行政行为概述

司法考试⾏政法 第⼗⼀章⾏政⾏为概述 ⼀节⾏政⾏为的概政法英杰念和特征 ⼀、⾏政⾏为的概念 (⼀)⾏为主体说 (⼆)⾏政权说 (三)公法⾏为说 笔者认为，⾏政⾏为是享有⾏政权能的组织(⾏政主体)运⽤⾏政权对⾏政相对⼈所作的法律⾏为。

这⾥所界定的⾏政⾏为主要是指外部、单⽅⾏政⾏为。

⼆、⾏政⾏为的特征 (⼀)⾏政⾏为的时代特征 1、⾏政⾏为的服务性 2、⾏政⾏为的从属法律性 (⼆)⾏政⾏为的法律特征 1、⾏政⾏为的单⽅性 2、⾏政⾏为的强制性 3、⾏政⾏为的⽆偿性 第⼆节⾏政⾏为的分类 ⼀、抽象⾏政⾏为和具体⾏政⾏为 分类标准：⾏政相对⼈是否特定。

(⼀)抽象⾏政⾏为 抽象⾏政⾏为是指⾏政主体针对不特定⾏政相对⼈所作的⾏政⾏为。

它在法国⾏政法学上称为规则⾏为，在我国，也有学者称之为“其他⾏政规范性⽂件创制⾏为”。

(⼆)具体⾏政⾏为 具体⾏政⾏为是指⾏政主体针对特定⾏政相对⼈所作的⾏政⾏为。

它在我国台湾地区⾏政法学上称为“⾏政处分”。

⼆、羁束⾏政⾏为和⾃由裁量⾏政⾏为 分类标准：⾏政主体对⾏政法规范的适⽤有⽆灵活性。

(⼀)羁束⾏政⾏为 羁束⾏政⾏为是指⾏政主体对⾏政法规范的适⽤没有灵活性的⾏政⾏为。

(⼆)⾃由裁量⾏政⾏为 ⾃由裁量⾏政⾏为是指⾏政主体对⾏政法规范的适⽤具有灵活性的⾏政⾏为。

三、依职权⾏政⾏为和应申请⾏政⾏为 分类标准：⾏政⾏为是否可由⾏政主体主动实施。

(⼀)依职权⾏政⾏为 依职权⾏政⾏为是指⾏政主体根据其职权⽽⽆需⾏政相对⼈申请就能主动实施的⾏政⾏为，也称主动⾏政⾏为和积极⾏政⾏为。

(⼆)应申请⾏政⾏为 应申请⾏政⾏为是指⾏政主体只有在⾏政相对⼈提出申请后才能实施⽽不能主动采取的⾏政⾏为，⼜称为被动⾏政⾏为、需参与的⾏政⾏为和消极⾏政⾏为。

四、附款⾏政⾏为和⽆附款⾏政⾏为 分类标准：⾏政⾏为是否有附款。

(⼀)附款⾏政⾏为 附款⾏政⾏为是指除⾏政法规范明确规定外，⾏政主体根据实际需要在主内容基础上附加从属性内容的⾏政⾏为，⼜称条件政法英杰⾏政⾏为。

第三章行政行为概述•一、行政行为的含义•行政行为是指行政主体在依法行使行政职权过程中实施的能够产生行政法律效果的行为。

具体分析：•首先，行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规和规章授权的组织所实施的行为。

•其次，行政行为是行政主体依法行使职权或履行职责的行为。

•再次，行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为，即行政主体依法所实施的职权行为能对作为行政相对方的个人、组织的权利、义务产生影响。

•最后，行政行为的目的在于实现国家的行政管理目标。

行政行为与违法行为、侵权行为（思考）•行政行为是行政主体实施的产生行政法律效果的行为，但是这并意味着行政行为都是合法的行为。

行政主体对行政相对方实施的违法侵权行为同样产生行政法律效果¡ª¡ª侵犯行政相对方的合法权益。

因此，行政违法侵权行为同样是行政行为。

行政行为也并不意味着都是行政主体在职权范围内做出的行为。

行政主体在行使行政职权时，有时会做出超其职权范围的行为。

行政主体的越权行为同样是行政行为，此种行为只有经过法定监督途径由法定监督主体撤销之后才失去法律效力。

在此之前该行为不仅仍应视之为¡°行政行为¡±，而且还应该视之为有效的行政行为。

•二、行政行为的特征•1.从属法律性•2.裁量性•3.单方性•4.效力先定性•5.无偿性•6.以强制力为后盾•三、行政行为的分类•（一）抽象行政行为与具体行政行为•分类标准：行政行为的对象是否特定•抽象行政行为，是指行政主体以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

•具体行政行为，是指行政主体在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为,如针对某一个公民作出的处罚决定，裁决一个行政复议案件等。

•对抽象行政行为和具体行政行为区分的困境：•具体行政行为与抽象行政行为的划分，在一般情况下是清楚的，人们对二者的区分并不困难，例如：人们很容易认定制定行政法规、规章的行为是抽象行政行为，也很容易认定行政处罚、行政强制措施的行为是具体行政行为。

行政行为概述行政行为是国家机关、政府部门以及其他行政机构依照法律、法规、规章等规范性文件规定的权限和程序，对社会成员进行治理、管理、服务等活动的行为。

行政行为包括行政强制、行政许可、行政奖励和行政裁决等。

行政行为是国家行政机关和公务员履行职责的重要方式，是国家权力的具体表现。

行政行为具有强制性和约束性，对公民、法人和其他组织有着直接的、具体的影响。

行政行为的实施需要符合法定程序，行政机关必须依法行使行政权力，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。

行政行为主要包括以下几种形式：一、行政许可。

行政许可是国家行政机关对特定的公民、法人或其他组织，按照法定的条件和程序，发出允许其从事某项特定活动的证明文件或决定。

例如，公民需要申请驾驶执照、办理护照等都需要行政许可。

行政许可具有明确的合法性，许可证明文件具有法律效力，被许可人有权依法进行相应的活动。

行政机关在行使许可权力时，应当公平、公正、公开，遵循法定原则，不得滥用权力。

二、行政强制。

行政强制是国家机关在法律授权下，对违反法律、法规的行为采取的强制措施。

行政强制主要包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、查封、拆除等。

行政强制具有强制性和单方面性，行政机关在行使强制权力时必须符合法定程序，确保强制措施的合法性和合理性，保障当事人的合法权益。

三、行政奖励。

行政奖励是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的行为表现，对其给予肯定、奖励和荣誉的行为。

行政奖励既可以是物质奖励，也可以是名誉奖励。

行政奖励可以激发公民和组织的积极性和创造性，鼓励其为社会发展做出积极贡献。

行政机关在进行行政奖励时，要公平、公正、公开，遵循法定原则，确保奖励的公正和合理。

四、行政裁决。

行政裁决是国家行政机关根据法定职权，对涉及公民、法人或其他组织的权益纠纷或争议进行裁断的行为。

行政裁决具有权威性和终局性，一般情况下不可再审。

行政裁决的实施应当符合法定程序，裁决结果应当公正、合理、有利于社会公共利益的维护。

第⼀节⾏政⾏为的概述 ⼀、概念及分类 ⾏政⾏为是指⾏政主体在实施⾏政管理活动、⾏使⾏政职权过程中所作出的具有法律意义的⾏为。

⾏政⾏为具有服务性、从属法律性、单⽅性、强制性和⽆偿性的特征。

根据不同的标准可以对⾏政⾏为作如下分类： （⼀）抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为 这是以其对象是否特定为标准所作的分类。

抽象⾏政⾏为，是具体⾏政⾏为的对称，其对象具有普遍性。

从动态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定具有普遍约束⼒的⾏为规范的活动。

从静态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定出来的具有普遍约束⼒的⾏为规则，包括⾏政法律，⾏政规章，具有普遍约束⼒的决定、命令等。

它具有对象的普遍性、效⼒的普遍性和持续性、准⽴法性、不可诉性。

具体⾏政⾏为，是指在⾏政管理过程中，针对特定的⼈或事采取具体措施的⾏为，其⾏为的内容和结果将直接影响某⼀个⼈或组织的权益。

（⼆）内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为 这是以其适⽤与效⼒作⽤的对象的范围为标准所作的分类。

（三）羁束⾏政⾏为与⾃由裁量⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为受法律规范拘束的程度为标准所进⾏的分类。

（四）依职权的⾏政⾏为与依申请的⾏政⾏为 这是以是否可以主动作出⾏政⾏为为标准所进⾏的分类。

（五）单⽅⾏政⾏为与双⽅⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为成⽴时参与意思表⽰的当事⼈的数⽬为标准所进⾏的分类。

单⽅⾏政⾏为指依⾏政机关单⽅意思表⽰，⽆须征得相对⽅同意即可成⽴的⾏政⾏为。

双⽅⾏政⾏为指⾏政机关为实现公务⽬的，与相对⽅协商达成⼀致⽽成⽴的⾏政⾏为。

（六）要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为 以⾏政⾏为是否应当具备⼀定的法定形式为标准，⾏政⾏为可分为要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为。

（七）作为⾏政⾏为与不作为⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为是否以作为⽅式来表现为标准所进⾏的分类。

（⼋）⾏政⽴法⾏为、⾏政执法⾏为与⾏政司法⾏为 这是以⾏政权作⽤的表现⽅式和实施⾏政⾏为所形成的法律关系为标准所作的划分。

名词解释行政行为
行政行为是指国家机关、政府部门或其他行政机关依法制定、发布、执行的具有一定强制力的公共事务决定或行为。

行政行为是行政机关行使职权的重要方式，是国家行政管理工作的重要内容。

行政行为通常包括行政命令、行政许可、行政处罚、行政强制措施等。

其中，行政命令是指行政机关发出的具有一定强制力、针对公众对某一事项作出规定的行政行为；行政许可是指行政机关根据法律规定对个人或组织进行的行为许可；行政处罚是指行政机关对违法行为者作出的处罚决定和强制措施；行政强制措施是指行政机关在法律规定的范围内，对公民、法人和其他组织采取的强制性措施。

行政行为必须遵循法律法规和程序，具有合法性、合理性、公正性、效率性等基本要求。

行政机关在行使职权时应当保障公民、法人和其他组织的合法权益，同时确保行政行为的合法性和公信力。

公民、法人和其他组织对不合法或不当的行政行为有权向行政机关提出异议或申诉，并有权通过诉讼等方式进行维权。

行政行为概述行政行为是国家机关或其他法定机构为执行、履行或保护公共利益而采取的具有相对明确法律效果的行动。

它是法制国家的一项重要内容，具有行政主体的行政权力执行活动的特点和法律约束的特点。

行政行为是行政法的基本研究对象之一，在行政领域中起着重要的作用。

行政行为的主要特征是具有一定的强制性、单向性和结果性。

行政行为作为强制性的行为，是国家行使行政权力的具体体现，具有明确的目的和意义。

行政行为还是单向的，即行政机关通过行政行为来对公民、法人和非法人组织产生具体的效力，被行政行为的对象无权对其进行回避。

行政行为还具有结果性，即行政行为以产生具体的法律效果为目的，具有明确的效果和影响。

行政行为包括授权行政行为和非授权行政行为。

授权行政行为是指行政主体基于法律授权而进行的行政行为，行使特定的行政权力。

非授权行政行为则是指行政主体基于法律规定或行政主体自身的职权所进行的行政行为。

授权行政行为一般由上位行政机关对下位行政机关进行授权，以便于实现行政机关之间的协作与配合。

而非授权行政行为则是在法律的限制和规范下由行政机关自行进行的行为。

行政行为在实践中包括很多具体的内容，主要表现为行政许可、行政裁决、行政执法、行政命令等。

行政许可是指行政机关对公民、法人和非法人组织的某种活动或行为进行许可或批准。

行政裁决是指行政机关对公民、法人和非法人组织有争议的权益纠纷进行裁决，具有审判性质。

行政执法是行政机关依法对公民、法人和非法人组织进行监督、管理和处罚的行为。

行政命令是行政机关对公民、法人和非法人组织发布的具有强制性的命令，要求其按照规定的要求进行行为。

行政行为的合法性是行政主体行使行政权力的基本要求。

合法性包括合法的目的、合法的内容、合法的程序和合法的手段。

合法的目的是指行政行为的目的应当是符合法律和公共利益的要求。

合法的内容是指行政行为的内容应当符合法律和规定的要求，不能超出行政机关的权限范围。

合法的程序是指行政行为的制定和执行过程应当符合法律和规定的程序，保障行政行为的公开、公正、公正和合法。

行政行为概述1. 行政行为的定义行政行为是指行政机关在行使行政权力过程中，依法对具体对象采取的具体处理措施的过程。

包括行政机关采取的命令、决定、通知、批准、认可、登记、许可、奖励、处罚等一系列具体行为。

行政行为常常具有强制性、对外具有直接的约束力的特点。

2. 行政行为的特点2.1 法定性行政行为必须以法律为依据。

行政机关行使行政权力需要根据相关法律、法规、规章等进行的，行政行为的依法性，体现了行政行为的合法性和正当性。

2.2 善意性行政行为是行政机关对于公共利益的合理追求的反映，它是为了保护公民和组织的合法权益，维护社会秩序和公共福利而实施的。

因此，行政行为具有善意性，旨在促进社会进步。

2.3 强制性行政行为是具有强制力的，行政机关在法定条件下对特定对象做出行政行为，被执行人必须按照行政行为的要求执行，否则将承担相应的法律责任。

2.4 单向性行政行为是行政机关对具体对象采取的具体处理措施的过程，是行政机关对特定对象施加行政措施的结果。

行政行为的主体是行政机关，而不是具体对象。

3. 行政行为的分类根据行政行为的内容和作用，可以将行政行为分为以下几类：3.1 命令行政行为命令行政行为是指行政机关以明确的、强制性的措辞对特定对象做出的行政行为。

例如，公安机关发布的命令、政府颁布的法律文件等。

3.2 决定行政行为决定行政行为是行政机关对特定案件或特定行为的处理做出决定的行政行为，具有明确的约束力。

例如，行政机关对申请人提交的申请进行审查后作出的批准或驳回决定等。

3.3 通知行政行为通知行政行为是行政机关向特定对象告知某种事实或行政行为的行为，例如，通知公告、告知书等。

3.4 许可行政行为许可行政行为是行政机关对特定的行为主体在特定条件下从事某项活动的行为，通常需要事先申请并经行政机关批准。

例如，建筑行政部门对建筑工程承包商的批准许可等。

3.5 处罚行政行为处罚行政行为是行政机关对违法行为做出的限制、制裁或惩罚性的行政行为。

行政法中的行政行为
行政法中的行政行为是指行政机关依法采取的对具体事务作出的一种行为。

行政行为具有以下特点：
1. 行为主体：行政行为的主体是行政机关，其具体包括中央、地方以及各类政府部门、行政组织等。

2. 法律依据：行政行为应当有明确的法律依据，即在法律范围内合法地行使行政权力。

3. 特定对象：行政行为需要有具体的对象，即行政机关针对特定的个人、组织或事物做出具体的处理。

4. 具体内容：行政行为具体包括行政许可、行政命令、行政处分、行政准许、行政奖励等，针对不同的情况采取不同形式的行政处理。

5. 具有强制性：行政行为具备一定的强制性，被行政机关采取的行为具有强制性执行力，即受到行政机关的强制执行和追究。

行政行为是行政机关履行职责、保障公共利益的重要手段，但也需要在法律框架内进行，遵守法律程序并保护当事人的合法权益。

对于行政行为的争议，当事人可以通过法律途径进行申诉、复议和诉讼等救济。

行政行为概述行政行为概述行政行为是指行政机关依法对特定行为主体采取的具体行动或决策。

作为行政管理的基本活动之一，行政行为对于国家治理和社会管理具有重要意义。

本文将从行政行为的定义、性质、分类、特点、程序等方面对行政行为进行概述。

一、行政行为的定义行政行为是指行政机关在行使行政权力时作出的具体行动或决策。

它是行政主体依法对特定行为主体采取的具体行动或决策，具有强制性、单方面性、特殊性、公共性等特点。

行政行为具有强制性，即行政机关行使行政权力时对行为主体具有拘束力。

行政机关依法对行为主体采取的行动或决策，行为主体无权选择是否接受，否则将承担相应的法律责任。

行政行为具有单方面性，即行政机关行使行政权力时行动具有单方向性。

行政机关在行使行政权力时无需征得行为主体的同意，行使行政权力的决策和执行皆由行政机关单独完成。

行政行为具有特殊性，即行政机关在行使行政权力时对特定行为主体采取的行动或决策。

行政机关行使行政权力的对象主要是公民、法人和其他组织等特定的主体，而不是全体社会成员。

行政行为具有公共性，即行政机关的行为或决策具有公共利益性质。

行政行为的目的是为了维护社会公共秩序，保护公民权益，促进社会发展等，具有公共性质。

二、行政行为的性质行政行为具有四个基本性质，即权利性、强制性、单纯性和相对性。

行政行为的权利性是指行政机关行使行政权力对行为主体产生权利和义务，行政行为是行为主体享有或承担特定权利和义务的依据。

行政行为的强制性是指行政机关行使行政权力时对行为主体具有强制力，行为主体无权选择是否接受，否则将承担法律责任。

行政行为的单纯性是指行政机关行使行政权力时仅对具体行动或决策进行处理，不涉及其他利益。

行政行为是行政机关对特定行为主体的某项行动或决策。

行政行为的相对性是指行政行为是对特定行为主体采取的行动或决策，不同行为主体在同一行政行为中可能产生不同的结果。

三、行政行为的分类根据不同的分类标准，行政行为可以分为多种类型，主要包括处置行政行为、决策行政行为、管理行政行为和政策行政行为等。