应用文-旅游管理体制改革的探讨及其实践分析

旅游管理体制改革的探讨及其实践旅游是世界上最大的行业之一，也是全球最重要的经济支柱之一。

伴随着旅游业的迅猛发展，对旅游管理体制的改革也日益提出了更高要求。

旅游管理体制改革涉及到政府、企业和社会各方面的利益，是一个复杂而又关键的问题。

本文将从旅游管理体制改革的必要性、主要内容以及实践中存在的问题与挑战等方面进行探讨。

旅游管理体制改革的必要性是显而易见的。

传统的旅游管理体制往往是由政府主导的，缺乏市场化、专业化和效率化的特点。

随着旅游市场的繁荣，单一的行政管理逐渐显得力不从心。

市场化的旅游管理体制改革能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高旅游业的综合效益和竞争力。

旅游管理体制改革的主要内容包括政府职能的转变、市场主体的培育和规范、法规制度的完善以及监督机制的建立等。

政府在旅游管理中应更加注重市场引导与服务，减少对企业的直接干预。

要加强对旅游市场主体的培育和规范，鼓励和支持企业的创新和发展，提高其核心竞争力。

法规制度在旅游管理中起到关键的作用，要完善相关法规制度，为旅游业的发展提供有力保障。

合理的监督机制能够有效地防止和纠正旅游市场中的违法行为，保障消费者的权益。

在实践中，旅游管理体制改革也面临着一系列的问题和挑战。

首先是旅游管理体制改革的过程中，各方利益的博弈和调整。

旅游管理涉及到政府、企业和社会各方的利益，各方之间的权力分配和利益分配是一个复杂而敏感的问题。

由于旅游管理涉及到多个部门和行业，缺乏协调和合作成为问题。

各部门之间的协调与合作不足，不仅导致旅游管理效率低下，还可能给企业和游客带来不必要的困扰。

旅游管理体制改革需要建立和完善一系列的法规制度和监督机制，但是在实际操作中，法规制度的制定和执行存在一定的困难，监督机制也需要进一步完善。

针对上述问题和挑战，我们可以提出以下解决方案。

要加强各方之间的沟通与协调，形成旅游管理的统一意志和统一行动。

政府应该积极引导各部门和行业增强合作意识，注重跨部门的协调与合作。

智库时代 ·115·智库案例旅游管理体制改革的探讨及其实践乐 盈（浙江旅游职业学院，浙江杭州310000）摘要：随着当前社会经济的进步，我国旅游行业发展极为迅速，但与此同时在这个过程中其受各方因素影响，所存在问题也相对较为明显，因此结合当前时代发展特性，对旅游管理体制进行实时的改革设置，通过建立健全、创新旅游管理体制，加强管理模式等方式，确保我国旅游行业能够高效、稳定的发展下去。

接下来本文将对旅游管理体制改革的探讨及其实践，进行一定分析探讨，并结合实际对其做相应整理和总结。

关键词：旅游管理；体制改革；实践中图分类号：U695.1+4文献标识码：A文章编号：2096-4609（2018）33-0115-002旅游行业本身不止是为人们提供旅游活动，大部分旅游景点多为文化古迹，其有着传播我国文化及文明的重要责任义务，因此对当前旅游管理体制进行实时的改进完善，是促进我国国内经济发展、丰富人们精神文明生活、有效传播我国传统文化的关键。

一、当前旅游管理要点内容从现实角度出发旅游管理过程即旅游管理人员通过相应方式让游客能够充分享受到较好的旅游活动，确保整个旅游过程的运行合理性和专业性，其所具有的系统性连续性特质相对较为明显。

其作为整个旅游经济活动的重要组织，旅游部门、旅游企业开展旅游活动的基本单位，其所涉及内容要点较为广泛，比如其包含了旅游观光、食宿餐饮、安全防护等众多内容，因此必须对旅游管理做好实时的规范标准设定。

旅游管理的规范性能够最大限度提升我国国内旅游行业的全面发展，结合实际来看我国旅游业虽然整体起步较晚但发展极为迅速，近年来旅游业已经成为我国基本支柱产业，其最大限度带动了与之相关的不同行业的综合发展，为整个社会提供更多工作岗位等等，加速社会经济的全面提升，因此重视旅游业本身的价值，对旅游管理体制做与当前时代发展同步统一性改革设置便显得极为必要。

二、当前我国旅游管理体制改革存在问题探讨（一）管理专业性和针对性不足通过上文对当前我国旅游要点内容分析，可以看出做好旅游管理工作已经成为旅游行业发展所必须具备的基本条件，但结合实际来看当前我国旅游管理体制改革所存在问题仍相对较为明显。

旅游管理体制改革的问题论文关键词:旅游管理体制改革探讨论文摘要:旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。

伴随着改革开放的不断深入,我国的旅游管理体制改革取得了快速的发展。

本文主要是从重要性、问题、对策三个方面分析了我国旅游管理体制的相关问题,为我国旅游管理体制的改革提出了相应的解决对策,进而为促进了我国旅游业的健康有序发展奠定重要的基础。

一、我国旅游管理的理论分析1、旅游管理的定义。

旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。

2、旅游管理的必要性。

首先,旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。

旅游业是国民经济的一个独立的部门,同时,旅游业又是一项综合性的专业,与国民经济的许多部门有着密切的联系。

其次,旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。

旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织,是旅游经济活动的基本单位。

旅游业是综合性服务行业,需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计,制成整体的服务路线,向旅游者出售,并保证供应。

再次,旅游管理是发展旅游业的需要。

在我国旅游业是一个新兴产业,是第三产业中的支柱产业。

旅游业的发展,不仅能带来经济效益,而且更有不可忽视的社会效益,它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展,同时也提供相当数量的劳动就业机会,更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。

二、我国旅游管理体制改革的困境1、缺乏有效的宏观管理。

随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展,许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业,这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。

旅游管理体制的改革与创新研究旅游业一直是中国国民经济的支柱产业之一，也是国家对外开放的窗口。

随着国家经济的不断发展和人民生活水平的提高，旅游业的地位和作用愈发凸显。

旅游管理体制也面临着一些问题和挑战，亟待改革与创新。

本文将围绕旅游管理体制的改革与创新展开研究，分析当前旅游管理体制存在的问题，并提出相应的改革与创新方案。

一、旅游管理体制的当前现状旅游管理体制是指国家对旅游业的调控制度和管理机构。

在我国，旅游管理体制主要由国家旅游局和各省、自治区、直辖市的旅游局组成。

国家旅游局作为最高旅游管理机构，负责制定和颁布旅游法规政策，协调各地旅游发展工作，指导国际旅游合作等；各地旅游局则负责本地区的旅游资源开发、旅游市场监管、旅游接待服务等工作。

目前的旅游管理体制也存在一些问题。

旅游管理体制权责不清，缺乏统一规划和统一标准。

各地旅游局之间存在着信息不对称、资源分散和重复建设现象，导致旅游资源开发利用效率不高。

旅游管理体制的监管力度不够，导致了一些不法经营和乱象频发。

旅游管理体制中的审批程序繁杂，不透明，造成了旅游市场的不公平竞争，影响了旅游产业的健康发展。

二、旅游管理体制改革的必要性旅游管理体制的问题不仅影响了旅游市场的有序发展，也影响了旅游业的国际竞争力。

面对国际旅游市场的激烈竞争和旅游业的快速发展，旅游管理体制改革势在必行。

改革的必要性体现在以下几个方面：旅游管理体制改革是国家经济结构调整的需要。

随着国家经济的发展，旅游业已经成为国民经济的支柱产业之一，对经济的贡献越来越大。

为适应国家经济结构调整的需要，旅游管理体制的改革势在必行。

旅游管理体制改革是深化行政体制改革的需要。

当前我国正在进行行政体制改革，旅游管理体制改革是行政体制改革的一个重要组成部分。

通过旅游管理体制改革，可以推动地方政府职能转变，推动政府政务公开，提高政府服务效率。

旅游管理体制改革是推进旅游产业转型升级的需要。

我国旅游产业发展过程中逐渐呈现出从数量扩张向质量提升的发展趋势，旅游管理体制改革有助于推动旅游产业从粗放式发展转向精细化经营，提升旅游产业的核心竞争力。

旅游管理体制改革的探讨及其实践作者：张静祎来源：《旅游纵览·行业版》 2017年第3期伴随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，国民的生活水平日益提高，人们对生活的要求已经不仅仅是满足温饱，更注重精神方面的需求，所以越来越多的人喜欢出去旅游，这样就为旅游业的发展提供了很大的机遇。

旅游业作为我国经济体系的重要组成部分，是迅速发展的热门行业。

因此，促进旅游行业更好更快的发展需要对于旅游管理体制进行改革。

本文就旅游管理体制改革的问题展开了一系列探讨，首先分析了现阶段旅游管理体制改革的现状，然后分析了旅游管理体制改革的具体实践策略。

前言近年来，旅游业是非常热门的行业，越来越多的消费者喜欢旅游，通过旅游能够缓解工作、生活压力，放松心情。

所以旅游业是一项朝阳产业。

但是由于目前旅游管理体制的制约，我国旅游业的发展遇到了阻碍，所以不断结合旅游业发展的实际，促进旅游管理体制的改革是促进旅游业更快更好发展的保障。

一、现阶段旅游管理体制的改革现状分析（一）对旅游产业缺乏宏观管理旅游行业也属于服务业，伴随着旅游行业的快速发展，与其相关的一些服务企业，例如旅行社、酒店及饭店等也需要不断发展，但是这些企业的管理都是属于不同部门的，这样就造成为旅游业服务的企业不集中，管理质量参差不齐，正是由于缺乏必要的宏观管理，导致旅游行业的整体服务质量下降，不仅影响了旅游企业的形象，也给国家和人民的利益造成了损失。

另外，很多旅行社为了吸引游客，不惜采用恶劣的竞争手段，导致旅游市场混乱，影响了旅游行业的宏观调控。

（二）相关的法律法规不健全伴随着旅游行业的不断发展，尽管关于旅游行业的法律法规在不断健全，但是还是存在一些漏洞。

主要表现在，我国出台的很多关于旅游行业的法律法规都是暂时性的，一旦这些法律法规失效后就使得一些不法商家钻了空子，对于旅游市场造成了很大的破坏；另外还有我国制定的一些法律法规中对于酒店的职责没有明确规定，对于酒店的相关管理的法律法规也是缺失的，所以对于与旅游业发展关系密切的酒店管理是不足的。

旅游管理体制改革的探讨及其实践分析我国的旅游管理体制于上个世纪八十年代初步建立，当时随着改革开放的不断推进，我国的旅游业也迎来了春天，但是由于计划经济体制的束缚，我国旅游业不但规模小，而且其功能主要为公务接待和外交事务，因此，我国政府针对民众对旅游需求不断扩大这一发展形势，开启了我国旅游管理体制改革的历程。

虽然经过二十几年的体制改革，我国旅游产业的发展实现了质的飞跃，但是随着近年来国内外旅游形势的不断变化，已经确立的旅游管理体制与旅游产业发展之间的矛盾再次凸显，甚至影响了我国旅游业的进一步发展，因此启动新一轮的旅游管理体制的改革已经成为推动我国旅游产业发展的必然选择。

一、我国旅游管理体制改革的必然性1.旅游业的过度发展，导致产业结构的失调旅游的产业结构是指旅游产业结构内部各构成要素之间的经济技术联系和数量比例关系，它主要包括部门结构、空间结构、组织结构和产品结构等内容。

近几年随着旅游产业的大热，我国旅游产业结构失调的现象逐渐显露，其主要表现有地域结构的失调、产品结构的失衡、旅游产业供需失调等。

2.旅游法律的不健全，导致旅游管理缺乏规范性在当前市场经济条件下，我国的旅游法律还不够完善，例如在旅游资源管理方面，虽然我国已经对一些严重破坏旅游资源的行为制定了相应的法律惩罚措施，但是对于一些破坏性小，但是影响恶劣，如乱写乱画等破坏旅游资源的行为，相关部门仍以道德教育为主，而缺乏明确的法律监督与规范；对于旅游合约的制定与落实方面也存在一定的法律漏洞，从而导致一些旅游者在遇到旅游纠纷时缺乏必要的法律武器来维护自身的合法权益。

3.行政监督失效，导致旅游市场秩序的混乱在我国，旅游行政管理的主体是国家旅游局以及地方各级旅游行政管理主体，旅游管理的客体是各旅行社、旅游餐饮企业、旅游交通企业、旅游景点和旅游购物商店等，通常来讲二者的关系应该是监督与被监督、支持与被支持的关系，但是随着近几年来游客在旅游中被宰、遭遇强制购物以及旅游商店中假货横行等事件的曝光，使我国旅游行政监督管理的效果不断受到社会的质疑，而这种旅游监管市场的无序必然会影响我国旅游行业的可持续发展。

旅游管理体制改革的探讨及其实践随着旅游业的快速发展，旅游管理体制也面临着转变和改革的需求。

针对这一问题，本文将探讨旅游管理体制改革的必要性和方向，并介绍一些实践案例。

旅游管理体制改革的必要性在于适应旅游业发展的新需求。

当前，旅游业已成为许多国家和地区的支柱产业之一，对经济增长和就业创造作出了巨大贡献。

传统的管理体制已经无法满足旅游业的需求。

旅游业的发展需要一个更加灵活和高效的管理体制，以应对日益复杂和多元的旅游市场。

旅游管理体制改革应该追求市场化和专业化。

传统的管理体制过于集中和僵化，缺乏灵活性和创新性。

旅游管理体制改革需要着重强调市场机制的作用，通过引入竞争机制和市场规范来促进旅游业的发展。

旅游管理体制改革也需要加强专业化和职业化的建设，提高管理者和从业人员的专业素养和能力。

接下来，介绍一些旅游管理体制改革的实践案例。

中国是一个旅游资源非常丰富的国家，也是世界上最大的旅游市场之一。

在中国，旅游管理体制改革已经取得了一定的进展。

中国推行了以市场为导向的旅游管理体制改革，通过引入竞争机制和市场规范，鼓励和支持旅游企业的自主经营和创新发展。

中国还加强了对旅游从业人员的培训和教育，提高了其专业素养和服务水平。

另外一个实践案例是新加坡的旅游管理体制改革。

新加坡是一个小国，但旅游业发展迅速且成效显著。

新加坡推行了一系列旅游管理体制改革，如设立了专门的旅游发展局，负责统筹规划和推动旅游业的发展。

新加坡还实施了一套全面的旅游法规和政策，以保护游客权益，提供高质量的旅游服务。

旅游管理体制改革是适应旅游业发展需求的必然选择。

旅游管理体制改革应该追求市场化和专业化，通过引入竞争机制和市场规范，促进旅游业的发展。

实践案例表明，旅游管理体制改革可以为旅游业的发展带来积极的影响，提高管理水平和服务质量。

2019年3月下半月刊旅游管理体制的改革及实践潘　琦我国社会经济快速发展，旅游管理应该顺势而为，其管理体制改革可谓势在必行，本文首先指出我国旅游管理体制现存问题，而后探讨今后旅游管理体制改革和实践的有效方法，以期更好地推动我国旅游事业不断进步。

引言随着社会大众生活水平的提升，许多人开始选择在闲暇时间出外旅游，借此缓解工作、学习、生活压力等。

但原有旅游管理体制尚未得到完善，这导致当前旅游业发展遭遇瓶颈。

所以，选择分析当前旅游管理体制改革的现状，并结合实际规划出科学合理的实践方案显得极为关键。

一、旅游管理体制现存问题随着旅游景点数量的持续暴增，涉及整个旅游行业的管理秩序也变得有些紊乱，所以，当前急需尽快建立健全严格的旅游管理体制，通过对当前我国旅游管理改革的实际状况观察，笔者发现其存在的有关问题具体如下。

1.法律法规不健全。

旅游管理必须要依照旅游行业发展中的相关问题进行针对性调整，但是因为相关法律法规存在漏洞，所以使得这部分问题很难及时得到解决，严重时甚至会接连催生一些非法牟利行为，从而导致出现过度消耗游客的财产的问题，威胁到旅游行业的健康发展。

2.管理体制不科学。

任何旅游项目都会同时涉及到多个行业，毕竟只有一个区域的旅游事业繁荣，其才会顺势推动当地餐饮、交通、酒店等服务行业的完善，实现经济的协调性发展。

然而想要达到这些目标，就必须要同时考虑多种因素并制定健全的旅游管理体制，正因为相关管理人员对旅游业认识不够深入，所以才使得对应的管理活动毫无秩序，导致商家侵犯游客权力的事件接连发生。

长此以往，不仅会影响区域旅游业的口碑，甚至会直接遏制整个旅游行业的改革与发展。

二、旅游管理体制改革与实践策略1.完善法律法规。

完善法律法规即强调有关管理部门要依照特定区域经济发展特征和游客利益保障需求等，设置更加正规、严谨的旅游管理类法律法规。

（1）明确定位旅游管理的方向，了解基于旅游单位、行业商家、游客等不同主体的诉求等，制定富有针对性的管理类法律法规。

旅游管理体制改革的探讨及其实践旅游是一项与人民群众日常生活息息相关的产业，也是一种与经济发展和社会进步密切相关的活动。

随着社会的进步和人民群众对旅游需求的增加，旅游管理体制面临诸多问题和挑战。

为了推动旅游业的持续健康发展，必须进行旅游管理体制改革。

本文将探讨旅游管理体制改革的必要性，并且以中国旅游管理体制改革为实践案例进行分析。

旅游管理体制改革的必要性主要体现在解决旅游业发展面临的问题上。

在旅游业发展中，存在着管理体制不完善、职能分散、监管不到位等问题。

这些问题的存在给旅游业的发展带来了困扰，阻碍了旅游业的健康发展。

旅游管理体制改革是为了解决这些问题，推动旅游业的改革和发展。

旅游管理体制改革需要以统一的管理机构为核心，形成科学、规范、高效的管理体制。

目前，我国旅游管理体制由国家旅游局、地方旅游局等多个管理部门组成，职能分散，协调机制不够完善。

这导致了管理效率低下、管理层级复杂等问题的存在。

需要以国家旅游局为核心，统一管理体制，形成科学、规范、高效的管理模式。

中国在旅游管理体制改革方面已经取得了一定的成果。

中国成立了国家旅游局，统一了旅游管理体制，实现了职能整合和统一管理。

中国加强了旅游监管，建立了健全的旅游法规制度，加强了监督和执法力度，有效地保护了游客的权益。

中国还加强了旅游业的宣传和推广，提升了旅游产业的知名度和影响力。

这些实践为旅游管理体制改革提供了宝贵的经验和借鉴。

中国旅游管理体制改革还存在一些问题和挑战。

旅游管理体制改革需要进一步加强协调机制和内部管理。

目前，各地旅游管理局之间的协调还不够紧密，部门之间的合作还存在问题。

旅游管理体制改革还需要进一步加强监管力度，加大对违法违规旅游经营行为的处罚力度，加强对旅游从业人员的培训和管理。

谈旅游管理体制改革的探讨及其实践随着生活水平的提高，物质生活的丰富，国人开始追求精神文明。

旅游业在这种潮流下应运而生，发展火爆。

近几十年来，我国国民消费水平显著提高，更促使了我国旅游业的发展，随之亦暴露出些许问题，发展时间较短，起步较晚，相应的体制建设没有跟上。

这便对旅游业的发展造成的一定的影响。

对此，旅游业管理体制应该进行改革创新。

现代生活节奏快，工作压力大，因此娱乐项目便成了现代生活必不可少的环节之一。

基于此旅游便成了众多消费者的首选项目。

所谓风景宜人，多看看大河名川，名刹古迹让人心旷神怡，放松心情，从而心情愉快，所以旅游业是一项非常有前景的行业。

如今而言，我国现行旅游业管理体制乃是多年之前之规，不能很好的满足现今蓬勃发展的旅游业的需求，从而让旅游业的发展相应遇到了瓶颈。

故而，针对旅游业的现状，此文浅谈旅游管理体制改革讨论，及其实践。

一、当下旅游管理体制现状旅游业随着经济增长蓬勃发展，日渐受到青睐。

所以为国家带了的可观的经济收入，国家及政府对旅游业也极其关注，将其列入国家经济发展的重要来源之一。

所以推行了一揽子措施，来推动旅游业的发展。

近年来旅游景点不断地开设便是这种现状的体现，当然不可否认，这种现状带来了一定的经济收入，但是亦带来了乱象纷纷。

这种现状出现的原因便是没有提纲挈领，旅游业管理体制改革出现的短板，也是掣肘旅游业发展的重要原因。

就当下这种现状，我们来剖析旅游业管理体制的短板，其不足主要变现在这几方面1.法律法规方面的短板。

任何发展的事物都有其滞后性，这是事物发展规律所决定，不可避免。

这方面主要表现在不法商贩利用相关部门的漏洞，利用相应规范法律来进行攫取利益的行为。

严重的扰乱旅游业的发展，让旅游业市场乱相百出。

例如，与旅游业挂钩的酒店产业，文化用品产业，和一些非物质文化产业。

总归来说，就是服务于旅游业的相关服务产业。

可便是当今旅游业蓬勃发展，相关旅游业法律方面的短板。

2.旅游业相关法规鼓励制度的效率低下。