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党建与社团经济与社会发展研究基于引领力、穿透力、认同度提升的三项制度改革实践国网山西省电力公司 许玉斌，白建伟摘要：自中国改革开放以来，国有企业的“三项制度”改革就一直处在焦点，处于不断探索和实践中。
近年来，随着国家经济体制改革步伐加快，国有企业改革步入深水区，“三项制度”在当前更被放到一个极其重要的位置。
国网山西省电力公司围绕“三项制度改革”目标，以专家与决策、贯彻与执行、宣贯与服务为基础，以提升组织与员工认同度为核心，以组织、员工的内生动力为改革动力，采用自上而下与自下而上两种改革形式结合的方法，形成改革的闭环管理，最终在国网山西省电力公司有序推进三项制度改革。
关键词：国网山西省电力公司；三项制度改革；人力资源管理一、背景（一）适应国家电力体制改革需要2019年，政府工作报告提出，一般工商业电价平均再降10%，对公司经营产生巨大压力。
面对公司利润空间大幅压缩的严峻形势，深化“三项制度”改革成为强化企业内生动力、提高公司经营管理水平的重要保障。
（二）适应国网公司“三型两网”战略需要“三型两网”战略本质上是平台型战略，要求公司人力资源管理要能够应对新兴技术、市场和商业模式的变化，优化人力资源配置、培养和激励体系成为“三型两网”战略实施的必要条件。
深化“三项制度”改革，强化人才布局，构建平台型企业人力资源体系，成为公司“三型两网”战略实施的重要课题。
（三）适应新时代公司发展的需要能源电力行业深刻变革，量子通信、人工智能、5G等信息通信技术加快发展，商业模式创新持续活跃。
内外部形势发展变化，公司长期积累的深层次矛盾和问题日益显现。
“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，但无论是发展还是创新，都离不开人才的作用。
激发每一名员工的活力对一个企业的发展至关重要。
因此，必须通过“三项改革”，激发员工内生动力，促进企业发展。
二、主要做法国网山西省电力公司进过系统的理论研究，将“人力资源三支柱模型”与“人力资源价值链管理理论”相结合，以三项制度改革的核心目标为基础，构建出了以专家与决策、贯彻与执行、宣贯与服务为基础，以提升组织与员工认同度为核心，以组织、员工的内生动力为改革动力，将政策做实做透，增强改革政策的引领力与穿透性；采用“自上而下”与“自下而上”两种改革形式结合的方法，从而形成改革闭环管理的实践模式。
企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE732022.4(下)第12期 总第591期以高政治站位引领国有企业革新发展——南京煤研所的探索实践赵军光 中煤科工集团智能矿山有限公司摘 要 新形势下，习近平总书记把国有企业提升到“六大力量”的战略高位，将党的建设定义为国有企业的“根”和“魂”，习近平总书记对国有企业党建工作的一系列新提法、新论断，明确表明党建工作对国有企业发展的重要性和新时代国有企业党建创新的紧迫性。
如何充分发挥党建优势，推动国有企业实现高质量发展，文章拟从南京煤研所工作实践，探索以高政治站位，引领国有企业革新发展的新途径。
关键词 国有企业 党建中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）12-073-03习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义的“顶梁柱”，是党和国家最可信任的中坚力量。
近年来，随着国企改革的深入推进，国有企业的改革与发展有了较大突破，国企运行质量不断提高，经济效益不断提升，国企活力不断增强，涌现出一批在国内国际具有核心竞争力的国有企业，为推动国民经济发展、保障民生和增强国家综合实力做出突出的贡献。
一、国有企业革新发展作为创新强国战略重要组成部分的科研院所，是引领国家科技创新、建设创新型国家的“排头兵”。
如何将党建优势转化为企业治理优势，国有科研院所具备得天独厚的条件。
南京科工煤炭科学技术研究有限公司（简称南京煤研所，改制前名称：煤炭科学研究总院南京研究所，为中国煤炭科工集团南京设计研究院有限公司的全资子企业）是一所始建于1976年隶属国资委管辖的国有企业，它是科研院所型国有企业的一个典型代表。
南京煤研所在近年的改革发展中，始终坚持党的领导这一重大政治原则，主动提高政治站位，增强“四个意识”，严明政治纪律，在南京煤研所党委领导下，深入推动“三项制度”改革，进一步规范治理体系，加快科技创新体系建设，加大科技人才引进力度，推动各项工作迈上新台阶。
84STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG要求，全面建立健全管理、技术、技能等多序列岗位体系，加快实施员工纵向晋升、横向流动，畅通职业发展通道。
热电集团按照职能、技术、生产、辅助等4个方面，建立了多序列的岗位体系和薪酬分配渠道。
交通场站拓宽员工成长通道，2名员工进入双晋升通道，带动了一批骨干争先创优，先后有2个青年团队成立了职工创新工作室。
坚持市场化原则，完善选人用人机制以市场需求为导向，构建科学分层分类选人用人机制，突出动态化管理，并形成“鲶鱼效应”，激发内部管理队伍活力。
一是严控用人入口。
市国资委自2020年实施公开招聘备案制管理，用工关口前移，进一步规范企业用工行为。
自实行以来，对11户国企提报的633人招聘计划进行了审核，共压缩202人，实际录用355人，本科及以上学历占比86%。
二是畅通退出渠道。
依法强化劳动合同管理，明确各类禁止性、限制性和约束性事项，制定员工考核负面清单。
对考核不达标、严重违反法律法规、企业规章制度等的员工，进行待岗培训或者予以清退。
文旅集团实施末等调整、不胜任退出50余人次，公交集团将74名违反相关规定的员工调离了集团。
三是建立市场化选聘机制。
制定了市属国有企业高级管理人员和专业人才市场化选聘及薪酬制度，为规范市场化选聘人才奠定了基础。
2021年以来，国企高级管理人员市场化选聘机制正式建立，共市场化选拔企业高管3名、中层管理人员7名、地方国资 ｜ LOCAL STATE OWNED ASSETS威海水务集团经区污水厂为解决多年来制约市属国有企业高质量发展的“顽瘴痼疾”，威海市国资委主动发力，从内部破局，聚焦国企人工成本居高不下、职工市场竞争意识不强、薪酬激励机制不到位等突出问题，以“劳动、人事、分配”三项制度改革为突破口，建立健全“干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减”三项机制，摘“帽子”、动“位子”、数“票子”，有效激发企业内生动力活力。
/卢吉波 王烁祎成立5年多来，电建海投公司党委一直致力于站在公司战略发展的高度加强德才兼备的好干部队伍建设，引领和推动公司的发展。
电建海投公司作为中国电建专业从事海外投资业务的法人主体，在中国电建调结构、促转型、产业链价值链一体化和国际业务优先发展中发挥着日益重要的作用。
公司战略目标确定之后，干部就是决定的因素，各级干部是公司发展的火车头和发动机。
成立5年多来，电建海投公司党委一直致力于站在公司战略发展的高度，加强德才兼备的好干部队伍建设，引领和推动公司的发展。
创新理念 把握导向电建海投公司党委在5年多的干部管理实践中，不断挖掘“德才兼备”的好干部内涵，逐步形成了具有电建海投公司鲜明特色的“德才兼备”的好干部标准和干部选拔的“四优先”原则，在干部管理工作中充分发挥了引领和导向作用，逐步形成了独特的选人用人文化。
“德才兼备”中的“德”包括三个层面：第一个层面是有坚定的政治素质和良好的个人品德，坚持职业操守，有激情、有干劲，勇于担当，求真务实，勤勉敬业，诚信公正；第二个层面是高度认可企业文化，不仅要深刻全面理解、高度认可，更要在各种场合积极宣传海投文化，能够打造出一支价值观高度一致的富有战斗力的团队；第三个层面是有责任感、使命感和危机意识。
“德才兼备”中的“才”，不仅包括工作打造德才兼备的干部队伍人才HUMAN RESOURCE报道国企管理2017.11. All Rights Reserved.目标明确，思路清晰，具备科学决策、推动执行、统筹协同、学习创新、团队建设等多种能力，更要最终要体现在优秀的履职绩效上，“业绩论英雄”。
电建海投公司建立了系统完善、覆盖全员的绩效考核体系，总部各部门每年的平衡计分卡和KPI指标是否能完成、管理评价考核能够在集团中名列前茅、各子公司的经营业绩指标是否都能达到优秀，是考察干部的最重要指标。
干部选拔的“四优先”原则是指：优先从有成功实践经验的人选中选拔干部；优先从成功团队中选拔干部；优先从核心市场、一线和艰苦地区选拔干部；优先从影响公司长远发展的关键事件中考察和选拔干部。
近年来，黄河水电公司党委主动适应高质量发展新要求，结合自身实际，大胆探索、守正创新，积极搭建实践载体和创新平台，一点一滴抓提升，一笔一划绘新篇，在丰富党建工作方法、提升党建工作质量的同时，为企业高质量发展提供强大政治保证。
构建党建JYKJ 体系，促进党建工作科学化制度化。
“JYKJ 体系”是国家电力投资集团公司研究推行的一项创新管理工具，旨在搭建一种全方位的“计划-预算-考核-激励”闭环管理机制和模式，不断提升管理效能、效率、质量。
黄河公司党委在落地实施过程中，借鉴JYKJ 体系管理工具，强化党建工作责任落实，积极探索建立党建JYKJ 体系，将年度党建工作任务目标变成可量化、可考核的具体行动，构建了涵盖党建、党风廉政建设、干部人才管理、巡视巡察、宣传思想、群团工作的“大党建”工作和考核体系，将党建检查考评结果与所属党组织领导班子成员年度绩效挂钩，层层压实党建工作责任。
同时大力推行点激励和即时激励，对表现突出和优异的党组织、党务工作者、党员个人即时进行正向激励，增强各个层级推动党建工作质量提升的积极性。
通过持续深化党建JYKJ 体系建设，形成计划明确、保障措施到位、跟踪检查到位、考核激励到位的工作格局，党建工作机制更加完善，党建整体工作更加坚强有力。
实施“5+X ”示范党支部建设，全面提升基层组织建设质量。
为进一步夯实基层党支部建设，黄河公司党委经过调研和摸底，在找准党支部建设的“顽疾”后，对症下药，制定出台“5+X ”（5项基本建设标准+创新示范项目党支部）”工作方案和建设流程，按照“党支部+规范+亮点”的模式提炼经验，发挥示范带动效应；按照“党支部+问题+药方”的模式查找问题，以点带面、选树标杆，促进基层党支部建设整体水平的提升。
近年来，黄河公司系统各党支部持之以恒地夯实支部建设基础，班子建设、组织生活、党员管理、创先争优、工作保障5项基础工作得到迅速提升，标准化建设基本实现百分百达标。
在此基础上，各党支部积极创建学习型、创新型、安全型、经营型、服务型、质量型等“X 型”示范党支部，探索党建与业务互融互促的建设模式，形成各具特色的创建思路，有效促进党建工作与业务工作同频共振、深度融合。
华润电力招聘真题、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1. 中国的电力需求重心将长期位千（）地区。
A. 西部B. 东中部C. 东南部D. 北部【答案】： B2. 关于“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，以下不属于“能源互联网”范畴的是()。
A. 以坚强智能电网为基础平台B. 具有清洁低碳、安全可靠、泛在互联、高效互动、智能开放等特征的智慧能源系统C. 基千可再生能源、分布式、开放共享的能源网络D. 全面建设能源网架体系、信息支撑体系、价值创造体系【答案】： C3. 国家电网有限公司打造平台型企业的任务要求有（）。
A. 打造能源配置平台，建设大电网、培育大市场，促进能源电力资源大范围优化配置B. 打造新业务新业态新模式发展平台，开辟新领域新市场，打造能源互联网产业集群C. 打造综合服务平台，实现内外部服务资源与服务需求高效对接，促进电网业务升级D. 以上均是【答案】： D4. 在迎峰度夏的高温时段，国网某省电力公司邀请主流媒体记者到带电作业现场，穿戴全套工作服，体验现场作业人员的工作。
这种采访形式属千（）。
A. 书面采访B. 体验式采访C. 隐性采访D. 视觉采访【答案】： B5. 国家电网有限公司的企业核心价值观内涵是：坚持把以客户为中心的理念贯穿千公司生产经营全过程，以市场需求为导向，大力弘扬（），不断提升专业能力和水平，集中精力、心无旁赘，以钉钉子精神做好每一项工作，永不自满、永不停顿，努力做到今天比昨天做得好、明天比今天做得更好。
A. 专业精神、劳模精神B. 专注精神、工匠精神C. 工匠精神、专业精神D. 时代精神、劳模精神【答案】： C6. 国家电网于（）年发布了《国家电网公司履行社会责任指南》。
A.2016B.2007C.2008D.2009【答案】： B7. 关千“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，以下不属千“具有中国特色”的是（）。
A. 坚持把经济责任放在首位B. 符合中国国情的能源转型发展道路C. 中国特色国有企业改革发展道路D. 坚持以人民为中心的发展思想【答案】：A8. 枢纽型企业，指立足公司的产业属性，面向（）的能源清洁转型大趋势，充分发挥电网在能源汇集传输和转换利用中的枢纽作用。
安徽华电六安电厂2×600MW级扩建工程工程创优策划方案安徽华电六安电厂有限公司二○一○年八月安徽华电六安电厂2×600MW级扩建工程创优策划（A版）编写：李雪锋张国谋窦志坚王宗骁郝明可王守强汪磊朱锐汪贤明汪四海高玉罗瑞郑世刚审核：张峰冯兴隆李雪锋汪琼孙晓宁审定：常兆明批准：李延群目录一、创优理念与工作思路 (1)1、创优理念 (1)2、工作思路 (1)二、工程创优组织机构和职责 (4)2.1 工程创优组织机构 (4)2.2 机构职责 (5)三、工程创优目标 (11)3.1总体目标 (11)3.2实现六个“零目标” (11)3.3设计质量目标 (11)3.4施工质量目标 (12)3.5调整试验质量目标 (14)3.6职业安全健康和环境保护管理目标 (15)3.7造价控制目标 (16)3.8试生产期运行目标 (16)3.9工程档案资料目标 (17)四、创优优势及亮点分析 (18)4.1工程单机容量为600MW级超超临界机组 (18)4.2经济技术指标先进，实施对标管理 (18)4.3采用烟塔合一技术 (20)4.4全厂主机及辅控系统硬件一体化，实现全厂辅控一体化 (21)4.5 实现环保“三同时”，建设环境友好型电厂 (21)4.6 外围及附属工程实现与主体工程“三同时” (21)五、创优管理程序 (22)六、工程创优保证措施 (22)6.1.完善质量管理体系和计量确认体系 (22)6.2设立可测量的目标，建立明确的质量责任制 (23)6.3完善人力资源管理，提高人员素质 (23)6.4 加强关键过程、特殊过程、隐蔽工程的控制 (24)6.5 实施强有力的三级监控机制 (25)6.6 抓好七个“一次成功”的保障措施 (26)七、规范标准 (33)安徽华电六安电厂2×600MW级扩建工程创优策划方案为确保华电国际六安电厂2×600MW级扩建工程“机组达标投产，确保全国电力行业优质工程，争创国家优质工程金奖或鲁班奖”的工程建设目标，规范各参建单位的建设行为，有计划、有组织、有步骤，扎扎实实地开展“工程创优”活动，达到经济效益、环保效益和社会效益的统一，结合六安电厂工程实际情况，特编制此创优策划方案。
III目录西宁供电公司2010年度形势任务教育手册(一) (2)一、关于国家电网公司一届五次职代会暨2010年工作会议精神 (3)1、国家电网公司2010年面临着怎样的内外部形势？ (3)2、国家电网公司2010年工作总的要求是什么？ (3)3、国家电网公司2010年要重点做好哪八个方面的工作？ (3)4、国家电网公司提出推进“三集五大”工作，“三集五大”具体指什么？工作的重点是什么？ (3)二、关于国家电网公司一号文件精神 (4)5、建设坚强智能电网的重大意义是什么？ (4)6、建设坚强智能电网的基本原则是什么？ (5)7、建设坚强智能电网的总体目标是什么？ (5)8、建设坚强智能电网2010年的主要任务和重点工作是什么？ (5)三、关于国家电网公司党组一号文件精神 (5)9、国家电网公司提出进一步加强“三个建设”，“三个建设”具体指什么？ (5)10、加强“三个建设”的重大意义是什么？ (5)11、“三个建设”的指导思想和总体目标是什么？ (6)12、“三个建设”的基本原则是什么？ (6)13、“三个建设”的主要任务是什么？ (6)14、国家电网公司建设以“四统一”为基础的优秀企业文化，是指哪四个统一？615、国家电网公司核心价值观的内容是什么？ (6)16、“四强”党组织、“四优”共产党员的具体含义是什么？ (6)17、“三化三有”特色惩防体系的具体含义是什么？ (6)四、关于青海省电力公司五届二次职代会暨2010年工作会议精神 (6)18、省公司2010年面临着什么样的内外部形势？ (7)19、省公司2010年工作总的要求是什么？ (7)20、省公司2010年要重点做好哪是个方面的工作？ (7)21、省公司要求牢固树立安全的“三种理念和一种意识”具体指什么？ (7)22、省公司2010年党委工作的指导思想是什么？ (8)23、省公司2010年党委工作的基本思路是什么？ (8)24、省公司党委2010年要重点做好哪七个方面的工作？ (8)25、打造“一强一高四好”优秀管理团队的具体内容是什么？ (8)五、关于公司八届五次职代会暨2010年工作会议精神 (8)26、公司2009年主要经营指标完成情况？ (8)I27、公司2009年主要有哪些工作成效？ (9)28、公司2009年的工作体会是什么？ (9)29、公司在建设“一强三优”现代公司进程中存在哪些突出问题？ (9)30、公司三年发展规划的具体内容是什么？ (10)31、公司推进“两个转变”的核心是什么？ (10)32、公司2010年工作的指导思想是什么？ (10)33、公司2010年安全目标是什么？ (10)34、公司2010年的经营目标是什么？ (11)35、公司2010年的供电服务目标是什么？ (11)36、公司2010年的管理目标是什么？ (11)37、公司2010年党风廉政建设及队伍稳定目标 (11)38、做好2010年工作，要全力做好哪五个“坚持”？ (11)39、公司2010年要重点做好哪六个方面的工作？ (12)40、如何强化安全生产管理？ (12)41、如何进一步推动公司营销服务水平？ (13)42、如何加快推进电网发展方式的转变？ (13)43、如何推动公司管理水平上新台阶？ (13)44、公司安全生产“四个坚持”工作方法的具体内容是什么？ (14)45、公司安全生产“三项行动”指什么？ (14)46、公司安全生产“五项活动”具体是什么？ (14)47、什么是安全生产“三抓三提”？ (14)48、什么是安全生产“六不工作”？ (14)49、安全生产“三讲一落实”的内容是什么？ (14)50、“六化工地”建设具体指什么？ (15)51、公司提出的“三抓四用三创新”的管理手段的具体内容是什么？ (15)52、2009年公司党委工作主要取得了哪些成绩？ (15)53、做好公司党的工作，必须做到哪“五个”坚持？ (17)54、目前党委工作还存在哪些问题和不足？ (17)55、2010年公司党委工作面临的形势与任务？ (18)56、国家电网公司科学发展总战略的新任务、新要求，给公司党的工作提出了什么样的新课题？ (18)57、公司党委要全面加强“三个建设”，必须坚持做到哪“三个”贯穿？ (18)58、保障公司科学发展再上新台阶，尽早实现西北标杆、国内一流供电企业目标，对公司党的工作提出的新要求是什么？ (18)II59、2010年公司党委工作的指导思想是什么？ (18)60、2010年公司党委要重点做好哪八个方面的工作？ (19)61、如何提高公司党的建设的科学化水平？ (19)62、怎样以改革创新精神加强党的建设？ (19)63、如何深入推进统一优秀企业文化建设？ (19)64、如何进一步加强干部职工队伍建设？ (20)65、怎样大力推动公司宣传思想工作创新？ (20)66、如何进一步加强反腐倡廉建设？ (20)67、怎样不断提升新闻宣传工作水平？ (21)68、党组织要着重发挥好哪“五个”方面的作用？ (21)69、要加强党的先进性建设，必须着眼全局，正确处理好哪“三个关系”？2170、党建工作要“融入中心、进入管理”的核心是什么？ (21)71、党组织要把工作的重点放在哪里？ (21)72、公司选人用人的原则是什么？ (21)73、“现场”意识的具体内容是什么？ (22)75、公司要努力打造哪“三支”队伍？ (22)六、关于西宁供电公司公司一号文件精神 (22)76、公司进一步加强安全生产工作的重要意义是什么？ (22)77、公司进一步加强安全生产工作的总体目标是什么？ (22)78、2010年加强安全生产的主要任务和重点工作是什么？ (22)七、关于西宁供电公司党委一号文件精神 (23)79、如何认识落实“三个建设”的重要性？ (23)80、落实“三个建设”的指导思想是什么？ (23)81、落实“三个建设”的基本原则是什么？ (23)82、公司落实“三个建设”的总体安排是什么？ (23)83、公司落实“三个建设”的主要任务和措施有哪些？ (23)西宁供电公司2010年度形势任务教育手册(二) (25)一、王怀明在省公司本部干部员工动员大会上的讲话 (26)1、省公司本部在助推公司科学发展中做出的重要贡献主要表现在那些方面？ (26)2、在本部作风方面，还存在一些不容忽视的问题。
Exploration and Practice 探索・实践HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.115科学合理评价干部是干部管理工作的重要基础。
华电国际不断深化干部人事制度改革，创新干部考核评价体系，建立基于领导力模型的干部考察评价机制、职能管理与人力资源管理相融合的评价机制、年度和任期相结合的业绩考核评价机制，构建了具有电力行业特点、华电特色的“三位一体”领导干部综合评价体系。
一、“三位一体”领导干部综合评价体系的实施背景近年来，中组部高度重视领导干部综合考核评价体系建设，要求完善考核内容，改进考核方式，建立完善促进科学发展的考核评价机制，充分发挥考核评价的导向和激励约束作用。
华电国际适应电力体制改革对干部评价工作提出的新要求，紧紧围绕企业发展战略，着力解决干部评价工作中遇到的新情况新问题，在干部综合评价体系建设中进行积极探索。
1.企业战略转型需要高素质干部队伍，对干部考察评价工作提出新要求电力体制改革后，发电企业竞争日趋激烈，“市场煤、计划电”的深层次矛盾导致发电企业进入微利时代，甚至出现亏损。
适应形势任务变化，华电国际提出“实施二次创业，加快战略转型，建设具有较强相对竞争力的综合性能源公司”发展战略。
企业发展战略调整，需要高素质的干部队伍，而科学合理评价干部，选好用好干部显得尤为重要。
以往干部考察，形式比较单一，评价的科学性、系统性不够完善，特别是对于领导干部深层次领导力素质，如价值观、核心动机、特质等指标分析评价不够，干部考察评价内容亟需改进和优化，需要探索建立适应新形势新任务要求的干部素质能力考察评价机制。
2.企业的迅速发展需要创新人力资源管理，对职能部室发挥干部管理作用提出新要求随着企业的快速发展，产业领域的不断拓展，专业管理跨度逐步增大，干部总量大幅增加，给组织人事部门对各产业板块干部进行全面系统评价带来较大难度；职能部门缺乏有效机制发挥职能部门对专业范围内干部管理的作用，职能部门的管控作用受到制约。
为全面掌握各级干部的履职情况和综合表现，提升企业的管控能力，需要转变干部管理仅由组织人事部门管理的传统思维，促进职能部门在抓业务的同时，加强专业范围内的干部管理，实现职能部门的专业管理评价与组织人事部门干部考察的有机结合，进一步加强干部队伍建设。
3.落实科学业绩观推动企业可持续发展，对建立激励约束机制提出新要求领导干部是推动科学发展的领导者、组织者和推动者。
建立科学的领导干部业绩考核机制至关重要。
随着发电行业竞争的日益加剧，原来以岗级为基础的岗位工资薪酬分配体系，与业绩挂钩不紧密、激励作用发挥不明显的问题逐步显现。
随着产业拓展，原来针对单一火电产业领导干部的业绩考核标准，不能适应多产业领导干部的业绩考核需要，缺乏相关产业的干部考核标准。
同时，发现部分干部过于关注短期效益和财务指标，对长远价值创造关注不够，需要探索建立更加有效的激励约束机制。
二、“三位一体”领导干部综合评价体系的建立与实施1.建立基于领导力模型的干部考察评价机制，加强领导干部素质能力的评价（1）构建基于企业战略和核心竞争力的领导力模型。
根据公司发展需要，通过对战略分解、优秀领导干部访谈、国内外同类公司最佳实践的研究，构建了具有电力行业特点的领导力模型。
该模型是支撑华电国际实现既定战略目标、推动企业科学发展、领导干部应具备的最佳行为和领导能力模式的总和，包括正职领导力模型、通用领导力模型和核心能力模型。
正职领导力模型是对企业班子正职的特定要求，突出战略思维和驾驭全局能力，体现了正职领导者与副职之间领导力的差异性要求；通用领导力模型是对企业班子正职及副职各个岗位领导力的通用要求，突出市场开拓、社会公关、运营管理和团队管理能力，不同岗位领导者因其职责及承担角色差异而对于各项领导力有所侧重；核心能力（基础领导力）模型是对领导干部基本素质和个人特质的普遍要求，源于公司核心价值观和对职业经理人的要求，主要包括正直心、尽责心和事业心。
华电国际公司领导干部领导力模型（2）有机融入干部考察评价机制。
依托领导力模型，形成企业领导班子正职、副职等不同岗位领导干部素质能力标杆体系，并完善了干部考察评价标准。
在干部考察中，做到“三个结合”：坚持定性考察与定量考察相结合，既通过民主推荐、民主测评、构建具有华电特色的“三位一体”领导干部综合评价体系的探索和实践韩嵩 华电国际电力股份有限公司Exploration and Practice 探索・实践P.116领导力网上测评等方式进行定量评价，又通过个别谈话、综合分析等方式进行定性评价；坚持干部述职与述能相结合，既考核年度工作“硬标准”完成情况，又对基于领导力模型的“软标准”进行评价；坚持领导评价和群众评价相结合，扩大职工群众参与的比例，增强考察的民主性。
通过考察，更加全面地掌握领导干部的素质、能力、价值观等方面的信息，形成个人素质能力评估报告，对干部进行科学合理、全面客观的评价，为选好用好干部、合理配置领导班子提供了重要依据。
2.建立职能管理与人力资源管理相融合的评价机制，加强领导干部专业管理的评价树立“大人力资源管理”理念，着力发挥职能部门在干部管理中的作用，创新实施职能管理与人力资源管理相融合的机制，并开发网上评价系统，打造了总部各职能部门与基层企业双向评价的管理平台。
（1）自上而下，建立专业范围内职能部门对基层干部的评价和管理制度。
总部各职能部门在抓好业务管理的同时，每年根据组织人事部门的安排，重点对专业范围内基层领导干部的专业能力、专业管理水平和专业人才培养等进行评价，形成各单位本专业系统及领导干部年度评价报告，并在系统内进行专业排序，作为选拔干部的重要依据。
（2）自下而上，建立基层企业对总部职能部门及岗位人员的评价制度。
每年由组织人事部门组织基层领导干部和基层企业相关部门，重点对总部职能部门领导干部和管理人员职能系统运转、履职情况、作风形象等进行评价，提出职能管理中存在的问题和意见，组织人事部门将评价结果汇总，以适当方式进行反馈和沟通，促进职能部门提升素质、转变作风、改进管理。
3.建立年度和任期相结合的业绩考核评价机制，加强领导干部工作实绩的评价（1）科学优化考评内容，实施分层分类考核。
根据产业拓展和经营实际，华电国际不断调整优化考核体系和考核指标，从以前考核安全为主转向考核安全、效益、发展并重，逐步完善了纵向涵盖总部、分公司、所属单位，横向包括火电、水电、风电、煤炭等各产业的分层、分类的业绩考核体系。
在安全目标上，由注重生产安全转向生产安全、经济安全、政治安全、环保安全并重；在效益目标上，由注重利润总额转向更加注重国有资产保值增值率、经济增加值（EVA）和节能减排；在发展目标上，由注重规模增长转向规模增长、效益增长、投资回报率并重。
（2）坚持年度和任期相结合。
关注短期利益与长期价值创造的有机结合，既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩，分别建立年度和任期绩效目标考核管理办法。
年度业绩考核以年度绩效目标责任书为基准，任期业绩考核以任期绩效目标责任书为基准，三年一个任期，考核期末，由组织人事部门组织各职能部门，根据领导人员年度和任期绩效目标完成情况进行分类综合评价，实现对领导干部业绩客观全面的评价。
三、“三位一体”领导干部综合评价体系的结果运用和工作成效“三位一体”领导干部综合评价体系，涵盖了对领导干部素质能力、专业管理和工作实绩的评价，实现了对领导干部多层次、多维度、全方位的综合评价，提高了选人用人工作的科学性和公信度。
1.发挥了科学选人用人作用对于综合评价排名前30%的干部优先选拔任用，对排名后30%的干部原则上不予提拔，必要时进行组织调整。
对照基于领导力模型的评价标准，从中发现领导干部素质能力与标杆体系之间的差异，发现领导干部与企业以及领导班子成员之间的匹配度，有针对性地选拔任用干部，合理配置领导班子，为公司产业结构调整，“二次创业”战略部署的贯彻落实提供了坚强的组织保障。
2.发挥了干部培养教育作用加强综合评价结果的分析研究，找出领导干部的差距和短板，分析原因有针对性地加强教育。
根据基于领导力模型的干部考察评价标准，形成公司系统干部素质能力评价报告，找出人才储备与战略发展要求之间的差距，对不同类型的人员采取不同的管理与开发模式；从领导干部个人角度来讲，通过综合评价报告，分析自身素质能力与岗位要求之间的差距，明确努力方向，促进自我完善。
3.发挥了导向激励作用年度和任期领导干部业绩考核评价机制形成的结果，与薪酬分配、干部选拔任用挂钩，既在年度薪金里考核兑现，对业绩良好、做出突出贡献给予薪酬奖励，又在中长期激励中体现；通过综合评价，优秀干部得到选拔重用和重点培养，评价不高的干部得到教育、警示和整改提高，充分调动了干部干事创业的积极性，提高了战斗力。
通过综合评价体系的高效运转，华电国际领导干部的素质能力得到持续提高，推动了企业整体管理水平和竞争力的提升。
企业发展领域由火电拓展到新能源、煤炭产业，发展区域由山东省拓展到12个省份；发电装机规模由改革之初的600万千瓦到3000多万千瓦；煤炭产业从无到有，拥有煤炭资源28亿吨；总资产突破1500亿元。
领导班子被中组部、国资委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”，党委被评为“中央企业先进基层党组织”，企业荣获“全国五一劳动奖状”。
通过领导干部综合评价体系的探索和实践，有三点启示和体会：第一，做好干部综合评价工作，必须突出科学性，科学设置评价内容和方式方法，充分考虑不同类别、不同层次、不同岗位领导干部的差异，注重融入中心工作，注重量化分析。
第二，做好干部综合评价工作，必须突出公正性，必须严格考察标准和程序，多层次、多维度、全方位地对干部进行客观公正的评价，增强透明度和民主性。
第三，做好干部综合评价工作，必须突出导向性，既看发展速度，又看发展质量；既进行纵向比较，又进行横向比较；既看客观条件，又看主观努力，充分体现业绩导向。
