从2005年松花江水污染事件看水环境现状及问题

案例与思考松花江水污染事件及其处理2005年11月13日，吉林省吉林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，直接导致下游大城市饮用水资源严重污染。

然而，在吉林石化公司爆炸事故发生十天后，当地政府才首次承认爆炸事故导致松花江发生重大水污染事件。

１１月２１日，哈尔滨市政府先后发出了两份停水公告，但停水原因却大相径庭。

首次公告称停水原因为管道维修，二次公告才称是因为松花江水可能受中国石油公司吉林石化公司（简称吉化）爆炸而污染。

市民陈宪超说，由于首次公告缺乏可信度，才造成了市民盲目抢购的现象。

很明显，谁也不会相信维修管道需要全城停水，而且维修前缺乏详细计划，维修时间又具有不确定性。

二次公告仍语焉不详，吉化爆炸可能造成松花江水污染，但污染到何程度，饮用后果如何，都没有明确告诉市民。

同时，哈尔滨市何时发现松花江水污染也未明确说明，现在是否有市民饮用了被污染的水呢？在80公里长的污染带不断奔流的背后，我们看到的是极其缓慢、严重滞后的信息反应系统。

因此，我们也看到哈尔滨市在突发公共事件面前的措手不及。

同时，在吉化爆炸事故发生后，国家环保部门和地方环保部门也未能做出及时反应，致使水污染范围不断扩大，后果日益严重。

在松花江大面积污染后，党中央、国务院对此高度重视和关心，及时派出工作组、专家组赶到黑龙江，对处置松花江污染事件给予指导和支持。

黑龙江省政府及时制订了“三步走”的措施以确保哈尔滨的市民用水安全：第一步是停水并且保证在停水期间居民有水喝；第二步是解决恢复供水的问题；第三步是解决长期的综合治理污染的问题。

黑龙江省及哈尔滨市主要领导分兵把口，深入实地解决问题。

省、市政府对松花江水质进行不间断监测，全面调动人力、物力、财力扩大哈尔滨市饮用水供应，加强市场监管以平抑物价，确保全市生产生活正常运行和社会稳定，如在每个市区设置3至5个供水点、平抑市场水价、拨款用于救助社会弱势群体、及时查处哄抬物价和制售假冒伪劣商品的不法行为。

从松花江污染事件反思我国的环境法律和法学研究问题从松花江污染事件反思我国的环境法律和法学研究问题松花江污染事件已经被国家有关部门认定为一起典型的因为安全生产事故导致的严重水环境污染案件。

目前，学界广泛认为，该事件之所以能够发生，污染事故的应急处理之所以出现一些问题，是和我国环境法和环境法学研究存在不足密切相关的，应当引起有关部门的关注。

下面笔者来对该事件有关的环境法和环境法学研究问题及其对策进行分析和探讨。

一、事件所反映的规划环境影响评价和企业环境后评价问题随着人口总量的进一步增加、国民消费需求的进一步提升，工业费水和生活废水的排放量将进一步保持稳定增长的趋势。

如果保持目前的污染水平，到2020年，中国的GDP翻两番时，污染总量也会翻两番。

[1]加上我国大部分大中型化工石化企业分布在沿江、沿海甚至人口密集和饮用水源保护区，生产和污染处理设施不断老化，污染物处理和污染事件的防范能力越来越不足，环境污染相对较重，发生重特大水污染事件的几率将进一步提高。

仅2005年11月，国家环保总局就接到36起突发性环境污染事故的报告，其中特大的3起，重大的10起。

肇事者大多是分布在江河水域的大型化工、石化企业。

在流经中国的所有河流中，中国基本上都属于上游国。

因此这个事件说明，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，已取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。

中国如不妥善处理工业发展规划的合理布局问题，不总结松花江污染事件的教训发展自己的环境污染事件的应急体系，出现跨国水污染事件和外交纠纷的频率也随之增大。

松花江污染事件发生之后，中央政府于2005年月下旬发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，《决定》要求：“各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。

”按照《决定》的要求和松花江污染所体现的问题，国家环保总局在全国启动了环境安全大检查，结果显示我国化工石化行业存在较明显的布局性、结构性环境隐患。

政策导航时萑今Ｉ＝１，松花江水污染事件发牛巳４年多。

短短４年多的Ｈ寸问。

中国环境保护的各个方面郜发乍了巨大的转变，作为一个特殊事件，松花江水污染将见证中Ｉ目未来环境保护的更ｌ括大进步。

■文Ｉ曾贤刚吴雅玲２００５年１１月１３日，中石油吉林石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故，上百吨硝基苯等有毒化学物质随消防用水排入松花江，造成重大水体污染，哈尔滨市创历史地宣布全市停水４天，沿江数百万群众的生产生活受到严重威胁。

同时，江水顺势危及了邻国俄罗斯，造成恶劣的国际影响。

松花江水污染事件因其发生的特殊性、问题的严重性、产生的巨大影响，而成为中国与世界环境污染史上的一个重要事件；也由于其引发的中国环境保护的一系列重大变化而被载入中国和世界环境保护史册。

时至今日，松花江水污染事件发生已４年多。

短短４年多的时间，中国环境保护的发展战略、组织机构、工作方式、管理手段、执法力度、公众参与度、学术研究情况及中国在国际环境保护领域的主张均发生了巨大的转变。

站在历史的转折点，中国政府和人民以超凡的智慧与巨大的勇气，选择了“环境保护与经济增长并重”的发展道路。

这是迈向和谐社会的必然选择，是社会需求变化的客观反应，是通往希望之路的拐点。

作为一个特殊事件，松花江水污染注定要成为观察中国环境保护历史性变化的载体，并将见证中国未来环境保护的更伟大进步。

国家战略：环境保护进入国家决策２００６年４月，第六次全国环保大会召开，温家宝总理１０弘诧靠括在会上强调，做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到“不欠新账，多还ＩＩｔ账”，改变“先污染后治理、边治理边破坏的状况”；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

2005年松花江水污染事件分析在2005年的夏天，中国黑龙江省的哈尔滨市发生了一起引起全国关注的松花江水污染事件，这场事件使得数百万人口的饮用水受到了威胁，引发了社会各界的广泛关注和讨论。

本文将对这场事件进行分析。

事件概述2005年11月13日，黑龙江省环境保护厅表示，哈尔滨市的松花江水质中超标污染物五氯酚，已经检出，引起了舆论的广泛关注。

事实上，早在上个月的10月底，哈尔滨的一些市民就已经感到饮用水味道奇怪，黑水河水厂进行污染调查时才发现水中存在超标污染物。

松花江被多个城市用作饮用水源，2005年污染物的检测超标比例最高的是哈尔滨市，其次是佳木斯市、绥化市等。

此次事件中，松花江水质污染的主要污染物为五氯酚和六氯苯，而五氯酚是一种有强烈毒性、会影响人体内分泌系统的物质。

由于此次事件的严重性和影响范围，黑龙江省政府随即启动了紧急反应机制，对污染事故进行调查和治理，并对涉事企业进行了严厉的处罚。

事件调查与原因分析经调查发现，此次事件的污染源头是一家名叫“香源集团”的造纸厂。

该厂位于哈尔滨市道里区、南岗区，是哈尔滨市污染主要企业之一。

通过对厂区进行调查，发现该厂的废水排放口直接排放至松花江中，致使大量的有毒污染物被直接排入河水中，最终导致松花江水质严重污染。

这件事故的发生并非偶然，它暴露了企业环保意识淡薄、监管不力、环保法制情况严峻的问题。

一些企业为了获取经济利益，违法排放废水，导致环境污染。

同时，相关部门对企业的监管不到位，环保法制建设与社会发展脱节也是导致此类事件发生的重要原因。

可以说，此事件不仅是单纯的环境问题，也是企业、政府、社会共同责任的问题。

事件影响与应对措施松花江水污染事件的发生，不仅严重危害了人们的健康和生命安全，也对相关企业和地方政府造成了不可估量的负面影响。

本次事件使得人们更加关注环保问题，企业也认识到了环保对企业和社会的重要性。

同时，本事件也加速了《环境保护法》等法律的完善和执行，强化了对环境污染的惩治和治理力度。

2005年松花江水污染对经济造成的影响
2005年松花江水污染对当时黑龙江省和周边地区的经济造成了严重影响。

据报道,1月22日发生的爆炸事故导致含有对人体有害的化学物质苯、甲苯和二甲苯的废水和废油倾入松花江。

当时,该事件造成了松花江沿岸多个城市和地区数百万居民不能正常用水,部分地区还出现了供水短缺的情况。

这场水污染事件对当时黑龙江省和周边地区的农业、工业等各个产业都造成了很大的影响。

尤其是在当时冬季北方气温极低的情况下,因为供水困难,许多企业的生产受到了严重影响。

此外,由于当时缺水严重,很多居民都不得不购买饮用水,这也导致了一些企业的生产成本上升。

总的来说,2005年松花江水污染事件对黑龙江省和周边地区当时的经济造成了相当严重的影响。

2005年松花江水污染事件分析[精选] 2005年松花江水污染事件分析经济7班佟士达 1121100211摘要:随着我国经济的高速发展，环境污染事件的发生率逐年升高，目前我国已经进入了环境污染事件的高发期。

据不完全统计，我国1998年至2006年共发生环境污染和破坏事件14742起，平均每年发生1600多起。

一些重大的环境事件如2005年松花江水污染事件、广东北江镉污染事件、2007年太湖蓝藻危机等，严重危害了人民群众的生命财产安全，造成了巨大的经济损失，产生了深远的社会影响。

目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全生产方面，对于事件的起因，造成事故的生产设备等方面的因素研究较多，而对于环境污染事件进行统计分析的研究并不多见。

本文将对2005年松花江水污染事件，根据其发生原因、行业等方面进行分析，总结其规律和特点，并将提出一些对策与建议。

关键词:环境污染;原因分析;意见总结随着我国经济的高速发展，环境污染事件的发生率逐年升高，目前我国已经进入了环境污染事件的高发期。

据不完全统计，我国1998年至2006年共发生环境污染和破坏事件14742起，平均每年发生1600多起。

一些重大的环境事件如2005年松花江水污染事件、广东北江镉污染事件、2007年太湖蓝藻危机等，严重危害了人民群众的生命财产安全，造成了巨大的经济损失，产生了深远的社会影响。

目前国内针对各种事件的统计分析内容多数集中在安全生产方面，对于事件的起因，造成事故的生产设备等方面的因素研究较多，而对于环境污染事件进行统计分析的研究并不多见。

本文将对2005年松花江水污染事件，根据其发生原因、行业等方面进行分析，总结其规律和特点，并将提出一些对策与建议。

一、事故详情2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，爆炸发生后，约100吨苯类物质(苯、硝基苯等)流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。

环境案例解析：松花江水污染事件案例回放2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称中石油吉林分公司)双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失高达6908万元，并引发松花江水污染事件。

国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。

爆炸事故的直接原因是硝基苯精制岗位外操作人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化：恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸汽阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其他装置、设施连续爆炸。

中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司及双苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力，安全生产管理制度存在漏洞，劳动组织管理存在缺陷。

此后，爆炸后产生的污染物污染了松花江。

双苯厂没有在事故状态下采取防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。

案例评析与启示1、中石油吉林分公司选址与布局不符合国家法律规定中石油吉林分公司在造成对松花江特别重大污染事故之前，已经多次发生爆炸与污染事故。

例如，2001年10月，该公司的双苯厂就发生过一起爆炸事故。

2002年4月20日，吉化集团中部基地的一个容器爆炸起火，两死两伤。

2002年12月30日，该公司的102合成车间又发生爆炸，3人死亡，3人受伤。

而因爆炸而产生的污染物则直接进入松花江。

但是，这些事故都没有引起相关职能部门及公司自身的重视，相关部门置国家法律于不顾。