关于佛山市南海区农村集体土地使用管理的

【国土意见】佛山市南海区人民政府关于加强国有建设用地使用权出让管理的意见关于加强国有建设用地使用权出让管理的意见为加强国有建设用地使用权出让管理，规范土地出让行为，维护土地市场秩序，健全土地出让管理长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《国土资源部和住房城乡建设部关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（国土资电发〔2012〕87号）及佛山市人民政府《关于进一步完善向区政府下放土地管理事项的通知》（佛府〔2005〕57号）等政策法规的规定，结合我区实际，制定本意见。

一、项目用地分类本意见将国有建设用地分为两类：一是房地产经营性项目用地，包括住宅项目用地、商服项目用地、住宅（或商服）兼容其他项目用地；二是非房地产经营性项目用地，包括工矿仓储用地及其他非住宅或商服项目用地。

二、出让前期工作市政府下达年度国有建设用地供应计划后，区土地储备中心、属地镇人民政府（街道办事处）及国土、规划、发改、经贸、环保等部门须高度重视、统筹安排出让计划并提前做好土地出让的前期准备工作，具体如下：（一）严格落实“净地”出让制度国有建设用地必须贯彻“净地”出让原则。

在出让前，申请单位（区属储备地由区土地储备中心作为申请单位、镇属储备地由属地镇人民政府（街道办事处）作为申请单位，下同）须对拟出让宗地的基础设施配套情况、土地平整情况、土地权属情况等进行全面调查和确定。

1.基础设施配套情况现状调查宗地出让前必须达到“三通”状态，即通路、通基建用电、基建用水至宗地红线外围。

申请单位应征询各管线管理部门意见（各管线管理部门的具体对应情况见附件1），提前对拟出让宗地红线外围的给水、排水、燃气、电力、通讯、道路通达情况和宗地内地上、地下管线的铺设情况进行全面调查，就调查核实情况出具书面意见（见附件2），该书面意见为土地出让的前提条件，各管线管理部门须积极配合并出具调查意见作为该书面意见的附件。

第1篇第一章总则第一条为加强佛山市留用地管理，保障土地资源的合理利用，促进佛山市经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合佛山市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称留用地，是指国家和地方在建设用地审批过程中，按照法律法规规定，预留给原土地使用者或者集体经济组织用于发展集体经济、公益事业和保障农民生产生活用地。

第三条佛山市留用地管理遵循以下原则：（一）依法管理、公开透明；（二）节约集约、合理利用；（三）保障权益、促进发展；（四）因地制宜、分类指导。

第四条佛山市自然资源和规划局（以下简称“市自然资源和规划局”）负责佛山市留用地的监督管理。

各区自然资源和规划部门负责本行政区域内留用地的监督管理。

第二章留用地取得第五条留用地取得方式：（一）原土地使用者依法申请取得；（二）集体经济组织依法申请取得；（三）国家和地方依法征收、征用取得。

第六条原土地使用者申请取得留用地，应当具备以下条件：（一）依法取得土地使用权；（二）符合国家和地方土地利用总体规划和城乡规划；（三）土地用途符合国家和地方土地管理政策；（四）具备合法的开发建设条件。

第七条集体经济组织申请取得留用地，应当具备以下条件：（一）依法设立并取得法人资格；（二）符合国家和地方土地利用总体规划和城乡规划；（三）具备合法的开发建设条件；（四）符合国家和地方有关农村集体经济组织发展的政策。

第八条申请取得留用地，应当向市自然资源和规划局提交以下材料：（一）申请书；（二）土地权属证明；（三）土地利用现状图；（四）土地利用总体规划和城乡规划；（五）土地用途说明；（六）其他有关材料。

第九条市自然资源和规划局收到申请材料后，应当依法进行审核。

审核合格的，依法批准留用地；审核不合格的，不予批准，并书面告知申请人。

第十条经批准取得的留用地，原土地使用者或者集体经济组织应当依法办理土地使用权登记手续。

第三章留用地使用第十一条留用地使用应当符合以下要求：（一）用途符合土地利用总体规划和城乡规划；（二）符合国家和地方土地管理政策；（三）依法进行土地开发利用；（四）不得改变土地用途。

广东南海农村集体经济组织管理制度改革的经验及启示作者：汤钦乐来源：《现代经济信息》2012年第12期摘要：近年来，广东省佛山市南海区开展了农村集体经济组织管理制度综合改革试点工作并取得积极的成效。

本研究系统归纳了其改革的历程、做法，并从中引申出几条经验启示，以期为其他地区的农村集体经济组织管理制度及其他相关领域的改革提供有益的参考。

关键词：广东南海；农村集体经济；改革中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02上世纪80年代以来，作为改革开放排头兵的广东在工业化、城市化的进程中，敢为人先，勇于探索，取得巨大的发展成绩，形成许多宝贵的经验，在全国起到带头示范作用。

但是，近十几年来，长江三角洲地区、东部沿海省份在积极借鉴广东经验的基础上，结合本地优势加于创新，发挥后发优势，逐步缩小与广东的差距，甚至涌现出一些更为先进的做法。

令人可喜的是，广东并没有停止进一步改革的步伐，近年来，佛山市南海区在农村集体经济组织管理制度上开展了一系列的改革并取得了积极的成效，有必要加于系统整理，总结完善，并进一步推广。

一、南海农村集体经济组织管理制度改革的历程上世纪90年代开始，南海开展农村土地股份合作制改革，将包产到户分配到农户经营的土地集中到村经济联社统一规划利用，以土地或在土地上建好厂房、商铺后对外出租，这种变化促进了南海工业化进程，也使南海农村集体经济得到迅速发展壮大，其做法在当时引起了中央有关部委的关注，国务院发展研究中心的蒋省三、刘守英撰文肯定了南海的这一做法，并指出随着集体经济实力变得越来越庞大，其运行和资金的有效管理将出现新的隐患，必须进行新的改革。

为进一步厘清和明晰农村各类组织的职能和关系，促进农村集体经济的稳定可持续发展，保障广大社员的利益，近年来，南海对农村集体经济组织管理制度开展了以下一系列改革。

(一)深化集体经济产权制度改革以开展“两确权”(农村集体资产确权和农村集体经济组织成员确认)和股份固化工作为重点，深化集体经济产权制度改革。

《佛山市南海区农村土地征收补偿安置试行办法》政策解读为贯彻落实党中央关于农村土地征收制度改革的总体要求，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，进一步规范农村土地征收补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，南海区人民政府日前印发了《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区农村土地征收补偿安置试行办法的通知》（南府办〔2019〕3号）（以下简称《补偿安置试行办法》），作为《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区农村土地征收管理试行办法的通知》（南府〔2018〕7号）的配套文件，现将有关内容解读如下：一、政策出台的目的、意义佛山市于2001年、2010年开展了两轮征地制度改革，在佛山市的指导下，南海区积极开展征地制度改革实践，完善征地补偿安置体系，较早的进行了建立多渠道补偿安置途径、试行留用地安置补偿制度等方面的相关探索。

但是在征地补偿安置的过程中，还存在征地补偿标准不一、缺乏明确的宅基地及地上房屋补偿安置标准、留用地安置比例过高等问题。

为进一步规范农村土地征收补偿安置工作，在总结土地征地补偿安置经验做法的基础上，根据中央农村土地征收试点精神，依据中华人民共和国土地管理法修正案等有关文件起草《补偿安置试行办法》。

二、政策的主要内容（一）明确农村土地征收补偿安置的内容《补偿安置试行办法》第四条明确规定在农村土地征收过程中应当对被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人进行补偿和安置。

对需要进行补偿安置的内容进行分类，分为土地补偿安置、房屋补偿安置、地上附着物和青苗补偿三大类。

将社保安置和留用地安置都作为土地补偿安置的方式。

在留用地安置方面，第十三条规定对2018年9月30日以后（以签订征地补偿协议的时间为准）的被征地留用地安置，不再实施实地留地，承诺的留用地指标转为折算货币补偿或置换物业安置。

（二）规定土地补偿安置的对象和确定标准《补偿安置试行办法》第六、七条规定农用地、未利用地和建设用地土地补偿费的补偿对象是土地所有权人。

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市利用集体建设用地建设租赁住房管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.29•【字号】•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文佛山市人民政府办公室关于印发佛山市利用集体建设用地建设租赁住房管理办法（试行）的通知第一章总则第一条为加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举住房制度体系，稳慎有序开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，根据《国土资源部住房城乡建设部关于印发〈利用集体建设用地建设租赁住房试点方案〉的通知》（国土资发〔2017〕100号）、《国土资源部办公厅住房城乡建设部办公厅关于沈阳等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》（国土资厅函〔2018〕63号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条佛山市行政区域内利用集体建设用地建设租赁住房适用本办法。

第三条本办法所称利用集体建设用地建设租赁住房（以下称集体租赁住房建设），是指利用符合土地利用总体规划、城乡规划的集体建设用地建设租赁住房及配套设施（以下称集体租赁住房），并出租住房的行为。

本办法所称新建集体租赁住房，是指利用符合土地利用总体规划、城乡规划确定宗地用途为居住用地的集体建设用地新建租赁住房及配套设施，并出租住房的行为。

本办法所称配建集体租赁住房，是指配合村级工业园连片改造提升，由改造主体申请，利用集体建设用地统一集中配建租赁住房及配套设施，并出租住房的行为。

第四条集体租赁住房遵循“政府主导，规划先行，村民自愿，只租不售”的原则。

第五条各区人民政府应当根据土地利用总体规划、城乡规划及集体租赁住房需求的实际情况，编制集体租赁住房发展规划和年度计划。

第六条市相关职能部门及各区人民政府，应在佛山市专业化住房租赁平台指导委员会的指导下，结合职责，切实做好集体租赁住房建设项目的申请预审认定、土地供应、不动产登记、规划许可、工程报建、建设施工、竣工验收、租赁申请、租赁运营等管理工作，及时查处相关违法违规行为，并积极研究制定相关配套政策。

南海宅基地管理新规有哪些在南海关于宅基地的新规定是，农村的宅基地必须是⼀户⼀宅，本村村民有多余的宅基地的，村委会应当依法收回，村委会可以灵活利⽤村⾥⾯闲置的这些宅基地，⽐如发展农家乐，也可以出租出去经营民宿，农村的宅基地是可以依法转让的。

⼀、南海管理新规有哪些?1、实⾏了⼀户⼀宅的政策，规定了农村的村民⼀户⼈⼝只能拥有⼀个宅基地，必须按照批准规定建设。

2、闲置的农村宅基地可以出租给他⼈发展农家乐、民宿等新兴经营⽅式，但租赁期限不可以超过⼆⼗年。

3、农村宅基地也可以将使⽤权转让、出卖给投资者，投资者享有同样的权益。

⼆、申请的条件是什么?《农村宅基地管理办法》第⼗三条有下列情形之⼀的，可申请宅基地：(⼀)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;(⼆)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整的;(三)现有宅基地⾯积尚未达到本办定限额标准需重建、扩建的;(四)已具备分户条件且原有宅基地⾯积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;(五)经县⼈民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术⼈员，确需在农村安家落户的;(六)离休、、退职的职⼯，复员军⼈和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;(七)法律、法规、规章另有规定的。

第⼗四条有下列情形之⼀的，其宅基地申请不予批准：(⼀)宅基地⾯积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进⾏旧村改造的除外;(⼆)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他⽤，再申请宅基地的;(三)以所有家庭成员作为⼀户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;(四)⼦⼥已⽴户且符合⽴户条件，其⽗母再单独申请宅基地的;(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的⾃然村，在原宅基地上建住宅的;(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;(七)违法建房未依法处理结案的;(⼋)其他不符合申请建房条件的。

2017佛山南海农村宅基地新政策很多人对于宅基地确权的内容不甚了解。

佛山南海农村宅基地的政策有哪些值得关注的地方。

以下是店铺为大家整理的关于2017佛山南海农村宅基地新政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017佛山南海农村宅基地新政策农村“一户多宅”的产权怎么确定宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。

符合当地分户建房条件未分户，但未经批准另行建房分开居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相关规划，经本农民集体同意并公告无异议的，可按规定补办有关用地手续后，依法予以确权登记。

未分开居住的，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以确权登记。

农村房屋有没有房产证?农村房屋有房产证。

农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容，要按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范(试行)》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。

宅基地面积超占怎么办《通知》明确对于历史上经过批准的宅基地，认可批准的效力，按照批准面积确权登记。

对于未经批准占用宅基地的，《通知》分历史阶段予以处理。

农民集体成员经过批准建房占用宅基地的，按照批准面积予以确权登记。

未履行批准手续建房占用宅基地的，按以下规定处理：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民集体成员建房占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，无论是否超过其后当地规定面积标准，均按实际使用面积予以确权登记。

1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农民集体成员建房占用的宅基地，超过当地规定面积标准的，超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记。

1987年《土地管理法》实施后，农民集体成员建房占用的宅基地，符合规划但超过当地面积标准的，在补办相关用地手续后，依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。