干部综合考核评价体系的几点思考
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完善干部考核评价体系几点思考完善干部考核评价体系几点思考建立健全体现科学发展要求的干部考核评价工作机制,是实施对干部队伍科学管理的基础,也是激发各级领导班子和干部干事创业积极性的有效措施。
在干部考核中体现科学发展要求,就要坚持服务科学发展、促进科学发展和注重实绩、群众公认的原则,建立有机联系、相互配套、客观公正、有效管用、简便易行的干部考核评价体系,以科学的考核机制促使各级干部保持“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的精神境界。
一、现行干部考核评价体系的不足之处近年来,我市在构建干部考核评价体系上作了一些有益探索,树立了正确的选人用人导向,为实现“跨越发展、科学发展、和谐发展、务实发展”目标提供了坚强的政治和组织保证。
随着经济社会事业的快速发展,现行的干部考核评价体系建设不能很好地适应新时期干部考核工作的需要,还有一些不足之处,主要表现在:一是群众参与热情不高。
由于传统的干部考核工作方法单一,形式呆板,民主程度不明朗,结果运用不到位,造成了部分干部群众对干部考核工作缺乏信任度,参与热情不高。
有的认为干部考核不过是走走过场,摆摆样子,搞搞形式,因而态度冷淡;有的认为与己无关,把参与考核工作当作一种多余的负担,应付了1/ 7事,甚至借故避让;有的甚至公开讲,反映问题提意见不起作用,弄不好给自己带来麻烦,要么违心地把干部的不好也说好,要么干脆说什么也不知道。
这些都给全面准确了解干部情况带来了困难。
二是考核内容不够完善。
有些职能部门为了引起重视,更好地推动本部门工作,千方百计地把自身工作列入实绩考核目标,导致考核内容过于庞杂,且又比较片面,大多侧重经济建设,忽视思想道德建设和社会协调发展。
如对领导班子的考核,本地经济发展速度、项目建设规模等显绩易判断,但经济效益、发展后劲等潜绩难把握。
如干部的工作表现、工作成绩等易了解,但政治素质、道德水准等难把握;对其总体状况易于评价,但具体特点,如组织能力强是如何体现的难把握。
干部综合考评探索与思考随着中国改革开放的深入推进,干部队伍的建设也越来越成为一个重要的议题。
随着干部队伍的日益壮大,以及对于干部能力与素质的要求也越来越高,干部综合考评制度也备受关注。
本文将从干部综合考评的概念、意义、实施方法以及存在的问题等角度进行探索与思考。
一、干部综合考评概念干部综合考评是指对干部综合素质、工作能力、团队合作精神和工作业绩进行全面、科学、客观的评价,是对干部进行全方位的考核、研判和激励的一种制度。
其实现目标是促进干部个人全面发展,提高干部的工作能力和综合素质,推动干部队伍建设的高质量发展,提高干部的工作绩效和满意度,使干部的工作更具有针对性和可持续性。
二、干部综合考评意义干部综合考评制度的实施,不仅能够促进干部的全面发展,更能够促进干部队伍建设的高质量发展,具有以下几个意义:1、加强干部队伍优化。
通过干部综合考评制度,可以充分发挥干部的优势和潜力,从而推动干部队伍的结构优化,将优秀的和合适的干部,有序地向高层次、多元化的人才梯队结构中汇聚。
2、提高干部综合素质。
干部综合考评制度可以全方位、全过程地检查、评价干部的综合素质和工作能力,从而为其提供连续和全面地成长机会,帮助优秀干部迅速成为带头人。
3、促进干部能力提升。
干部综合考评制度可以从各个方面全面评价干部,促使干部意识到自身的不足之处,成为自我反思和改进的动力,使干部能力得到不断提升。
4、推动干部队伍的稳定发展。
干部综合考评制度不仅可以回报仪表台各级干部间的良好竞争关系,还可以推动干部之间的知识力、合作力和创新力的发扬和发挥,从而推动干部队伍的稳定发展。
三、干部综合考评实施方法干部综合考评在实施中需要注意以下几点:1、宣传教育。
通过多渠道、多形式向干部和公众宣传干部综合考评制度,使干部和公众都清楚了解到干部综合考评的目的和意义,以保证干部综合考评得到广泛的支持,并且保证干部考评的公平性和公正性。
2、量化考核标准。
制定科学合理的考核标准,考核指标既要考虑到干部的工作业绩,又要充分考虑干部的综合素质和工作能力,并且量化这些指标,以保证考核的严谨和客观性。
考准干部实绩的几点思考考准干部实绩是组织部门在选拔任用干部时的重要环节,涉及到如何科学、公正地评价干部的工作成效。
以下是关于考准干部实绩的几点思考:1. 坚持定性与定量相结合:考核干部实绩时,应该将领导干部的工作业绩进行量化,同时也要注意定性分析,比如工作态度、团队协作能力、解决问题的能力等。
只有两者结合才能全面评估干部的综合素质和工作成效。
2. 注重实地考察:考核干部实绩不能仅凭报告和汇报材料,还需深入实际,通过实地考察、走访调研等方式获取第一手资料,确保考核结果的真实性和准确性。
3. 多元化评价体系:应建立健全多元化的评价体系,包括上级评价、同级评价、下级评价以及群众评价等,确保从多个角度和层面对干部的工作实绩进行综合评价。
4. 强化日常考核:干部的日常工作是其实绩的直接体现,因此,加强日常考核,关注干部在职责范围内的具体表现,有利于捕捉干部的真实水平和工作状态。
5. 重视一线考核:特别是在重大斗争一线、急难险重任务中考核干部,能够直观地看到干部的担当作为和实际工作能力,这种考核方式对于识别和选拔优秀干部尤为关键。
6. 利用科技手段:可以通过大数据、云计算等技术手段,对干部的工作数据进行分析,以提高考核工作的科学性和精准度。
7. 强化结果运用:考核结果应与干部的选拔任用、奖惩激励等直接挂钩,形成有效的激励约束机制,让考核真正发挥作用,激励干部担当作为。
8. 持续完善考核制度:随着时代的发展和工作任务的变化,考核制度也需要不断更新完善,以适应新形势下对干部工作的要求。
9. 培养干部的政治意识:在考核干部实绩时,还要注重考察干部的政治意识和政治表现,确保选拔出的干部在政治上靠得住。
通过上述几点思考,可以看出考准干部实绩是一个复杂且系统的工程,需要多方面的努力和持续的制度创新。
关于完善领导班子和领导干部实绩考核工作的几点思考领导班子和领导干部的实绩考核工作对于提高工作质量和效率、推动国家和组织发展具有重要意义。
在完善这一考核工作的过程中,需要进行一些思考来确保公平、公正、科学的考核方式。
以下是几点思考:1. 客观评估标准:实绩考核要建立在客观的评估标准之上。
这些标准应该包括领导班子和干部的工作业绩、创新能力、道德品质、组织协调能力等方面的考量指标。
同时,还应该根据不同职位和岗位的特点制定相应的标准,因为不同的工作所需的能力和表现也不尽相同。
2. 综合考评体系:一个完善的考核体系需要综合考虑多个因素。
仅仅依靠定性的评价并不全面,最好能够结合定量的指标和数据进行考核,以便更准确地反映工作成效。
此外,还应该考虑到领导班子和干部的团队合作能力、服务意识、领导风格等因素,以综合评估他们的综合素质。
3. 及时反馈机制:考核的目的是为了改进和提升工作水平,因此,建立及时反馈机制是非常重要的。
及时反馈可以帮助领导班子和干部及时了解自己的不足之处,并及时采取措施进行改进。
同时,也应该积极鼓励他们在工作中的优秀表现,以激发他们的积极性和创造力。
4. 加强培训和学习:考核工作不应该只是对员工进行评价,也是对组织和制度的评价。
因此,考核工作应该与培训和学习相结合,通过定期的培训和学习,帮助领导班子和干部提升自己的业务水平和管理能力,从而更好地适应和引领时代的发展。
5. 公正公平原则:在考核工作中,应坚持公正、公平的原则。
要确保考核过程的透明度和公开性,避免评价的主观性和随意性。
对于不同岗位和职责的人员,考核的标准和要求要一视同仁,不偏袒任何个人或团体。
总之,完善领导班子和领导干部的实绩考核工作是保持组织活力和提升工作效率的重要举措。
通过客观评估标准、综合考评体系、及时反馈机制、加强培训和学习以及公正公平原则的应用,能够更好地激励和培养出优秀的领导班子和干部,推动国家和组织的可持续发展。
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干部综合考核评价体系的几点思考对建立完善干部综合考核评价体系的几点思考一、关于建立完善干部综合考核评价体系的特点一是坚持贯彻落实科学发展观,注重考核工作实绩。
综合考核评价办法着眼于促进各级党政领导班子和领导干部以科学发展观统领经济社会发展全局,推进经济社会既快又好地发展,坚持把科学发展观贯穿于考核评价工作的全部过程,落实到民主测评、民意调查、个别谈话等考核评价的各个环节。
同时引入实绩分析环节,力求对工作实绩作出科学、全面、准确的评价。
实绩分析内容紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设各个方面,综合考虑多种因素,提炼出若干核心指标,既考虑全面又突出重点。
在具体操作方法上,注重发挥有关职能部门的作用,能量化的指标尽量量化,实在不能量化的内容通过民意调查进行评价,用群众满意度来检验。
对工作实绩进行综合评价,既看指标数据,又看群众评价;既看发展速度,又看发展质量;既进行纵向比较,又适当进行横向比较;既看客观条件,又看主观努力,从而引导各级领导干部树立正确的政绩观,坚持立党为公、执政为民,把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来,把工作和精力放在谋划发展、推动发展上,努力创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。
二是坚持扩大民主,注重群众公认。
全面准确地考核评价干部,实现“好中选优”,防止“带病提拔”,非常重要的就是要充分扩大民主。
综合考核评价办法坚持走群众路线,注重把坚持党管干部原则与扩大民主有机结合起来,把组织评价和群众评价有机结合起来,在落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,拓展考核评价主体上进行了大胆探索。
在考核评价工作中引入民意调查是一个新的举措,顺应了民主政治建设的潮流、尊重了干部群众的民主诉求。
同时,还对民主推荐、民主测评、个别谈话等环节进行改进和完善,公开评价要点,不同程度地扩大了听取意见的范围,对有关考核对象采取适当方式面向社会公示,进一步增强了干部考核工作的公开度、透明度。
通过把干部考核的标准、要求和程序交给群众,把干部考核工作的过程亮给群众,把干部考核评价的权利更多地赋予群众,较好地实现了从“官评官”到“官评、民评”相结合,从党内评议到党内、党外评议相结合。
三是坚持以德才素质考核为中心,注重综合评价。
综合考核评价办法注重综合评价,坚持以德才素质考核为中心,全面评价领导干部。
对领导班子的考核,涉及思想政治、领导能力、工作实绩和党风廉政建设等内容;对领导干部的考核,在全面考核德、能、勤、绩、廉等情况的同时,增加了精神状态、心理素质、公众形象等方面的考核。
突出综合评价,就是要求对各个方面的考核结果进行综合分析、全面评价,既看经济建设的情况,又看社会发展的情况;既看经济增长的数量,又看经济发展的质量;既看目前已经取得的成绩,又看对长远发展作出的贡献、打下的基础。
通过分析、比较、印证,从更多的方面、更广的角度考核领导干部的工作实绩和德才素质,更加深入地了解干部的有关情况,更加准确地认识和评价干部。
四是坚持定性评价为主,注重定量分析。
在定性评价的同时注重定量分析,进一步提高了考核评价的科学性、准确性,使考核评价结果更具有说服力,使科学方法与民主程序有机地结合。
通过量化分析,可以对不同干部或同一干部的某些方面直观地进行纵向和横向比较,既看出干部之间的素质差异,实现“好中选优”,又能区分出干部德才素质要素中的强项和弱项,较为准确地反映出干部个体的素质特点,为“把合适的人选放到合适的岗位”提供依据,实现“人事相宜”。
二、关于建立完善干部综合考核评价体系需要解决的重点难点问题一是关于综合考核评价办法的适用性问题。
从考核评价的对象看,有不同层次、不同地区、不同类型的领导班子和领导干部,也应有不同的考核要求。
目前的综合考核评价办法,主要适用于地方党政领导班子换届考察,如果用于领导班子成员的个别提拔任职考察和届中考核、年度考核,就要对有关内容作较大取舍,这样会破坏从民主推荐到综合评价六个环节的完整性,从而影响考核评价办法的有效性。
此外,比较适用于省、市两级领导班子,县级领导班子情况复杂、差别较大,有些内容就不完全适用;比较适用于考察地方党政领导班子正职,对副职的考察则不完全适用。
如何架通桥梁,科学设计操作方法,使之适用于不同考核类型,需要进一步研究。
二是关于综合考核评价办法的科学性和操作性问题。
科学性是综合考核评价办法的生命所在,操作性是其活力所在。
科学性和操作性既是统一的,但实践中有时又是互相矛盾的,往往是一强调科学性就要求全面,力求考核内容及流程的完整性,从而使操作过程较以往程序增多,工作量增大,操作难度增加。
同时,有些考核指标的具体指向不十分明确,有些环节的操作程序也不够严密和规范。
如何使考核指标在宽领域涵盖的前提下,做到指标内涵明确、外延清楚,使参评人员一目了然,及时作出准备的判断和评价,提高工作质量;如何针对民意调查、实绩分析等考核环节涉及多个部门和多方面群众参与的问题,进一步规范具体操作要领,做到简便易行,提高工作效率,降低考核成本;如何进一步整合民主推荐等六个环节的考核结果,确保各个环节既能充分发挥特定功能,又能相互配套、相互补充、相互印证,切实发挥整体效应;如何既做到全面综合地考核评价干部,又防止出现求全责备,埋没人才,等等,真正做到于法周延、于事简便,还需要进一步研究。
三是关于综合考核评价工作中扩大民主的问题。
综合考核评价办法,在坚持党管干部原则的前提下,坚持把扩大民主贯穿于考核评价工作的始终,注重突出群众在考核评价工作中的主体地位,较好地体现了扩大民主的价值取向。
需要着重研究的是落实民主的具体实现形式和操作方法,防止走过场、搞形式,确保民意更充分、更真实、更有效。
根据目前的实际情况,民意调查主要在来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行,这样做一定程度上体现了民意,但与真正意义上的“民意”似乎有一定距离,还需进一步探索研究真正有效了解民意的其他途径和手段。
在民主测评环节,如何确保参评人员充分了解测评对象的基本情况,如实填写测评内容,切实解决以往干部考核中存在的参评人员“不愿评、不便评、不好评”和“上面发单单、下面画圈圈”的问题;在民意调查环节,如何按照随机抽样原则确定参评人员,切实减少随意性和防止“事先圈定”;在个别谈话环节,如何合理确定谈话范围和谈话重点,达到互动交流的效果,确保谈话对象讲真话,切实解决“进不了想进的圈,听不到想听的话”的问题,等等,都需要探索研究。
四是关于如何防止干部“带病提拔”,实现“好中选优”的问题。
综合考核评价办法按照科学发展观的要求,注重全面评价干部的德才素质,更多地引入分析比较的方法,较好地实现了“好中选优”的职能。
但在防止干部“带病提拔”的问题上没有取得明显突破,对如何把“带病”的干部甄别出来并“淘汰出局”,缺乏有效的办法和途径。
在市、县两级试点中,对“两圈”(社交圈、生活圈)考核进行了积极探索,但获得的主要是正面信息;通过了解领导干部对待压力、挫折、困难的态度,试图评价其心理素质,但实际效果也不理想。
对这些问题需要进一步研究。
五是关于综合考核评价工作如何整合各方面资源的问题。
综合考核评价责任重大、涉及面广,必须注重整合各方面的资源,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。
组织部门既要充分发挥主导作用,又要有效调动各方面的积极性。
综合考核评价办法虽然对考核工作的组织实施作出了原则性规定,但一些具体操作问题还有待进一步研究,并加以规范。
比如,如何搞好统筹规划,既发挥有关职能部门的作用,又避免多头考核、重复考核;如何进一步整合考核信息资源,充分运用巡视组巡视、经济责任审计、人大评议和行风评议等工作成果,更加全面地掌握考核对象的有关情况;如何有序推进考核评价工作社会化,把组织部门的考核与专业机构的评估结合起来,针对一些考核指标专业性较强的情况,引入社会化、市场化的评价,使干部考核建立在专业认可的基础上,等等。
三、关于建立完善干部综合考核评价体系的建议一是要与干部人事制度改革整体工作相衔接。
干部考核评价工作是整个干部人事工作一部分,创新干部考核工作不能脱离干部人事制度改革的大格局,必须与干部人事制度改革相配套、相衔接,实现整体推进。
第一,要认真贯彻落实《公务员法》。
建立完善综合考核评价体系,必须严格遵循并认真落实《公务员法》所确立的公务员考核的基本原则、基本制度和基本方法。
第二,要严格贯彻执行《干部任用条例》。
要确保综合考核评价体系与之有机地融为一体,共同发挥选准用好干部的功效。
第三,要注重干部考核的配套制度建设。
干部考核评价工作是一个系统工程,不仅要建立科学的考核评价体系,还要有相关的制度配套作保证。
比如,领导干部的任期制、职责管理制、离任审计制等都要及时跟进,否则,综合考核评价难以达到预期目的。
二是要全方位推进干部考核评价工作的科学化、规范化和制度化。
在建立完善地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法的同时,应抓紧研究建立部门及国有企业领导班子和领导干部综合考核评价办法,形成一个完整的考核评价体系。
要把科学、明确的岗位职责规范作为完善综合考核评价体系的基础,按照责、权、利统一的原则,制定体现科学发展观和正确政绩观要求的职位说明书,明确职位定义、任职资格、职位职责、工作目标等,为建立干部考核评价标准提供依据。
考核议价工作要形成制度,把考核评价价的标准设立、管理运用以及措施固化统一起来,促进考核评价体系建设,逐步形成“靠制度管人、用制度办事”的考核评价工作机制。
三是要正确把握和处理好与日常干部工作的关系。
建立完善科学的综合考核评价体系、加强干部考核工作固然重要,但它毕竟只是领导干部队伍建设的一个环节、一种方法、一种手段,不能把它看作“灵丹妙药”,认为“一考就灵”,寄希望于通过综合考核评价解决当前干部工作中存在的所有问题,更不能简单地认为干部工作可以“以考代管”。
实际上,领导班子和干部队伍建设更多的工作在于平时,特别是考核评价中反映出的各种问题,更要靠日常的思想政治工作来解决。
因此,在建立完善综合考核评价体系的同时,要继续扎扎实实地抓好日常的干部教育管理监督工作,多管齐下。
四是要加强组工干部队伍能力建设。
组织部门是实施综合考核评价牵头抓总的职能部门,组工干部是考核评价工作的组织者、实施者,其能力和素质直接决定着考核评价的质量和水平。
首先,要提高组工干部贯彻落实科学发展观的自觉性和实际能力,准确理解综合考核评价办法的实质内涵,确保考核评价各级领导干部贯彻落实科学发展观情况的高质量。
第二,要提高组工干部和知人善任的能力,善于从干部的政治品德、工作实绩和群众公论中识别干部,善于从各个层次、各个方面发现人才,真正做到“一流之人乃识一流之善”。