湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发县市人民政府耕地保

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州地方税费征收保障办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】州政办发[2012]38号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州地方税费征收保障办法实施细则》的通知（州政办发〔2012〕38号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州地方税费征收保障办法实施细则》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一二年十一月二十三日湘西自治州地方税费征收保障办法实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规，为贯彻落实《湘西自治州地方税费征收保障办法》（州政发〔2011〕16号），建立健全地方税费征收保障机制，强化地方税费征收管理，维护纳税人、缴费人合法权益，促进经济社会发展，结合我州实际，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称地方税费征收保障工作是指在州人民政府统一组织、协调、指导下，形成政府领导、地税牵头、部门协作、社会参与、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

第三条本实施细则所称地方税费征收保障部门是指涉及地方税费征收、委托代征、信息传递和护税协税的州、县市、湘西经济开发区各相关单位。

第四条本实施细则所称地税机关是指湘西自治州地方税务局及各县市、湘西经济开发区地方税务局。

第五条全州地方税费征收保障工作均适用本实施细则。

第二章组织机构第六条成立州地方税费征收保障工作领导小组，由州人民政府分管财税工作的副州长任组长，州政府办，州发改委、州监察局、州财政局、州国资委、州公安局、州国土资源局、州审计局、州国税局、州地税局、州工商局、州住建局、州教育局、州科技局、州烟草局、州民政局、州人社局、州环保局、州交通运输局、州公路管理局、州海事局、州水利局、州商务局、州文广新局、州体育局、州卫生局、州统计局、州质监局、州物价局、州总工会、州残联、州中级人民法院、人民银行湘西州中心支行等单位主要负责人为成员。

湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州社会保险基金监督管理办法》的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】州政办发[2015]1号【发布部门】湘西土家族苗族自治州政府【发布日期】2015.01.22【实施日期】2015.01.22【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州社会保险基金监督管理办法》的通知（州政办发〔2015〕1号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州社会保险基金监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室2015年1月22日湘西自治州社会保险基金监督管理办法第一条为加强社会保险基金监督，规范社会保险基金管理，明确社会保险基金监管责任，确保社会保险基金安全，维护被保险人合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）等有关法律法规，结合我州实际，特制定本办法。

第二条全州基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等社会保险基金的监督管理，适用本办法。

第三条社会保险基金监督是指对社会保险基金征缴、发放、管理和运营机构下列事项实施监管：（一）社会保险法律、法规、规章、政策执行情况；（二）社会保险费的征收和划拨情况，社会保险财政专户基金的存储、划拨情况，社会保险基金的支付、发放和使用情况；（三）社会保险结余资金管理以及运营情况；（四）社会保险基金银行账户开设和管理情况；（五）社会保险基金预算执行情况、决算及财务收支计划编制与执行情况；（六）社会保险基金管理机构内部控制制度的建立和执行情况；（七）国家和省规定的其他事项。

第四条各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，实行收支两条线管理，执行国家统一的社会保险基金财务会计制度。

任何组织或者个人不得侵占或者挪用社会保险基金。

第五条加强社会保险基金预决算管理。

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州保增长保红线行动实施方案的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】州政办发[2009]5号【发布部门】湘西土家族苗族自治州政府【发布日期】2009.06.04【实施日期】2009.06.04【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】湘西自治州人民政府办公室关于公布规范性制度性事务性文件清理结果的通知湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州保增长保红线行动实施方案的通知（州政办发[2009]5号）各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：州国土资源局制定的《湘西自治州保增长保红线行动实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年六月四日湘西自治州保增长保红线行动实施方案（州国土资源局二OO九年五月二十日）为认真贯彻执行《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省保增长保红线行动工作方案的通知》（湘政办发〔2009〕22号）精神，切实保障发展用地，严守耕地红线，强化执法监察，完善政策措施，促进我州经济社会又好又快发展，特制定本方案。

一、主要任务（一）保障发展用地。

加强用地报批服务，确保措施落实到位，用地保障到位。

准确掌握我州扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，实行土地利用计划差别化管理。

严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保障扩大内需项目用地需要。

（二）严守耕地红线。

落实耕地保护责任制，根据《全州耕地保护目标管理责任书》确定的耕地保护目标和任务，层层分解，落实责任，完善耕地保护指标体系、责任体系和考核评价体系。

全面落实县市人民政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，加强土地管理和耕地保护目标考核。

严格落实建设项目占用耕地“占一补一”和“先补后占”制度。

科学划定永久性基本农田，督促建立耕地保护专项资金，在满足促进经济增长用地需求的同时实现守住耕地红线目标。

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2009.08.11•【字号】州政办发[2009]11号•【施行日期】2009.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》的通知（州政办发[2009]11号）各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：《湘西自治州被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》已经州人民政府第24次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年八月十一日湘西自治州被征地农民就业培训和社会保障暂行办法第一章总则第一条为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（湘政办发〔2007〕35号）、《湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于印发湖南省被征地农民社会保障资金管理办法的通知》（湘劳社政字〔2008〕3号）精神，结合我州实际，制定本办法。

第二条本办法所称被征地农民，是指农民集体所有土地由国家依法征收为国有，且在征地时依法享有农村集体土地承包经营权的在册农业人口。

本办法所称被征地农民就业培训和社会保障，是指国家将农民集体所有土地征收为国有后，依照法律、法规和政策规定给予农民和集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民就业培训和社会保障制度，保障被征地农民的基本生活。

本办法适用的对象为城镇规划区内符合条件的被征地农民。

在城市规划区外，应对被征地农民在集体经济组织内进行调地安置或由当地政府进行异地安置，并将被征地农民纳入新型农村社会保障体系。

湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2014.12.30•【字号】州政办发〔2014〕36号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法》的通知州政办发〔2014〕36号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室2014年12月30日湘西自治州农村和社区集体资金资产资源管理办法第一章总则第一条为加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，根据《农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）和《中纪委财政部农业部民政部印发<关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见>的通知》(财会〔2010〕4号)等文件精神和有关法律、法规，结合我州实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我州行政区域内村集体经济组织和代行村集体经济组织职能的社区、村（居）民委员会。

第三条农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权为村民集体所有，其他任何单位和个人不得侵占、平调、挪用，不得改变集体“三资”性质，不得侵犯集体合法权益。

第四条各县市区以乡镇（街道）为单位，成立农村“三资”委托代理服务中心，负责代理本辖区内村（社区）集体“三资”管理业务。

农村“三资”委托代理服务中心设会计一名，出纳一名，管理人员一名，人员由乡镇（街道）统筹安排；各村（社区）设报账员一名。

要制定相关岗位管理职责，负责做好农村“三资”委托代理服务工作。

湘西自治州人民政府关于改进耕地占补平衡和补充耕地指标管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘西自治州人民政府关于改进耕地占补平衡和补充耕地指标管理工作的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直相关单位：为加强我州耕地占补平衡和补充耕地指标管理工作，保障全州经济建设用地需求，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(湘发〔2017〕23号)和《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）等系列文件精神，深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革的规定，现就改进全州耕地占补平衡和补充耕地指标管理工作有关事项通知如下：一、严格落实耕地占补平衡责任建设单位经批准占用耕地的，必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定足额缴纳耕地开垦费。

各县市人民政府应当有序组织实施土地开发、高标准农田建设、旱地改水田、土地复垦、农村建设用地退出等补充耕地项目，完成补充耕地任务，对本行政辖区内耕地占补平衡负主体责任。

州人民政府对全州耕地占补平衡实行年度目标管理，各县市人民政府每年12月底前向州人民政府上报下个年度的占补平衡需求和补充耕地开发计划，州人民政府根据各县市的耕地开发后备资源、缴纳的开垦费、补充耕地开发计划和项目实施等情况，向各县市人民政府下达占补平衡补充耕地年度开发计划和预算资金。

二、下放耕地占补平衡全部权限实行“以县市自行平衡为主、州域统筹调剂为辅”的耕地占补平衡管理体制。

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】州政办发[2013]18号【发布部门】湘西土家族苗族自治州政府【发布日期】2013.07.22【实施日期】2013.07.22【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》的通知（州政办发〔2013〕18号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

湘西自治州人民政府办公室2013年7月22日湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法第一章总则第一条为切实加强对政府投资建设项目的财政投资评审、招投标监管和审计监督工作，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其《实施条例》、《中华人民共和国招投标法》及其《实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、财政部《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》和《湖南省财政投资评审管理实施办法》等有关法律法规和政策规定，结合我州实际，特制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，主要是指使用下列资金进行的基本建设项目、技术改造项目：（一）上级和本级财政预算资金；（二）上级部门专项补助资金；（三）国债资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）通过政府信用采取直接或者间接融资的方式筹集的资金；（六）行政事业单位自有资金；（七）其它财政性资金。

第二章财政投资评审第三条各级财政部门按照财政管理体制和预算级次开展财政投资评审工作。

通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效，促进规范管理和节支增效。

第四条财政投资评审的主要内容为：（一）项目基本建设程序和管理制度执行情况审核；（二）项目招投标和政府采购执行情况审核；（三）项目概算、预算、结算、决算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（四）各项合同、设计变更和索赔等的审核；（五）项目资金的支付、使用和管理情况审核和跟踪问效。

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州安全生产监督管理职责规定》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2013.08.23•【字号】州政办发[2013]21号•【施行日期】2013.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州安全生产监督管理职责规定》的通知（州政办发〔2013〕21号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：《湘西自治州安全生产监督管理职责规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室2013年8月23日湘西自治州安全生产监督管理职责规定第一章总则第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，预防、控制和消除职业病危害，保障人民群众生命财产安全和劳动者人身健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省安全生产监督管理职责规定〉的通知》（湘政办发〔2013〕4号）等法律法规和有关规定，结合本州实际，制定本规定。

第二条本州行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。

政府及有关部门是安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门、本行业职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管，谁负责”、“管生产（经营）必须管安全” 、“谁审批，谁负责”的原则。

第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2006.08.03•【字号】州政办发[2006]20号•【施行日期】2006.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知（州政办发[2006]20号）各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年八月三日县市人民政府耕地保护责任目标考核办法为贯彻落实《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的决定》》（湘政发〔2005〕4号）精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发＜市州政府耕地保护责任目标考核办法＞的通知》（湘政办发〔2006〕9号）要求建立县市人民政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，结合我州实际，制定本办法。

一、各县市人民政府对《湘西自治州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本县市行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，县长、市长为第一责任人。

二、州国土资源局会同州农办、州统计局、州财政局、州农业局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害、农业结构调整等实际情况，结合省人民政府确定我州耕地保护责任目标，对各县市耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、土地开发整理专项资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经州人民政府批准后，作为县市人民政府耕地保护责任目标。

三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。

从2006年起，每年年初州人民政府与各县市人民政府签订耕地保护责任书，年底由州国土资源局组织对各县市进行考核。

考核标准是：（一）耕地保有量不得低于州人民政府下达的耕地保有量考核指标。

湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农村宅基地管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农村宅基地管理办法》的通知州政办发〔2014〕33号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州农村宅基地管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室2014年12月2日湘西自治州农村宅基地管理办法第一条为规范农村宅基地管理和审批，维护村民合法权益，根据省政府办公厅《关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见》（湘政办发〔2014〕11号）精神，结合我州实际，特制定本办法。

第二条本州行政区域内农村村民宅基地管理适用本办法。

第三条本办法所称农村宅基地是指农村村民依法取得用于生活居住的集体建设用地。

第四条农村宅基地管理坚持以下原则：（一）切实保护耕地原则。

严格控制使用耕地，禁止占用基本农田。

（二）一户一宅原则。

农村村民一户只能拥有一处宅基地。

（三）符合规划原则。

农村宅基地必须符合乡镇土地利用总体规划和乡镇、村庄建设规划。

（四）节约用地原则。

各级人民政府及相关职能部门应积极引导村民尽量利用原有宅基地、村内空闲地和荒山荒地建房。

（五）相对集中原则。

农村宅基地应按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地逐步向小城镇、中心村和农村住宅小区集中，并与新型城镇化建设、新农村建设和农村土地综合整治等有机结合。

第五条农村村民符合下列情形之一的，可申请宅基地：（一）无宅基地的；（二）达到分户条件并已分户的；（三）征得接受地基层集体经济组织和乡镇人民政府（街道办事处）同意的迁移户；（四）原有宅基地被依法征收后需要安置的；（五）集体建设或实施乡镇、村建设规划以及进行乡镇、村公共设施与公益事业建设需要安置的；（六）其他确需申请农村宅基地的。