行政决策概述
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第七章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的概念与特点(一)行政决策的概念是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程,它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
(二)行政决策的特点1、行政主体决策的特定性-拥有行政权力的组织和个人只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
主要包括以下三部分:(1)各级人民政府及其职能部门(2)国家行政机关内的公务人员(3)依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织2、行政决策主体的广泛性由于行政管理范围和对象的及其广泛,行政决策的内容也非常广泛,它包括国家的政治、经济、文化教育及社会生活的重大事务。
3、既定行政决策的权威性行政决策体现的是国家的意志,是依据党的路线、方针、政策和国家的法律而制定,以国家权力为后盾,以行政方式作用于社会,它具有强制性。
(三)行政决策构成的三个要件1、目标---基于决策问题的需求而产生的一定的目标2、行动方案---为实现这一目标而提出的多项行动方案3、结果---不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果二、行政决策的基本类型1、依据行政决策主体地位的不同-----国家决策、地方决策。
2、依据行政决策涉及问题的规模和影响不同----战略决策、战役决策、战术决策3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同----确定性决策、风险性决策和不确定性决策4、依据决策使用方法的先进程度---经验决策、科学决策5、依据决策目标的要求不同---最优决策、满意决策6、依照决策主体的人数和决策权力分配的情况---集体决策、个人决策7、按照决策的时间先后顺序:原有决策和追踪决策8、根据决策目标数量的不同:单目标决策和多目标决策三、行政决策的基本原则1、信息原则(1)行政信息是行政决策的基础。
(2)决策的科学性、正确性是和信息成正比的。
信息越及时、准确、全面,决策思维就越具有深度和广度。
(3)信息原则对决策的要求是建立和健全信息通道,并利用外脑来提高对信息的收集、分析和处理能力。
行政管理第四章行政决策第四章行政决策4.1 决策与行政决策4.2 现代行政决策基本原则4.3 现代行政决策过程4.4 现代行政决策方法4.5 提高行政决策的正确性第一节决策与行政决策一、行政决策概述(一)行政决策的含义所谓决策,是指人们在社会实践基础上,根据事物发展趋势和规律,在决策主体意志因素的参与下进行的选择未来行动方案的活动。
决策有以下特点:①针对性。
②目标性。
③实施性。
④选择性。
⑤预测性。
行政决策是决策的一种,是指国家各级行政机关为履行行政职能,在其管辖权限范围内做出处理国家公共事务的决定。
它是国家行政机关管理过程中最重要也是最基本的工作。
(二)行政决策特点:1、决策主体上的特性。
行政决策是处理国家公共事务时作出的决策,因此,只有具有法定行政权力的组织和个人才能成为行政决策的主体,他们在宪法和有关法律法规规定的职权范围内进行决策。
此外,有些虽不是国家行政机关,但依照宪法、法律法规或经授权的国家机关和社会组织,也可成为行政决策的主体。
除具有一般决策的特性外,还有以下2、决策所代表的利益和依据上的特性。
进行决策时,必须依据国家宪法、法律、法规,只有严格以法办事,才能代表国家和人民的整体利益,决策才会有权威性和普遍约束力。
3、决策功能上的特性。
系统论原理告诉我们,社会是一个大系统,政府只是这个大系统中的一个子系统,因此,行政决策所产生的行动会牵涉到社会的各个方面,产生广泛的影响。
4、决策内容和约束范围上的特性。
由于行政决策的内容涉及整个国家和社会范围内的一切公共事务;同时,行政决策以国家权力为后盾,凡是在行政管辖范围内的一切机关单位、团体、个人,包括政府机关内部成员,都要受行政决策的约束。
(三)行政决策的分类1、依行政决策主体地位不同,可分为高层决策、中层决策和基层决策。
2、依行政决策客体范围大小的不同,可分为宏观决策和微观决策。
3、依决策内容的性质不同,可分为常规性决策和非常规性决策。
4、依决策条件和可靠程度的不同,可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
第七章第一节行政决策概述一、行政决策的涵义与特点(一)决策与行政决策的概念决策:最早出现在《韩非子》中,行政决策:具有行政决策权的组织或个人为了有效实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。
(二)行政决策的特点1.行政决策主体的确定性2.行政决策的广泛性3.行政决策依据的法律性4.行政决策实施的强制性5.行政决策目标的非营利性二、行政决策在行政管理中的地位与作用(一)行政决策是行政管理的前提和依据(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程(三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败三、行政决策的类型(一)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位分为高属决策、中层决策、基层决策。
(二)依据行政决策主体的人数和权力分配情况分为群体决策、集体决策、个人决策。
(三)依据行政决策涉及的不同内容分为战略决策和战术决策。
(四)依据行政决策有无先例可循分为程序化决策和非程序化决策(五)依据行政决策是否采用现代科学技术方法并严格依照科学的决策程序分为经验决策科学决策(六)依据行政决策的思维反映模式分为理性决策和非理性决策(七)依据行政决策所具备的条件及其可靠性分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策。
(八)依据行政决策所要达到目标的多寡分为单目标决策和多目标决策。
(九)依据行政决策之间的先后关系和内在联系分为单项决策和序贯决策第二节行政决策的体制一、行政决策体制的涵义行政决策体制,是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
二、现代行政决策体制的构成行政决策中枢系统一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成。
行政决策的中枢系统,既可实行委员会制,也可实行首长制。
行政决策的信息系统,是指为行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输、贮存信息的服务系统。
现代决策的咨询系统应是由各方面具有丰富经验和渊博知识的专家学者组成的智囊团。
第三节一、行政决策的基本原则(一)信息原则:信息准确信息全面(二)系统分析原则:坚持系统分析原则,充分考虑到与决策有关的各方面情况。
名词解释行政决策行政决策是指政府部门在履行职责过程中,根据特定的条件和目标,经过思考和分析,做出具体决策的过程。
行政决策是行政管理的核心环节,直接关系到政府的决策效果和行政行为的合理性、科学性和民主性。
行政决策包含着多个要素,其中一个重要的要素是条件。
条件涵盖了信息、资源、法律规定、政策环境等多个方面。
政府部门在进行决策时,需要全面了解问题的背景和相关条件,特别是需要收集和分析相关的信息,以便更好地做出决策。
另一个重要的要素是目标。
目标是行政决策的价值追求和指向,指导着行政决策的走向和方向。
政府部门在决策过程中,需要明确目标,确定实现目标的路径和方式,以便进行有效的决策和行动。
行政决策还包含着决策者的思考和分析过程。
决策者需要对问题进行思考、分析和评估,制定解决问题的策略和措施。
在进行思考和分析时,决策者需要考虑多个因素,包括问题的性质、影响力、紧迫性,以及可能的风险和不确定性等。
行政决策还需要进行决策的实施和评估。
决策的实施是为了将决策转变为具体的行动和政策。
实施过程中,需要制定具体的计划和措施,并进行组织和协调。
同时,决策的评估是为了了解决策的实效性和合理性,以便进行适时的调整和改进。
行政决策的特点主要包括科学性、合理性和民主性。
科学性指决策需要基于科学的理论和方法,进行系统的分析和评估,确保决策的科学性和可行性。
合理性指决策需要符合法律法规的要求,并考虑公共利益和社会效益,保证决策的合理性和正当性。
民主性指决策需要充分参与各方利益相关者,听取各方意见和建议,保障公众参与决策的权利和地位。
行政决策在现代社会的重要性不可忽视。
政府部门需要根据社会需求,进行合理的问题选择和优先级的确定,以及适时的决策和行动。
行政决策不仅关系到政府的形象和信誉,更直接影响到社会发展和民生福祉。
因此,建立科学、规范和民主的行政决策机制,不断提升行政决策的质量和效率,是推动现代化公共治理的重要举措。
行政决策名词解释
行政决策是一种管理决定,采用行政责任的行为形式,旨在解决执法
关系的行政行为。
行政决策主要包括有发布政策、准入规则、招投标、行
政许可、行政处罚等。
发布政策,是政府制定和实施具有法律效力的规章,明确行政机关在政府管理行为中的行政权力和义务,以及制定行政管理规章,对政府机关、社会团体、企业和其他社会主体规定行为等事项。
准入
规则,是政府实行行政许可制度,对要求入籍的个人实施审查,确定是否
予以批准的有关规定。
招投标,是政府实行竞价投标活动,通过招标、询价、竞价等形式,对供应商提供的有关产品或服务进行价格评估、评审、
审定,并由事先指定的评审机构作出最后决定的一种行政管理方式。
行政
许可,是政府实行行政许可制度,按照规定的标准,根据个人或机构提出
的申请,通过审查确定是否予以批准,以实现社会公共利益的一种行政权力。
行政处罚,是政府对违反行政法规的行为采取的强制措施,是行政权
力的介入的直接表现。
从整体上来看,行政决策是政府实施行政管理的行为,是管理机关不断完善行政管理体系,调整行政行为,满足社会公共利益,确保宪法遵守和社会稳定的重要方法。