大陆和台湾教育法比较

台湾地区特殊教育发展给大陆的启发摘要：台湾地区特殊教育在近年来获得了较好的发展，在介绍台湾地区特殊教育的发展脉络尤其是法律建设的脉络后，以台湾地区的《特殊教育法》为例，分析了该法设立特殊教育咨询委员会、有清晰的经费预算要求、界定多种特殊儿童、强调特殊教育的支持系统和注重特殊教育成效的评鉴等特点，并据此提出大陆特殊教育的法律建设要清晰特殊教育的对象、规定特殊儿童的鉴别、明确特殊教育经费的拨款方式和注重专家的责任等建议。

关键词：台湾特殊教育；特殊教育法；启发中图分类号：G760文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2020）04-0001-05（北京联合大学特殊教育学院特殊教育系北京100075）一、台湾地区特殊教育的发展脉络自1840年以来，中华民族一直处于水深火热的殖民地半殖民地境地，各种社会活动无不打上相应的烙印。

随着当时人们睁眼看世界的脚步和“西学东渐”“中学为体西学为用”理想的展开，一部分传教士开始了中国特殊教育的实践。

先是威廉·穆瑞（又译穆·威廉）于1874年（清同治十三年）在北京的甘雨胡同开始了盲教育的实践，继而米尔斯（又译梅尔斯）于1887年（清光绪十三年）在登州（即现在的蓬莱）开始了现代聋教育的实践。

之后，包括张謇在内的中外人士开始了中国各地现代意义上的残疾人教育的实践。

清朝末年，台湾作为与西方接轨较早的省份，在刘铭传的治理下，在甲午战争前已经具有了些许近代化的迹象。

也就是在这些光辉下，1890年（光绪十六年）英国长老会牧师甘雨霖在台南开始了现代盲教育的实践，这是台湾现代意义上的特殊教育的发端，也是后来台湾聋教育的先驱活动。

可惜的是，随着甲午战争的失败，自1895年始，台湾成了日本的殖民地。

日本统治台湾后，他们想的是如何残酷镇压台湾人民的反殖民统治，如何进行奴化教育，根本不可能在那种情况下更多考虑残疾人的教育问题。

加之后来日本霸占世界刘全礼∗∗∗第40卷第4期绥化学院学报2020年4月Vol.40No.4Journal of Suihua UniversityApr .2020收稿日期：2020-03-07作者简介：刘全礼（1961-），男，北京联合大学特殊教育学院教授，研究方向：特殊教育原理、特殊教育政策法律、发展障碍儿童教育和特殊教育教师培训。

港台教育体制：政策引导，放权学校作者：来源：《内蒙古教育·综合版》2012年第12期香港多年来，香港沿用英式学制，即：初中3年、高中4年、大学3年。

高中前两年结束后，所有学生需参加中学会考，继续攻读中六、中七的学生还需在高中毕业时参加高级程度会考。

2009年9月开始实施“三三四新学制”后，高中不再划分为两个阶段，两项会考也合并成香港中学文凭考试。

1997年7月1日，香港正式回到祖国怀抱，结束了自己的殖民地历史。

回归前后，香港对其基础教育进行了一些改革。

新学制下的香港高中生，除必修的中文、英语、数学、通识4科外，可以从20个选修科目、6个应用学习课程或其他语言中自由选科配搭，不再受制于文理分科。

这大大拓展了学生的学习自由度，培养他们独立思考和钻研问题的能力，与香港教育改革奉行的“成人教育、终身学习”宗旨是一致的。

一、1990～1997年香港的教育政策1.1990年香港教育统筹委员会发布《第四号报告书》。

它建议的教育政策涉及五个主要范畴：课程发展，辅导和指导，为有特殊需要的儿童扩展教育服务，学业目标和目标为本评估，以及教育语言。

2.1991年颁布的《学校管理新措施》。

旨在改革香港学校的管理系统，提高教育素质。

这个文件使得控制教育政策和计划的重心由中央推向了边缘，由政府推向了学校。

3.1992年香港教育统筹委员会发布了《第五号报告书》。

其目的在于通过提供更为完善的学校工作环境来提高教师素质，改善教师培养，使教师有更好的专业发展机会。

4.1996年香港教育统筹委员会发布了《第六号报告书》。

这也是它回归祖国前的最后一份文件。

该报告重点提出了“提高语文能力——整体策略”。

强调必须提高香港的中文及英文水准，并规定订立语文教师入职的“基本资格”。

这些政策，有力地推动了回归后香港语文教育的发展。

二、1997年后香港的教育改革1997年香港回归，特别行政区成立以后，特区政府大力推行教育改革。

1.1997年香港教育统筹委员会发布了《第七号报告书》。

台湾地区特殊教育法律的特点及启示《中国特殊教育）２０１３年第２期（总第１５２期）ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｐｅｃｉａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｍｏｎｔｈｌｙ）２ｎｄＩｓｓｕｅ，２０１３（ＳｅｒｉａｌＮｏ．１５２）台湾地区特殊教育法律的特点及启示赵德成（北京师范大学教育学部，北京，１００８７５）摘要经过多年的发展，台湾地区已形成以《特殊教育法》为核心的特殊教育法律体系，呈现出如下主要特点：（１）明确规定并不断扩大服务对象；（２）重视教育权利的公平性与适宜性；（３）明确和强化政府的主导责任；（４）大力推进融合教育和个别化教育；（５）注重保障家长权益。

台湾经验带给大陆的启示主要有：（１）提升立法层次和系统性；（２）扩大特殊教育法律保障范围；（３）明确和加强政府的财政投人责任；（４）保障家长参与权；（５）加强立法的操作性和刚性。

关键词特殊教育立法特殊儿童教育公平融合教育分类号Ｇ７６０关注。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—１引言特殊教育与人权的尊重、保护紧密相关，其发展水平被视为衡量社会文明程度的重要标志。

纵观国际社会特殊教育改革历程可见，通过立法保障、规范和促进特殊教育事业健康、可持续发展已成为许多国家的共同性举措。

我国台湾地区十分重视特殊教育立法，在依法治教方面积累了很多可资借鉴的经验。

台湾地区最早的特殊教育立法活动可追溯至１９４４年颁行的《强迫入学条例》第１３条和１９６８年颁布的《九年国民教育实施条例》第１０条，但是这些规定仅仅是笼统的个别性规定，缺乏与这些条款相配套的措施与实施办法。

比较正式的特殊教育立法始于２０世纪７０年代，台湾先后颁布了《特殊教育推行办法》（１９７０年颁布）和《特殊儿童鉴定及就学辅导标准》（１９７４年颁布）等法规。

１９８４年，台湾当局颁布了《特殊教育法》，对特殊教育事业发展做出系统的规定，台湾特殊教育及特教立法进入一个新的时代。

此后，《特殊教育法》于１９９７年、２００１年、２００４年和２００９年被多次修订。

关于“两岸三地”职业教育发展与启示论文关键词：职业教育；“两岸三地”；启示论文摘要：中国大陆、台湾、香港“两岸三地”职业教育蓬勃发展，各具特色。

了解“两岸三地”职业教育的发展概况，有利于相互借鉴。

中国大陆、台湾、香港“两岸三地”职业教育蓬勃发展，而其背景、时间、特点各不相同，各具特色。

但“两岸三地”地缘、文化等极为相似，了解它们的发展状况，更有利于相互借鉴彼此的经验以及启示。

一、“两岸三地”职教发展概况大陆秉承传统，非常重视职业技术教育。

1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，职业教育成为我国教育事业的重要组成部分，第一次以法律的形式确保了其重要地位。

新中国成立后，大陆职业教育历经五个阶段：（1)初步建立阶段(1949〜1955)。

职业教育进入了第一个快速发展时期。

（2)稳步发展时期（1956-1965)。

1963年中共中央指出，要认真贯彻执行普通教育与职业教育并举“两条腿走路”的方针。

（3)全面倒退阶段(1966 — 1976)。

职业教育和普通教育严重失调。

（4) 重新建设阶段(1977-1990)。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“逐步建立起一个由初级到高级、行业配套、结构合理而又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。

…职业技术教育”概念第一次被国家正式使用。

(5)开拓创新阶段(1991年至今)。

1993年《中国教育改革和发展纲要》倡导全社会兴办多形式、多层次的职业技术教育。

同年，《职业技能鉴定规定》颁布，职业教育有了系统而科学的计量指标，实现了职业技能鉴定的客观化。

大陆现行学校职业教育体系分为初等、中等、高等三个层次。

在学校职业教育中，初等和高等职业教育所占份额不大，而且初等职业教育中很大一部分还是在义务教育初中阶段渗透，中等职业教育成为职教主体。

目前，大陆高职以专科层次为主，少许学校有本科，如深圳高等职业技术学院从2001年起招收4年制本科，同济大学高等技术学院、厦门大学高职学院等也招收高职本科生。

第３９卷第５期教学研究Ｖｏｌ ３９Ｎｏ ５２０１６年９月ＲｅｓｅａｒｃｈｉｎＴｅａｃｈｉｎｇＳｅｐ．２０１６台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端姚静（福建省教育科学研究所，福建福州３５０００３）㊀［收稿日期］㊀２０１６⁃０４⁃０１㊀㊀［基金项目］㊀福建省教育科学 十二五 规划２０１５年度海峡两岸职业教育专项研究项目（ＦＪＪＫＨＸ１５⁃１０１）㊀［作者简介］㊀姚静（１９８１⁃），女，黑龙江讷河人㊂助理研究员，硕士，主要研究方向为台湾职业教育㊂㊀㊀［摘㊀要］㊀随着社会经济的发展，台湾从２０１１年开始启动十二年 国教 ，以提升学生素质及台湾竞争力㊁缓解升学压力㊂台湾十二年 国教 的两大核心要点是免费与免试，以免试为主要关注点，在解读台湾十二年 国教 内涵的基础上，介绍十二年 国教 的发展历程，分析其推行原因及实行过程中可能产生的弊端㊂㊀㊀［关键词］㊀台湾；十二年 国教 ；义务教育；免试㊀㊀［中图分类号］㊀Ｇ６４２．４㊀㊀［文献标识码］㊀Ａ㊀㊀［文章编号］㊀１００５⁃４６３４（２０１６）０５⁃０１２０⁃０５㊀㊀２０１３年６月，在台湾延续了１３年的 基本学力测验 （类似于大陆的中考制度）正式走入历史㊂台湾于２０１４年起全面实施十二年 国民基本教育 （以下简称十二年 国教 ）计划， 基本学力测验 将被国中教育会考和特色招生考试代替㊂台湾十二年 国教 计划在一片质疑声中悄然上路㊂本研究以此为背景，介绍台湾十二年 国教 的内涵㊁原因，分析十二年 国教 推行的原因及其实行过程中可能产生的弊端㊂１㊀十二年 国教 的内涵与解读１．１㊀内涵十二年 国教 是台湾２０１１年开始启动，２０１４年起全面实行的教育政策，是将现行的 九年国民基本教育 向后延长３年㊂十二年 国教 分两个阶段，前九年为义务教育阶段，维持现制，依‘国民教育法“和‘强迫入学条例“规定办理，对象为６至１５岁学龄的学生，主要内涵为：普及㊁义务㊁强迫入学㊁免学费㊁以政府办理为原则㊁划分学区免试入学㊁单一类型学校及施以普通教育［１］㊂后三年为高级中等教育，包括高中㊁高职的３年以及５年专科学校（以下简称五专）的前三年，对象为１５岁以上的学生，主要内涵为：普及㊁自愿非强迫入学㊁免学费㊁公私立学校并行㊁免试为主㊁学校类型多元及普通与职业教育兼顾㊂其目的是培育学生共同核心价值，提升学生素质及台湾的竞争力㊁缓解升学压力并引导国中正常教学㊁照顾弱势学生以促进教育机会均等，属于非强迫性教育阶段㊂１．２㊀解读要理解十二年 国教 的内涵，首先需要明确义务教育和国民教育的区别，义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家㊁社会㊁家庭必须予以保证的国民教育，具有平等㊁强制的性质［２］㊂义务教育既是国家对人民的义务，也是家长对国家和社会的义务㊂即十二年 国教 的前九年，家长有义务送孩子去念书；第十至十二年则是政府有义务提供高质量的高中㊁高职教育给想升学的孩子㊂在此基础上，可以将台湾十二年 国教 的后三年做以下解读㊂（１）普及㊂为１５岁以上的学生提供均等的教育机会；（２）自愿非强迫入学㊂教育部门将提供足够且多元就学机会，但尊重学生与家长的教育选择及参与权，不强迫入学，也就是说受教育是学生的权利而非义务；（３）免学费㊂本阶段将免收学费，但仍须缴纳杂费㊁代收代付费及代办费；（４）公私立学校并行㊂本阶段采取公立学校（ 国立 ㊁直辖市立㊁县市立）与私立学校并行的方式㊂获学费补助的私立学校需要和公立学校一样受到严格的监督与评鉴，以确保教学正常进行㊁提高办学质量；（５）免试为主㊂本阶段国中毕业生７５％以上将采取免入学测验方式升入高级中等学校（高中㊁高职或五专），但主管教育行政机关应保留招生区内少部分名额，供学校进行特色招生（特色招生是其中１项重要条款），使少部分学生通过考试分发入. All Rights Reserved.第５期姚静台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端１２１㊀学㊁甄选入学等方式进入获准办理特色招生的高中㊁高职或五专就读；（６）学校类型多元㊂本阶段实施机构包括高中（含实验中学㊁完全中学㊁综合高中）㊁高职㊁五专的前三年㊁特殊学校及进修学校，且允许办理非学校型态实验教育；（７）普通教育与职业教育兼顾㊂十二年 国教 重视 以学生为中心 的教学，高级中等教育阶段将为国中毕业生提供普通高中㊁职业学校㊁五专等选择，并分别施予适当的课程和教学，使每个学生的潜能都能得到开发㊂２㊀台湾十二年 国教 的发展历程随着社会与经济的发展，台湾义务教育的年限不断延长㊂１９３５年，台湾开始实施义务教育，年限仅为１ ２年㊂１９４４年，台湾公布‘国民学校法“， 国民教育 为６年，义务教育年限为４年㊂１９４９年以后， 国民义务教育 年限达到６年㊂１９６８年起台湾将 国教 延长至前期中等教育阶段（９年），起初国中阶段教育虽免学费㊁学区内免试升学，但因条件所限并未强迫入学，故不属于义务教育，只能称为 国民教育 ㊂１９７９年，台湾公布‘国民教育法“，确定九年 国民教育 为义务教育；１９８２年，台湾修正公布‘强迫入学条例“，６ １５岁学童全面强迫入学㊂自２０世纪８０年代起台湾即有延长九年 国民教育 的呼声，但各界一直有不同意见㊂１９８３年，台湾 教育部 提出 试办延长以职业教育为主的国民教育 的主张，为国中毕业后就业未满１８岁者提供部分时间的职业补习进修教育㊂１９８９年台湾 教育部 积极研议延长 国民教育 年限为１２年之可行性， 行政院 于１９９０年核定颁布‘延长国民教育初期计划 国民中学毕业生自愿就学高级中等学校方案“［３］㊂１９９３年台湾 教育部 提出‘发展与改进国中技艺教育方案 迈向十年国教目标“㊂１９９９年６月台湾公布‘教育基本法“，其中第１１条规定： 国民基本教育应视社会发展需要延长其年限 ，为延长 国民教育 年限提供了法源依据㊂２１世纪初期延长 国教 的呼声再起，２００３年１月，台湾 教育部 正式成立４个研究小组，进行有关实施十二年 国教 的理论基础研究㊁办理模式㊁教学资源及课程㊁教育经费需求评估的研究㊂２００７年，台湾 教育部 成立十二年 国民基本教育 工作小组㊁推动十二项前置准备措施及完成‘十二年国民基本教育规划方案“；同年２月， 行政院 宣布于当年开始推动十二年 国教 ，并决定自２００９年起全面实施㊂然由于理念及实务上仍有许多争议，以致该项想法始终未能落实㊂之后，中小学教育永续发展委员会㊁家长团体㊁部分学者及民间团体，一再建议㊁呼吁积极推动十二年 国教 ㊂ 教育部 为积极响应各界意见，于２０１０年８月２８ ２９日召开之第八次教育会议，在 新世纪㊁新公民㊁新承诺 的政策视野中，特别规划中心议题 升学制度与十二年国民基本教育 进行讨论㊂２０１１年，马英九在元旦祝词中，揭示 百年树人㊁百年生机㊁百年公义㊁百年和平 等４大方向，并宣布自此启动十二年 国教 ，预定２０１４学年高中高职学生全面免学费㊁大部分免试入学，免试成为十二年 国教 的核心要点之一㊂３㊀台湾推行十二年 国教 的原因分析台湾推行十二年 国教 的主要理由有５点：（１）台湾经济与教育发展的需要；（２）稳健缓解当前中小学教育问题，提升高级中等教育质量的需要；（３）随着学龄人口减少，政府有能力负担所需经费；（４）政治原因；（５）反映民意需求，积极响应社会期待㊂３．１㊀台湾经济与教育发展的需要随着经济的发展㊁社会的进步，２０世纪后期受教育者不再是少数社会菁英或优势阶层所独享的特权，这逐渐被视为基本人权之一，接受基本教育的年限逐渐延长是大势所趋，成为世界先进国家普遍的国民教育政策㊂国外教育先进㊁经济发达的国家，为了提高国民素质，均积极推动国民教育（义务教育）向上（高中阶段）及向下（学前教育阶段）延伸的制度，如德国㊁荷兰实行十三年国民教育，美国㊁英国㊁澳大利亚等国家推行十二年国民教育㊂１９９８年，张钿富在 国民教育政策与行政学术研讨会 上发表‘新世纪的国民教育发展策略“一文，认为在教育发展的轨迹中，从 基础教育全民化 演变到 中等教育全民化 转换到 高等教育全民化 发展到 终身教育全民化 ，这些都是教育发展的大趋势㊂从台湾教育发展的客观事实来看，根据台湾 教育部 统计处资料显示：台湾１９９６ ２００３年的国中升学率已经从９０％提升到９５．７４％，教育已经普及化，具备实施十二年 国教 的条件㊂因此，台湾通过 国教 年限的延长，. All Rights Reserved.１２２㊀教学研究２０１６涵盖小学㊁中学㊁高中㊁高职及五专的前３年，已然成为提升学生整体素质的关键所在㊂３．２㊀缓解当前中小学教育问题的需要由于高级中等教育位居台湾学制中间，具有承上启下的关键作用，推动十二年 国教 ，增加对其经费投资，预期效益显著：对上，能奠定高等教育与技职教育厚实基础，提升大学生程度，消除近年低分入大学现象；对下，因为学校环境改善与质量提升，促使家长更愿意让子女就近及适性入学，不再盲目挤入 明星 学校，可以有效减缓过度升学压力，让国中国小教育逐步转趋正常，及早培育学生创新能力㊂另外，推行十二年 国教 有利于继续升学或就业，消除社会出现类似国外不升学也不就业的现象，减少社会问题㊂因此，台湾投资本阶段的经济与非经济效益，均远高于其他教育阶段㊂３．３㊀配合学龄人口减少的趋势台湾实行九年 国民教育 已超过４０年，随着社会㊁经济的发展，人口结构改变，尤其是生育率减幅剧增，对各阶段学生生源及教育环境品质的冲击正逐渐显现㊂ 台湾２０１２ ２０６０年人口推计 报告指出，２０１２ ２０２２年，６ ２１岁学龄人口将减少２５．０％；自２０１５年起，１５ ６４岁工作年龄人口将逐年下降；２０６０年每１０人中将有４名６５岁以上老人［４］㊂从以上数据可以推断，台湾少子女化趋势会越来越明显，未来的高中生人数会愈来愈少，造成国中及高中高职学生人数逐年下降㊂台湾人口结构快速高龄化，未来工作年龄人口减少㊁高龄人口迅速增加㊁出生数减少等态势日趋明显，长期而言对台湾人工作㊁退休及生活都会产生深远影响㊂因此，台湾急需推行十二年 国教 ，以提升学生素质㊁提高生产力，如此才能在学龄人口㊁工作年龄人口减少的情况下，适应社会需求㊂３．４㊀政治原因从教育与政治的关系上看，十二年 国教 不仅是教育部门的重要政策，而且是政治 大选 的政见之一，历任 政府 纷纷以操作政治议题的模式宣传十二年 国教 ㊂陈水扁在任期间，于２００３年９月举行了 全国教育发展会议 ，将十二年 国民教育 列案讨论，并达成了阶段性推进十二年 国教 的共识；２００８年，马英九亦将十二年 国教 纳入自己的 竞选 政见之中，有允诺，自然就有兑现的压力㊂３．５㊀社会各界的共识与期待台湾原定２００９年起全面实施十二年 国教 ，然由于理念及实务上仍有许多争议，以致该项想法未能落实㊂２００９年７月１２日，台湾来自各县市８３个家长团体及教育团体发起 我要十二年国教大游行 ，并提出 不要采计在校成绩，要废除基测免试上高中职 不要岐视，要让每个人都读优质的高中职 不要扭曲的生活，要健康快乐的心灵 不要罐头工厂，要有竞争力的适性教育 等诉求㊂可见实施十二年 国教 是多年来社会各界的共识与期待㊂４㊀十二年 国教 可能导致的弊端台湾推行十二年 国教 是教育与经济发展的大趋势，值得肯定，但在现阶段制度执行㊁操作过程中会面临很大挑战，可能带来一些弊端㊂４．１㊀制约 明星 高中的发展台湾 明星 高中具有悠久的历史与传统，是推动社会前进的动力之一㊂在学校制度上，具有适度分流㊁因材施教的特点，因此短期内无法改变 明星 高中存在这一事实㊂ 建国中学 （简称建中）和台北市立第一女子中学（简称北一女）是台湾最优质的两所高中㊂在马英九宣布推行十二年 国教 之后，现有高中生中最大的反对声也来自这两所中学㊂ 明星 高中对十二年 国教 的反对主要集中在免试入学的方式上，根据十二年 国教 免试为主㊁特招为辅 的招生方式，建中和北一女纷纷要求只开放１５％的免试入学比率，以控制生源㊂对此，台湾 教育部 不得不运用强硬手段，通过修改 高级中学学校多元入学招生办法 明文规定，２０１４年起，总计免试招生名额须达到７５％，各校免试比率至少２５％，如有 明星 高中不遵守该规定，以违法处理㊂明星 高中从前的 门槛 是成绩，有实力就可以进入 明星 高中；若改以学区分配学校， 明星 高中多聚集于都市繁华地带，这意味着有足够的财力居住于该学区内，即可就读，然而，没有财力却有实力的学生则被分配到资源及师资较差的学校，耽误了其深入学习的机会，也阻碍了 明星 高中的特色发展㊂可见，如果一味地追求十二年 国教 的免试入学，忽视 明星 高中的重要作. All Rights Reserved.第５期姚静台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端１２３㊀用，对台湾教育发展无益㊂４．２㊀产生新的不公平十二年 国教 的两大核心要点是免费与免试，仅组织初中教育会考，会考不列分数，分３级（精熟㊁基础㊁待加强）㊂绝大多数家长自然支持免费，不过也有少数人担心教育财务增加，势必排挤其他政务经费的开支㊂至于免试上高中，台湾目前争议更大㊂按台湾教育部门规划，全台以县市行政区为基础，划为基北㊁桃园㊁竹苗㊁花莲㊁台东㊁澎湖㊁金门等１５个学区，在学区内，鼓励考生就近入学㊂岛内高中７５％的名额免试录取，如果１所学校申请人数过多，再进行 超额比序 （包括比体能㊁志工时数㊁竞赛成绩等），甚至靠抽签决定谁上这所高中㊂而其他２５％的名额办理特色招生，主要是 明星 高中通过考试选拔学业㊁艺体方面优秀者㊂取消 基本学力测验 ，想上高中还要靠 超额比序 甚至是抽签，必然会产生新的不公平，引发家长的焦虑㊂４．３㊀边缘化高职九年 国教 与十二年 国教 有很大差别，九年 国教 的国中同质性很高，基本上以升学为导向；十二年 国教 却分成以技术导向的高职体系和以升学导向的高中体系㊂目前，有些学生家长认识到自己孩子的分数太低，所以同意孩子去高职学习技能，早点学习一技之长，为工作做准备，但在两种体系并行的情况下，家长更倾向于让孩子选择可以继续升学的高中，因为高中已经免费， 读完高中后参加大学考试，拿个大学文凭才好找工作 的观念已经根深蒂固㊂家长将没有升学意愿的学生强迫性地送进了以升学为导向的高中，而每间高中均有人数限额， 没意愿的被送进去，有意愿的反而因为学区问题被迫放弃某些学校 ，这就等于同时在削弱高职跟高中两个体系［５］㊂４．４㊀面临教育平庸化的危险台湾教育改革的精神是让学子免除考试与升学压力，也让真正的资优生朝特色方向发展㊂因此，在教育体制方面，学生进入高中不需要参加 初中学生基本学力测验 ，这种免除考试的升学方式会在一定程度上导致教育的平庸化㊂有考试，才会有压力，有压力才有动力，取消学生 基本学力测验 ，没有压力和动力，也降低了学生的学业能力，这不利于提高学生整体素质，可能导致教育平庸化㊂另外，十二年 国教 实行免试入学㊁混材 教育，将很会读书的学生和学习很慢的学生放在同一个教室，很可能达不到教学目标，学习慢的学生跟不上教学进度，最终被教师放弃㊂对绝大多数中等程度的学生而言，他们发现用不用功没有多大关系，最后能进哪一所学校不看成绩，所以他们会更不用功，因此，十二年 国教 可能让中后段的学生更加弱势㊂新的制度之下，十分有野心的学生也没有减少压力，他们需要更用功，因为 明星 学校的名额减少了，要想进入 明星 高中必须比原来更努力学习［６］㊂推行十二年 国教 是一项巨大工程，牵一发而动全身，不仅牵涉教育体制的变革，而且还涉及政治㊁经济㊁社会等层面，必须根据十二年 国教 的需要逐一调整㊂因此，为了让学生更好地升学㊁就业，学校尤其是高职学校必须强化职业生涯教育，引导学生为升学㊁就业做好准备；教育部门必须建立确保学生品质的学力测验相关机制；教师需改变现行的教学理念与教学方式㊂台湾推行十二年 国教 ，可能在过程中有不完美的地方，有疑虑重重与不习惯的地方，但要方向正确，方式公平公开，评量有凭有具，特色延展成熟，这将会是世界教育发展的大趋势㊂参考文献１ 张睦楚．台湾 十二年国民基本教育及其对大陆教育政策实施的启示 Ｊ ．当代教育科学２０１４ ９ ３７．２ 康安峰．论义务教育阶段的教育选择权与教育公平 Ｊ ．基础教育２００９ １０ ３０⁃３３．３ 闫闯．成就每一个学生 台湾地区十二年国民基本教育计划解读 Ｊ ．世界教育信息２０１３ ６ ６７⁃６８．４ 台湾人口结构呈少子化㊁老龄化 ＥＢ／ＯＬ ．２０１３⁃０９⁃２７ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｔｗ／２０１３／０９⁃２７／５３３２６６３．ｓｈｔｍｌ．５ 论十二年国教隐忧 有想过会有一个世代被牺牲吗 ＥＢ／ＯＬ ．２０１２⁃０４⁃２９ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｅｔｔｏｄａｙ．ｎｅｔ／ｎｅｗｓ／２０１２０４２９／４２５８７．ｈｔｍ＃ｉｘｚｚ３ａ６６ｍＡＸＦ８．６ 李家同．我对１２年国教的１６点看法与７疑虑 ＥＢ／ＯＬ ． ２０１２⁃０６⁃１２ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｅｔｔｏｄａｙ．ｎｅｔ／ｎｅｗｓ／２０１２０５１６／４６６８６．ｈｔｍ＃ｉｘｚｚ３ａ６３ＯＡｉ２９．. All Rights Reserved.１２４㊀教学研究２０１６Ｔａｉｗａｎｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｃａｕｓｅｓａｎｄｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓＹａｏＪｉｎｇＦｕＪｉａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ ＦｕＺｈｏｕ ＦｕＪｉａｎ３５０００３Ｃｈｉｎａ㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＷｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙ Ｔａｉｗａｎｓｔａｒｔｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎ２０１１．ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｉｍｐｒｏｖｅｓｔｕｄｅｎｔｓᶄｑｕａｌｉｔｙａｎｄｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆＴａｉｗａｎ ｔｈｅｙｒｅｌｉｅｖｅｔｈｅｅｎｔｒａｎｃｅｐｒｅｓｓｕｒｅ．Ｆｒｅｅａｎｅｘｅｍｐｔｉｏｎａｒｅｔｈｅｔｗｏｃｏｒｅｏｆｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ＴｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｔｅｒｐｒｅｔｓｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｏｆＴａｉｗａｎｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｈｅｎｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｔ ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｉｔｓｃａｕｓｅｓａｎｄｐｏｓｓｉｂｌｅｄｅｆｅｃｔｓ．㊀㊀ＫｅｙｗｏｒｄｓＴａｉｗａｎ ｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ（上接第１０３页）Ｓｔｕｄｙｉｎｇｏｎｔｈｅｍｕｌｔｉｐｌｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｂｅｔｗｅｅｎｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓＧａｏＹｕａｎ１，ＦｅｎｇＪｕｎ２，ＲｕＳｈａｏ⁃ｆｅｎｇ１（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉᶄａｎ，Ｓｈａａｎｘｉ７１０１２７，Ｃｈｉｎａ）㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｔｈｅｅｎｔｅｒ⁃ｐｒｉｓｅ，ｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｅｘｉｓｔｉｎｇｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓａｒｅｈａｒｄｔｏｍｅｅｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｅｍａｎｄｏｆｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅ. All Rights Reserved.ａｓｐｅｃｔｏｆｓｙｓｔｅｍｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｔｅａｃｈｉｎｇｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｔａｌｅｎｔｔｒａｉｎｉｎｇ．Ｔｈｅｆｉｖｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｍｕｌｔｉｐｌｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓａｒｅｐｒｏ⁃ｐｏｓｅｄｂａｓｅｄｏｎｃｕｌｔｕｒｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ，ｐｅｒｓｏｎｎｅｌｅｘｃｈａｎｇｅｓａｎｄｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｐｌａｔｆｏｒｍ，ｗｈｉｃｈｃｏｕｌｄｒｅａｌｉｚｅｓｉｎｔｅｎｓｉｖｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄｏｐｔｉｍａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｌｌｏｃａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．㊀㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ（上接第１１９页）ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｅａｃｈｅｒｓｉｎｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎＧｕｏＨｕａ，ＷａｎｇＸｕｅ⁃ｚｈｉ（ＣｅｎｔｅｒＫｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｏｆＸｉａｎｈｅｔｏｗｎ，Ｄｏｎｇｙｉｎｇ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ２５７２３７，Ｃｈｉｎａ）㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｅａｃｈｅｒｓｃａｕｓｅｄｗｉｄｅｓｐｒｅａｄｃｏｎｃｅｒｎｉｎｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｅｃｔｏｒａｎｄｖａｒｉｏｕｓｃｉｒｃｌｅｓｏｆｓｏｃｉｅｔｙ．Ｉｎｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆｔｈｅｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｔｅａｃｈｅｒｓᶄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｅｍｅｎｔｉｏｎｅｄｍｏｒｅｓｈａｐｉｎｇｔｅａｃｈ⁃ｅｒｓᶄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｓｐｉｒｉｔａｎｄｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ，ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｋｎｏｗｌｅｄｇｅａｎｄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎ，ｂｕｔｉｇｎｏｒｅｄｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｎｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｔｅａｃｈｅｒｓｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ．Ｔｈｅａｂｓｅｎｃｅｏｆｔｈｉｓｅｆｆｅｃｔｉｓｍａｉｎｌｙｒｅｆｌｅｃｔｅｄｉｎｔｈｅｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ａｎｄｉｓｍａｉｎｌｙｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄｂｙｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｉｄｅａｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｎａｔｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙ，ｔｈｅｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎᶄｓｏｗｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｔｅａｃｈｅｒｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｅａｃｈｅｒｓｓｈｏｕｌｄｂｅａｃ⁃ｔｉｖｅｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔｓｉｎｓｔｅａｄｏｆｐａｓｓｉｖｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｙａｌｓｏｓｈｏｕｌｄｂｅｔｕｒｎｅｄｉｎｔｏｐｏｓｉｔｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｅｒｓｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｙｓｈｏｕｌｄｂｅｅｍｐｈａｓｉｚｅｄｅｘｔｅｒｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｔｏｂｏｔｈｉｎｔｅｒｎａｌａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｃｕｒ⁃ｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．㊀㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｔｅａｃｈｅｒ。

2021台湾《私立学校法》的内容解读与评价范文 引言 台湾私立高等教育的发展是建立在法律保障基础之上的，台湾私立高等教育比较发达，这在一定程度上归功于其健全的政策法规体系。

《私立学校法》的出台，保障了台湾私立学校各项工作的有法可依。

1《私立学校法》内容解析 1.1立法宗旨 在《私立学校法》中明确规定：“为了进一步促进私立学校实现多元发展，进而在一定程度上提高私立学校的公共性，通过鼓励私人办学，进而增加国民就学的机会”。

通过《私立学校法》的规定可以看出：确立筹设私立学校的权利义务主体这是立法的宗旨，同时提高私人办学的自主性，并且允许同一法人设立多所学校。

通过对《私立学校法》进行分析可知，建立《私立学校法》的侧重点就是促进私立学校的多元健全发展，同时可以提高私立学校的公共性，进而在一定程度上增加国民求学的机会。

1.2私立学校性质与地位 按照《私立学校法》的规定：“设立各级、各类私立学校，一方面需要法律的规定，另一方面需要学校财团法人申请”。

可以看出，在台湾，设立私立学校需要具备财团法人的资质，并且其性质属于财团法人。

在台湾私立学校与财团法人合二为一，国内学者将其称为“公益性的财团法人”。

在制定《私立学校法》时，对于私立学校的地位，在其立法的思想中包含了“私立学校的补充性、非营利性、公共性等特征”。

在制定《私立学校法》的初期，对于私立学校来说，仅具有补充地位，因为在当时某些类型的教育中，私立学校是被禁止的对象。

在国民教育阶段，私立学校处于特殊、补充的地位。

在私立学校规程时，私立学校没有规定法人必须是财团，但是，将私立学校定位非营利性组织。

同时在私立学校规程中，明确了私立学校的公共性，在当时的社会环境下，受制度等因素的影响和制约，私立学校与公立学校相比同样具有公共性。

总体分析，对于私立高等教育公益性事业的性质，在《私立学校法》中有了明确的规定，同时对私立教育的公益性给予了强调。

在《私立学校法》中，对于财团法人的性质给予明确规定，与公立学校相比，私立学校的地位同样重要，并且具有公共性。