行政效率概述

第一节行政效率概述一、效率的含义与特点（一）行政效率的含义1、对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。

（2）功能效率观。

（3）系统效率观。

2、行政效率的基本概念。

（1）行政效率的高低有一定的数量比例，可以作定量分析和对比。

（2）行政效率有质的规定性，可以作定性分析，它通常表现在社会效益上。

（二）行政效率的特点1、方向性；2、关联性；3、社会价值性；4、相对性。

（三）行政效率在行政学研究中的历史演变1、传统行政学理论关于行政效率的基本观点。

美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。

2、新公共管理理论与实践中的行政效率。

20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。

从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为追求“三E”（Economy ，Efficiency ，Effectiveness即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。

二、行政效率的要素（一）效益要素1、行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。

2、各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。

3、各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。

4、在一定时期内完成的行政任务的数量。

（二）经济要素效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。

一切对效率的追求，都要遵循经济原则。

由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。

所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。

从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。

（三）时间要素1、时间是完成行政任务的基本条件。

任何行政任务的完成都需要一定的时间。

2、时间是一般人类劳动的自然尺度。

第⼗五章⾏政效率 重点理解： 1、⾏政效率的含义、特点和作⽤ ⾏政效率是指公共组织和⾏政⼯作⼈员从事公共⾏政管理⼯作所投⼊的各种资源与所取得的成果和效益之间的⽐例关系。

各种资源是指⼈⼒、财⼒、物⼒和时间以及各种有形⽆形的资源。

成果是指管理成果，包括有形的物质成果和⽆形的精神成果。

效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。

⾏政效率可分为三个层次：组织效率（⾼级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和⼯作效率（基层⼯作⼈员所表现的效率）。

这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。

⾏政效率就是政府效率，政府效率就是政府⽣产⼒，它是⼀种推动社会发展的综合⽣产⼒。

⾏政效率的特点：⾏政效率离不开定量分析；⾏政效率更重要的是体现在追求社会效益上；⾏政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共⾏政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共⾏政管理活动以及相关要素的整体要求。

⾏政效率在公共⾏政管理中的作⽤：（1）提⾼⾏政效率是公共⾏政管理的宗旨，它是公共⾏政活动的起点和落脚点。

（2）⾏政效率是检查和衡量公共组织和公共⾏政管理活动有效性的⼀个重要标准。

（3）⾏政效率关系到我国的社会主义现代化进程。

⾼效的公共⾏政是国家和社会全⾯的发展必要保证，是建⽴和发展社会主义市场经济的必要条件。

2、测定⾏政效率的标准和⽅法 测量⾏政效率的必要性：通过测定⾏政效率可以降低公共⾏政的投⼊成本，减少资源的消耗，实现公共利益；可以确定⾏政⽬标的达成度；可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；可以确定公共⾏政活动的社会效益的⼤⼩。

测定⾏政效率的标准应是质和量的统⼀，既要有定性分析，也要有定量分析。

（1）量的标准：主要是⼈⼒、财⼒、物⼒和时间消耗的数量。

（2）质的标准：主要是看公共⾏政职能是否充分发挥；⾏政⽬标是否正确；是否遵循了公共⾏政的客观规律。

（3）社会效益标准：即公共⾏政适应国家的社会、经济、⽂化和社会发展的程度及反映和满⾜反映公众需要的程度。

第十一章行政效率行政效率是衡量行政管理质量的一个重要指标，是行政管理的生命线，贯穿于行政管理的各个环节和各个方面，对现代行政管理具有重要意义。

第一节行政效率概述一、行政效率的涵义（一）什么叫效率？效率概念是一个物理学、经济学和行政学等学科所广泛使用的概念。

在经济学中，效率用来表示经济活动投入与产出之间的比例关系。

有人把效率解释为：单位时间内完成的工作量。

（二）什么叫行政效率？行政效率是指一个行政单位在一定时期内行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率，可用公式表述为：行政效率＝行政产出行政投入所谓提高行政效率就是要以最小的行政投入创造更多的行政产出，即用尽可能少的行政支出为社会提供尽可能多的服务。

（三）行政效率的高低的比例关系行政产出和行政投入与行政效率之间存在着一种必然的逻辑关系。

一般来说，行政产出与行政效率之间成一种正比例关系，而行政投入与行政效率之间成一种反比例关系，正确理解行政投入与行政产出的关系，是正确理解行政效率的关键。

二、行政效率与行政效能（一）什么是行政效能？所谓行政效能是指行政管理的有效性，是行政效率与行政目标之间的一种关系，可用公式表述为：行政效能＝行政效率×行政目标从这个公式可以看出，行政效率与行政效能之间存在着如下关系：当行政活动方向与行政目标一致时，行政效率越高，则行政效能越高；相反，当行政活动方向与行政目标不一致时，行政效率越高，行政效能反而越低。

在现代行政管理学中，最先提出行政效能问题的人，当推美国行政学家赫伯特·A·西蒙。

他认为要提高行政效能，必须要有较高的政策水平、卓越的见识和运筹能力。

（二）选择正确的行政目标，对于提高行政效能起着关键作用。

在我国行政管理实践中，追求效能已成为行政管理的一项重要原则。

三、行政效率的意义（一）从我国行政管理现状看，行政效率低下的现象仍然相当严重。

（二）行政效率在我国现行行政管理中具有以下几方面的涵义：第一，行政效率是衡量行政管理质量的一个重要指标。

行政效率的名词解释行政效率是指政府行政机关在实施行政管理和向公众提供有效服务时所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。

它是政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

本文将对行政效率进行详细介绍和分析。

一、行政效率的定义行政效率是指政府行政机关在实施行政管理和向公众提供有效服务时所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。

它是政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

二、行政效率的组成部分行政效率由四个部分组成，即政治绩效、经济绩效、社会绩效和文化绩效。

其中，政治绩效是指政府在政治领域所取得的成效，包括政治稳定、政治制度完善等方面；经济绩效是指政府在经济领域所取得的成效，包括经济增长、物价稳定等方面；社会绩效是指政府在社会领域所取得的成效，包括社会保障、社会福利等方面；文化绩效是指政府在文化领域所取得的成效，包括文化繁荣、文化传承等方面。

三、行政效率的影响因素行政效率受到多种因素的影响，包括政治因素、经济因素、社会因素和文化因素等。

其中，政治因素包括政治体制、政治文化等方面；经济因素包括经济增长、经济结构等方面；社会因素包括社会阶层、社会流动等方面；文化因素包括文化传统、文化价值观等方面。

四、行政效率的提高方法为了提高行政效率，政府可以采取多种方法，包括优化行政机构、提高行政人员素质、推进电子政务、加强绩效评估等。

其中，优化行政机构可以提高政府部门的组织效率和协同效率；提高行政人员素质可以增强政府的管理能力和服务能力；推进电子政务可以提高政府的服务效率和便捷程度；加强绩效评估可以促使政府部门和行政人员更加重视工作绩效和行政效率。

五、行政效率的意义行政效率对于政府的管理和服务具有重要意义。

首先，行政效率的高低直接影响到政府的形象和公信力；其次，行政效率的高低关系到政府能否有效地实现其职能和意志；最后，行政效率的高低对于政府的经济和社会发展具有重要影响。