下载文档原格式
三农问题深度解析与解决方案 第一章：导言 ................................................................................................................................... 2 1.1 三农问题的历史背景 ....................................................................................................... 2 1.2 三农问题的重要性和紧迫性 ........................................................................................... 2 第二章：农村经济发展问题 ........................................................................................................... 3 2.1 农业生产效率低下 ........................................................................................................... 3 2.2 农村产业结构单一 ........................................................................................................... 3 2.3 农村市场发育不足 ........................................................................................................... 4 第三章：农村土地问题 ................................................................................................................... 4 3.1 土地制度改革 ................................................................................................................... 4 3.2 土地流转与规模经营 ....................................................................................................... 5 3.3 土地使用权保障 ............................................................................................................... 5 第四章：农民增收问题 ................................................................................................................... 6 4.1 提高农业生产效益 ........................................................................................................... 6 4.2 发展农村第二、三产业 ................................................................................................... 6 4.3 建立健全农民增收政策体系 ........................................................................................... 6 第五章：农村基础设施建设 ........................................................................................................... 7 5.1 农村交通设施建设 ........................................................................................................... 7 5.2 农村水利设施建设 ........................................................................................................... 7 5.3 农村能源与信息设施建设 ............................................................................................... 7 第六章：农村教育、卫生与社会保障 ........................................................................................... 7 6.1 农村教育改革与发展 ....................................................................................................... 7 6.1.1 农村教育现状分析 ....................................................................................................... 7 6.1.2 农村教育改革措施 ....................................................................................................... 8 6.1.3 农村教育发展目标 ....................................................................................................... 8 6.2 农村卫生事业建设 ........................................................................................................... 8 6.2.1 农村卫生现状分析 ....................................................................................................... 8 6.2.2 农村卫生事业建设措施 ............................................................................................... 8 6.2.3 农村卫生事业发展目标 ............................................................................................... 8 6.3 农村社会保障体系构建 ................................................................................................... 8 6.3.1 农村社会保障现状分析 ............................................................................................... 8 6.3.2 农村社会保障体系构建措施 ....................................................................................... 8 6.3.3 农村社会保障体系发展目标 ....................................................................................... 9 第七章：农村生态环境建设 ........................................................................................................... 9 7.1 农村生态环境保护 ........................................................................................................... 9 7.1.1 农村生态环境现状分析 ............................................................................................... 9 7.1.2 农村生态环境保护措施 ............................................................................................... 9 7.2 农村生态补偿机制 ........................................................................................................... 9 7.2.1 生态补偿机制概述 ....................................................................................................... 9 7.2.2 农村生态补偿机制构建 ............................................................................................... 9 7.3 农村生态产业发展 ......................................................................................................... 10 7.3.1 农村生态产业发展现状 ............................................................................................. 10
三农问题深度解读与应对策略手册第一章三农问题概述 (2)1.1 三农问题的历史背景 (2)1.2 三农问题的现状分析 (2)1.3 三农问题的重要性 (2)第二章农村经济发展 (3)2.1 农业产业结构调整 (3)2.2 农村产业融合发展 (3)2.3 农村电商与互联网 (4)2.4 农村金融服务创新 (4)第三章农村土地制度改革 (4)3.1 土地确权与流转 (4)3.2 农村土地征收与补偿 (5)3.3 农村土地用途管制 (5)3.4 农村土地制度改革路径 (5)第四章农村基础设施建设 (6)4.1 农村交通建设 (6)4.2 农村水利设施建设 (6)4.3 农村能源建设 (6)4.4 农村信息化建设 (7)第五章农村社会治理 (7)5.1 农村基层组织建设 (7)5.2 农村社区治理 (7)5.3 农村法治建设 (8)5.4 农村社会事业发展 (8)第六章农村教育与人才培养 (8)6.1 农村教育资源分配 (8)6.2 农村职业教育与技能培训 (8)6.3 农村人才培养政策 (9)6.4 农村人才引进与流失问题 (9)第七章农村生态环境建设 (9)7.1 农村生态环境保护 (9)7.2 农村污染防治 (10)7.3 农村生态补偿机制 (10)7.4 农村绿色发展与可持续发展 (11)第八章农村扶贫与社会保障 (11)8.1 农村扶贫政策 (11)8.2 农村扶贫项目 (11)8.3 农村社会保障体系 (12)8.4 农村扶贫与社会保障制度创新 (12)第九章农村改革与政策支持 (12)9.1 农村改革政策 (12)9.2 农村改革试验区 (12)9.3 农村政策体系完善 (13)9.4 农村政策执行与监管 (13)第十章未来展望与应对策略 (14)10.1 农村经济发展趋势 (14)10.2 农村社会治理创新 (14)10.3 农村人才培养与引进 (14)10.4 农村改革与政策支持方向 (14)第一章三农问题概述1.1 三农问题的历史背景三农问题是中国社会经济发展中的一个重要议题，其历史背景可追溯至20世纪初。
三农问题历史与现状分析三农问题是指中国农村的农业、农村和农民问题。
这个问题是中国发展中的重要问题之一，涉及面广，解决起来也相对复杂。
本文将从历史与现状两个方面对三农问题进行分析。
三农问题的历史根源可以追溯到中国的农民传统。
在封建社会中，农民处于社会的底层，受到土地的世袭制度和赋税的压迫，生活贫困，处于社会的边缘。
1840年以后，西方列强的侵略和农民农田的丧失使农民面临更加严重的困境。
在1949年以前，农业处于经济的核心地位，中国的大多数人口都生活在农村，农业是国民经济的支柱，但是受到帝国主义的压迫和封建主义的束缚，农业生产水平低下，农民贫困。
1949年新中国成立以后，农业为了工业化和城市化的需要一度遭到忽视，农民地位下降，三农问题恶化。
改革开放以后，三农问题成为中国社会经济发展的重要矛盾之一。
随着城市化进程的加速，大量农民涌入城市，形成了巨大的农民工群体。
同时，农村农业生产水平低下，农民收入增长缓慢，农民贫困问题依然存在。
三农问题具有多方面的复杂性，如土地问题、农产品销售问题、农村基础设施问题、农民教育问题等。
土地问题是三农问题的核心问题之一。
农村土地集体所有制制度限制了土地的流动，使农民无法充分利用土地资源进行农业生产。
此外，土地承包经营权制度也存在问题，一些农村土地出现闲置和流转难的情况。
同时，农村土地承包期的不确定性也导致农民对土地进行长期投资的积极性不高。
农产品销售问题是三农问题中的另一个重要问题。
由于传统的农业生产方式导致农产品质量和品牌形象不佳，无法与市场需求相匹配。
此外，农产品的流通渠道不畅，农民难以获得合理的价值回报，导致农民的收入增长缓慢。
农民收入增长缓慢也导致了农村的贫困问题。
农村基础设施问题是三农问题的另一个方面。
由于农村经济发展滞后，农村基础设施建设落后，这种不平衡对农业生产和农民生活带来了很大的不便。
缺乏基础设施也限制了农产品的流通和农民收入的增长。
农民教育问题是三农问题中的重要环节。
三农问题是指什么引言中国是一个农业大国，农业在国民经济中占据着重要地位。
三农问题是指农业、农村和农民问题的总称，是指困扰中国农村发展进程的一系列问题。
农业问题、农村问题和农民问题相互交织、相互影响，成为制约我国经济社会发展的重要因素。
本文将从三农问题的定义、成因及主要表现进行阐述。
一、三农问题的定义三农问题是指农业、农村和农民问题的总称。
农业问题主要指农业现代化发展滞后，农业科技创新不足，农产品市场化程度低等问题；农村问题主要指农村基础设施建设滞后，农村经济发展不平衡，农村环境污染严重等问题；农民问题主要指农民收入水平低，农民素质和技能水平较低，农民社会保障不完善等问题。
三农问题的根源可以追溯到中国长期以来对农业、农村和农民的政策偏向和关注不足。
二、三农问题的成因三农问题的成因主要有：1. 农业现代化滞后中国农业在现代化进程中滞后，农业生产方式和技术水平相对落后。
农民缺乏先进的农业技术和信息渠道，导致农产品产量低下和质量不稳定。
2. 农村基础设施不完善农村基础设施建设滞后，交通、能源、教育、医疗等公共服务设施不完善，制约了农村经济的发展。
3. 农村经济结构单一农村经济发展不平衡，大多数农村仍以农业为主导，农民收入主要依赖于农作物种植和畜牧业，缺乏多样化的产业结构。
4. 农民收入水平低农民收入水平相对较低，农村贫困问题突出。
农民的收入主要来自农业生产，受农产品价格波动和自然灾害等因素的影响较大。
5. 农村环境污染严重农村环境问题突出，农业化肥和农药的过度使用导致土壤和水源的污染严重，进一步影响到农产品的质量与安全。
三、三农问题的主要表现三农问题体现在多个方面：1. 农产品市场化程度低农产品的市场化程度不高，农民难以从农业生产中获得合理的利润。
农民的产出无法直接面向市场，而是通过中间环节出售，利润被削减。
2. 农村人口流失农村人口向城市流动不断加剧，农村人口减少，农业劳动力短缺。
农村老龄化加剧，农村社会发展压力增大。
“三农”问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题,直接关系到社会的全面进步。
那么“三农”问题究竟包含了哪些内涵呢？下面就来看看浅谈“三农”问题。
第一篇从中央一号文件到“乡村振兴战略”的提出，“三农”问题一直是关系到国家命运前途和国计民生的根本性问题。
没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。
随着我国经济发展进入新常态，农业粗放型发展方式，农村基础设施建设落后，城乡收入差距不断扩大等问题已成为制约现代化进程的“拦路虎”，如何实现农村更美，农业更强，农民更富已成为当前亟待解决的问题。
大力实施乡村振兴战略，实现农村跨越式发展。
2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现农村有发展，农业有奔头，农民能致富。
因此，要实现农村跨越式发展需要在严格落实党中央乡村振兴战略决策部署的同时因地制宜的加快基础设施建设，加强农村网络信号覆盖，加快乡村道路建设和农村电网建设，提高农村集中式供水比例，大力实施农村电商计划，实现农村新发展。
实施科技兴农，推进农业快速发展。
如今的农业粗放型发展模式已经不适应社会经济发展方式。
科学技术是第一生产力，要实现农业快速发展，一方面主要加大农业科技投入，因地制宜引进国外先进的农业生产设备，学习国外先进农业种植经验；另一方面大力培养农业专业人才，通过开设专业学科、人才帮扶等措施培养专业人才，并努力引导人才到大有可为的农村去。
多举措实现农民增收致富。
小康不小康，关键看老乡，全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民，因此，要实现农民增收致富一方面要激活农村沉睡资产，增加农民财产性收入，通过股权改革试点、农村集体资产清算等措施提高农民劳动积极性，增强集体经济活力，实现农民增收；另一方面鼓励农民创新创业，在农村地区大力推进“大众创业万众创新”，为农民创新提供资金支持和政策保障，激发广大农民创业热情。
中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。
2024年我国当前“三农问题” 的主要表现与解决途径我国是一个农业大国，农村人口众多，农业是国民经济的基础。
然而，随着城市化进程的加快和经济结构的调整，我国农村地区面临着许多亟待解决的问题，这些问题被称为“三农问题”。
本文将从农民收入增长缓慢、农产品价格低迷、农业现代化水平低、农村基础设施薄弱、农村人口外流严重等方面分析当前“三农问题”的主要表现，并提出相应的解决途径。
一、农民收入增长缓慢当前，农民收入水平仍然偏低，增长速度远不及城市居民。
这主要是由于农产品价格低迷、农业生产成本上升、农产品市场竞争激烈等原因造成的。
农民在农业生产中的投入与产出不成正比，导致他们缺乏扩大生产和提高收入的动力。
二、农产品价格低迷农产品价格低迷是制约农民增收的重要因素。
这主要是因为农业生产资料价格的上涨和劳动力成本的增加，使得农产品生产成本上升，而市场需求的增长幅度有限，导致农产品供过于求，价格难以提升。
三、农业现代化水平低我国农业现代化水平相对较低，农业生产方式仍然较为传统，农业生产效率低下。
这主要是由于农业科技水平不高、农业生产资料投入不足、农业人才缺乏等原因造成的。
农业现代化水平低不仅制约了农业生产效率的提升，也限制了农民收入的增长。
四、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村发展的重要因素。
许多农村地区在交通、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设滞后，影响了农民的生产生活条件和农村经济的发展。
五、农村人口外流严重随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市寻找更好的就业机会和生活条件，导致农村地区人口外流严重。
这不仅加剧了城市的人口压力和社会问题，也使得农村地区的人力资源流失，制约了农村经济的发展。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出解决途径：六、解决途径：深化农村改革深化农村改革是解决“三农问题”的根本途径。
我们需要进一步完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农民的生产积极性，提高农业生产的效益和农民收入水平。
浅谈三农问题产生的根源及对策和建议【摘要】一直以来，我国社会发展中主要的问题就是三农问题。
所以解决好三农问题也一直是党和国家工作的重中之重。
三农发展与全民素质、经济增长以及社会稳定有关。
只有在正确认识三农问题的条件下，切实落实可行的政治方案，才可以进一步解决三农问题。
【关键词】三农问题农民城镇化农村、农业、农民的问题这三个被组合在一起简称为三农问题。
其中，农业问题是三农问题产生的基础条件。
工业革命致使很多地区城市化，因为工业快速发展的地区领先解决了三农问题，从而实现了从农业文明到工业文明的转变。
而转变未成功的地区由于其地理环境、历史、政府政策等多方面的影响，三农问题仍然存有。
农民作为三农问题的中心，农业发展也要“以人为本，以农民为本”。
因此，农业的发展取决于人，农业的发展成果应由人来享有。
一、我国存在的主要三农问题三农问题的重要性不言而喻，解决三农问题迫在眉睫。
所以党和国家都对三农问题高度重视，从历年的中央一号文件就可以看出来，每年都与三农问题息息相关。
我国三农问题主要从三个方面概括：一是农村保障体系不完善，农业用地得不到保障，土地规划不合理;而且，农村剩余劳动力主要以老人和儿童为主，少量的中年劳动力也得不到适当的安置和指导;二是农业产业化经营力度不够，农业的科技利用率较低，农业科技化转型不成功;三是农民自身素质不高。
农民对农业科技的掌握程度不够，技术能力差，不能实现农业的规模化生产，这使得其自身收入一直处在较低的水平。
实际上，这三个问题是相依相存的，农民的自身素质不高，导致其对农业科技的利用率较低;土地利用不合理又使得农业规模化经营得不到实现。
二、三农问题产生的根源（一）城乡人口自由迁移渠道不畅。
长久形成的城乡二元结构自动把乡村居民和城市居民划分为两个不同的经济体制，这就会对农民进入城市带来严重的阻碍。
原则上，所有人天生平等。
在当前的社会中，我们所有人都应该享有相同的权益，不应受到不同待遇。
因此，政府应高度关注农民的就业问题，放宽相应的政策去鼓励农业发展。
三农问题历史与现状分析三农问题是指中国农村地区的农业、农村和农民面临的一系列问题，是中国改革开放以来关乎国家发展和社会稳定的重要问题之一。
历史上，农村问题一直是中国的重要议题，随着社会经济的发展和变革，三农问题也随之发生了一系列的演变和变化。
在改革开放初期，中国农村地区存在着严重的贫困和落后问题。
由于长期的计划经济体制，农村经济发展缓慢，农民收入低下。
此外，农村基础设施和公共服务相对薄弱，教育、医疗和养老等社会保障制度不健全。
这些问题使得农村地区的发展滞后于城市地区，农村居民的生活水平普遍低于城市居民。
随着改革开放的进行，中国政府开始关注和解决三农问题。
粮食问题是三农问题中的重要组成部分之一，由于近年来粮食产量的稳步增长，中国已实现了口粮基本自给，大大提高了农民的收入水平。
此外，农村基础设施建设得到了较大的改善，包括道路、水电、信息网络等。
国家大力推动农村教育事业的发展，提高农村学校的办学条件，推行农村义务教育均衡发展。
将农民的医疗保障制度纳入社会保障体系，大力发展农村医疗卫生事业，提高了农村居民的医疗保障水平。
然而，尽管取得了一定的成绩，中国的三农问题仍然存在一些新的挑战和困难。
首先，农村地区的产业结构依然不合理，农村经济发展缓慢，农民收入增长缓慢，农村贫困问题依然严重。
农村地区的农业劳动力外流严重，农村人口减少，农村空心化现象日益严重。
其次，农村基础设施和公共服务水平仍然不高，很多农村地区缺乏饮水、道路、电力和通讯等基本设施。
再者，农村教育和医疗事业仍然存在着巨大的差距，特别是远离城市的农村地区，农民享受的教育和医疗资源仍然不足。
为解决这些问题，中国政府采取了一系列的政策和措施。
首先，加大对农村地区的投入力度，提高农村地区的基础设施和公共服务水平，提高农民的生活质量和幸福指数。
其次，推动农业现代化，通过农业科技创新和转型升级，提高农村产业发展水平，增加农民收入。
此外，积极推动农村社会保障制度的建设，完善农民医疗、养老和社会保险制度，实现农民的基本社会保障。
三农问题解析与对策方案第一章：绪论 (2)1.1 三农问题的背景及意义 (2)1.2 三农问题的研究现状与趋势 (2)1.2.1 研究现状 (2)1.2.2 研究趋势 (3)第二章：农村经济发展问题解析 (3)2.1 农村经济现状分析 (3)2.2 影响农村经济发展的主要因素 (3)2.3 农村经济发展中的主要问题 (4)第三章：农村产业结构调整问题解析 (4)3.1 农村产业结构现状分析 (4)3.2 农村产业结构调整的重要性 (5)3.3 农村产业结构调整中存在的问题 (5)第四章：农村土地制度改革问题解析 (6)4.1 农村土地制度现状分析 (6)4.2 农村土地制度改革的意义 (6)4.3 农村土地制度改革中的主要问题 (6)3.1 土地产权制度改革问题 (6)3.2 土地流转制度改革问题 (6)3.3 土地管理制度改革问题 (7)第五章：农村社会治理问题解析 (7)5.1 农村社会治理现状分析 (7)5.2 农村社会治理的重要性 (7)5.3 农村社会治理中的主要问题 (7)第六章：农村公共服务问题解析 (8)6.1 农村公共服务现状分析 (8)6.2 农村公共服务的重要性 (9)6.3 农村公共服务中的主要问题 (9)第七章：农村人口与就业问题解析 (9)7.1 农村人口现状分析 (9)7.2 农村就业现状分析 (10)7.3 农村人口与就业中的主要问题 (10)第八章：农村教育与人才培养问题解析 (10)8.1 农村教育现状分析 (10)8.2 农村人才培养的重要性 (11)8.3 农村教育与人才培养中的主要问题 (11)第九章：农村扶贫与社会保障问题解析 (12)9.1 农村扶贫现状分析 (12)9.2 农村社会保障现状分析 (12)9.3 农村扶贫与社会保障中的主要问题 (12)第十章：三农问题对策方案 (13)10.1 农村经济发展对策 (13)10.2 农村产业结构调整对策 (13)10.3 农村土地制度改革对策 (13)10.4 农村社会治理对策 (13)10.5 农村公共服务对策 (13)10.6 农村人口与就业对策 (13)10.7 农村教育与人才培养对策 (14)10.8 农村扶贫与社会保障对策 (14)第一章：绪论1.1 三农问题的背景及意义我国社会经济的快速发展，三农问题日益成为国家和社会关注的焦点。
浅谈如何解决三农问题（精选5篇）第一篇：浅谈如何解决三农问题浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。
虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。
这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。
因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
二是集体财务管理政策。
浅析三农问题摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响。
中共中央2003年底正式将“三农”问题写入工作报告。
在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
三农问题的核心是农民收入问题，探求三农问题的背景、产生原因，并提出对策措施，以便从增加农民收入入手，解决三农问题。
迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。
三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。
为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。
关键词：三农问题、解决措施、政策分析1.三农问题的内容农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。
农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。
农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。
集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。
2.三农问题的背景、产生原因2.1三农问题的背景改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。
然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。
随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。
由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。
2.2三农问题的产生原因1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。
2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。
中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。
在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。
3.资金投入少。
农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。
4.农民的素质普遍较低。
现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。
5.农民的负担重。
虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。
6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。
在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济3.解决三农问题的措施党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，然而建设小康社会的重点在于农村。
因此，要实现建设小康社会的目标，就必须把工作的重点摆在农村，把工作的入手点摆在解决农村﹑农业﹑农民的问题上，就如胡锦涛总书记说的要“关注农村，关心农民，支持农业”，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。
要解决三农问题，主要有以下一些措施：第一，统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。
以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。
1.要统筹城乡发展规划。
把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进。
2.要统筹城乡产业布局。
按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。
3.要统筹城乡基础设施建设和公共服务。
针对城乡基础设施差异大，功能不齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村基础设施的投入；巩固和发展城乡教育制度，卫生等公共服务。
4.要统筹城乡劳动就业。
通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业服务体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。
第二，加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。
三农问题的核心——增加农民收入。
为加快发展农村经济，减轻农民负担，大幅度增加农民收入，中央和政府采取了一系列措施：1.推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；2.取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止。
第三，建设社会主义新农村。
在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设。
第四，依靠科技，建立现代化农业。
1.科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。
2.要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司与农户相结合的道路。
第五，大力发展乡镇企业，走城镇化道路。
十六大报告明确提出：应大力倡导发展乡镇企业，走城镇化道路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业﹑服务业和城镇转移，来减少农业人口，对发展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。
第六，进行土地产权制度改革。
在我国现阶段，土地政策是平衡农民的一个重要工具，政府也规定各地方进行土地产权制度改革。
土地产权制度改革既要坚持土地公有制，又要明晰土地产权，正确对待城乡土地制度“二元”结构。
把土地的所有权归属于集体，让农民真正拥有土地的使用权，这不仅有利于防止地方政府滥用土地发展城市经济，也有利于保障农民的土地权利，提高农民的生产积极性。
4.增加农民收入的政策分析在新的历史时期，增加农民收入既是农村经济发展的结果，也是能否保持国民经济持续、快速、健康发展的关键，更是关系到在20年左右的时间后全面进入小康社会宏伟目标的实现。
因此，农民增收应当成为党和政府十分重要的经济和政治任务。
结合“农内”和“农外”因素，促进农民增收，解决三农问题的对策措施主要有：(一)加大对农业的支持和保护是关键农业在国民经济中的基础地位使各国都把农业置于政府的保护之中，尤其我国加入WTO以后，更需要政府实施保护和扶持政策，这些政策包括农产品价格支持、补贴政策、财政信贷政策、农业保险制度等，使农民从政策优惠中增加利益。
诚然，我国现时的农产品价格已接近或超过世界市场的价格水平，但由于我们的农业劳动生产率低和成本高，为保证增加农民收入，适度提高和调整农产品价格，同时限制农用生产资料提价速度，给予双方有效的补贴政策，使农民增产增收，并确保收入增幅逐年上升。
目前，国民收入分配不利于农民的格局尚未根本扭转，要通过建立价格保护政策等措施，逐步缩小工农业产品价格剪刀差，塑造农业与工业平等发展的新型农业与国民经济的关系。
在我国工业化大体到了中期阶段的今天，经济发展应实行从“吮吸农业”到“反哺农业”的战略性转变，巩固农业的基础地位，支持农村经济发展，逐年增加对农业的投入。
各级政府应确保每年的财政支农增长水平高于上年，从而为改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，实现农民收入长期稳定增长打下坚实基础。
(二)农业结构调整是必要条件目前我国农业结构不合理主要表现为：一是区域结构雷同，各地区重复生产，低水平竞争；二是农产品结构不合理，产品质量差，缺乏竞争力；三是生产组织不合理，分散经营，规模小，成本高。
解决上述问题，第一要发挥比较优势，突出区域特色，解决区域结构问题。
各地应前瞻国内外市场，依本地资源禀赋，选择优势种植、养殖业重点发展，实现区域化布局，专业化分工，规模化生产，社会化服务。
使区域优势转为经济优势，进而变为经济效益，不同地区各展所长，互为市场，共同受益，使更多农民增加收入。
第二要优化农产品结构，提高优质产品比重，解决农产品结构问题。
随着人们生活质量的提高，消费者对农产品质量要求越来越高。
现代农产品质量的概念不仅是物理和生物质量，更包括生产环境、生产过程、营养、卫生等方面的意义。
无公害、健康、安全、享受等高质量农副产品有很大的需求收入弹性，要大力发展名、优、特、新品种，提高优质产品比重及科技含量和附加值，在稳定粮食综合生产能力的同时，把畜牧业、瓜果业、旅游业、农副产品加工业逐步培育成农业经济的支柱产业，从而使农民收入跃上一个新台阶。
第三要走农业企业化道路，解决生产经营组织结构不合理问题。
家庭联产承包组织制度曾极大地调动了几亿农民的积极性，经过20几年的运行突显的问题是农地农户私有不能解决农民分散化经营所导致的高成本、低效益，更难抵御大市场带来的风险。
探求新的生产组织模式应该是农业企业化经营，包括农产品生产企业、加工企业和流通企业。
这样可以提高农产品的商品化、规模化、专业化和社会化程度，可以缩小城乡差别，解决农业劳动生产率低下等问题。
农业企业化是由农户联合经营或委托经营过渡到合作经营，最终实现公司化经营的过程，这个过程需要政府农业投融资、土地流转及社会保障制度等方面的配合，只有这样，才能在今后较长时期内从根本上解决农民增收的问题。
(三)发展劳务经济，改革户籍管理是必然途径发展劳务经济的目的就是剩余劳动力就业和输出，一能增加农民工资性收入，二能实现劳动效用最大化。
我国农业劳动生产率低下是农民增收缓慢的根本原因，从农业现代化长远目标出发，还是要走农村工业化和城市化道路，政府应制定分阶段的农业人口转移与城市化政策措施，首先，提供就业机会，扩大农民就业途径，清除对农民就业的歧视，实现农民身份的变迁；其次，通过大力兴办乡镇企业发展农村二、三产业，把剩余劳动力转向对农产品深加工的企业中去。
资料表明，发达国家农产品深加工约占总量的80%，而我国只占10%～20%，他们产前、产后、产中的产值比例为2：1：7，我国恰恰相反，为7：1：2。
可以看出，我国农产品向深加工转化的空间还很大，大多数乡镇企业还是应结合农业产业化，以农产品为原料，提高深加工水平，通过增加附加值来增加农民收入。
(四)减轻农民负担是保证农民负担和农民增收呈负相关关系，减轻农民负担将直接增加农民收入，因此，减负可以保证增收。
