城市人口的膨胀和其他要素的集聚，地面上建筑、设施日趋饱和，城市上下水、暖通、电气、煤气、通讯等管线和地铁、公路等交通设施已向地下发展，大型地下街、地下停车场也建在地下，节省了大量的地面土地资源。
城市的地下空间作为城市建设的宝贵资源，其作用日益突出，会是２１世纪城市建设的重头戏。
城市地下空间的开发和建设，可以增强城市防空防灾功能，也利于建设生态城市。
现代城市建设中，因缺乏合理配置而产生的环境污染、噪声污染、交通拥挤、热岛效应等问题，严重影响了城市的综合功能，影响了可持续发展。
而地下空间的开发，既兼顾人防需要，有利于防空战备，又通过与地面建筑合理配套和协调，高效利用地面土地资源，有利于增强城市的抗震防灾功能和生态效能，从而大大提高城市的综合抗毁防灾能力，促进城市的可持续发展。
因此加强城市地下空间的开发利用，已成为城市建设新的发展方向。
⑴城市建设资源：城市规划区内可利用地域范围的地表区域、地下空间、地上空间、水域、山地等，可统称为“城市建设资源”。
作为资源，总是有限的，存在合理开发和有效利用问题，通过规划、建设和管理来实现最佳效能。
首要问题是规划，没有规划或规划不当就是建设资源的浪费和使用管理的不便。
城市规划，不光有地表、空间规划，也要有地下空间规划，充分利用地上、地表及地下的空间资源，做到有序有效利用、阶段性开发。
目前的规划主要考虑地表区域布局问题，而对于空间及地下空间考虑甚少，尤其是对于浅层及深层地下空间，尚未列入规划范畴。
对广州市而言，需要开展城市建设资源总量评估、开发程度评估，编制开发规划纲要，从而为地下空间规划创造条件。
⑵四维规划：规划除了三维空间之外，还应考虑第四维，即时间，称之为“四维规划”。
地表区域的规划，只能称为平面规划，即二维规划；加上立轴，即考虑地上空间及地下空间，才是三维规划。
实际上，规划还应考虑时间因素，因为建设有个轻重缓急或者阶段性问题，不能简单地认为把建设资源用足就是用好，一定要为今后的发展留有足够的空间，因此“四维规划”就是体现可持续发展的可持续规划。
当前，经济发展、技术进步和社会需求（地铁、地下街、地下商场、地下仓库、地下车库、人防工程等）的强力推动下，以城市地铁建设和人防建设为主体的地下空间开发呈现良好的发展势头，为了避免地下空间资源的浪费或滥用，亟需进行统筹规划，尤其需要相关的法律法规加以保证。
规划一旦失误或不周，就是败笔，后遗症久远。
如果前序规划成为后序规划的障碍，成了约束因素，对于没有完成历史使命的已建建筑物，不是挥泪摧毁就是无奈迁就，前者是一种浪费，后者是一种制约。
尤其对于地下空间，如果规划不周或开发不当，其处理、改造的难度远大于地面建筑，造成的损失也会更大，更不用说无序开发或滥用。
因此动态的四维规划显得尤为重要和迫切。
⑶城市地下空间：城市地下空间是指位于市域地面标高±０．００以下直至地心的地下部分，但限于技术及经济因素，目前人类开发利用的都是较浅层地下空间。
地下空间开发利用应与地面及地上空间有机结合，从而完善地面的建筑布局和建筑功能，还应体现环境保护、土地资源保护和可持续发展等要求，因此需要解决：（一）保护和改善城市生态环境，（二）科学预测城市发展需要，（三）照顾当前和兼顾长远相结合，（四）实行竖向分层立体综合开发，（五）坚持横向相关空间互相连通，（六）体现地面建筑与地下工程协调配合等问题。
地下空间开发一般用作：１、人防工程（坑道、地道、掘开式）；２、基础设施（如共同沟）；３、交通设施（如地铁、地下街、地下停车场）；４、商业设施（如地下商场）；５、能源设施（如地下电站厂房）；６、水利设施（如引水洞、导流洞、泄洪洞、蓄水池）；７、地下文化、娱乐、体育设施；８、地下研究、实验设施；９、地下工厂；１０、其他设施（地下综合体、应急给水池、地下消防通道及其他防灾设施等）。
⑷弥补地面规划之不足：由于市域版图形状、自然地形、地貌及地物等因素影响，往往制约城市的规划建设布局，结合城市地下空间规划，就可以弥补地面规划的不足。
如广州市从北部进行中心城区，受到白云山系的制约，在下塘西一带形成交通线网瓶颈，这在地面规划上陷入矛盾，如果结合地下空间开发利用，此处通过发展地下交通体系（不在山中开路、开洞，不破坏生态与环境，而是造地下公路，可以纵、横交通）来解决，配合地面交通网络，形成立体交通体系，就是较好选择。
发展地下交通体系，制约因素较少，不受地面地理条件影响，主要受地质条件（特别是不良地质条件）影响，但这在技术上是可以解决的，因此可以全方位展开。
对于开发成本这一经济问题，若综合考虑，既有提供地下使用空间的交通效益和经济效益，又有兼顾防护空间及地下人防干道的战备效益，以及减少地面生态破坏的环境效益，其效益还是可取的。
可以成熟一步，发展一步，但首先要做好规划。
合理利用地下空间，可以在旧城改造方面拓展思维，打破旧的拆、迁模式（旧城拆迁，往往也在破坏了原有的人气）及拆迁与文物保护方面矛盾，能合理解决新老建筑结合和功能拓展，并为地面创造了开敞空间，符合现代城市建设紧凑化（通过立体化规划和建设，提高小范围空间容量来解决）及人文关怀新的理念。
此外，广州市大力发展汽车工业，城市汽车拥有量迅猛增加，需要足够的道路及停车场所，地面用地已不足以支持，这也需要大力开发利用地下交通道路及地下停车场。
３、城市地下空间开发兼顾人防需要⑴法律规定：城市地下空间开发兼顾人防需要，这是法律法规的要求，体现平战结合的原则。
《人民防空法》第十四条规定：“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要”。
根据《城市规划法》和《人民防空法》规定，编制城市总体规划应当符合人民防空建设和其他防灾要求，人防工程规划纳入城市总体规划。
城市地下空间规划也是城市总体规划的组成部分，建设部《城市地下空间开发利用管理规定》规定：“城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。
”⑵具体要求：城市地下空间规划要充分考虑城市平时防灾和战时防护的需要，城市的地铁、地下街、地下商场、地下停车场、地下综合体等大型地下项目的规划、布局、选址必须符合城市总体防护需要，在设计、建设到使用、维护管理各阶段，按照国家的有关标准和强制性规范，切实达到兼顾人防需要的标准。
城市地下交通干线应与就近的人防工程和人防通道合理连通，并纳入人民防空工程体系。
二、国内外基本状况１、国外的地下空间开发利用状况国外地下空间开发利用，以北美、欧洲和日本等发达国家为典型，已经历了相当长时期。
英国伦敦１８６３年建成了世界上第一条地铁，可以说是人类第一次大规模利用地下空间。
综合钱七虎院士《国外地下空间开发利用的现状》等资料，国外的地下空间开发利用已从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体再到地下城；市政设施发展到地下大型供水、排水及污水处理系统，地下大型能源供应系统，以及地下共同沟。
并出现了大型地下公共建筑，如图书馆、会展中心、体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。
地下建筑在旧城改造中也发挥着重要作用，能合理解决新老建筑结合和功能拓展，并为地面创造了开敞空间。
地下空间规划从专项规划入手，逐步形成系统的规划，其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出，促进地下空间有序开发。
地下建筑的内部空间环境质量、防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平，使人在地下空间的生存和活动质量大为提高。
各国在地下空间开发利用过程中形成了自己特色。
⑴北美尽管美国和加拿大国土辽阔，但因城市高度集中，城市用地仍十分紧张，因此城市地下空间开发规模很大。
美国纽约市地铁运营线路总长４４３公里，为世界之最。
地铁车站通过地下道与大型公共活动中心相连接。
洛克菲勒中心地下步行道系统，将１０个街区范围的主要大型公共建筑在地下连接起来；南方城市达拉斯，建设了一个有２９条步行道构成的地下步行道系统，将市内主要公共建筑和活动中心在地下连接起来；休斯敦市地下步行道系统连接了３５０座大型建筑物。
