公权力与私权利的界限(社会科学报)

划分“公权”与“私权”界限的意义
⼆、划分“公权”与“私权”界限的意义　
“公权”与“私权”的划分是对“权威”与“⾃由”关系的界定和确认，其理论和现
实意义如下：
1、对“公权”和“私权”进⾏划分是公共权⼒有效⾏使的保证。

2、对“公权”和“私权”进⾏划分是公民权利充分实现的保障。

3、对“公权”和“私权”进⾏划分能防⽌“公权”对“私权”的侵犯。

4、对“公权”和“私权”进⾏划分是公民社会秩序稳定的基础。

公共利益和个⼈利益之间既有协调⼀致的时候，也有⽭盾冲突的时候。

在⼆者⼀致的时候，个⼈利益的最⼤化也就意味着公共利益的最⼤化，反之亦然。

当⼆者不相⼀致、甚⾄发⽣冲突的时候，划分⼆者的界限就显得⾮常必要。

这种划分在理论和实践上就体现为法律对公共权⼒的限制和对个⼈⾃由范围的确认。

民法典中的公权力与私权利界限及其意义刘凯湘*一、民法典颁布的重大意义全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨在第十三届全国人民代表大会第三次会议上所作的《关于中华人民共和国民法典（草案）的说明》中，指出了编纂民法典的重大意义，其中之一是：“编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措”。

在新中国由立法机关即全国人大及常委会所颁布的全部257项立法中，除了宪法以外，作为部门法，这是第一部其立法意义被上升到国家治理体系与治理能力现代化的高度，由此足以见得民法典的重大意义是除宪法以外任何其他法律规范所刘凯湘，北京大学法学院教授。

*【摘 要】【关键词】民法典是一部“固根本、稳预期、利长远”的基础性法律，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的法典。

民法典不仅是民事领域与民事生活的行为指引与民事纠纷的裁判规则，而且是界分公权力与私权利的基本法，是民事权利的宣言书。

在民法典中规定宪法已经宣示性规定的民事权利，体现了公法（宪法）与民法对待私权利的一致性，即均把私权利作为宪法与民法保护的对象，并且成为立法的终极目标。

架设民法与宪法、行政法之间的桥梁，确立公权力行使应当以保护民事主体民事权利为终极目标的治国理念，才能有效推动我国国家治理体系与治理能力现代化。

民法典 公权力 私权利 国家治理现代化不能及的。

不仅如此，民法典也是新中国第一部被冠以“法典”名称的立法。

民法典尽管只是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人与法人相互之间的人身关系和财产关系的法律，但是民法典不同于任何其他的单行立法，包括《刑法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》等，其他法律都只是就某一相对特定的社会关系领域作出规范，仅涉及到相对特定与单一的社会关系的调整，而民法典却是不仅仅关乎民事权利，是一部民事权利的宣言书，而且关乎整个的国家治理体系与治理能力，与国家治理、社会治理紧密相关，是一部立法意义与立法价值仅次于宪法的基本法。

法治环境下公权力的界限0930******* 周超在现今的法治环境下，一切行为都受到法律的约束。

整个社会的“公权力”依照法律对违法行为进行惩罚，这本无可厚非。

而当公权力的行为干涉到它的来源——私权利时，公权力与私权利的界限究竟在何处这一问题就出现了。

一、四川省征用财产的草案2010年9月29日，四川省法制办在其网站上全文公布了《四川省突发事件应对办法(送审稿草案)》，征求社会各界意见。

其中第四十七条：县级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征用单位和个人的财产。

该条文还包括：被征用的单位或者个人拒不接受应急征用的，征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。

对此，公众充满疑虑。

有关方面解释称，征用不等于白用，财产被征用或者征用后毁损、灭失、不能继续使用、无法归还的，应当给予合理补偿。

然而，人们的担忧并未就此消除。

因为，这种征用，早在城市8月22日，面对《法治周末》记者，曾被媒体曝光的“看守所内被检察长劝逼低价转让股权”事件当事人许荣华，尽管年过半百又是当地知名的企业家，仍然难以自控，泪流满面。

二、区委介入江苏牧羊集团许荣华股权转让江苏牧羊集团，是中国饲料机械设备制造行业的龙头老大，原大股东许荣华作为牧羊集团分管科研开发的负责人，对牧羊集团成为行业龙头老大功不可没。

但当地区政府却试图干预该集团的股权转让事宜。

在董事会法定例会的前一天，董事徐有辉突然被邗江区纪委找去“谈话”，一谈就是十天。

十天之后，也就是6月23日，徐斌也被邗江区纪委找去“谈话”，一谈也是十天。

徐有辉、徐斌两人虽然都是党员，但均早已不在党政机关或国企任职。

徐有辉说，邗江区纪委要他们回忆在企业改制之前有无违纪行为，但“谈话”后，并没有作出任何结论。

他说：“我身体有病，每天要打胰岛素，胰岛素要冷藏，但在那里根本做不到这点，打了根本不起作用，很难受。

但被纪委找去谈话，却给李敏悦不开董事会找了借口。

”副董事长徐斌执意要开董事会。

今天我们来讲讲权力中公权与私权的区别权力，权为衡器，权力，是平衡的力量、平衡的能力。

权力有三个属性：公权（政府）、私权（市场）和共权（社会）。

相互之间相互制衡。

以正向运作。

公权就是立法权、司法权、行政权、军事权。

笼统的讲就是国家管理权。

在民主国家，这些权力都是分开的，立法权属于国会、司法权属于司法机关、行政权归政府、军事权由国家，这些部门各司其职，相互制约。

而专制国家则不同，政府包揽了这些所有的权力。

（以上出自百科）百科所只给我们解释了，公权分为四种：立法权（制定法律，我国唯一立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，也就是人大代表逐级选举至最高机构实现立法）、司法权（监督并以强制手段维护法律得以实现，我国广义上的司法机关是法院（对违反法律者按照现行法律采取强制措施）和检察院（监督法院、公安机关，确保这两个机关依法行事），有一点要注意，公安机关并不属于司法机关而是属于行政机关）、行政权（政府部门颁布的行政命令，行政权不等同于法律，政务部门包括政府及下辖的各个职能部门如税务、城建、教育等等机关，他们的行政命令就是行政权）、军事权（这点很好理解）。

那么私权又是什么呢？私权，也叫私权利，与公权相对应。

是指公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权等权利。

在公权和私权之中，有一句非常核心的话：对于公权来说，法无授权不可为；对于私权来说，法无禁止皆可为。

这句话的来源是一句法谚，源于17、18世纪的西方。

是卢梭《社会契约论》、孟德斯鸠《论法的精神》的相关表述与延伸。

所谓的法无授权不可为，指国家公权力的行使必须经过法律授权。

法不禁止即自由，指公民的行为无法律禁止皆不违法。

用通俗的语言来解释这一句话，就是如果现行法律中，并没有规定这个事情该怎么做？能不能做？对于公权来说，那就是不准做，除非立法，里面讲清楚了该如何做，才能严格按照法律规定的样子去做，不可越界；对于私权来说，同样的一件事情，如果法律没有规定这个事情不能做，那就是可以做，除非法律规定这个事情不能做，才不能做。

第1篇一、引言在我国，私权与公权是两种基本的权利形态，它们在法律上有着明确的界定和规定。

私权是指个人或组织在法律允许的范围内，享有对自己财产、人身、名誉等权益的支配权；公权则是指国家机关及其工作人员依法行使的权力，包括立法权、行政权、司法权等。

私权与公权之间的关系，既相互独立，又相互制约，共同构成了我国法律体系的重要组成部分。

本文将对私权公权法律规定进行探讨，旨在加深对这两种权利的理解和认识。

二、私权法律规定1. 私权的概念与特征私权，又称私人权利，是指个人或组织在法律允许的范围内，享有对自己财产、人身、名誉等权益的支配权。

私权的特征主要包括：（1）主体特定：私权的主体为个人或组织，具有明确的法律地位。

（2）权利内容多样：私权包括财产权、人身权、知识产权等，内容丰富。

（3）权利范围有限：私权的行使受法律、道德、社会公德等因素的制约。

（4）权利义务相对应：私权主体在享有权利的同时，也应承担相应的义务。

2. 私权法律规定（1）宪法规定：我国宪法规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；有宗教信仰自由；有受教育的权利；有劳动的权利；有休息的权利；有获得物质帮助的权利；有监督国家机关和国家工作人员的权利等。

（2）民法规定：我国民法规定，公民、法人享有财产权、人身权、知识产权等，并对这些权利的保护作出了明确规定。

（3）刑法规定：我国刑法规定，侵犯他人私权的行为，如盗窃、抢劫、诈骗、侵占等，将受到法律的严厉制裁。

三、公权法律规定1. 公权的概念与特征公权，又称国家权力，是指国家机关及其工作人员依法行使的权力，包括立法权、行政权、司法权等。

公权的特征主要包括：（1）主体特定：公权的主体为国家机关及其工作人员，具有明确的法律地位。

（2）权力内容多样：公权包括立法权、行政权、司法权等，内容丰富。

（3）权力范围广泛：公权的行使涉及国家政治、经济、文化、社会等各个方面。

（4）权力与责任相对应：公权主体在行使权力时，应承担相应的法律责任。

公权和私权的区别公权和私权的区别公权就是公权力，就是权力，权力是社会授予的，是公民让渡的。

私权就是私权利，就是个人的权利，权利是天生的，不可剥夺的。

比如人身自由和个人的财产所有，是别人不可剥夺的，除非法律另有规定。

有时，私权利不仅是指个人，企业和公司也是私权利。

上海自贸区实行负面清单式管理，就是对于私权利列明不可以做的事情，其他都可以做，叫做法无禁止即可行。

随着负面清单的升级版的出台，私权利在扩大，公权力在缩小，这就是改革的意义。

如果改革的进程是公权力一天天增加，那就是改革的失败。

如果私权利事事都要批准，那人们就无法生活，走路时我该先迈出那条腿？但公权力就不同，它实行正面清单式管理，只有清单上规定的事情才可以做，否则就是违法。

以为公权力可以创新，变化新花样，那是创设权力，也是违法。

因为公权力背后是强制力，私权利无法与之对抗。

有一日，网上发帖说，广东惠州警方对嫌犯胶带封嘴，称防止串供。

让大家评论。

我发帖说，“对于私权来说，法无明文禁止即合法。

但对公权力来说法无明文规定即违法。

所以用胶带封嘴是违法行为。

因为没有那一条法律规定，可以用胶带封嘴作为戒具”。

有网友回帖说：“站在法律的角度赞同你的观点，这是一个基本原则。

但是站在刑事侦查的角度，有时稍微便宜行事，掌控在一定的限度内当有其存在的合理性。

理论与实践的距离是无法回避的”。

有支持我的帖子：“是的。

公权利需要监督，私权利需要不违法”。

有不同意的帖子：“对于惯偷就应该这样，要是让他们窜了供案子就难审了。

他们身上平时都有凶器，你说说怎样用文明的方式审他们”。

好像是警察的帖子：“好像对警察该用什么动作、招式来抓捕犯罪嫌疑人，法律也没有您理解的所谓明文规定！法律有没有规定和法律有没有细化规定是完全不同的概念，立法是否需要细化某类行为规则也要视情况而定，否则公职人员基本不用干活了”。

有威胁的帖子：“去火星吧！大哥！地球是很危险地”！反驳的帖子：“也没有法律是明确规定不可以用胶带”。

“公权”与“私权”划分的意义〖政治学原理〗重点辅导一、“公权”与“私权”划分的意义1、“公权”与“私权”的定义及其性质“公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。

政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。

公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。

“私权”即指公民权利。

公民权利首先表现为政治权利。

政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。

公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。

其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。

利益的存在形成了对“公权”和“私权”进行划分的根本理由，利益的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性，形成了公共权力和公民权利存在的基础。

（1）公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。

公共权力的来源和基础是公共利益，公共利益具有公共性和最高权威性，公共权力部门（个人或机构）得到公众授权，代表公众行使公共权力，追求和实现公共利益。

公民人人生而平等，个人权利神圣不可侵犯，这是现代政治的基本信念。

因此，当公共利益与个人利益完全一致的时候，二者可以并行不悖，个人利益和权利将得到保护。

但是，一旦公共利益和个人利益不相一致，甚至相互矛盾，公民权利就会受到代表公共利益的公共权力部门和个人的威胁和侵害。

此外，社会成员出于个人私利，也可能会违背公共权力意志，增加公共权力运行成本。

在这种情况下，“公权”与“私权”之间就存在着严重的界限不清的问题。

如果从理论上对“公权”和“私权”进行的界限进行清晰的划分，从法律上对“公权”和“私权”的界限进行明晰的规定，就能保证公共权力有效行使，并使公民权利得到有效保障。

（2）公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员具有的普遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的自主和自由。

公共权力因为得到全体社会成员的认可，得到法律的授权，因此，公共权力机关行使权力的行为对全体社会成员具有普遍的约束力。