地下空间使用建议书

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

江苏地下空间开发意见书尊敬的江苏省政府：我是一名江苏省的居民，对于江苏地下空间的开发问题，我有一些意见和建议，希望能够引起您的重视。

如今，随着城市化进程的加快和人口的不断增长，江苏地下空间的开发已成为当务之急。

首先，江苏地下空间的合理利用可以解决当前城市面临的日益紧张的用地压力问题。

江苏是人口密集的省份，土地资源短缺，利用地下空间进行城市规划和建设，不仅可以减少房地产用地的占用，还可以提高城市土地的利用率，解决城市发展的土地资源问题。

其次，江苏地下空间的开发可以提升城市功能和服务水平。

地下空间可以用于建设地下商业街、地下停车场、地下公交站等，为市民提供更多的商业、娱乐和交通设施。

同时，地下空间还可以用于建设地下管道、地下电力设施等基础设施，优化城市的供水、供电和排水系统，提高城市的基础设施和服务水平。

另外，江苏地下空间的开发有助于城市的生态环保建设。

地下空间可以用于建设地下垃圾处理中心、地下污水处理厂等环保设施，解决城市垃圾和污水处理的问题。

在地下空间建设中，我们还可以考虑运用节能材料和技术，优化建筑物的能源消耗和环境污染，促进城市的可持续发展。

最后，江苏地下空间的开发可以提升城市的抗灾和安全能力。

地下空间可以用于建设避难所、防空洞等抗灾设施，提供紧急救援和安全保障功能。

在地下空间建设中，我们还可以考虑灾害预警系统和应急通道的设置，提高城市的应对灾害的能力和安全水平。

综上所述，我认为江苏地下空间的开发具有重要的战略意义和发展潜力。

我们可以加大对地下空间的研究和开发力度，制定相关政策和规划，引导社会资本参与地下空间的建设和利用。

同时，我们还需要加强相关技术研究和人才培养，提高地下空间建设的技术水平和管理水平。

只有这样，我们才能更好地利用江苏地下空间的潜力，推动城市的可持续发展。

谢谢您的关注和支持！此致敬礼。

城市地下空间规划合理规划地下空间的利用和开发地下空间是城市发展的重要组成部分，它对于提高城市土地利用率、改善城市功能布局、缓解交通压力、保护历史文化遗产等方面具有重要意义。

因此，合理规划地下空间的利用和开发成为城市发展的重要课题。

一、地下空间规划的必要性城市人口的不断增加和城市土地的稀缺性，使得地下空间成为城市可持续发展的重要途径。

利用地下空间可以提高城市土地利用率，满足人们对住房、商业服务、交通、文化娱乐等方面的需求。

此外，地下空间还可以缓解城市道路拥堵问题，提高交通运输效率。

因此，规划地下空间的利用和开发具有迫切的必要性。

二、地下空间规划的原则1. 综合性原则：地下空间规划应综合考虑经济、社会、文化、环境等多个因素，求取科学、合理、平衡的规划方案。

在规划过程中，应广泛听取各方面的意见和建议，形成多方共识，确保规划方案的可行性和合理性。

2. 可持续性原则：地下空间规划应符合可持续发展的要求，充分考虑资源利用的节约性和环境的保护性。

在规划过程中，应优先考虑地下空间的多功能利用，提高资源的利用效率，减少对土地和能源的需求，降低碳排放。

3. 安全性原则：地下空间规划应以安全为前提，确保地下建设的安全可靠。

在规划过程中，应进行地质勘探和风险评估，合理规划地下空间的深度、面积和结构，采取科学的设计和建设措施，保障地下空间的使用安全。

三、地下空间的合理利用和开发1. 交通场所：地下空间可用于建设地铁、轻轨站点、公交车站等交通设施，缓解城市交通压力，提高交通效率。

同时，地下空间可以规划为停车场，解决城市停车难的问题。

2. 商业服务场所：地下空间可用于商场、超市、餐饮店等商业设施的建设，丰富城市商业体系，提升购物和消费体验。

3. 文化娱乐场所：地下空间可用于建设博物馆、图书馆、美术馆、演艺中心等文化设施，满足人们对文化娱乐的需求，丰富城市文化生活。

4. 公共服务场所：地下空间可用于建设医院、学校、体育馆等公共服务设施，提供优质的公共服务，改善城市民生。

城市地下空间开发利用管理规定范本第一章总则第一条为了规范城市地下空间的开发利用管理，提高城市地下空间的综合利用效益和安全性，按照国家有关法律法规和城市规划的要求，制定本规定。

第二条本规定适用于城市地下空间的开发利用活动，包括地下商业区、地下停车场、地下管线及设施、地下通道等。

第三条城市地下空间的开发利用应遵循经济效益、社会效益、环境效益和安全效益相结合的原则，优先满足居民、游客和商业活动的需求。

第四条城市地下空间的开发利用应与上部空间的规划和建设相配套，合理规划地下通道、出入口、消防通道等设施，确保地下空间的安全运营。

第五条城市地下空间的开发利用应遵循公平、公正、公开的原则，鼓励市场主体参与，促进竞争，保护合法权益，维护市场秩序。

第二章地下空间开发利用的规划管理第六条地下空间开发利用前应进行规划，包括地下空间产业结构规划、空间布局规划、交通规划等。

第七条地下空间开发利用的规划应当与城市总体规划相衔接，统一规划、分步实施。

第八条地下空间开发利用的规划应充分考虑地下空间的承载能力、排水条件、地质构造等因素，确保开发利用的可行性和安全性。

第九条地下空间开发利用的规划应当注重生态环境保护，合理安排绿地、景观、排污管道等设施，保护生态环境的稳定。

第十条地下空间开发利用的规划应当注重文化遗产保护，保护历史建筑、遗址等重要文化遗产的完整性。

第三章地下空间开发利用的建设管理第十一条地下空间开发利用的建设应按照城市规划的要求，获得相关行政许可，符合土地规划、建筑规划及消防安全等相关规定。

第十二条地下空间开发利用的建设应按照国家有关法律法规和技术标准进行，确保建设质量和安全。

第十三条地下空间开发利用的建设应按照节能减排、资源循环利用等要求，推动绿色建筑和可持续发展。

第十四条地下空间开发利用的建设应加强监督管理，建立健全项目验收制度，确保建设过程的合法性和质量安全。

第十五条地下空间开发利用的建设应按照规划进行管理，严禁超面积、超高度、超密度的建设，防止资源浪费和环境污染。

城市地下空间的合理利用随着城市化的不断加深，城市地面空间已经变得越来越紧张。

这时候，城市下的地下空间就成为了一种宝贵的资源。

城市地下空间的合理利用可以为城市提供更多的使用空间，同时也能够缓解城市地面的压力，这对于城市的建设和发展有着至关重要的作用。

一、城市地下空间的多元化利用城市地下空间可以用来建设地下商场、地下停车场、地下工厂、地下水库、地下储气库、地下探矿等多个用途。

这些用途的出现使得城市的建设和发展更加多元化，同时也方便了城市居民的生活。

比如，地下停车场的建造可以解决城市停车难的问题，地下商场可以提供更多的消费空间，地下探矿可以有效地发掘城市的煤炭等矿产资源，这些都为城市的建设和发展带来了很多好处。

二、如何合理利用城市地下空间要想实现城市地下空间的合理利用，首先需要对城市地下空间进行规划。

城市地下空间规划需要考虑到城市发展的需要、土地资源的利用、环境保护等多方面的因素。

必须根据实际情况进行细致的测量和勘察，确定城市地下空间可利用的范围，然后再进行设计和施工。

在利用过程中，还需要加强监管，确保地下空间的安全使用。

要想让城市地下空间得到充分的利用，还需要加强技术推广和创新。

城市地下空间的利用需要比较高的技术水平，目前还存在一些技术难点，比如地下水文、地下工程等领域。

因此，在实际利用中，需要加强技术攻关和创新，研发出更为可靠、高效的技术手段，以确保城市地下空间得到充分的利用。

三、利用城市地下空间应该注意什么城市地下空间的利用虽然有着很多优点，但是在利用过程中还是存在一些需要特别注意的问题。

这些问题主要包括：一是环保问题，在利用城市地下空间的过程中，要注意地下水、大气等环境的保护；二是安全问题，城市地下空间的施工和使用过程需要特别小心，避免产生安全事故；三是城市管理问题，城市地下空间的利用需要与城市管理部门进行协调，确保城市地下空间的利用符合城市管理规范。

总之，城市地下空间的合理利用可以为城市发展带来很多好处，不仅可以给城市居民带来更加便利的服务，还可以优化城市发展的布局，促进城市经济的发展。

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

城市规划中的地下空间开发与利用建议随着城市人口的不断增长和土地资源的有限性，地下空间的开发和利用已成为现代城市规划的重要组成部分。

地下空间不仅可以为城市提供更多的功能和服务，还能有效缓解地上交通和人口密集等问题。

本文将就城市规划中的地下空间开发与利用提出建议，以期进一步优化城市的发展。

1. 深入调研和规划在地下空间开发之前，应进行充分的调研和规划。

首先，需要了解城市地下的地质条件、地下设施分布和原有空间利用情况。

其次，对于不同区域的地下空间功能需求进行综合考虑，明确开发的目标和重点。

最后，制定出详细的地下空间规划方案，明确各功能区域的位置和布局，确保地下空间开发与上部城市规划的有机衔接。

2. 多元化功能开发地下空间的开发应多元化，以满足不同层次、不同领域的需求。

例如，可以开发地下商业街、地下停车场、地下文化设施等。

地下商业街可以缓解地上商业拥堵，提供消费场所；地下停车场可以解决城市停车难问题；地下文化设施可以丰富城市文化生活。

通过充分利用地下空间，可以使城市功能更加完善和高效。

3. 强化交通网络建设地下空间的开发不仅可以为城市提供新的功能设施，还可以用于构建高效的地下交通网络。

例如，可以建设地下轨道、地下通道等，提高城市的交通运输能力。

地下交通网络可以缓解地上交通压力，提高交通效率，改善出行体验。

在规划地下交通网络时，应充分考虑市民出行需求，并与地上交通系统相互衔接。

4. 强化安全和保障措施地下空间开发与利用需要注重安全和保障措施的制定和执行。

首先，要进行严格的安全评估，确保地下空间的设计和施工符合相关标准和规范。

其次，要加强地下空间的监管和管理，确保设施运营的安全稳定。

另外，对于地下空间的防火、排水、通风等设施也要进行合理布局和规划，以保障市民的利益和安全。

5. 注重生态环境保护地下空间的开发与利用应注重生态环境保护。

在设计和建设中，要采取合适的技术手段和措施，减少对地下水和土壤的污染。

同时，可以利用地下空间开展绿化、水处理等生态环境建设，提高城市的生态环境质量。

近年来，地下空间建设与利用日益增加，但地下空间管控的难度和挑战也同样突出。

面对这一现实问题，加强地下空间管控势在必行。

本文将就此问题进行思考，并提出一些建议。

一、地下空间管控现状分析1. 地下空间建设与利用的现状：随着城市化进程不断推进，地下空间的建设与利用日益增加。

包括地铁、地下商场、地下停车场、地下设施等，这些地下空间不仅服务于城市居民的生活、出行等需求，也为城市的发展提供了强有力的支撑。

2. 地下空间管控存在的问题：但与此地下空间管控的难度也在增加。

地下空间的安全隐患、管理混乱、监管不力、地下空间利用与建设的冲突等问题日益突出。

3. 地下空间管控的重要性：加强地下空间管控具有重要意义，不仅关乎城市的安全与稳定，也关系到城市的可持续发展。

二、加强地下空间管控的思考1. 完善地下空间法律法规和标准：建立健全地下空间利用和建设的法律法规体系，制定相关标准和规范，明确地下空间的管理权限和责任，加强地下空间的监管与管理，是加强地下空间管控的前提和基础。

2. 强化地下空间安全管理：加强对地下空间安全隐患的排查和治理，建立健全地下空间安全管理制度，加强事前预防、事中监管和事后整治，保障地下空间的安全稳定。

3. 加强信息化建设与智能监控技术：借助信息化建设和智能监控技术，建立地下空间的实时监控与智能管理体系，提高地下空间的管控水平。

4. 推行公众参与与社会监督：鼓励公众参与地下空间管理，提高公众的安全意识和责任意识，推动社会监督机制的建立，形成全社会共同参与、共同监督的局面。

三、建议与展望加强地下空间管控，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力。

政府应当加大对地下空间管理的投入与支持，推动相关法律法规和标准的完善，加强安全管理和监管力度；企业应当依法规范地下空间建设与利用，强化安全管理和责任意识；社会应当积极参与地下空间管理，共同维护地下空间的安全与稳定。

只有通过各方的共同努力，才能够形成良好的地下空间管理局面，为城市的安全与发展提供有力支撑。

城市地下空间开发与利用方案随着城市人口的快速增长和土地资源的日益紧缺，城市地下空间的开发与利用变得越来越重要。

城市地下空间的开发与利用可以为城市提供更多的发展空间，优化资源利用效率，并提高城市的可持续发展能力。

本文将探讨城市地下空间开发与利用方案，并提出一些建议。

一、地下商业与交通地下商业与交通是城市地下空间最常见的利用方式之一。

地下商场、地下停车场以及地铁等交通设施可以有效解决城市的交通拥堵问题，提供便捷的出行方式。

在地下商业方面，可以开发地下购物中心、地下超市和地下步行街等，为市民提供更多的购物和娱乐选择。

二、地下公共设施城市地下空间还可以用于建设各种公共设施，如地下体育馆、地下图书馆和地下博物馆等。

这些公共设施不仅可以丰富市民的文化娱乐生活，还可以提供更多的公共服务。

此外，地下公共设施还可以减少城市地表的建筑密度，改善城市的景观和环境。

三、地下绿化和水资源利用城市地下空间的开发与利用也可以包括地下绿化和水资源利用。

通过在地下开发绿地和公园，可以有效提高城市的绿化率，并改善城市的空气质量。

此外，地下水库和地下水利设施的建设可以储存和利用雨水，减轻城市的水资源压力。

四、地下能源利用随着能源需求的增加和传统能源的有限性，地下能源利用成为一种新的发展趋势。

地下热泵、地下冷暖库以及地下能源站等设施可以有效利用地下的温度差异，实现能源的高效利用。

这不仅可以提供城市的能源需求，还可以减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和碳排放。

五、地下文化遗产保护与利用城市地下空间中还隐藏着丰富的文化遗产资源，如古老的地下城市、地下宫殿和地下墓葬等。

保护和利用这些地下文化遗产可以丰富城市的历史文化底蕴，并吸引更多的游客和文化爱好者。

同时，地下文化遗产的开发利用也可以为城市的经济发展带来新的机遇。

六、地下垃圾处理城市地下空间还可以用于垃圾处理和回收利用。

地下垃圾处理站和地下垃圾分类设施可以有效减少城市垃圾对环境的污染，并提高垃圾资源的回收利用率。

推进地下空间开发利用的意见嘿，朋友们！咱来聊聊地下空间开发利用这事儿啊！你想想，那地下可有着大片大片没被好好利用的地方呢，就像一个隐藏的宝藏等着我们去挖掘。

咱平时走在路上，看到的都是高楼大厦，车水马龙，可有没有想过，地底下也能有一番别样的天地呀！那地下空间要是利用好了，不就相当于给咱的城市又拓展出了好多好多的空间嘛！比如说，建地下商场，那多凉快呀，夏天去逛简直爽歪歪，还不用担心晒黑呢！而且也不会影响地面上的交通和景观。

再想想，建地下停车场咋样？现在车越来越多，地面上的停车位都不够啦，老是找不到地方停车，多烦人呀！要是有大规模的地下停车场，那得解决多少停车难题呀！这就好比给车们安了个舒适的家。

还有呢，地下也可以建一些文化设施呀，像展览馆、博物馆啥的。

在地下感受历史的韵味，那感觉肯定很特别。

这就好像把文化的种子种在了地下，让它们在那里生根发芽。

咱可别小看了这地下空间，利用好了那可是好处多多呀！它能缓解地面的压力，让城市不再那么拥挤；能提供更多的功能性场所，丰富我们的生活；还能为城市的可持续发展出一份力呢！那怎么推进这地下空间开发利用呢？这可得好好琢磨琢磨。

首先得有好的规划吧，不能瞎搞一通呀，得根据城市的特点和需求来。

然后呢，技术也得跟上呀，要保证安全可靠，不能出啥岔子。

资金也很重要呀，没有钱怎么搞建设呢？咱国家这么大，每个城市都有自己的特色和需求，那就得根据实际情况来开发利用地下空间。

这就跟咱过日子一样，得量入为出，合理安排。

不能看到别人弄啥就跟着弄啥，得有自己的想法和计划。

你们说，要是把地下空间开发利用好了，咱的城市得变得多棒呀！那简直就是如虎添翼呀！咱得重视起来，积极行动起来，别让那地下的宝藏就那么白白浪费啦！大家一起努力，让我们的城市因为地下空间的开发利用而变得更加美好，更加有活力！这难道不是一件特别值得去做的事情吗？。