基层协商民主的未来发展
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《基层政协履职过程中存在的问题及对策研究》篇一一、引言基层政协作为我国政治体制中重要的协商民主形式,扮演着政治沟通与民众表达的重要角色。
它既为政协委员提供了履行政治职能的平台,也积极反映和汇聚着广大群众的声音和意愿。
然而,在基层政协履职过程中,仍存在一些亟待解决的问题。
本文将深入探讨这些问题,并提出相应的对策,以期为基层政协的履职工作提供有益的参考。
二、基层政协履职过程中存在的问题(一)制度执行不力部分基层政协在执行相关制度时,存在力度不够、执行不严的情况。
这导致部分政协委员对履职责任认识不足,缺乏积极性和主动性,影响了政协工作的正常开展。
(二)沟通机制不畅在基层政协工作中,委员与群众之间的沟通机制不够畅通,部分群众的意见和建议无法及时有效地传递给政协委员,影响了政协的代表性和广泛性。
(三)资源分配不均在基层政协工作中,资源分配不均的问题较为突出。
一些地区由于经济、文化等方面的差异,导致政协工作开展不平衡,影响了整体工作效果。
三、对策研究(一)加强制度建设与执行力度1. 完善制度体系:建立健全基层政协的各项规章制度,明确委员的职责和权利,规范工作流程。
2. 强化执行力度:加大对制度执行的监督力度,确保各项制度得到有效执行。
对不履行职责的委员进行问责,提高其履职的积极性和主动性。
(二)优化沟通机制1. 建立多渠道沟通机制:通过互联网、电话、信函等多种方式,畅通群众与政协委员之间的沟通渠道,确保群众的意见和建议能够及时有效地传递给政协委员。
2. 开展座谈会和听证会:定期组织座谈会和听证会,邀请群众代表和政协委员共同探讨问题,促进双方的有效沟通。
(三)均衡资源分配1. 加大资源投入:政府应加大对基层政协工作的支持力度,确保各地政协工作有足够的资源支持。
2. 实施区域协作:通过区域间的协作与交流,实现资源共享,促进各地政协工作的均衡发展。
四、结论基层政协作为我国协商民主的重要形式,其履职工作的好坏直接关系到人民群众的利益和诉求能否得到有效表达和解决。
中国社会主义协商民主:逻辑基础与实践路径1. 引言1.1 中国社会主义协商民主的概念中国社会主义协商民主的概念指的是在中国社会主义制度下,政府与各阶层群体之间通过协商、对话、协调等方式达成共识,共同参与国家治理过程的民主形式。
与西方的多党制民主不同,中国社会主义协商民主注重各阶层群体之间的平等和团结,通过协商来实现意见的交流和整合,实现国家和社会的和谐发展。
中国社会主义协商民主的核心理念是党的领导下的人民民主,强调政府与人民之间的密切联系和互动。
这种民主形式可以更好地发挥人民群众的主体作用,促进社会各界的参与和协作,实现国家民主决策的广泛性和公正性。
在中国特色社会主义理论指导下,中国社会主义协商民主作为中国政治体制的重要组成部分,旨在实现政治稳定、经济发展和社会和谐。
通过协商民主,各阶层群体之间可以解决利益矛盾,凝聚共识,促进国家治理体系的完善和国家治理能力的提升。
中国社会主义协商民主是中国特色社会主义制度的重要内容,是中国政治体制的创新和完善。
它为中国社会主义的发展提供了重要的思想基础和实践路径,为国家的长期稳定和繁荣作出了重要贡献。
1.2 研究背景和意义在中国特色社会主义道路上,社会主义协商民主作为中国政治体制的一个重要组成部分,不仅凝聚了全党全国各族人民的智慧和力量,也是中国政治发展的重要特征。
随着中国经济的快速发展和社会变革的加速推进,社会主义协商民主在中国的实践越发丰富和深入,成为推动中国政治稳定和繁荣发展的重要力量。
社会主义协商民主的出现和发展,既具有丰富的中国历史文化底蕴,又紧密联系着中国社会主义政治制度的特点。
在社会主义协商民主的实践过程中,中国政府和各级政协组织通过广泛联系群众、聆听民意、汇集社会智慧,实现了更加民主、开放、包容的决策机制,为构建和谐社会提供了重要保障。
社会主义协商民主也为推动政治体制改革和民主化进程提供了有力支持。
深入研究中国社会主义协商民主,探讨其理论基础和实践路径,对于促进中国政治体制的健康发展、维护社会稳定和推动经济社会全面发展具有重要意义。
区政协2023年工作总结:加强民主建设,推进社会稳定前言:2023年已经过去了,回顾当年的工作,我们深感自己的不足与进步。
在各级政府的引领下,区政协一直致力于加强民主建设,推进社会稳定。
在这篇文章中,我们将向大家总结我们的工作,并为未来的发展提出建议和思考,希望能够对当前和未来的工作有所帮助。
一、行动情况作为政治协商机构,区政协始终坚持服务大局、凝聚共识的使命,始终把提高参政议政能力和水平作为一项战略性任务,努力发挥协商民主的独特优势,强化对政府的监督和建言。
2023年,我们主要在以下几个方面展开工作:1.加强民主监督:区政协积极推动人民政协建设现代化,大力推进全市人民政协信息化建设,为协商议政提供了便捷和高效的渠道。
在协商中,我们充分发挥各自优势,围绕政府工作中存在的热点难点问题,积极建言献策,推动政府工作的改进与升级,为发挥人民代表大会制度和协商民主制度的优势提供了坚实的基础。
2.推进民主建设:区政协在民主建设方面的工作成效显著。
我们加强与各民主党派、无党派人士和各行业团体的联系,广泛征求基层建设和民生改善中的实际问题,围绕这些问题展开深入探讨和研究,并形成了一批有用的意见和建议,进一步提升了政治协商的精度和针对性。
3.推进社会稳定:在满足人民群众基本民生需求的同时,区政协还积极推动推进社会稳定工作。
我们高度关注社会矛盾问题,积极履行社会责任,会同政府相关部门联合开展各项维稳和矛盾调处工作,有效维护了社会和谐与稳定。
二、存在的问题尽管我们的工作成效显著,但我们还存在一些问题:1.工作重心不够明确:我们在加强民主建设和推进社会稳定方面取得了很多成绩。
但在上述工作方面的重心不够明确,容易受到外部环境的影响。
2.协商议政质量有待提高:我们在协商议政中提出了很多有益的意见和建议,但在具体实践中,存在缺乏具体操作的问题。
在这方面,我们需要进一步加强协商议政的质量与水平。
3.组织建设有待加强:我们在组织建设方面,还存在一些问题。
协商民主是我国基层治理的重要方式【摘要】协商民主作为我国基层治理的重要方式,具有重要的意义和背景。
它不仅是一种民主决策方式,更是一种民主治理理念的体现。
在乡村、社区和城市基层治理中,协商民主得到了广泛的应用和实践,为基层治理注入了新的活力。
通过协商民主,各方能够在平等、民主的环境下就共同事务进行有效协商,促进社会和谐稳定。
协商民主也有助于提升基层治理的现代化水平,引领着基层治理的发展方向。
在未来,协商民主将继续发挥重要作用,推动我国基层治理的不断完善和提升。
协商民主是我国基层治理中不可或缺的重要方式,也是我国基层治理现代化的重要路径之一。
【关键词】协商民主、基层治理、乡村治理、社区治理、城市基层治理、现代化、作用、展望1. 引言1.1 协商民主是我国基层治理的重要方式的意义协商民主是我国基层治理的重要方式,具有重要的意义。
在我国基层治理中,实行协商民主可以充分发挥人民群众的主体作用,增强基层治理的合法性和公信力。
通过广泛开展协商,可以有效地调动群众的积极性和主动性,让人民群众参与进来,共同商讨解决基层治理中的问题,使决策更加科学、民主,推动基层治理的稳定和发展。
1.2 协商民主是我国基层治理的重要方式的背景协商民主作为我国基层治理的重要方式,源于我国改革开放以来的政治体制变革和民主实践探索。
在改革开放初期,我国基层治理主要通过党委政府一把手领导下的“一把手”决策模式进行。
这种模式在一定程度上促进了基层工作的高效推进,但也存在决策权集中、民意参与不足等问题,难以充分发挥基层群众的主体作用。
为了解决这一问题,我国逐渐开始探索引入协商民主机制,实现基层治理体制的民主化和规范化。
随着改革开放的不断深化,我国基层治理的协商民主模式逐渐完善和发展。
党委政府开始倡导“多方参与、多方协商、多方谋划”的理念,注重广泛听取基层群众的意见和建议,通过协商达成共识,推动基层事务民主化、法制化。
我国政府也在相关法律法规中明确规定了协商民主的程序和方法,为基层治理提供了制度保障。
社会主义协商民主制度演讲提纲一、什么是社会主义协商民主制度社会主义协商民主制度是指在中国共产党领导下,各族人民在广泛协商的基础上,共同管理国家和社会事务,实现全体人民的共同利益。
二、社会主义协商民主制度的特点1.充分尊重人民群众的知情权、参与权和表达权,为人民群众提供了广泛深入的民主渠道和机会。
2.协商民主使各方利益的平衡、调和和协调得到更好的实现,避免不健康的竞争和利益冲突。
3.协商民主相较于西式议会民主更能代表广大人民群众的利益,增强了政策执行和社会管理的有效性。
4.协商民主在实践中不断发现并修正问题,具有不断完善、适应发展需求的灵活性。
三、社会主义协商民主制度的优越性1.社会主义协商民主制度的实践已经证明,对于长期发展和稳定国家和社会具有深远积极影响。
2.它不仅可以满足人民需求,而且在保障社会稳定,分享资源分配和提高效率等方面,都比西式议会民主更佳。
3.它体现了社会主义民主与中华民族传统文化、优秀思想传承的有机整合和创新。
四、社会主义协商民主制度的未来发展方向1.在新时代,社会主义协商民主制度的核心任务是更好为人民服务,更好地维护社会稳定和法治,更好地给国家和社会发展注入新动力。
2.它需要加强满足人民需求的本质特点,深化民主和法治建设,加强协商议事制度的现代化水平。
3.还需扎实推进中华民族优秀文化和思想的学习、研究和传承,使之成为中华民族繁荣发展的重要精神资源。
五、总结社会主义协商民主制度的成立和发展历程见证了中国共产党的优越执政能力和制度优势。
随着时代和发展需求的翻转,社会主义协商民主制度在新时代的强化和创新也将不断深入。
它将在未来的历史长河中,不断为人民的福祉和中华民族的繁荣做出新的更大贡献。
协商民主与选举民主:渊源、关系与未来发展
马奔
【期刊名称】《文史哲》
【年(卷),期】2014(000)003
【摘要】协商民主理论是在对选举民主反思的基础上产生的.其理论内涵在于恢复古雅典民主历史中的公民身份,重视沟通与共识,强调公民参与到协商和讨论公共利益的过程中,并且在很多国家和地区得到了实践.与选举民主强调票决不同,协商民主是一种以对话为中心的民主形式.协商民主与选举民主都是以不同的形式落实人民主权为目标.虽然协商民主提供了一个对选举民主进行检验和批判的标准,但两者的地位是不同的,协商民主不能取代选举民主的地位.
【总页数】7页(P146-152)
【作者】马奔
【作者单位】山东大学政治学与公共管理学院山东济南250100
【正文语种】中文
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基层协商民主的未来发展基层协商民主是指在基层社区中,各居民参与议事,交换意见、协商决策的民主方式。
它是一种让群众直接参与决策,在基层民主发展中扮演重要的角色。
近年来,随着社会经济的持续发展和人民民主要求的不断提高,基层协商民主的未来发展正面临诸多挑战和机遇。
一、机遇(一)新社区治理理念的提出中国共产党十九大提出了新时代的社区治理理念,即建立“以居委会为核心的城市社区治理体系”。
该理念强调政府、社区组织和居民属于三位一体的社区治理主体,基层协商民主自然也成为社区治理的重要手段之一。
(二)支持政策的推动近年来,中国政府重视基层协商民主,出台了一系列政策、法规和指导意见,鼓励和支持基层居民参与基层治理和社区建设。
例如,中国政府在城市社区协商制度的探索中,建立了城市居民代表大会制度和社区人大代表制度等机制,给予了居民更多的决策权和参与权。
(三)社会组织的介入在基层协商民主实践中,社会组织的角色越来越重要。
它们通过协商、调节、监督等方式,起到了促进社区建设和基层民主的作用。
一些社会组织在社区中推广公益事业,提高群众的意识,同时通过行动来寻求基层民主化更为有效的发展方式。
二、挑战(一)居民参与意识淡薄调查显示,很多居民对基层协商民主的概念并不了解,也不了解自己应该如何参与基层协商。
这就需要政府和社区组织出台更为具体的宣传和教育等措施,提高公众对基层协商民主的认知度和意愿。
(二)居民代表质量参差不齐在基层协商民主实践中,居民代表发挥着重要的作用。
但由于居民代表的参选和任免制度不够健全,且居民代表本身的质量参差不齐,这就给基层协商民主的实践带来很多困难,需要在选举制度和培训等方面做出完善。
(三)协商决策的执行不力协商决策不同于传统的命令式决策,它需要各方面的共识和配合,否则协商结果就难以落实。
如何保证协商结果得到认真执行,需要更好地弥合各方面的利益差异,让各参与方更好地理解、支持协商决策的执行。
三、对策和建议(一)完善基层协商民主体制政府和社区组织应优化基层协商民主的制度和程序,提高居民代表的选举和任免制度的健全性,加强对居民代表的教育和培训等方面的完善,让基层协商民主机制具有更为有效的推动作用。
基层民主建设的基本特征与发展走向基层民主建设作为中国民主政治本身的一个环节,在村民自治制度嵌入中国农村之时,便成为学界多学科关注的公共性话题。
然而,在世纪交替之际,在村民自治的兴起与被称作“三农”问题的农村问题凸显几乎遭遇到同步过程时,上世纪90 年代的主流话语“自治”、“民主”、“改革”被“三农”话语以及继起的“新农村建设”话语所取代。
进入21 世纪以来的近10年间,随着“三农”问题的加深及其引发的各种社会矛盾的加剧,民维权”、“农村稳定”等新话语成为学界的主流。
学界开始更多地从村庄内部的视角来研究村民自治,而关注的内容也从村庄选举以及寻找中国政治发展路径的乡村治理研究转向了以村庄日常治理为核心的乡村治理研究。
作为民主路径的“为民主寻根”的村民自治,被作为治理工具的村民自治所替代。
与此同时,近10 年来全国各个地方都在不同程度上围绕完善乡村治理机制进行了多方面的探索和创新性实践,涌现出了具有不同地域特色的乡村治理模式。
2009年11 月,胡锦涛总书记作出重要指示,强调要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。
本文认为,近10 年来,基层民主发展进入了后选举时代,笔者以近10 年来各地村治实践中比较典型的村治经验与典型模式为研究样本和分析对象,揭示后选举时代基层民主建设实践的基本特征和实践困境,着眼于思考基层民主建设未来的发展走向。
、后选举时代:新一轮基层民主实践上世纪90 年代村民自治制度输入农村以后的第一个10 年,村民自治的实践主要围绕村民委员会选举、产生和运作的民主程序、民主制度展开,村民委员会成为村民自治实践和研究的核心。
海选、两票制、两推一选、一肩挑、一制三化、秘密投票等典型经验,对民主选举中的民主参与、村民民主权利的实现、选举过程的公开公平公正等,进行了创新性实践,基层民主建设中民主选举的程序和制度得到了不断的完善和规范。
社会主义协商民主及其未来发展作者:齐美音来源:《辽宁省社会主义学院学报》2013年第04期中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:1672—4496(2013)04—045—04[内容提要]自20世纪80年代西方学者提出协商民主这个概念以后,不仅在西方而且在我国都引起了广泛关注。
西方理论界认为,协商民主是对自由选举民主的反思,是更能体现民主本质的一种形式,而中国协商民主也已历经半个多世纪。
总结中国协商民主的实践经验,借鉴西方协商民主理论的优秀成果,从而探讨社会主义协商民主的未来发展道路。
[关键词]社会主义;协商民主;社会治理一、协商民主的中国视角我国学者对协商民主的讨论在20世纪晚期以后有了更广阔的视域和更丰富的发展,主要基于两个时代背景,第一个是西方政治学界对协商民主研究的热潮,另一个是我国在21世纪后进入了协商民主制度建设的新阶段。
这个新阶段以两个5号文件的出台为标志:第一个是2005年中共中央颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,用专门篇幅规范了民主协商的原则、程序、要求等。
第二个是2006年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,这份文件第一次明确指出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。
”也就是说,协商民主上升到与选举民主同等的高度,都是人民民主本质的体现。
中国特色社会主义民主具有丰富的内容,如党内民主制度、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等。
其中,最能与协商民主联系在一起的就是政治协商制度,政治协商、参政议政和民主监督是我国协商民主实践的主要途径。
政协会议在我国协商民主的实践中扮演中重要角色,是中国式协商民主的典型形式和主要载体,它为政治协商、参政议政、民主监督提供了平台,协商程序主要包括在各种各样的制度化环境中与流动的、开放的和受到保护的社会利益集团进行的广泛协商。
协商民主:重在协商难在真协商1. 引言1.1 协商民主的重要性协商民主可以增强政府的合法性和稳定性。
在协商民主的实践中,政府会更加重视各方的意见和诉求,更加注重民意的反馈和参与,从而使政府的决策更加符合社会的整体利益,更加得到广泛的支持和认可。
这不仅可以增强政府的合法性,还可以减少社会矛盾和冲突,有利于政府的长期稳定和发展。
协商民主还可以提高政策的科学性和执行的有效性。
在协商民主的过程中,各方可以充分交流意见和信息,充分讨论政策的利弊,从而制定出更加科学、更加符合实际需要的政策。
而通过协商民主的实践,政策的执行也更容易得到各方的支持和配合,从而提高政策的执行效果和实施效率。
协商民主正是基于这些重要性的认识而被广泛倡导和推崇,其实践价值也在不断得到验证和提升。
1.2 协商民主的定义协商民主是指在政治决策过程中,政府与公民或政府与政府之间通过协商、对话、协作等方式共同参与、制定和执行政策的一种民主实践形式。
在协商民主中,各利益相关方之间平等对话,共同寻求解决问题的最佳方案,通过协商达成共识,最终实现民主决策的目的。
协商民主的核心是尊重各方的权利、意见和利益,通过多方参与、共同决策来实现公共利益的最大化。
这种民主形式旨在建立起一个由全体公民共同参与、共同治理的政治体系,打破了传统的政府与民众之间的割裂,实现了政治决策的更加民主、透明和有效。
协商民主不仅仅是一种民主制度的形式,更是一种民主文化的体现。
它要求各方在协商过程中充分尊重对方的意见,倾听他人的声音,共同寻求最大公约数,实现真正的共赢。
协商民主的基本原则包括平等参与、透明公开、诚信互信、务实有效、民主决策等,这些原则构成了协商民主的基本底线和共识。
协商民主的定义正是通过这些原则来界定其特征和实践方式。
2. 正文2.1 协商民主的基本原则协商民主的基本原则是指在政治决策过程中,各方均应参与讨论,达成共识,并尊重多元意见。
其主要包括以下几点:首先是平等性原则。
协商民主工作总结
协商民主是一种重要的决策方式,它能够有效地调动团队成员的积极性,提高
决策的质量和执行的效率。
在过去的一段时间里,我们团队积极推行协商民主工作方式,取得了一定的成绩。
在此,我对我们团队的协商民主工作进行总结和反思。
首先,协商民主工作方式能够充分调动团队成员的积极性。
在过去的工作中,
我们经常采用集体讨论的方式,让每个人都能够发表自己的意见和建议。
这样一来,每个人都觉得自己的意见受到了尊重,从而更加积极地投入到工作中。
在决策过程中,我们也经常采用投票的方式,让每个人都有机会表达自己的选择,这样能够更好地凝聚共识,提高团队的凝聚力。
其次,协商民主工作方式能够提高决策的质量。
在过去的工作中,我们经常遇
到一些复杂的问题,需要团队共同商讨和解决。
采用协商民主的方式,我们能够充分听取不同意见,从多个角度思考问题,最终得出更加全面和客观的决策。
这样一来,我们能够更好地避免盲目性和偏见,提高决策的科学性和有效性。
最后,协商民主工作方式能够提高执行的效率。
在过去的工作中,我们经常采
用团队投票的方式,让每个人都参与到决策中来。
这样一来,大家都能够更加理解和支持决策,从而更加积极地投入到执行中来。
在执行过程中,我们也经常采用团队协商的方式,及时调整和优化工作计划,确保工作的顺利进行。
总的来说,协商民主工作方式能够有效地调动团队成员的积极性,提高决策的
质量和执行的效率。
在未来的工作中,我们将继续推行协商民主的工作方式,不断完善和提升团队的协作能力,为团队的发展和壮大做出更大的贡献。
浅谈基层民主协商的经验和做法1. 引言1.1 基层民主协商的重要性基层民主协商是指在基层社会组织内部或者基层社会管理中,通过充分调动群众的积极性和参与性,实现群众自主决策、共同协商和民主监督的一种民主管理方式。
基层民主协商具有以下几个重要性:首先,基层民主协商能够有效调动广大群众的积极性和参与性,让更多的人参与到社会管理和事务决策中来,实现民主决策的广泛性和民意的表达。
其次,基层民主协商能够有效解决基层社会管理中的矛盾和问题,通过协商和民主决策的方式,可以更好地平衡各方利益,减少矛盾和冲突,提高社会稳定性和协调性。
第三,基层民主协商能够增强基层组织和社会管理的合法性和公信力,通过群众参与和民主决策,可以更好地遵循法治原则和规范,提高管理效率和公平性。
总的来说,基层民主协商对于推动基层社会管理的民主化进程,增强基层组织的凝聚力和合法性,实现社会管理的科学化和法治化,具有非常重要的意义和作用。
通过不断完善和发展基层民主协商机制,可以更好地实现民主决策、社会稳定和国家治理能力的提升。
1.2 研究背景当前,我国基层民主协商在实践中取得了一些成绩,但也面临着一些问题和挑战。
如何更好地发挥基层民主协商在社会治理中的作用,如何保障协商的公开透明、真实有效,如何提高协商的民主化程度,这些都亟待进一步研究和探讨。
对基层民主协商的理论和实践进行深入的调查和分析,对加强基层民主协商制度建设和改进具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文将围绕基层民主协商的定义、原则、程序与方法、效果评估、难点与挑战等方面展开探讨,旨在为基层民主协商的进一步发展和完善提供理论和实践参考。
2. 正文2.1 基层民主协商的定义基层民主协商是指在基层组织和社会管理中,通过各种形式的对话、协商和民主决策方式,让参与者充分表达意见、协商解决问题,实现集体利益最大化的过程。
基层民主协商旨在通过平等参与、民主程序和决策、透明公开等原则,推动基层自治、民主管理和社会和谐。
浅议协商民主的特质与基层协商民主的发展【摘要】协商民主是一种民主决策模式,通过对话、协商解决问题,重视民意和多元参与。
在基层,协商民主的意义在于增强民众参与意识,提升民主决策效果。
基层协商民主的属性包括平等参与、民主决策、透明公开等。
发展方向应注重优化程序和提升效果。
创新模式可探索多元化协商机制。
实践中,基层协商民主有助于满足民众需求、推动社会进步。
未来应强化基层协商民主,完善协商民主制度,提升民众参与决策的权利。
协商民主不仅有助于治理效率,更能提升社会凝聚力和稳定性。
【关键词】协商民主、基层、特质、意义、属性、发展方向、创新模式、实践意义、未来发展、制度完善1. 引言1.1 协商民主的定义协商民主是一种民主决策模式,是指在政治决策过程中,各利益相关方通过平等、自愿、充分的协商达成共识,实现共治。
在协商民主中,政府与民众、不同利益集团之间可以通过对话、讨论、妥协等方式,共同参与政策制定与执行,体现了民主决策中多元参与、平等协商的原则。
协商民主不同于传统的代议民主和直接民主,更强调参与者之间的合作和共识,追求达成最大公约数的决策结果,以促进社会和谐、民主稳定的发展。
协商民主有利于凝聚共识、促进社会和谐、提高政策执行效率,是建设现代化国家治理体系的重要路径之一。
在当今复杂多变的社会环境中,协商民主具有独特的价值和意义,对于解决各种社会矛盾、促进民主发展具有重要作用。
1.2 协商民主的重要性协商民主是一种通过协商和对话来达成共识、解决问题的民主决策方式。
它强调各方积极参与、平等交流、尊重多元意见,具有包容性、民主性和协同性的特点。
协商民主的重要性在于能够凝聚各方共识,推动社会稳定和发展。
在一个多元化的社会中,不同群体之间存在着各种矛盾和利益冲突,如果不能通过协商民主的方式进行沟通和对话,就很容易产生不必要的摩擦和冲突,甚至引发社会动荡和不稳定。
协商民主的重要性还在于能够提高政策的制定和执行效率,减少决策的随意性和片面性,更好地保障人民群众的知情权和参与权,实现民主决策的改善和优化。
基层协商民主的未来发展
作者:韩福国张开平
来源:《浙江人大》2016年第05期
基层协商民主因直接关涉人民群众权益,成为社会主义协商民主实践的基础和重点。
近年来,我国基层协商民主的实践呈现出蓬勃发展的态势。
这些实践的着力点都是尝试构建一种基于现有治理格局基础之上的协作共治路径,其区别在于各自的切入点、拓展面和制度化水平有所不同。
然而,各种实践中也不同程度地存在着发展瓶颈问题。
未来基层协商民主应如何发展?
制度建设保证协商的民主性、平等性与持续性
协商民主在基层社会的发展需要一定的制度条件和实践空间。
从实践看,我国基层社会推动协商民主深化发展的关键是什么?
提升协商民主的制度品质的核心问题是:与谁协商?协商程序如何保障?结果如何进入决策?中国社会治理中的协商民主实践的发展思路,如何由“协商”走向“民主”,从而追求更有效的民主治理,推动协商民主的可持续发展,必须克服面临的巨大制度“惯例”阻碍。
在当下的中国基层社会,尤其需要官员的责任心推动,这是协商民主改革启动和发展的关键,因此,原本作为地方治理主导方的地方政府要打破“惯例”,改变传统的习惯性的模式,这需要极大的勇气与能力,这就离不开理性官员尤其是政府领导者的支持与推动。
从实践来看,协商民主发展比较顺利的地方,其党委、人大和政府乃至于政协,都比较重视社会的需求,主动创新,寻找合适的方式来解决社会发展的问题。
未来中国基层协商民主的关键就是地方党委和政府成为协商民主的积极参与者,而不是被动式地应付民意。
否则,协商民主即使在基层社会中出现了一定的模式,也会“昙花一现”,很难形成持续的制度化,也就无所谓社会治理的成效。
落实民主理念需要相应支撑制度“落地”的具体程序、方法和技术。
否则,我们的民主就缺乏可操作性,造成制度优势变成了“空中楼阁”。
那么,如何通过制度建设保证协商的民主性、平等性与持续性?
关于协商民主的未来发展,要重视制度的可操作化,提升制度实践的技术,通过程序的科学化支持民主的可操作化。
因此,在基层协商民主的实践中,需要借鉴现代的社会科学操作方法,借助专家学者的力量进行流程设计。
浙江省温岭市和云南省盐津县的实践,都充分证明了一个有效、有序和持续的基层协商民主制度,需要一个合理的操作程序来配套。
观察基层的案例经验,可以发现一个有效的制度实践,专家学者并不是决定地方政府选择什么样的议题,而是“各司其职”:政府选择政治议题,专家负责进行程序设计和操作化。
基层
协商民主改革与有关专家学者的指导密不可分,其客观的立场和丰富的理论知识在推动改革启动中的作用是不可忽视的,但是对选择哪些地方治理议题进入到协商民主当中,专家没有地方政府了解得深入和清楚,必须保持一个清晰的界限和认知,形成一个良好的互动结构。
从发展形态看,未来协商民主应当是多元形式还是行政命令式的统一模式?
现代对协商民主核心要素有一个基本的共识:“协商”与“共识”是自由、平等的公民通过对话、讨论、审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的一种治理形式,有助于不同层面的政治共同体的政治实践。
一个关键的问题在于,即使达不成共识,通过协商的信息沟通,也可以了解不同群体的意见和利益所在。
协商能否达成共识,要看协商民主选择的是什么样的议题,以及参与协商的民众对协商规则的认同与了解程度,以及对协商议题的信息充分性。
因此,每个地方的经济发展情况不一样,社会结构不一样,议题的丰富程度不一样,进行协商的模式也肯定存在着差异。
从中国三十年的地方政府创新的发展来看,不同的案例呈现出“百花齐放百家争鸣”的格局,恰恰是激励地方政府和社会进行实践的最大动力。
但是在多样化的实践中,许多模式背后会有一个基本的逻辑在支撑着,那就是协商民主的基本理念,以及对问题解决的中国意识。
所以在基层协商民主的推进时期,不要对所有的协商民主实践形态进行行政命令式的规范,而是通过政策进行引导,通过措施进行指导,通过方法进行激励。
应当如何与其他部分的制度整体性推进?
推动地方政府进行协商民主的一个强大动力来源于民众的民主诉求,以及政府本身对问题解决的诉求,基层人大和政府都对协商民主有着内在的动力和激励,协商民主的实践使基层党委政府的职责和基层人大对民意的整合功能得到有效回归,但是二者在协商民主中的功能是不一样的。
对于选举民主和协商民主来讲,不是某一种民主形式天然地优于另一种民主形式,也并非要在二者之间做出“单项选择”,而应把这两种民主形式结合起来,相互取长补短,使两种民主形式的优点都凸显出来。
不是认为协商民主可以解决地方治理的问题,就可以忽视人大制度的发展。
许多社会问题的产生和积累,在很大程度上恰恰是因为人大制度没有被激活,政府就承担了所有的问题解决功能。
因此,如何在协商民主的推进中,寻求选举民主的进展,使得人大制度和政府的依法行政结合起来,是一个重要的政治性命题,否则,依法治国的使命就会失去一个基本的载体。
将民主作为一种治理资源嵌入现代社会治理中
在一些地方,程式化的协商对于一些老百姓关心的实际利益问题回应度有所降低,引起人们对基层协商民主有效性的质疑。
如何看待这种现象?
任何一种民主形式,都是为了更好地解决社会发展问题,协调利益,实现人们发展的最大可能的公平。
协商民主在中国基层的发展,恰恰是中国社会经济发展的需求,以及民生问题大
量涌现的结果。
社会民众在经济发展水平上的提升,会带来参与知识和能力的提高,同时为了解决民生问题,社会本身也会不断创新参与的形式。
与此同时,地方政府也会在“倒逼机制”被动地或者“领导本能”推动主动地进行协商民主的试验,与社会民众达成一个有机的协商过程,从而实现基层社会的民主治理。
我们在基层协商民主的推进中,可以发现社会经济发展的基础,决定着民众的参与积极性和参与能力的提升,否则,社会缺乏协商的公共议题。
基层协商民主的一个主要特征就是把民主作为一种治理资源嵌入到现代社会治理当中,而不是单纯地建构一个具有民主形式的外在约束制度,其发展路径化解了民主与发展互为前提或者结果的外生困境,为中国基层民主的发展提供具体的实践形式。
从基层民主政治建设视角看,基层协商民主实践具有什么样的意义?
政党和国家的顶层设计理念,需要有一些底层架构来承接它的使命,分解它的任务,而基层社会的协商民主发展的战略,需要从这一视角出发,建构自己的行动框架。
协商民主在基层的推进,可以有效地推进依法治国、依法行政的进程,为基层党组织和政府,以及人大、政协组织科学执政提供良好的参与渠道。
一定意义上讲,协商民主与群众路线具有内在的契合性,群众路线的实质在于如何获取群众的真正需求,使得人民的利益和意见进入到党委政府决策当中去,而不是仅仅止于帮助人民群众解决眼前的困境。
无论如何,协商民主多样化的实践制度结果必然通过各种方式呈现在整个国家政治结构内,基层协商民主进展也为国家层面的协商政治提供丰富的经验和具有实质性内容的程序、方法、技术。