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关于加强松花江流域农业面源污染综合治理的建议关于加强松花江流域农业面源污染综合治理的建议民盟吉林省委员会一、松花江流域农业面源污染存在的问题松花江是中华民族东北地域的摇篮之一，全长2309km，流域面积55.68万km2，流经吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古四省区。
吉林省是松花江南源水系的发源地，其流域面积、流域内人口、流域内GDP 贡献均占全省总量的七成以上。
近几年来吉林省对松花江流域水污染的防治投入不断加大，目前已累计投入30.64亿元，纳入松花江流域水污染防治“十一五”规划的86个项目中，年底前有65个项目建成。
这些已经建成和在建的污水处理厂、垃圾填埋场等设施将会极大程度的改善松花江流域内城市、工矿企业污水的排放情况。
2008年松花江流域水质情况已经有所改善。
全省重点监测的7个干流断面和12个支流及湖库断面中，同2007年相比，4个断面水质有好转，1个断面水质下降，14个断面水质保持稳定。
以上19个断面中，有9个断面水质为Ⅲ类，其中包括7个干流断面；有4个断面为Ⅳ类，包括黑龙江省入吉林省的嫩江白沙滩断面为Ⅳ类水质；有1个为Ⅴ类，是松花湖桦树林断面；有5个为劣Ⅴ类，均为支流断面。
但目前松花江流域内除城市废水、工矿企业污水等点源污染源外，农业和畜牧业的面源污染情况也非常严重，流域中下游是国家商品粮基地，共有耕地面积5839万亩，化肥年施用量约203.8万吨，平均化肥施用量为34.9公斤/亩，远高于全国平均18.5公斤/亩的水平，农田雨水和退水汇入江河，加剧了流域水污染状况，来自农田的化肥农药带来的氮、磷污染已经不容忽视。
点源污染和非点源污染是水环境质量的两大问题。
随着全社会及各级政府对点源污染控制的高度重视，点源污染在我国已经得到较好的控制和治理，而非点源污染，尤其是农业和畜牧业的面源污染，由于涉及范围广、控制难度大，目前已成为影响水环境质量的重要污染源。
我国非点源污染问题日益严重，已经成为太湖和滇池等重要水体富营养化的主要原因之一，严重制约着区域社会经济可持续发展。
案例与思考松花江水污染事件及其处理2005年11月13日，吉林省吉林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，直接导致下游大城市饮用水资源严重污染。
然而，在吉林石化公司爆炸事故发生十天后，当地政府才首次承认爆炸事故导致松花江发生重大水污染事件。
１１月２１日，哈尔滨市政府先后发出了两份停水公告，但停水原因却大相径庭。
首次公告称停水原因为管道维修，二次公告才称是因为松花江水可能受中国石油公司吉林石化公司（简称吉化）爆炸而污染。
市民陈宪超说，由于首次公告缺乏可信度，才造成了市民盲目抢购的现象。
很明显，谁也不会相信维修管道需要全城停水，而且维修前缺乏详细计划，维修时间又具有不确定性。
二次公告仍语焉不详，吉化爆炸可能造成松花江水污染，但污染到何程度，饮用后果如何，都没有明确告诉市民。
同时，哈尔滨市何时发现松花江水污染也未明确说明，现在是否有市民饮用了被污染的水呢？在80公里长的污染带不断奔流的背后，我们看到的是极其缓慢、严重滞后的信息反应系统。
因此，我们也看到哈尔滨市在突发公共事件面前的措手不及。
同时，在吉化爆炸事故发生后，国家环保部门和地方环保部门也未能做出及时反应，致使水污染范围不断扩大，后果日益严重。
在松花江大面积污染后，党中央、国务院对此高度重视和关心，及时派出工作组、专家组赶到黑龙江，对处置松花江污染事件给予指导和支持。
黑龙江省政府及时制订了“三步走”的措施以确保哈尔滨的市民用水安全：第一步是停水并且保证在停水期间居民有水喝；第二步是解决恢复供水的问题；第三步是解决长期的综合治理污染的问题。
黑龙江省及哈尔滨市主要领导分兵把口，深入实地解决问题。
省、市政府对松花江水质进行不间断监测，全面调动人力、物力、财力扩大哈尔滨市饮用水供应，加强市场监管以平抑物价，确保全市生产生活正常运行和社会稳定，如在每个市区设置3至5个供水点、平抑市场水价、拨款用于救助社会弱势群体、及时查处哄抬物价和制售假冒伪劣商品的不法行为。
2005年松花江水污染事件分析在2005年的夏天，中国黑龙江省的哈尔滨市发生了一起引起全国关注的松花江水污染事件，这场事件使得数百万人口的饮用水受到了威胁，引发了社会各界的广泛关注和讨论。
本文将对这场事件进行分析。
事件概述2005年11月13日，黑龙江省环境保护厅表示，哈尔滨市的松花江水质中超标污染物五氯酚，已经检出，引起了舆论的广泛关注。
事实上，早在上个月的10月底，哈尔滨的一些市民就已经感到饮用水味道奇怪，黑水河水厂进行污染调查时才发现水中存在超标污染物。
松花江被多个城市用作饮用水源，2005年污染物的检测超标比例最高的是哈尔滨市，其次是佳木斯市、绥化市等。
此次事件中，松花江水质污染的主要污染物为五氯酚和六氯苯，而五氯酚是一种有强烈毒性、会影响人体内分泌系统的物质。
由于此次事件的严重性和影响范围，黑龙江省政府随即启动了紧急反应机制，对污染事故进行调查和治理，并对涉事企业进行了严厉的处罚。
事件调查与原因分析经调查发现，此次事件的污染源头是一家名叫“香源集团”的造纸厂。
该厂位于哈尔滨市道里区、南岗区，是哈尔滨市污染主要企业之一。
通过对厂区进行调查，发现该厂的废水排放口直接排放至松花江中，致使大量的有毒污染物被直接排入河水中，最终导致松花江水质严重污染。
这件事故的发生并非偶然，它暴露了企业环保意识淡薄、监管不力、环保法制情况严峻的问题。
一些企业为了获取经济利益，违法排放废水，导致环境污染。
同时，相关部门对企业的监管不到位，环保法制建设与社会发展脱节也是导致此类事件发生的重要原因。
可以说，此事件不仅是单纯的环境问题，也是企业、政府、社会共同责任的问题。
事件影响与应对措施松花江水污染事件的发生，不仅严重危害了人们的健康和生命安全，也对相关企业和地方政府造成了不可估量的负面影响。
本次事件使得人们更加关注环保问题，企业也认识到了环保对企业和社会的重要性。
同时，本事件也加速了《环境保护法》等法律的完善和执行，强化了对环境污染的惩治和治理力度。
松花江流域辉发河水系污染治理工作一、基本情况辉发河水系发源于辽宁省清源县龙岗山脉北侧，自西南流向东北，在通化地区流经柳河县、梅河口市、辉南县，进吉林市桦甸入第二松花江，境内全长165km，流域面积18601.42平方公里。
辉发河在通化境内的主支流有大沙河、莲河、一统河、三统河等。
二、现状排放情况至2011年底，流域内废水排放总量为5297.2063万吨；COD排放总量为41321.348吨，其中工业COD排放总量2416.198吨，城镇生活源COD排放总量为12975吨，农业源25003.05吨，集中式治理设施COD排放总量为927.1吨；氨氮排放总量2632.248吨，其中工业氨氮排放总量59.288吨，城镇生活源氨氮排放总量1784吨，农业源氨氮排放总量696.25吨，集中式治理设施氨氮排放总量为92.71吨三、环保基础设施投入情况2005年以来，流域累计投资超过2.78亿元用于水污染治理,建成和扩建10个污水处理设施(其中3个污水处理厂共7万吨/日)，处理能力共9万吨。
垃圾处理厂3个，处理能力共800吨/日。
在城市污水处理方面，梅河口市污水处理厂按BOT方式建成并运行；柳河县和辉南县污水处理厂由政府运作、运营。
自污水处理设施开始投运，累计实现污染物排放总量消减COD 9464.43吨、氨氮消减153.06吨四、城市饮用水源地治理1、梅河口饮用水源地工程总投资2818.63万元，主要建设内容为水源地取水口垃圾清理、居民小区排污管线建设、水源地取水口300米范围内绿化、水土流失防治。
其中清理垃圾20000立方米，栽植防水土流失树木5000株，宿根花卉50000株，草坪5000平方米。
建围栏5公里、界桩1000个、拦污坝8座、界碑60个、警示牌25块，种植芦苇200平方千米。
2、辉南县饮用水源地工程总投资1138.19万元，主要建设内容为水源地取水口垃圾清理、居民小区排污管线建设、水源地取水口绿化、水土流失防治。
2005年松花江水污染事件分析[精选] 2005年松花江水污染事件分析经济7班佟士达 1121100211摘要:随着我国经济的高速发展，环境污染事件的发生率逐年升高，目前我国已经进入了环境污染事件的高发期。
据不完全统计，我国1998年至2006年共发生环境污染和破坏事件14742起，平均每年发生1600多起。
一些重大的环境事件如2005年松花江水污染事件、广东北江镉污染事件、2007年太湖蓝藻危机等，严重危害了人民群众的生命财产安全，造成了巨大的经济损失，产生了深远的社会影响。
目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全生产方面，对于事件的起因，造成事故的生产设备等方面的因素研究较多，而对于环境污染事件进行统计分析的研究并不多见。
本文将对2005年松花江水污染事件，根据其发生原因、行业等方面进行分析，总结其规律和特点，并将提出一些对策与建议。
关键词:环境污染;原因分析;意见总结随着我国经济的高速发展，环境污染事件的发生率逐年升高，目前我国已经进入了环境污染事件的高发期。
据不完全统计，我国1998年至2006年共发生环境污染和破坏事件14742起，平均每年发生1600多起。
一些重大的环境事件如2005年松花江水污染事件、广东北江镉污染事件、2007年太湖蓝藻危机等，严重危害了人民群众的生命财产安全，造成了巨大的经济损失，产生了深远的社会影响。
目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全生产方面，对于事件的起因，造成事故的生产设备等方面的因素研究较多，而对于环境污染事件进行统计分析的研究并不多见。
本文将对2005年松花江水污染事件，根据其发生原因、行业等方面进行分析，总结其规律和特点，并将提出一些对策与建议。
一、事故详情2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，爆炸发生后，约100吨苯类物质(苯、硝基苯等)流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。
加强国家防范控制水污染事件的能力：松花江水污染事件的启示一、事实2005年11月13日，松花江发生水污染事件，从那以后短短数月时间，北江、湘江、黄河连续发生水污染事件。
分析近期发生的水污染事件，可以归纳出一些类似或相同的特点：（1）造成水污染事件的基本是工业企业超标、违规、事故排放的化学品；（2）水污染事件虽然没有直接造成重大人员伤亡，但由于污染饮用水，危害生态环境和人体健康，造成的社会经济损失大大超过一般的安全事故；（3）造成事件的污染源都没有被纳入环境风险管理的范围；（4）在发生水污染事件的地区和流域，污染源监测、监督、治理和水质监测的水平都很低；（5）造成事件的污染源多数为老工业企业，建厂时没有执行过环境影响评价；（6）在发生事件的流域，有些虽然制定了水污染防治计划，但都没有水污染事件应急的内容；（7）水污染事件的社会经济影响是相同或类似的，但污染物的理化性质却很不相同，监控和处置的技术也各异，表明了水污染事件预警和应急的复杂性。
频繁发生的水污染事件引起中国政府的高度重视。
在2005年12月3日，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，其中将“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”作为未来15年国家环境保护的七项重点任务之首。
2006年2月，《国家突发环境事件应急预案》正式发布。
2006年初，九个省的11家位于江河边有突出环境风险的企业被挂牌督办；127个投资总额4500亿元的化工石化类项目接受环境风险排查。
二、分析近期发生的一系列水污染事件虽然表现为突发事件，但在“突发”背后却存在必然性。
1．最近20几年，在大规模、高速度开展经济建设的同时，对环境保护的重视程度一直滞后。
在“先污染、后治理”思想的主导下，遗留和积累了大量环境风险和隐患，其滞后效应现在开始显现。
中国的环境保护投资实际上一直无力保护经济高速增长压力下的生态环境。
“八五”、“九五”和“十五”期间，环境保护投资只占同期GDP的0.74％、0.88％和0.99％，无论是比重和增长率都没有实现预期目标。
加强国家防范控制水污染事件的能力：松花江水污染事件的启示一、事实2005年11月13日，松花江发生水污染事件，从那以后短短数月时间，北江、湘江、黄河连续发生水污染事件。
分析近期发生的水污染事件，可以归纳出一些类似或相同的特点：（1）造成水污染事件的基本是工业企业超标、违规、事故排放的化学品；（2）水污染事件虽然没有直接造成重大人员伤亡，但由于污染饮用水，危害生态环境和人体健康，造成的社会经济损失大大超过一般的安全事故；（3）造成事件的污染源都没有被纳入环境风险管理的范围；（4）在发生水污染事件的地区和流域，污染源监测、监督、治理和水质监测的水平都很低；（5）造成事件的污染源多数为老工业企业，建厂时没有执行过环境影响评价；（6）在发生事件的流域，有些虽然制定了水污染防治计划，但都没有水污染事件应急的内容；（7）水污染事件的社会经济影响是相同或类似的，但污染物的理化性质却很不相同，监控和处置的技术也各异，表明了水污染事件预警和应急的复杂性。
频繁发生的水污染事件引起中国政府的高度重视。
在2005年12月3日，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，其中将“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”作为未来15年国家环境保护的七项重点任务之首。
2006年2月，《国家突发环境事件应急预案》正式发布。
2006年初，九个省的11家位于江河边有突出环境风险的企业被挂牌督办；127个投资总额4500亿元的化工石化类项目接受环境风险排查。
二、分析近期发生的一系列水污染事件虽然表现为突发事件，但在“突发”背后却存在必然性。
1．最近20几年，在大规模、高速度开展经济建设的同时，对环境保护的重视程度一直滞后。
在“先污染、后治理”思想的主导下，遗留和积累了大量环境风险和隐患，本篇为世界银行“中国水战略研究”项目的水污染突发事件应急与预防子课题的国际经验系列报告之一。
由中国人民大学环境学院院长马中教授执笔。
