行政行为的概念举例说明

什么是抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。

其特点是：(1)对象的普遍性。

抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

(2)效力的普遍性和持续性。

首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。

其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

(3)不可诉性。

抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

举例说明：国务院制定行政法规的行为，就是一个抽象行政行为，再如上海市人民政府发布规范性文件的行为，都是针对一类事或一类现象所做的具有广泛约束力的行为，因此都是抽象行政行为。

论抽象行政行为的监督机制提要：抽象行政行为是当今各国政府进行行政管理的一项最重要的手段。

长期以来，由于对抽象行政行为存在不同认识，也由于我国行政诉讼法和复议法一直将部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国远未建立起对抽象行政行为监督的有效机制。

而对抽象行政行为进行有效的监督正是一个国家实现行政法治的重要标志，因此有必要对此加以深入研究。

本文试图分析我国对抽象行政行为监督的现状，结合国外的一些做法提出建立和完善我国抽象行政行为监督机制的设想。

抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。

带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。

这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象采取的行为，具有对象非特定性、效力的未来性和规范的反复适用性三个特征，因此被称为抽象行政行为。

一、目前我国对抽象行政行为监督的途径及存在的问题 1990年10月1日实施的我国行政诉讼法第12条第2款规定，对于因行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼，人民法院不予受理。

具体行政行为的概念具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，具有特定性和直接性。

它的调整对象是特定的、并对特定对象的权利义务作出决规定。

而抽象行政行为是指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。

他调整的是不特定多数人以及多件事项。

具体行政行为的种类1行政许可根据行政许可法第2条的规定本法所称行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。

即行政许可时指行政主体根据相对人的申请，通过颁发许可证，执照等形式，依法赋予相对人从事法律一般禁止的行为的权利和资格的法律行为。

2行政许可的法律特征行政许可是一种行政赋权行为。

行政许可以禁止义务的存在为前提。

行政许可的内容是直接赋予相对方从事某种活动的权利和资格。

行政许可是一种依申请的具体行政行为。

行政许可通常为要式行政行为。

行政许可的设定行政许可法对行政许可的设定，主体做出了较为细致的规定，法律可以设定行政许可，尚未设定法律的，行政法规可设定行政许可，必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，尚未制定法律行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，尚未制定法律行政法规，和地方性法规的，因行政管理的需要，却须立即实施行政许可的，省自治区，直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

行政征收和征用行政征收的含义和特征行政征收是指国家行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对方强制的无偿的征集一定数额金钱或实物的行政行为。

其特征为强制性，无偿性法定性。

行政征收的内容与分类从我国现行法律法规的规定来看，行政征收的内容主要有1税收征收，2建设资金征收3资源费征收4排污费征收5管路费征收6滞纳金征收以行政征收发生的根据为标准可以分为三大类，因使用权而引起的征收。

资源费建设资金征收可以归入此类，因行政法上的义务而引起的征收。

税收管理费的征收均可归入此类。

3 因违法行政法的规定而引起的征收。

排污费滞纳金的征收可归入此类。

行政行为的概念与分类
行政行为是指行政机关对具体的对象，在履行行政职能的过程中所进行的具体活动。

它具有行政性、公共性、单向性、约束性等特征。

根据不同的分类标准，行政行为可以分为多种类型。

一般来说，行政行为可以分为行政决定、行政命令、行政许可、行政奖励、行政处分、行政合同等几类。

1. 行政决定：行政机关根据法律、法规或政策的规定，对特定事项作出决策，如行政机关的开展某项活动、采取某种措施等。

2. 行政命令：行政机关对特定对象发出的具有约束力的命令，如政府对企事业单位进行指导、督促或规范。

3. 行政许可：行政机关根据法律规定，向特定的个人或组织授予特殊权力或特定行为的许可，如营业执照的颁发、工程项目的开工许可等。

4. 行政奖励：行政机关对个人或组织因为某种行为或成就给予的奖励，如表彰、奖金、荣誉称号等。

5. 行政处分：行政机关对个人或组织的违法、违规行为给予的处罚或惩戒，如罚款、警告、责令停产停业等。

6. 行政合同：行政机关与个人或组织之间以行政机关的身份签订的合同，如政府与企业之间的承包合同、采购合同等。

以上仅是对行政行为的一种常见分类方法，实际上还可以根据行政行为的性质、目的、效力等进行更多的细分和分类。

城市规划管理与法规1.抽象行政行为：指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为。

举例：行政立法、指定其他行政规范性文件、制定城市规划；城市规划文件审批2.具体行政行为：指特定的行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响对方权益的具体决定与措施的行为。

举例：核发规划许可证（一书两证），对违法建设行为作出处罚3。

城市规划区内用“一书两证”，乡村规划区内用“乡村规划许可证”（两者不需同时发）。

（1）选址意见书:城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。

（2）建设用地规划许可证：经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证.（3)建设工程规划许可证:城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。

（4)城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

（5）乡和村庄规划区:4.整体规划体系法定规划：城镇体系规划、城市和镇的总体规划、城市和镇的修建性详细规划、城市和镇的控制性性详细规划、城市和镇的近期建设规划、乡规划和村庄规划非法定规划:都市圈规划、城市概念规划、城市战略规划、城乡统筹规划、新农村建设规划5。

城乡规划的组织编制主体和审批主体①城镇体系规划:全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制,报国务院审批。

省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。

②城市总体规划:城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批.③镇总体规划：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批.其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第1篇一、基础知识题1. 请简要介绍我国宪法的基本原则。

2. 什么是法律关系？请举例说明。

3. 简述法律行为的成立要件。

4. 解释“侵权责任”的概念。

5. 请列举我国法律中关于合同的主要法律规定。

6. 简述我国刑法的基本原则。

7. 什么是诉讼时效？它有什么法律意义？8. 请简述我国民法的基本原则。

9. 解释“物权”的概念。

10. 请简述我国行政诉讼法的基本原则。

二、案例分析题1. 某公司未经环保部门批准，擅自排放污水，导致周边环境严重污染。

请问该公司的行为是否构成侵权？为什么？2. 小王与某房地产公司签订了一份购房合同，合同约定小王支付首付款后，公司应在一年内交付房屋。

然而，公司未能按时交付房屋。

小王能否要求公司承担违约责任？3. 某公司以欺诈手段骗取了某银行贷款，用于非法经营。

银行能否追究该公司的刑事责任？4. 某学校教师李某，因工作原因与学生发生争执，将学生打伤。

李某的行为是否构成犯罪？为什么？5. 某市某小区居民楼发生火灾，消防部门及时赶到现场进行救援。

但火灾原因不明，居民怀疑是某物业公司管理的楼顶太阳能热水器故障引发的。

居民能否要求物业公司承担赔偿责任？三、实务操作题1. 某客户在购买某品牌手机时，发现手机存在质量问题。

作为客服人员，你应该如何处理此事？2. 某企业因经营不善，面临破产风险。

作为企业法律顾问，你应该如何为企业提供法律意见？3. 某员工在工作中因公司原因受伤，要求公司支付医疗费用。

作为人力资源部门的工作人员，你应该如何处理此事？4. 某企业在与供应商签订合同时，发现合同条款存在漏洞。

作为企业法律顾问，你应该如何修改合同条款，以保障企业权益？5. 某企业在招聘过程中，发现应聘者提供的学历证书涉嫌伪造。

作为人力资源部门的工作人员，你应该如何处理此事？四、职业道德题1. 作为一名法律工作者，你认为职业道德的重要性体现在哪些方面？2. 在处理案件过程中，你如何平衡客户利益与法律原则之间的关系？3. 面对诱惑，你如何坚守职业道德，拒绝违法行为？4. 在与同事、客户交往中，你认为诚信、尊重、公正等品质的重要性如何？5. 面对职业压力，你如何调整心态，保持良好的职业道德？五、综合素质题1. 请谈谈你对我国法治建设的认识。