下载文档原格式
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言在文化自信成为我国建设目标之一的时代背景下，农村地区的公共文化服务供给显得尤为重要。
作为我国的重要边疆地区，内蒙古的农村公共文化服务建设，对于促进边疆地区的文化繁荣、社会稳定以及各族群众文化需求的满足具有重要的现实意义。
本文针对内蒙古农村公共文化服务供给的现有问题进行研究，分析原因并寻找相应对策。
二、内蒙古农村公共文化服务供给现状近年来，内蒙古在农村公共文化服务供给方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。
目前，农村地区的文化设施建设尚不完善，公共文化活动相对较少，且文化资源分配不均，难以满足广大农民群众的文化需求。
三、内蒙古农村公共文化服务供给存在的问题1. 文化设施建设不足：许多农村地区缺乏基本的文化设施，如图书馆、文化活动室等。
此外，已建成的设施因资金、管理等问题而未能得到充分利用。
2. 公共文化活动匮乏：由于资金、人员等限制，农村地区的公共文化活动种类和数量都相对较少，难以满足农民的文化需求。
3. 文化资源分配不均：城乡之间的文化资源差距较大，农村地区在获取文化资源时面临一定的困难。
4. 人才匮乏：农村地区缺乏专业的文化服务人才，导致公共文化服务水平不高。
四、原因分析1. 资金投入不足：政府对农村公共文化服务的资金投入有限，导致文化设施建设、活动开展等方面存在困难。
2. 政策支持不够：相关政策支持力度不足，无法有效推动农村公共文化服务的快速发展。
3. 观念落后：部分地区对农村公共文化服务的重视程度不够，导致服务水平提升缓慢。
五、对策建议1. 加大资金投入：政府应加大对农村公共文化服务的资金投入，确保文化设施建设、活动开展等方面的需求得到满足。
2. 完善政策支持：制定和完善相关政策，鼓励和支持社会力量参与农村公共文化服务建设，形成政府、企业、社会共同参与的格局。
3. 提高观念认识：加强宣传教育，提高各级政府和农民群众对农村公共文化服务的重视程度，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的重要少数民族自治区，其农村地区的公共文化服务供给问题直接关系到当地文化繁荣、社会和谐以及人民生活质量的提升。
本文旨在深入分析内蒙古农村公共文化服务供给存在的问题，探讨有效的对策，为当地农村文化服务的改善和发展提供参考。
二、内蒙古农村公共文化服务供给问题（一）设施建设不足部分农村地区文化设施落后，甚至存在严重不足的情况。
如图书馆、文化活动中心等基础设施建设不健全，制约了公共文化服务的开展。
（二）资源分配不均资源分配不均问题突出，城市与农村、不同农村地区之间的文化资源分配差异明显，使得农村地区的居民无法充分享受到优质的公共文化服务。
（三）服务内容单一当前公共文化服务内容较为单一，缺乏针对性和多样性，无法满足不同群体、不同年龄段居民的文化需求。
（四）服务人员素质有待提高部分地区的服务人员专业素质不高，服务意识和创新能力不足，影响了公共文化服务的质量和效果。
三、对策研究（一）加强设施建设加大投入，完善农村地区的文化设施建设，如建设图书馆、文化活动中心等，为农村居民提供良好的文化活动场所。
（二）优化资源分配通过政策引导和资源倾斜，缩小城乡、区域间的文化资源差距，实现资源的均衡分配。
同时，鼓励社会力量参与公共文化服务，扩大服务供给。
（三）丰富服务内容根据农村居民的需求，提供多样化的公共文化服务。
如开展文艺演出、读书会、电影放映等活动，满足不同群体的文化需求。
同时，结合当地特色，开展具有地方特色的文化活动，提高公共文化服务的吸引力。
（四）提高服务人员素质加强服务人员的培训和教育，提高其专业素质和服务意识。
同时，引进专业人才，提升服务团队的整体素质。
通过开展业务培训、交流学习等方式，提高服务人员的创新能力和服务水平。
四、实施建议（一）制定详细计划根据当地实际情况，制定详细的公共文化服务供给改善计划，明确目标、任务和措施，确保计划的顺利实施。
《农村牧区公共文化服务体系建设研究》篇一一、引言随着我国经济社会的发展，农村牧区作为国家发展的重要组成部分，其公共文化服务体系建设日益受到广泛关注。
农村牧区公共文化服务体系建设不仅关系到农民牧民的精神文化生活，也是推动农村牧区经济社会发展、实现乡村振兴战略的重要举措。
本文旨在研究农村牧区公共文化服务体系的构建与完善，分析其现状、存在的问题及解决方案，为农村牧区公共文化服务体系的持续发展提供理论支持和实践指导。
二、农村牧区公共文化服务体系建设的现状当前，我国农村牧区公共文化服务体系建设取得了一定成效。
一方面，国家加大了对农村牧区文化事业的投入，建设了一批文化活动场所，如农家书屋、文化活动室等，为农民牧民提供了参与文化活动的平台。
另一方面，各级政府积极推动文化下乡活动，丰富了农民牧民的精神文化生活。
此外，农村牧区还涌现出了一批优秀的民间艺术团体和文艺作品，为农村牧区文化建设注入了新的活力。
然而，农村牧区公共文化服务体系建设仍存在一些问题。
首先，文化设施建设尚不完善，部分地区缺乏必要的文化活动场所。
其次，文化服务内容不够丰富，难以满足农民牧民多样化的文化需求。
此外，农村牧区文化人才匮乏，制约了文化服务的进一步提升。
三、农村牧区公共文化服务体系存在的问题（一）文化设施建设不足部分农村牧区由于地理位置偏远、经济条件落后等原因，缺乏必要的文化设施。
这导致农民牧民无法享受到便捷的文化服务，限制了农村牧区文化事业的发展。
（二）文化服务内容单一当前，农村牧区公共文化服务内容主要局限于传统的文化活动，如戏曲表演、舞蹈等。
随着社会的发展，农民牧民对文化服务的需求日益多样化，单一的文娱活动已难以满足其需求。
（三）文化人才匮乏农村牧区文化人才匮乏是制约文化服务进一步提升的重要因素。
由于地理位置、经济条件等原因，优秀文化人才难以引进和留住，导致农村牧区文化建设缺乏创新力和活力。
四、农村牧区公共文化服务体系建设的解决方案（一）加强文化设施建设政府应加大对农村牧区文化设施建设的投入，完善文化活动场所，为农民牧民提供便捷的文化服务。
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言随着国家对农村地区发展的日益重视，公共文化服务作为提升农村文化水平、满足农民精神文化需求的重要手段，其供给问题成为了研究的热点。
内蒙古地区作为我国的重要农业省份，其农村公共文化服务的供给问题更是值得深入探讨。
本文旨在分析内蒙古农村公共文化服务供给的现状及存在的问题，并提出相应的对策，以期为内蒙古农村公共文化服务的发展提供参考。
二、内蒙古农村公共文化服务供给现状近年来，内蒙古农村公共文化服务供给在政策支持和资金投入的推动下，取得了一定的成果。
农村图书馆、文化站、广播电视等基础设施不断完善，农民的文化生活日益丰富。
然而，在发展过程中仍存在一些问题，如供给不均衡、资源分配不均等。
三、内蒙古农村公共文化服务供给问题（一）供给不均衡内蒙古农村地区由于地理环境、经济发展水平等因素的影响，公共文化服务的供给存在明显的不均衡现象。
一些地区基础设施完善，文化活动丰富；而一些地区则设施落后，文化活动匮乏。
这种不均衡导致农民的文化需求无法得到充分满足。
（二）资源分配不均在公共文化服务资源分配上，存在资源过度集中于城市，农村地区资源匮乏的问题。
同时，农村地区内部也存在资源分配不均的现象，一些村庄能够获得更多的资源，而一些村庄则无法获得足够的资源。
（三）服务方式单一当前，内蒙古农村公共文化服务主要以传统的方式为主，如图书馆借阅、文化站活动等。
这些方式已经无法满足农民多样化的文化需求。
四、对策建议（一）加强政策支持和资金投入政府应加大对农村公共文化服务的政策支持和资金投入，确保农村地区能够获得足够的资源。
同时，应制定相应的政策，鼓励社会力量参与农村公共文化服务建设。
（二）推进基础设施建设针对农村地区基础设施落后的问题，应加大基础设施建设力度，完善农村图书馆、文化站、广播电视等设施。
同时，应充分利用现代科技手段，如互联网、移动通信等，为农民提供更加便捷的文化服务。
（三）优化服务方式政府应积极推动公共文化服务方式的创新，开展形式多样的文化活动，满足农民多样化的文化需求。
《内蒙古基层文联公共文化服务职能研究》篇一一、引言内蒙古作为我国重要的少数民族自治区，其基层文联在推动公共文化服务中扮演着举足轻重的角色。
本文旨在深入探讨内蒙古基层文联的公共文化服务职能，从职能定位、实施现状及发展策略等多个方面，展开详尽的阐述与研究。
二、内蒙古基层文联的职能定位内蒙古基层文联是地区文化发展的重要推动者和参与者，其职能主要表现在以下几个方面：1. 文化建设引领：基层文联负责引领和推动地方文化事业的发展，促进地区文化多样性和文化交流。
2. 艺术活动组织：组织和策划各类艺术活动，如文艺演出、艺术展览等，以满足广大人民群众的文化需求。
3. 文化艺术人才培养：发现和培养文化艺术人才，为地方文化事业输送新生力量。
4. 公共文化服务提供：为群众提供公共文化服务，如图书馆、文化馆等设施的建设和管理。
三、内蒙古基层文联公共文化服务的实施现状内蒙古基层文联在公共文化服务方面取得了显著的成绩。
具体表现在以下几个方面：1. 文化活动丰富多彩：通过组织各类艺术活动，丰富群众的文化生活，满足不同人群的文化需求。
2. 文化设施不断完善：图书馆、文化馆等公共文化设施的建设和管理得到了加强，为群众提供了良好的文化环境。
3. 文化艺术人才培养成效显著：通过举办培训班、比赛等活动，发现和培养了大批优秀的文化艺术人才。
4. 文化交流与合作不断加强：与国内外文化机构建立了广泛的合作关系，推动了地区文化的交流与传播。
四、内蒙古基层文联公共文化服务的发展策略为了更好地发挥基层文联在公共文化服务中的作用，需要采取以下发展策略：1. 加强组织建设：建立健全的组织架构和运行机制，提高工作效率和服务质量。
2. 增强服务意识：以服务群众为宗旨，积极满足群众的文化需求，提高群众的文化满意度。
3. 创新服务方式：通过互联网等现代科技手段，创新服务方式，提高服务的便捷性和效率性。
4. 加强人才培养：加大对文化艺术人才的培养力度，为地方文化事业输送更多优秀人才。
《内蒙古和林格尔县农村公共文化服务供给问题研究》篇一一、引言在中国的文化事业发展大潮中，农村公共文化服务供给问题日益凸显。
作为中国北方的重要农业区域，内蒙古和林格尔县在农村公共文化服务供给上具有一定的代表性和研究价值。
本文将通过对内蒙古和林格尔县农村公共文化服务供给的现状、问题及原因进行深入研究，并提出相应的解决策略，以期为推动当地农村文化事业的发展提供参考。
二、内蒙古和林格尔县农村公共文化服务供给现状和林格尔县位于内蒙古自治区中部，是一个以农业为主的地区。
近年来，随着国家对农村文化事业的重视，该县在农村公共文化服务供给方面取得了一定的成绩。
例如，建设了多个农村文化活动室、图书馆、电影院等公共文化设施，为农民提供了丰富的文化活动。
同时，通过开展各种文化活动，如农民画展、戏曲演出等，提高了农民的文化素养和审美能力。
三、农村公共文化服务供给存在的问题尽管和林格尔县在农村公共文化服务供给方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
首先，公共文化设施的覆盖面不够广泛，部分农村地区缺乏必要的文化设施。
其次，公共文化服务的内容和形式单一，难以满足农民多样化的文化需求。
此外，公共文化服务的运行机制不够完善，缺乏有效的管理和运营模式。
最后，农村文化人才匮乏，影响了公共文化服务的质量和水平。
四、问题产生的原因分析造成上述问题的原因主要有以下几个方面：一是政府投入不足，导致公共文化设施建设滞后；二是文化资源配置不均衡，优质文化资源主要集中在城市地区；三是农村文化人才的培育和引进机制不完善；四是农民的文化需求和审美水平未能得到充分重视和满足。
五、解决策略针对上述问题及原因，提出以下解决策略：1. 加大政府投入，完善公共文化设施建设。
政府应加大对农村公共文化服务的投入力度，提高公共文化设施的覆盖面和质量。
2. 优化文化资源配置，实现城乡均衡发展。
通过政策引导和资金扶持等措施，将优质文化资源向农村地区倾斜。
3. 完善农村文化人才的培育和引进机制。
《内蒙古巴林右旗农村公共服务供给问题研究》篇一一、引言内蒙古巴林右旗，位于我国北方辽阔的草原地带，近年来随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高，农村公共服务供给问题逐渐凸显。
本文旨在深入研究巴林右旗农村公共服务供给的现状、问题及成因，以期为提升农村公共服务水平、推动农村可持续发展提供有益的参考和策略建议。
二、巴林右旗农村公共服务供给现状巴林右旗农村公共服务供给主要包括基础设施、教育、医疗、文化体育、社会保障等方面。
近年来，随着国家对农村发展的重视和投入，巴林右旗在基础设施建设、教育医疗资源配备等方面取得了一定的进步。
然而，与城市相比，农村公共服务供给仍存在明显差距。
三、巴林右旗农村公共服务供给问题（一）基础设施不完善巴林右旗部分农村地区基础设施薄弱，道路、供水、供电等设施不完善，影响了农民的生产生活。
（二）教育资源分配不均农村地区学校教育资源不足，师资力量薄弱，导致教育资源分配不均，影响了农村孩子的教育质量。
（三）医疗资源短缺部分农村地区医疗资源短缺，医疗设施落后，医生数量不足，农民看病难、看病贵的问题依然存在。
（四）文化体育设施匮乏农村地区文化体育设施匮乏，农民的精神文化生活相对匮乏，不利于农民的全面发展。
四、问题成因分析（一）政策执行不到位部分政策在执行过程中存在偏差，导致政策效果未能充分发挥，农村公共服务供给问题未能得到有效解决。
（二）资金投入不足农村公共服务供给需要大量的资金投入，而部分地区由于财政收入有限，导致资金投入不足，影响了公共服务的供给质量。
（三）思想观念落后部分地区农民的思想观念落后，对公共服务的重视程度不够，导致公共服务的利用效率不高。
五、解决对策建议（一）加强政策执行力度政府应加强政策执行力度，确保政策得到有效执行，解决农村公共服务供给问题。
（二）增加资金投入政府应加大对农村公共服务供给的资金投入，提高公共服务的供给质量。
同时，应引导社会资本参与农村公共服务供给，形成多元化的供给主体。
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的一个多民族、多文化交融的地区，农村公共文化服务供给的优化和提升，对于推动地方文化繁荣、提升居民文化素质具有不可忽视的重要性。
近年来，随着国家对农村文化建设的重视，内蒙古农村公共文化服务虽然取得了一定成果，但仍存在不少问题亟待解决。
本文将就内蒙古农村公共文化服务供给问题展开研究，并探讨相应的对策。
二、内蒙古农村公共文化服务供给现状及问题（一）现状1. 基础设施建设：近年来，内蒙古农村在公共文化服务基础设施建设方面有所投入，如建设图书馆、文化活动中心等。
2. 服务内容：提供了一些基本的文化活动，如文艺演出、电影放映等。
3. 服务形式：以政府为主导，结合社区、村级组织等力量，开展各类文化活动。
（二）问题1. 资源分配不均：城乡之间、不同地区之间的文化资源分配存在明显差异。
2. 设施利用率低：部分农村地区的文化设施因使用率低而未能充分发挥其作用。
3. 服务内容单一：现有的文化服务内容较为单一，难以满足农村居民多样化的文化需求。
4. 人才短缺：专业的文化服务人才短缺，影响了服务质量和效率。
三、问题成因分析（一）政策因素：政策支持力度不够，导致农村公共文化服务投入不足。
（二）经济因素：农村经济相对落后，影响了公共文化服务的供给水平。
（三）文化因素：不同民族之间的文化差异，导致文化服务内容难以满足所有居民的需求。
（四）人才因素：专业人才的培养和引进不足，制约了服务质量的提升。
四、对策研究（一）加强政策支持1. 增加政府对农村公共文化服务的投入，制定相关政策，鼓励社会力量参与农村文化建设。
2. 建立完善的评估机制，对农村公共文化服务供给进行定期评估和监督。
（二）优化资源配置1. 统筹城乡之间的文化资源分配，实现资源共享。
2. 提高设施利用率，通过开展多样化的文化活动，吸引更多居民参与。
（三）丰富服务内容1. 根据农村居民的需求，提供多样化的文化服务内容。
《内蒙古城乡基本公共文化服务均等化问题研究》篇一一、引言随着社会的进步和人民生活水平的提高，公共文化服务在城乡发展中的重要性日益凸显。
特别是对于内蒙古这样地域辽阔、民族众多的地区，城乡基本公共文化服务的均等化发展不仅关系到当地文化的传承与发扬，更直接影响到社会和谐稳定和民生福祉。
本文旨在深入研究内蒙古城乡基本公共文化服务均等化问题，分析现状、探讨问题，并提出相应的解决策略。
二、内蒙古城乡基本公共文化服务现状（一）发展成果近年来，内蒙古在城乡基本公共文化服务方面取得了显著成果。
政府投入大量资金，建设了各类图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施，为城乡居民提供了丰富的文化活动。
同时，通过广播电视、网络等媒体，广泛传播了文化知识，提高了城乡居民的文化素质。
（二）存在的问题然而，在取得成果的同时，我们也应看到内蒙古城乡基本公共文化服务均等化方面存在的问题。
主要表现为以下几个方面：一是城乡文化设施建设不平衡，农村地区文化设施相对匮乏；二是城乡文化活动开展不均衡，农村地区文化活动种类和数量相对较少；三是文化服务内容与需求不匹配，部分地区文化服务内容单一，无法满足居民多样化、多层次的文化需求。
三、问题成因分析（一）经济因素经济基础决定上层建筑，也决定着文化服务的发展水平。
内蒙古地区经济发展水平整体较高，但城乡之间、地区之间仍存在较大差距。
经济发达的地区，文化服务水平相对较高；而经济欠发达的地区，特别是农村地区，文化服务水平相对较低。
（二）政策因素政策是推动文化服务均等化的重要保障。
虽然内蒙古地方政府在推动城乡基本公共文化服务均等化方面制定了一系列政策，但在实施过程中仍存在政策落实不到位、政策倾斜不够等问题。
（三）社会因素社会因素包括人口结构、教育水平、社会观念等。
在内蒙古地区，由于历史、地理等原因，农村地区人口受教育程度相对较低，对文化服务的认识和需求相对较弱。
同时，部分地区的社会观念落后，对文化服务的重视程度不够。
《锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给研究》篇一一、引言随着社会的发展，公共文化服务已经成为现代社会文明程度的重要标志之一。
对于拥有广阔牧区资源的锡林郭勒盟而言，其牧区公共文化服务的供给与发展尤为重要。
本篇论文将深入探讨锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给的现状、问题及其未来发展趋势，以期为该地区公共文化服务的发展提供一定的理论支持和实践指导。
二、锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给现状（一）基本情况锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，拥有丰富的牧业资源。
近年来，随着国家对牧区文化建设的重视，该地区公共文化服务供给得到了显著改善。
在设施建设、文化活动、服务项目等方面取得了明显成效。
（二）主要措施政府投入大量资金，加强牧区公共文化设施建设，如图书馆、文化站等；组织丰富多样的文化活动，满足牧民精神文化需求；积极开展文化扶贫，促进牧区文化建设与扶贫工作相结合。
三、公共文化服务供给中存在的问题（一）设施利用率不高虽然锡林郭勒盟在公共文化设施建设方面取得了显著成果，但部分设施利用率并不高。
部分地区因地理位置偏远、交通不便，导致设施闲置，未能充分发挥其作用。
（二）服务内容与需求不匹配当前，部分地区的公共文化服务内容与牧民的实际需求存在一定程度的脱节。
一些地区的文化活动形式单一，缺乏创新，无法满足牧民多样化的文化需求。
（三）专业人才匮乏公共文化服务的发展需要专业的文化工作者支持。
然而，当前锡林郭勒盟牧区在公共文化服务领域的人才相对匮乏，制约了该地区公共文化服务的进一步发展。
四、优化锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给的对策建议（一）提高设施利用率针对设施利用率不高的问题，建议加强设施的布局规划，确保设施建设与牧民实际需求相匹配。
同时，通过开展形式多样的文化活动，吸引更多牧民参与，提高设施的利用率。
（二）丰富服务内容为了满足牧民多样化的文化需求，应积极开展调研，了解牧民的实际需求和兴趣爱好。
在此基础上，丰富和拓展公共文化服务内容，提供更多符合牧民需求的文娱活动和服务项目。
2012年12月内蒙古科技与经济December2012 第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇(内蒙古社会科学院图书馆,内蒙古呼和浩特 010050) 摘 要:简述了内蒙古农村牧区公共文化服务水平的现状、农村牧区公共文化服务实行绩效评估的现实意义、评估原则、指标体系和评估方法,并提出了加快内蒙古农村牧区公共文化服务实行绩效评估的对策。
关键词:内蒙古;农村牧区;公共文化服务;绩效评估 中图分类号:F127(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)24—0003—031 内蒙古农村牧区公共文化服务现状分析改革开放后,内蒙古自治区城市公共文化服务取得了长足进步,但农村牧区公共文化服务并没有明显发展。
近年来,随着国家和自治区政府不断加大对农村牧区文化建设的投入力度,大力发展农村牧区公共文化事业,努力提高农村牧区公共文化服务能力,使农村牧区公共文化服务有所改观。
“十一五”时期,内蒙古自治区共建成文化资源信息共享中心和基层点6896个,建成国家级标准苏木乡镇综合文化站776个,群众艺术馆463个,广播电视覆盖率分别达到97.4%和96.2%,建成9480家草原(农家)书屋,覆盖85%以上的行政村。
全区108家博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实现免费开放。
478支电影放映队年均放映电影16万场。
先后涌现出全国文明村镇38个、先进村镇56个,全区文明村镇(苏木嘎查)319个,盟市级文明村镇(嘎查)937个。
全区101个旗县(市区)都跨入“六星级”以上星级文明旗县城行列。
并分段开展了“绿色文明长廊”、“边境文明长廊”、“呼伦贝尔草原文明带”等创建活动。
与此同时,盟市、旗县公共文化也有所发展。
鄂尔多斯市投入60多亿元进行公共文化服务设施新建、扩建工程,使公共文化服务有了明显的提高。
市群艺馆晋升为地(市)级一级馆,有两个旗区文化馆晋升为县级一级馆,有4个旗区文化馆晋升为县级三级馆,有各类博物馆、纪念馆14个。
建成文化信息共享管理支中心9个、共享服务点229个,达到了文化共享工程扩展型配置基层点的建设标准,有58个苏木乡镇办事处均建有文化站,实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。
其中,有47个文化站室面积达到800m2以上,有嘎查村综合文化活动室744个。
已建成草原书屋572个,藏书近100万册。
全市公共文化活动场馆总面积达60多万m2,人均0.4m2。
年均举办各类群众文化活动(不含村级)近1000场次,举办导向性大型文化活动27次,举办馆站阵地大型活动650多次,送文化下乡活动1000多次,放映电影 1.2万多场,举办广场活动470多场。
两级艺术团体每年为基层演出均在1400场以上,极大地丰富了广大农牧民群众的文化生活。
呼伦贝尔市投资4亿元建起了“三少民族”博物馆、民风民俗展览馆、呼伦贝尔档案馆,复原了具有两千多年历史的甘珠尔庙,建起了呼伦贝尔大剧院,新建、扩建149个文化站馆,32个博物馆,因此,被称为“世界博物馆城”。
通辽市投入近20亿元兴建了科尔沁博物馆、图书馆、科尔沁体育中心、广电中心、职业艺术学院演艺中心等文化设施,建设了孝庄园、科尔沁历史文化长廊、森林公园等一批文化景观工程。
通辽旗县市区建成了苏木镇综合文化站77个,草原书屋1827家。
全面完成广播电视村村通工程,实现广播电视节目全覆盖。
全市有24所博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆全部免费开放。
如上所述,内蒙古自治区农村牧区公共文化服务比改革开放初期有所发展,但与经济发达省区相比,仍然相对落后,依然存在着公共文化服务设施落后,文化资源匮乏,公共文化产品有效供给不足,农牧民文化消费意愿不强,供需不对称等诸多问题。
导致这些问题的原因是多方面的。
1.1 原有的公共文化服务基础非常薄弱对构建覆盖全社会的公共文化服务体系来讲,内蒙古自治区农村牧区则是重点和难点。
内蒙古自治区公共文化服务设施大多集中在城镇,农村牧区则相对落后,特别是边远牧区,更加落后。
牧区地广人稀,居住分散,交通不便,公共文化服务设施建设成本较高,在相当长的时间里,即便加大投入,也很难有明显改观。
在内蒙古自治区101个旗市中,牧业旗市就占了33个。
1.2 公共文化服务体系建设投入不足政府对公共文化服务体系建设重视不够,资金投入不足,致使乡镇文化站、图书室基本上没有资金购买新书和科技图书资料,图书资料基本上依靠社会捐赠。
一些公共文化服务设施老化,损毁严重。
再加上体制、机制和制度的缺失,使政府在公共文化服务管理上缺位和失位,直接导致苏木嘎查文化站和文化资源信息共享中心管理混乱和无序。
许多文化站、图书室已经成为“空壳”,只有在重大节庆时,才会有一定的活动。
目前,农牧民主要文化娱乐方式依然是看电视、打麻将、打牌。
1.3 公共文化服务网络体系不健全公共文化服务网络体系还没有真正形成,网络服务形式单一,没有针对性。
文化资源信息共享工程还没有真正达到全覆盖,资源和信息无法形成有序和有效地流动。
苏木嘎查的文化站并没有联网,仍然处于各自为政的独立状态。
1.4 公共文化服务人员素质偏低,专业队伍不稳定在苏木嘎查文化站中,几乎没有文化专业管理人员进行管理。
在已经建成的文化资源信息共享中心和基层站点中,也没有专业维护人员进行维护,致使文化资源信息共享中心和基层站点的文化资源信息处于无法利用的状态。
即便一定时期有专业人员,但由于待遇过低,时间一长,也会外流。
收稿日期:2012-09-21作者简介:陈红宇(1963—),女,北京大学信息管理系图书馆学专业毕业,副研究馆员,内蒙古社会科学院图书馆副馆 总第274期 内蒙古科技与经济 综上所述,我们在清醒认识内蒙古自治区农村牧区公共文化服务所取得的成就与存在问题的同时,为了使内蒙古自治区公共文化服务体系建设沿着科学、规范、有序、高效的方向向前推进,就应加快开展农村牧区公共文化服务的绩效评估。
2 绩效评估的现实意义内蒙古自治区进行农村牧区公共文化服务体系建设,既是社会主义“新农村、新牧区”建设的重要内容,也是国家公共服务体系建设的有机组成部分。
它的建设将会充分满足农牧民对公共文化服务的需求,提高农牧民文化素质和文化生活水平,充分体现社会主义文化的公益性、均等性、基本性和便利性原则,实现文化源于民众、属于民众,服务民众、惠及民众的目的。
对内蒙古自治区农村牧区公共文化服务进行绩效评估,是内蒙古自治区农村牧区公共文化服务建设中不可或缺的部分。
通过绩效评估,可以有效地推进农村牧区公共文化服务体系建设,积极培育广大农村牧区文化市场,推动内蒙古自治区由民族文化大区向民族强区转变,促进城乡公共文化服务均等化,对内蒙古自治区构建和谐社会具有重大而深远的意义。
可以促进文化行政管理部门运行向更加公开、透明、节约和高效方向转变,可以有力地推动农村牧区公共文化服务实现标准化、规范化、制度化建设,促进政府及其公共文化管理部门落实责任、改进管理、提高效能,建立保障措施、考核机制和运行评估制度,实现文化资源优化配置。
可以有效整合民间民族文化资源,对民间民族文化遗产起到挖掘、保护和创新的特殊作用,进而提升农村牧区公共文化服务供给能力。
可为农村牧区公共文化服务中已经出现的问题寻求合适的解决方案。
可促进农牧民积极表达利益和参与文化管理,提出改进农村牧区公共文化服务的具体措施,保障了广大农牧民基本文化权益,创造良好的文化环境,增强社会整体的凝聚力。
3 绩效评估的原则3.1 客观全面指标体系的设计要以人为本,要从改变农村公共文化供给与需求脱节的现状出发,多层次、多视角、多变量地科学、全面、合理、周密进行评估。
科学地设定各个公共文化管理部门的发展目标,并根据实际服务农村牧区文化生活的效果来配置有限的文化资源及财政资源。
同时,要考虑不同地区文化特色和区域差异,以保障农牧民基本文化权力为核心,以国家和自治区文化发展战略为导向,客观、公正地反映农村牧区公共服务的基本态势和农村牧区公共文化服务数量和质量要求。
3.2 经济适用指标设计要具有针对性,选择出能充分描述农村牧区公共文化状态的资料和数据,作为绩效评估的依据,简明易懂,便于操作。
能够量化的尽量量化,不能量化的可采用定性指标,如:“优秀”、“良好”、“中等”、“合格”、“不合格”等5个等级进行评估。
尽量用较少的数据反映较多的内容,并使指标体系的设计具有广泛应用价值。
3.3 激励性每一个单项指标的选取都应考虑到其在整个指标体系中的地位和作用,以确定某一特定研究对象的权重。
在绩效评估指标体系设计时,既要充分考虑对公共文化管理部门的激励作用,又要对积极参与开展农牧民喜闻乐见文化活动的农牧民文化精英有激励作用。
同时,要对各种优秀的民间民族文化保护、3.4 可比性绩效评估指标体系的设计要具有独立性,不能交叉重叠,否则无法进行比较。
要考虑农村牧区文化长期发展趋势,以便指标能在一定阶段连续使用,从而具有长期的稳定性。
要采用国内和国际通用的、规范的名称、口径,以保证测算方法标准、统计规范。
3.5 有效性通过绩效评估,对农村牧区公共文化资源和公共文化服务进行有效的监督和约束,建立起农牧民、公共文化管理部门和政府3者间的约束框架,保证有限的农村牧区公共文化资源不被浪费,使广大农牧民能够获得尽可能多的文化服务,以确保农牧民基本文化权益得到保障。
4 绩效评估指标体系旗县公共文化服务绩效评估指标体系目标层一级指标二级指标三级指标旗县级公共文化服务绩效评估指标体系公共服务供给状况公共文化服务机构总数公共文化服务从业人员占总人口比重公共文化服务从业人员的素质每万人拥有文化站数、人均拥有活动面积文化资源信息共享中心的数量文艺演出的场次和电影放映的场次广播电视节目综合人口覆盖率有线广播电视入户率每年新增图书数量、借阅率公共文化建设获得各级政府的奖励数各化级事政业府的对投文入上级政府对本地公共文化事业的投入公共文化事业费占地方政府财政预算支出比重人均公共文化事业费运作机制政策措施政府对公益文化事业的鼓励和扶持政策措施促进社会力量参与的政策措施法规文化法规和相关的法规机制体制供给方式和渠道共建共享机制农牧民文化需求的反馈机制监督机制社参会与社会民间组织对公共文化方面的投入经费占总人口数比例社会民间组织建立文化服务机构的数量农牧民满意度农牧民访谈及问卷调查5 绩效评估的基本方法5.1 模糊层次分析法模糊层次分析法是由层次分析法和模糊评价法共同构成,层次分析法注重定量的研究,模糊评价法注重定性方面的分析,将两种方法结合起来对农村 陈红宇・内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究2012年第24期牧区公共文化服务绩效进行多级综合模糊评估,从而使评估的结果能够更加准确。
