如何加强村级组织建设
村级组织是本村各种组织和各项工作的领导核心。村级组织是农村基层工作的基础，担负着落实党的路线、方针、政策的重要责任。近年来，我镇村级组织的领导核心作用大大加强，有力地促进了农村两个文明建设，但也存在着一些不容忽视的问题。因此，各级党组织必须高度重视，把巩固和加强村级组织建设摆到重要位臵。
一、村级组织建设中存在的问题
第一，党员队伍老化现象比较严重。农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。而且发展党员很难，党员队伍青黄不接，村级组织后继乏人的问题非常严峻。就我们镇来看，全镇农村党员613人，55岁以上的277人，占45%，党员年龄严重老化，结构不合理，缺乏生机和活力。我们在一次调研时发现，石家庄村9名党员，其中60岁以上的党员3人，60岁以下的6人，平均年龄50岁。有人说，农村党员都是胡子长的、拄着棍扶着墙的，开个党员会来了七个党员，一数总共八颗牙。虽然这只是一个笑话，但也足以说明农村党员队伍的年龄结构确实存在不容忽视的问题。全镇建制村党员中，初中及以下文化程度的占60 %，党员队伍文化程度偏低，接受新事物、新知识的速度慢，政策理论水平较低，驾驭市场经济和带领群众闯市场的能力比较弱。有的党员党性观念淡化，不参加党员大会，甚至长期不缴党费，不能发挥党员的先锋模范作用，直接影响了党在群众中的威信。
第二，村班子整体素质不高。表现在：一是村干部普遍存在文化程度、科技素质、致富能力偏低和年龄偏高的“三
低一高”问题。2008年，全镇25个村级党组织换届后，麻会村党组织班子成员中，没有高中以上学历的人，初中以下文化的3人，占 100%，甚至还有1人只有小学文化程度；村党组织班子成员平均年龄50岁，35岁以下的只有12人，56岁以上的仍有24人。我们镇村干部中，初中以下文化程度的占21%。二是一些村干部在带领群众增收致富上，明显感到力不从心，他们在“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的困境中，工作只是一味应付。思想和行动几乎还完全停留在行政命令那种思维、那种方式上。村干部队伍整体素质不高，直接导致一些村级党组织战斗力不强，有的甚至软弱涣散。据一些调查资料显示，目前村级党组织中，战斗力强的占十分之一左右，中间的占三分之一左右，其余的基本上都处于软弱涣散的状态。三是干部层面，“懒”、“飘”、“低”现象明显，思想懒、行动懒，认识飘、作风飘，工作层次低，工作标准低。
第三，村干部队伍不稳定的现象越来越明显。在坐机关的同志的脑海里，总以为农村免除农业税后，村干部不再向农民要钱要粮，积极性会更高了。尤其是在2008年全省村“两委”换届期间，网上反映贿选问题时，更加深了“村干部的岗位还是很有吸引力”的印象。然而，事实并非如此。前不久，我们在农村调研，几位村支书见面后完全是诉苦，更有甚者要求辞职。近些年，在市场经济大潮的冲击下，村干部的价值取向发生了深刻变化，辞职务工经商的村干部正在增多。村干部队伍人心涣散，后继乏人，村级工作难以支撑。具体表现在：一是受市场经济的影响，干部对待遇工资与工作不相称，造成部分干部工作积极性不高。二是大部分
干部扔用旧的传统、旧的思想来管理村内，与新形势、新任务不相适应。三是群众的民主意识、法律意识不断增强，干部素质和干部水平与部分群众不相适应。四是历史遗留的问题和发展与改变的不断深入，造成集体与村民，相应矛盾不断凸显，造成干部不愿做了，遇事躲事的现象。这些问题不解决，将直接影响社会主义新农村建设，影响党在农村的执政基础。
二、解决措施
作为乡镇党委当前最关键的是要立足基层而不拘泥于基层，跳出基层抓基层。具体是要着力在三个方面做好工作。
1、要把强化村干部队伍放在加强整个干部队伍建设的大格局中统一谋划
村干部虽不是国家公务员，但他们所处的地位和担负的责任却是十分重要和不可替代的。如果把我们的干部队伍喻为是一道大堤的话，那么村干部便是这道大堤的基石。基础不牢，地动山摇。自然界的防洪大堤一旦出现“堤基松软，堤坡滑塌”等险情，排险的方法通常都是把“强基固体”与“削坡减载”等措施结合起来进行。解决干部队伍中的问题，同样需要树立“强基固体”综合治理的理念，注重把强化村干部队伍放在深化干部制度改革、加强整个干部队伍建设的大格局中统一进行谋划和实施。
首先，要解放思想，更新观念，不断扩大选任村干部的视野。一是要立足乡土，着力在农村致富能手、退伍军人、回乡知青和外出务工经商人员中培养选拔村干部。认真总结推广“两推一选”村干部的成功做法和经验，进一步完善村级民主选举制度，规范村级民主选举程序，鼓励农村各方面
的优秀人才参与村干部的竞选。二是要“开门纳贤”，着力打破身份、行业、地域等方面的限制，鼓励和引导机关干部、高校毕业生等人员到村里锻炼和任职。我省从2007年开始，分及批选派了9000多名村官到村任职，得到了群众的广泛支持，取得了较好的成效。实践证明，大学生到村任职，不受血缘地缘关系的影响，工作比较超脱，容易打开局面，不但加强了村干部队伍建设，促进了农村工作的开展，也使大学生得到了很好的锻炼。
其次，要丰富内容，注重实效，切实加大村干部教育培训的力度。建设社会主义新农村，村干部在素质和作风上的确还存有不相适应的地方，加强教育培训，显得十分紧迫和重要。华西村在老书记吴仁宝的提议下，计划从今年开始，用五年时间，为全国义务培训5万名村支书，很多村干部为此感到兴奋不已。一个村尚有如此的境界和行动，作为农村各级党委政府更应倍加重视此项工作，坚持把村干部的教育培训纳入到整个干部教育培训的规划中来，认真建立市、县、乡三级齐抓共管的教育培训运行机制，切实解决村干部培训经费不足、培训内容单一、时间难以保证等问题，积极采取举办培训班、现场示范、实地考察和现代远程教育等多种形式，努力增强教育培训的针对性和实效性，激活村干部学习的内在动力和潜能，不断提高村干部的综合素质和工作能力。
第三，要顺应规律，创新机制，大力拓展干部上下流动的渠道。一是认真建立和完善选拔优秀村干部中进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。中央曾明确要求“把从优秀村干部中招聘录用乡镇干部作为一项制度，长期坚持下去并在实
践中加以完善”。我们应继续加大这方面的工作力度，认真研究选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题。有的同志说，一个市、一个县，每年在优秀村干部中招录几名公务员、提拔几名村干部，对整个村干部来说，都将是一个大的鼓舞和鞭策，因为这是政治上关心村干部的具体体现，也是使用干部的一种正确导向。二是认真建立和完善国家干部到村任职锻炼制度。现在，凡是公务员制度比较完善的国家，都把在基层锻炼作为公务员晋级升职的必备条件。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。基层是最能培养和锻炼人才的地方，现今在地方工作的领导同志，有不少都曾在村里工作过。加强干部队伍建设，一定要让干部上下流动起来，使基层真正成为培养锻炼优秀人才的摇篮。
2、要把提高村干部经济待遇放在市场经济不断发展的大环境下统一考虑
以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织人事工作的基本价值取向。稳定和强化村干部队伍，同样需要树立以人为本的思想。在市场经济条件下，如果只要求村干部尽心尽力干事，而不考虑他们的物质待遇和生活困难是不现实的。说句最俗气的话，村干部大都是上有老、下有小的人，也得要养家糊口。如果他们做村干部还不如不做的，要他们珍惜岗位、安心工作是很难的。稳定村干部队伍，调动村干部积极性，客观上要求适度提高村干部的经济待遇，使村干部的付出与他们的收入尽可能地相一致起来。这方面当前要着重研究解决好两个问题。
其一，要认真研究解决好村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题。我们在农村调研时，不少同志都提出，随
着市场经济的不断发展，农民的收入水平在逐年提高，乡镇干部的工资在不断增加，农村的消费水平也在不断上扬，村干部的报酬如果一成不变，老是停留在前些年确定的标准上明显不够妥当。当问及村干部的报酬放在什么水准上为宜，他们说总体上不能低于当地外出打工人员的平均收入水平，并提出要将村干部的报酬与他们的工作绩效真正挂起钩来，让干得好的拿得更多一些。同时，对业绩突出的村干部给予重奖。为使村干部的报酬能够按时足额发放，他们还希望中央进一步加大这方面财政转移支付的力度，建立比较稳定和完备的村干部报酬发放制度。
其二，要认真研究解决好村干部的社会保障问题。坚持多渠道地筹集资金，为村干部办理养老保险、医疗保险，切实解决他们的后顾之忧。对退下来的村干部，经济上要给予适当的补贴，尽力照顾好他们的晚年生活。《增广贤文》里有句话，处富贵地，要矜怜贫贱的痛痒；当少壮时，须体念衰老的酸辛。我们现在在台上，许多事都好办些。但我们毕竟也有年老退下来的时候，后来的人到时如果对我们的困难视而不见，不管不问，我们将是一种什么心情？因此，我们现在一定要多体察那些退下来老村干的疾苦，经常上他们家去看看、问问，尽力帮助他们解决一些实际困难。
当然，建设社会主义新农村，需要花钱的地方很多，想一下子拿出很多资金来解决这方面的问题也不现实，但一定要有解决这方面问题的诚意和措施。今年我省决定每年拿出专项资金，为全市连续任职达10年以上的退职村级主职每人每年补助200元生活费用，虽然荫及的面不算大，但在村干部中却引起了强烈的反响。
3、要把减轻村干部工作压力放在关心支持新农村建设的大背景下统一运作
建设社会主义新农村是全党、全社会的一件大事。坚持从多方面减轻村干部工作压力，为村干部创造良好的工作环境，实为农村各级党委政府及社会各界关心支持新农村建设的重要之举。
一是要切实提高农村工作的决策水平。我镇农村涉及多，各地情况差别较大，想问题办事情，一定要坚持具体情况具体分析具体对待，切忌仅以极少数典型案例推论或决断面上的工作，搞“一刀切”。特别是上级有关单位和部门在出台文件、布臵任务时，要充分考虑下情，既不能僵化教条，脱离实际，让下面无法落实；又不能朝令夕改，变化多端，使下面无所适从；更不能政出多门，相互矛盾，叫下面左右为难。同时，要防止国家政策部门化，让中央扶持新农村建设的实惠在一些部门“文件”的运行中给“跑、冒、滴、漏”掉了，使下面的工作难以动作。
二是要切实改进领导方式，转变领导作风。领导机关、领导干部要带头认真克服工作中的形式主义、官僚主义，对一些不切实际的达标升级、流于形式的检查评比、装点门面的“路边花瓶”要坚决予以制止和取缔，使村干部能将主要精力和时间用在群众最渴望办的事情上。
三是要切实相信和依靠村干部。解决村级事务管理中出现的一些问题，关键还是要坚持从推进村务公开、加强民主管理、强化群众监督、严明责任追究等方面入手，充分调动和发挥基层干部群众的积极性、创造性。一位社会学家指出，农村很多事，最终要靠村一级去组织落实，工作中必须充分
相信和依靠村干部，必须坚持村为主的原则，撇开这两点，任何“越俎代庖”的做法都将是难以持久和获得实效的。
四是要切实关心和爱护村干部。镇干部要加强同村干部的沟通与联系，及时了解村干部的所思、所想、所盼，真情关怀、真心爱护村干部。对村干部中存在的一些不良风气和倾向，要严加教育和管理，该批评的批评，该处理的处理，努力保持村干部队伍的纯洁性。对一些打击报复村干部的违法行为要严肃查处，旗臶鲜明地维护村干部的正当权益。要坚持多从正面宣传村干部中勤勤恳恳、任劳任怨、以身作则和无私奉献的先进典型，努力塑造村干部的良好形象，从而增强村干部的荣誉感和自豪感，激发村干部干事创业的热情。
为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访
村级组织运转经费保障情况报告 根据通知要求，我部认真组织对全区村级组织运转经费保障相关情况开展调研，现将有关情况报告如下： 一、村级组织建设基本情况 全区XX个镇共有行政村XX个,设立村党委X个，村党总支XX个，村党支部XX个，行政村下属党总支X个、党支部XX个；有党员XX名，其中35岁以下的XX名、60岁以上的XX名，大专以上文化程XX名，高中（中专）文化程度XX名，初中及以下文化程度XX名；有村支两委干部XX名。 二、村级组织经费保障情况 1、村级组织运转经费来源 在农村税费改革前，村级组织的运转主要“三提留”、“五统筹”，以征收农业税、农业特产税附加的形式为村级组织运转提供经费来源。农村税费改革取消了农业特产税、农业税以后，除XX镇、XX镇个别村靠村集体经济收入为村级组织正常运转提供经费保障外，大部分村级组织依靠上级转移支付维持运转。2008年全区村级组织运转经费补助总额达XXXX万元，村均运转补助达到XXX万元。 2、村集体经济发展现状 全区XX个行政村,XX年集体收XX万元以上的村X个,占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；X万元以上不足X万元
的村X个，占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；1万元以上不足X万元X个，占X%；X万元以下的村X个，占XX%，其中空壳村XX个。全区村级集体经济的主要有8个收入渠道。一是房屋租赁收入。主要是城郊村，如XX镇XX村、XX村，XXX 镇XX村、XX村等。二是市场承包收入。如XX镇XX村、XX村，XX镇XX村等。三是企业协调管理费收入。如XX镇XX村，XX 镇XX村，XX镇XX村等。四是土地征用补助收入。这种收入具有不稳定性，与政府的用地开发政策及规划有关，但收入可观，重点受益村为城郊村和重点产业规划所在村。五是集体土地租赁流转收入。如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村。六是公益设施管理收入。主要是公益性公墓，如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村等。七是集体资源承包经营收入。主要是对村集体所有的林地、矿山、山塘等资源进行发包，收取承包费。如XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包荒山）等。八是村级集体出资兴办工厂、企业经营收入。如XX镇XX村兴办了停车场、XX公司，XX镇XX村村办水泥厂、和XX村村办砖厂、XX村村办XX公司等。 3、村级债务情况 我区各地把切实化解村级不良债务作为深化农村税费改革的配套措施，列为农村阶段性重点工作，采取了一系列措施，有效遏制了不良债务持续上升的势头。2008年，区财政划拔XX 万元专项资金用于化解XXXXXXX镇所属部分村办公阵地建设产
加强村基层党组织建设实施方案 加强村基层党组织建设实施方案 为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫 开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实 提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶 贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组 织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新 观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提 供坚强的组织保证。 2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改 进农村基层组织建设，基本达到以下要求： （1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部 书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。 （2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有 高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。 （3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无 职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。 （4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村 基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系 较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用 以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工 作的有序开展。 二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设 1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。 2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取 意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。 3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的 群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情 和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全 各项规章制度。 4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待 遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创 业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。 三、抓好农村党员队伍建设 1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大 决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利 用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。 2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组 织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动 党员教育的管理。 3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动 党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
抓好村级组织建设的思考村级班子是农村工作的基石、战斗的堡垒，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要使命。抓好村级班子建设，对于农村各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。 抓换届选举，配强班子力量。大雁高飞头雁领。针对目前村级班子队伍偏老、文化偏低、后备力量不足的现状，必须切实抓好换届选举工作，选好配强村级班子力量。要培养后备干部，在致富能手、退伍军人和回村大中专生中积极发展党员，储备人选。要拓宽选人渠道，对于那些内部没有合适人选的村，可以把在外工作的有能力的同志请回本村委以重任，可以打破户籍界限聘请外村能人来本村任职，可以要求党委派遣年轻干部到本村挂职等。要注重选人质量，要以“品德好、能力强、觉悟高”为标准，把那些政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人选进村级班子。要规范选举程序，把选举作为一项非常重要的工作来抓，对于拉票、贿票等行为要严厉打击，确保选民按自己的意愿选出能带领大家发家致富的村级班子。 抓学习培训，提高干部素质。村干部整体素质不高是困扰当前农村工作的首要问题，因此，选好村级班子后，必须抓好学习培训工作，让他们能够适应形势的发展。要充分利用镇党校阵地和电化教育手段，采取以办班培训为主，上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部三个方面的教育：一是党性观念教育，用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要理论
思想武装村干部头脑，强化宗旨观念和奉献意识，二是政策法规教育，加强政策法规的学习，让他们了解领悟上级精神，增强法制观念，提高执行政策和依法办事的水平。三是实用技术教育，让村干部掌握现代农业科技知识、市场经济知识和科学管理知识，全面提高村干部双强双带的本领。 抓制度建设，规范村务管理。村级班子没有威信，得不到群众的信任和支持，很大的程度是由财务混乱、缺乏民主引起的。因此，抓好制度建设，使村务管理规范民主是加强村级班子建设的关键。一要推行村务公开制度，对于村里的党务、政务、财务一律要公开，而且要规范公开的内容和频率，要解答群众的质疑，确保公开的质量和效益。二要完善民主决策制度，建立村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动村民、党员参加村务管理的积极性，加快村民自治的进程，对于村级一些重大事情的处理，一定要通过党员和村民代表大会表决。三是要健全考核激励制度，实行村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，奖优罚劣，推介典型，进一步强化村级干部的责任感和事业心。 抓待遇保障，激发工作活力。村干部工作一辈子也升不了国家干部，工资又很少、保险基本上没有，退下来后更是没有保障。这是当前农村大部分能人不愿当村干部的原因，即使当了村干部，不能靠它养家糊口，只能把之作为副业。确保村干部的福利待遇，才能让村干部全心全意干事业。要让他们对前途有盼头，每年的公务员招考中拿出一定的比例给村干部，对于贡献特别突出的将之提拔为乡镇干部。要让他们工作有劲头，生活逐步提高村干部的报酬和待遇，并将他们的待遇与绩效挂钩，激励他们争先创优。要让他们
如何加强基层服务型党组织建设 党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。 一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供
关于村级组织建设的调研报告
关于村级“两委”班子选配及村级组织建设工作的调研报告 尊敬的各位领导： 我是南昌县富山乡党委书记龚晓荣，首先对市委政研室、市委组织部来我县调研表示热烈欢迎。下面就我本人对村级“两委”班子选配及村级组织建设工作的调研情况，向市委政研室、市委组织部作简要汇报。 一、村级两委班子选配中存在的突出问题及产生原因 （一）存在的突出问题 1、合适的“两委”候选人难确定。一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，失去了一部分群众的拥护和支持，未能选进新一届村班子。 2、宗派势力干扰难消除。不同家族、宗派之间的矛盾在村级两委班子选配中暴露出来，经过请吃请喝等方式来谋取选民的选票。 3、外出选民参选热情难调动。部分外出农民对换届选举不大关心，由于外出人数较多，如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为近年村级选举出现的新问题。
4、两委班子运作难协调。在一些村支部书记与村委会主任两肩挑的村，有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务村委会应该说了算，脱离党的领导搞“自治”，使党支部的核心领导作用难以发挥。 5、农村基层干部政策理论水平、工作作风及工作能力难适应。一部分新当选的农村基层干部，没有经过系统的教育培训，存在着一些不适应：一是政策理论水平较低，工作经验少，缺乏市场经济条件下带领群众发展经济和驾驭复杂工作局面的能力。二是一些村干部宗旨意识不强，法制观念淡薄，在村务管理中，工作方法简单粗暴、纪律松驰，脱离了群众，损害了党群、干群关系。 （二）、产生上述问题的原因 1、对村级两委班子选配工作重视不够。少数基层领导干部对村级两委班子选配工作的复杂性和艰巨性认识不够，对基层情况缺乏深入的调查研究，宣传发动群众不够充分，对农民的思想教育和法制宣传教育抓得不够到位，致使个别村在换届选举中出现一些问题。 2、对相关法规条例贯彻不力。在实施《村委会组织法》中经验不足，换届选举中不能很好地结合本地实际，制定出针对性较强的操作办法，在具体实施中存在把关不够严、组织不够严密的
浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议 一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员
活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。 二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记 或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结
基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 作者:kzgril 于2014-07-16 12:03 发表只看该作者 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 （4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
XX镇村级组织建设情况汇报 近年来，XX镇党委在县委的正确领导下，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县的工作大局，全面推进党的基层组织建设，特别是在村级组织建设中认真按照县委部署的工作要求，紧贴中心工作，推动整体工作上水平、上台阶。现将我镇村级组织建设情况汇报如下： 一、主要经验做法 1、以规范选举推进村“两委”和谐换届。为了实现“规范选举、和谐换届”的目标，镇党委主要采取了以下做法：一是排查摸底到位，村“两委”换届工作启动以后，镇党委多次深入村屯了解真实情况，及时掌握不稳定因素。二是宣传动员到位，村“两委”换届工作启动以来，累计拉挂横幅30多条，手抄宣传标语400多条，召开专题会议近10次，全镇党员干部全部投入到村“两委”换届工作中，深入村屯协助开展工作。三是责任分工到位，镇党委采取分片包干制度，镇挂点领导和挂村工作组责任包村，各村干部负责包片，各位党员队干负责包生产队，层层落实责任。四是督查指导到位，镇党委要求各村工作组实行“人不离村、村要见人”的工作要求，每天都呆在村里指导村“两委”换届工作，同时组织联合督查组不定期深入各村检查情况，保证了换届选举依法依规。五是档案管理到位，从公告上墙到会议记录，镇党委都要求各村必须一式双份，做得有据可查。六是政策
关怀到位，针对部分年龄确实过大，无法胜任工作的老同志，镇党委与他们面对面交流，争取他们的充分支持，并对他们生活上的困难尽量帮助解决。由于措施得力，安排到位，我镇于8月26日和9月6日顺利完成了10个村级党组织和村委会换届。 2、健全工作机制，积极开展村级规范化建设。实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。针对部分村干部作风不实、工作责任心不强的实际，我镇要求新一届村支书、主任要与镇党委签订目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺。实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。同时，在“线”上或“块”里开展工作时可从事议事活动。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，消除了以往不干工作却“空发议论”现象的发生。减轻了两委干部工作压力，使两委干部腾出更多的时间抓大事，又培养锻炼了后备干部。 3、完善考评机制建设，增强组织领导发展能力。为了进一步健全和完善村干部的考核考评机制,把村干部的功过交由群众评说,报酬交由群众评定,去留交由群众选择,我镇积极推行了村级干部“双评双考”,即：每年年终由镇党委组成考核组深入到村听取村党组织、村委会总结和两委主要
新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的
组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，
如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活
五乡镇关于加强农村 基层党组织建设的实施方案 各基层党组织： 为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。 二、总体目标 通过三年努力，镇党委在～年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，
农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。 三、主要措施 （一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。 1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。 2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，
河南交通文化传播有限公司 加强基层服务型党组织建设具体措施 今年4月份，中心党委以6号文形式下发了《加强基层服务型党组织建设实施方案》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、提出来推进措施和实施步骤。公司支部结合实际也制定了相应的实施方案。当的十八大报告提出来建设服务型基层党组织。这是今后一个时期的重要政治任务，我们是基层一级的支部，下面就今天会议通知的内容谈几点想法：一是要抓好组织领导。通过培训、个人自学、工作实践等方式建设善于经营、善于管理、勇于担当、勇于创新、团结奋进、廉洁高效、服务水平高的支部班子。结合“三严三实”专题活动，进一步提高党员干部思想素质，牢固树立宗旨意识，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，模范践行群众观点和群众立场。坚持“三会一课”制度，每季度开展党小组活动，与党员谈心、交心，及时掌握党员思想变化，及时反映和解决问题。每年开展2次民主生活会、组织2次“上党课”活动，坚持民主集中制、坚持“三重一大”制度。 二是要创新服务方式。公司负责5条高速沿线的广告经营，要抓好两头服务，一是业主，一是客户，将服务作为重点。把服务客户、服务职工融入到部门工作的各个方面，通
过组建特色服务团队，细化服务内容、服务对象和服务项目，实现服务载体多样化、服务手段信息化、服务管理一体化，不断提高服务效能，打造行业服务品牌。京港澳段、郑尧段、豫西段每段均设一名信息服务员，由专人负责高速道路户外广告设施管理、经营状况信息交流，形成贴近市场、贴近客户、贴近职工的工作抓手。 三是要落实目标责任。明确职能，营造各司其职、各率其职的良好氛围。层层分解全年工作目标，传递工作压力，把指标作为工作目标，把压力作为工作动力，把责任作为工作使命。确保公司全年工作顺利开展。 四是要抓好党员队伍建设。按照党员服务承诺和岗位服务标准，积极引导党员以“带头争创佳绩、带头建言献策、带头提升服务、带头提高质量、带头搞好团结”为目标，在工作中立足本职岗位，注重学习，钻研业务，不断提高服务水平。加快转变工作作风,塑造创新型、学习型支部,不断提升精细化服务管理水平。打造能带头服务、带领服务、带动服务，能转变观念，走向市场，融入市场，思想稳定的良好队伍，成为公司主力军。 2015年6月30日
新形势下农村基层组织建设存在的问题及对策 前不久，我和几名同志对我县南部五个乡镇的农村基层组织建设情况进行了调查。通过调查，对当前村级组织建设的现状有了进一步了解，对村级组织存在的问题及解决办法获得一些粗浅的认识。 一、村级组织“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的水平不高，搞好村级组织建设必须进一步加大工作力度 总的看，随着农村基层组织建设的不断深入，我县农村各项工作逐步趋向规范，以党支部为核心的村级组织凝聚力、战斗力不断提高。但是，与“五个好”的要求相比，村级组织建设的整体水平还不高。其主要表现：一是村级班子领导经济建设的能力不强，“有人管事”的水平不高。不少同志反映，面对经济产业化的新形势，真正有事业心、有经济头脑的“开拓型”的村班子所占比例大体在30%左右，“守摊型”的班子是大多数。有的虽有带领群众致富的愿望，但办法少，能力低。二是村级集体经济薄弱，“有钱办事”问题远没有解决。我们调查的5个乡镇，60%以上的村属于集体经济“空壳”村，村班子无钱办事的问题
非常突出。三是农村各项制度没有得到很好的落实，做到“有章理事”仍有大量工作要做。 针对以上问题，今后如何进一步加强农村基层组织建设？就这一问题，我们和乡镇党委班子成员进行了探讨。 1、要进一步加强对农村基层组织建设的领导。各乡镇建议上级党委进一步强化措施，加强对党建工作的研究、调度和指导。对乡镇党委，要重点提高“一把手”的思想认识，促使党委书记切实履行直接责任人的职责。要正确处理经济工作和党建工作的关系，既不能离开经济抓党建，形成经济、党建“两张皮”；也不能只抓经济不抓党建，搞“一俊遮百丑”。要适应新形势新任务的要求，把党建工作融合到经济工作之中。 2、要坚持一手抓整顿、一手抓提高，提高村级班子整体水平。在新形势下，搞好农村基层组织建设，要把着眼点放在提高村班子带领群众发展经济的能力上。围绕这一目标，今后抓农村基层组织建设，应在重点抓好后进班子整顿的同时，重视总结先进村的经验，发挥好先进村的示范带动作用；要激励二类班子树立开拓进取意识，提高服务水平，对不思进取、甘于平庸的班子作出调整；要拓宽视野选人，加强教育培训，培养造就一批开拓型、知识型的农村干部队伍特别是党支部书记队伍。
关于加强农村基层党组织建设的实施 方案
关于加强农村基层党组织建设的实施方案 各村（社区）、非公企业党支部：为认真贯彻落实党的十七大精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党组织更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党组织。 二、工作目标 经过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的组织活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。 三、主要内容 （一）建设一个规范化的活动场所 1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。 “五有”：（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。
（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。 （4）有国旗。 （5）有党务政务公开栏。 “五上墙”：（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党组织设置图等上墙。 （3）党委议事民主决策制度上墙。 （4）党委党风廉政建设责任制上墙。 （5）党委主题实践活动上墙 2、村（社区）党组织活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。（1）“五室”：设有村（社区）党组织会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在90平方米以上，会议室不低于30平方米。 （2）“五有”：有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。
村级党组织建设工作总结 ××是湘西北边陲农村大县，有20个乡镇（区）352个农村党支部。近年来，县委高度重视基层，切实强基固本，建立健全了一系列工作制度，高标准地推进村级党组织建设，使“五好”村党组织的面达到了80%以上。 一、建立分级责任制度，形成合力共振。县委把抓村级党组织建设的责任层层分解，形成一级抓一级，一级带一级的工作责任 制。一是落实县委第一责任，宏观指导协调。成立县委农村基层党建工作领导小组，建立县委书记亲自抓，组织部长直接抓，其他常委分工抓的工作责任制。坚持经常性地开展调查研究，定
期分析问题，适时出台政策措施，协调各方力量，给予人、财、物支持。二是落实乡镇党委直接责任，强力组织推动。乡镇党委担负主体责任，根据县委的总体安排，制定村级党组织建设的总体规划和年度目标，采取乡镇党政领导与村（居）干部定期谈话、开展创建活动、组织对村（居）干部民主评议和绩效考核等措施，加强村（居）党组织建设。三是落实县乡部门协同责任，共同参与支持。按照政法部门保稳定、经济部门促发展、职能部门解难题的原则，明确县直部门的工作职责，建立联系会议制度，定期沟通情况、分析问题，研究措施。四是落实村居的具体责任，自主争先创优。村（居）党组织网认真贯彻落实党的路线方针政策，完成上级党组织布置的各项党建工作任务，主动创先争优。 二、建立办点示范制度，形成引力带动。全县各级领导和各级部门建立村级联系点，共同推进村级党组织建设。
一是建立立体网络联村。全县47名县级领导、152名乡镇党政领导、96个县直部门、213个乡镇站所分别联系一个村，建立村级党组织示范点60个、新农村建设示范点35个、建设扶贫点63个、重点整治点14个，各类办点村占到总村数的%。各级办点责任人定期到联系点开展调查研究、帮助制定发展规划、落实发展措施、参与重大活动、解决发展中的问题。二是推行公开承诺问责。联点责任人与联系点之间以相互承诺的方式，找准结合点，相互配合开展工作。承诺双方根据各类联系点的总体要求，制定具体的落实办法，对党的建设、经济建设、精神文明建设目标措施作出承诺，按分级负责的原则进行审批，以互换承诺书的方式接受监督，通过联系点党员群众定期评议和上级党组织检查验收，落实双方承诺，实行群众不满意验收不合格、承诺不兑现联系不脱钩、联点不合格双方不评优。三是实施动态监控评估。各联系点对办点情况定期开展
查问题、找对策鼓干劲、推进度 ——XX市XX区村党组织建设督办检查情况汇报 按照市委组织部的统一部署和安排，第一督办组对XX 市XXX区XXX镇基层党组织建设工作进行督办检查。6月8-10日，在XXX区委、XXX镇委的支持和配合下对XXX镇下辖的11个村，采取实地查看、查阅有关原始记录、会议文件、档案资料，以及与村委会班子成员进行座谈等方式开展了督办检查工作。 总的来看，抓好党的基层组织建设工作发展趋势是好的。XXX区、XXX镇委重视程度高、工作部署及时到位。出台了《关于全面实施社区（村）?双基?工程的意见》，制定了?实施‘五大工程’，树立‘五项标准’、打造‘五好组织’?的基层党组织建设工作思路，并贯彻到全镇11个村。各村的硬件条件都基本达标。各村村级办公活动场所都已完成建设，有基本办公设备，具备基本的办公条件，开展党建工作有基本阵地。XXX区、XXX镇以及11个村的各级领导班子的工作积极性较高。绝大多数村委班子以及主职干部的工作态度较好、积极性较高，尤其在壮大村级集体经济上有较强的愿望和积极的行动。区、镇、村各级干部想干事、干好事的愿望比较强烈，有思路，有打算，对督办组提出的问题和建议虚心接受并保证改进。XXX镇委在督查组反馈意见后当天即召开镇常委会议，研究落实相关措施，加大力度推进基层党建工作。但同时也存在不可忽视的问题。主要表现在：
1、认识程度不够。从当前的11个村的督查情况来看，加强基层党建的紧迫性还有待提高，宣传舆论氛围还不够浓。与各村抓经济、抓计生、抓综治相比，基层党建工作在人员力量、精力分配上还存在距离。党建活动虽然有场地有设备有条件，但开展活动缺乏经常化和制度化，没有完全发挥出党建工作领头羊的作用和优势。 2、工作不够规范。通过深入到各村对照考核细则逐一检查，发现普遍存在制度不完善、档案不齐全的问题：有的村制度标准已陈旧没有及时更新；有的村档案记录很随意、不规范；有的村原始档案记录根本没有；还有的村资料档案为临时补充拼凑。基层党建工作的规范化管理亟待加强。 3、发展不够平衡。通过我们对XXX镇下辖11个村进行逐村督办检查的情况看，各村基层党组织建设开展情况差异较大、不够平衡。如XXX村、XXX村、XXX村、XXX 村，经济条件较好，村领导班子工作能力比较强，开展活动情况较好。另有7个村基层党建工作开展情况一般，存在各种困难，占全镇11个村的64%。其中XXX村由于交通不便，缺乏收入来源，村内党员年龄结构偏大，除开外出务工和年龄太大行动不便者，村内只有4名党员，村组织党务工作开展困难。 4、基本保障不到位。XXX区委非常重视基层党组织建设的各项保障工作，并且在有限的财政预算中挤出80多万元来解决基层党组织的活动经费，但落实到各村资金十分有限。村干部工资由XXX镇核定、各村自筹，主要来源是村集体经济收入。很多集体经济不好的村，干部工资难