组织功能定位

社区党组织的功能定位与实现途径**基金项目：国家社会科学基金青年项目《欠发达地区优秀村党支部书记成长实证研究》（12CDJ011）。

社区党组织是党的基层组织的重要组成部分。

当前社区党的建设工作存在的诸多问题，归根结底与社区党组织功能定位不准以及未能找到合适的功能实现途径有着直接或间接的联系。

社区党组织在社区建设和管理中应该承担以下几个方面的基本功能：一是领导核心功能，二是服务群众功能，三是整合社区共同利益功能，四是维护社区稳定功能。

要实现这些基本功能，必须加强社区党组织的自身建设，强化服务意识，完善各项制度机制。

标签：社区党组织；功能定位；功能实现途径随着社会转型与城镇化进程的加快，作为党的基层组织重要组成部分的社区（本文特指城市社区）党组织在社区建设与管理中扮演的角色越来越重要。

然而，由于对社区党组织的功能定位不准、未能找准功能实现途径等方面的原因，当前社区党组织建设工作还存在一些困难和问题。

本文试图从一个新的视角即功能视角探讨社区党组织的功能定位与实现途径，从理论上解决社区党组织在城市社区建设和管理中应该“干什么”与“如何干”的问题。

一、社区党组织功能定位的现实意义1.对社区党组织功能进行准确定位是社区党建研究的根本性问题自1996年上海率先提出社区党建工作以来，特别是十六大党章第一次规定了社区党建的内容以来，加强社区党组织建设问题日益引起社会各界的关注。

然而，“社区党组织的基本功能”这个根本性问题却并没有引起学界足够的重视。

“功能”与“作用”意义虽相近，但两者并不完全等同。

严格来说，“功能”主要侧重于事物的内在属性，是维持事物、组织生存的主要依据，属于“应该是什么”（即“应然”），而“作用”侧重于事物的外在表现，是事物、组织内在功能发挥出来后的效果或影响，属于“实际是什么或实际状况”（即“实然”），是社区党组织的行动效果。

“应然”与“实然”之间往往存在一定的差距。

在实地调研和个别访谈中，我们发现，有的地方，社区党组织承担的任务多达140项，许多本应由政府职能部门承担的任务，都“下放”到社区，如计划生育、社会治安综合治理、安全生产、拆除违章建筑等工作都交给了社区党组织，致使社区党组织很难集中精力去完成自己应该承担的功能。

功能定位与部门职责概述说明1. 引言1.1 概述功能定位和部门职责是组织管理中非常关键的概念。

功能定位指的是确定不同部门所承担的工作内容和职责范围，以实现整个组织的目标；而部门职责则涉及到不同部门在组织内的具体工作职能和任务。

功能定位和部门职责之间存在紧密的关系，它们相互影响、相互支持，对于组织的高效运转至关重要。

1.2 文章结构本文将分为五个主要部分来探讨功能定位与部门职责的相关内容。

首先，我们将在引言中对本文所涉及到的主题进行概述，并介绍文章结构。

其次，在功能定位部分，我们将定义什么是功能定位，并强调其重要性以及确定功能定位时应考虑的方法和原则。

然后，在部门职责部分，我们将给出对部门职责的定义，讨论它与组织目标之间的关系，并介绍划分和调整部门职责的方法。

接下来，在功能定位与部门职责的关系部分，我们将探讨功能定位对部门职责的影响以及如何协调不同部门之间的功能定位和职责划分关系。

最后，在结论部分，我们将总结功能定位与部门职责的重要性和相互关系，并提出进一步研究和实践的建议。

1.3 目的本文旨在介绍和解释功能定位与部门职责之间的重要性及其相互关系，以帮助读者更好地理解组织管理中这两个概念的作用。

通过具体的定义、案例和讨论，读者可以深入了解如何进行有效的功能定位以及合理划分部门职责，从而提升组织的整体运营效率。

此外，本文还将探讨如何通过协调不同部门之间的功能定位和职责划分关系来促进组织内部各项工作协同配合。

对于领导者、管理者、组织设计师和人力资源专业人员而言，本文所提供的知识和观点都将对他们在工作中做出正确决策起到积极指导意义。

2. 功能定位2.1 定义功能定位功能定位是指对组织或部门的主要职责和任务进行明确和具体的定义。

它涉及确定组织所追求的目标、优先考虑的领域以及所需开展的核心业务等方面内容。

功能定位是为了使组织与环境之间形成良好的适应性关系，确保组织能够有效地履行其使命和职责。

通过明确功能定位，可以使各个部门在协同工作中发挥各自独特的作用，实现整体目标。

随着我国全面深化改革不断推进，经济社会实现深刻变革，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[1](p.11)。

这就给社会组织的成长、壮大提供了契机和良好条件。

截至2016年底，全国共有社会组织70.2万个，比上年增长6.0％[2]，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量。

社会组织围绕广大人民群众对美好生活的向往，在推动民生改善、吸纳就业、生态保护、文化建设等方面发挥了应有的作用，有效缓解了社会矛盾，扩大了社会参与和基层民主。

但与此同时，社会组织在发展过程中也暴露出一些问题。

为此，党的十八大和十九大在进一步明确社会组织定位的基础上提出了要推进社会组织发展，加大社会组织中党组织建设的力度，这就要求以加强社会组织中党组织建设为抓手更好推进社会组织健康发展，为社会治理提供方向指导。

一、新时代社会组织发展的基本前提党的十一届三中全会的召开，标志着我国开启了以改革开放为主要特征的现代化进程，由此开始了经济体制由计划向市场的转轨，更本质地表现为社会治理主体由单一向多元、权力由集中向分权的改革，具体表现为党、政府和社会的关系在新的历史条件下的调整和重构。

新时代党、新时代社会组织的功能定位与发展路径白启鹏1，宋连胜2（1.天津师范大学，天津300387；2.吉林大学，吉林长春130012）摘要：中国特色社会主义进入新时代，社会组织日益成为人民广泛参与社会治理的重要渠道。

社会组织的发展是随着改革开放以来党、政府和社会关系现代化重构而发生、演进的。

但现代化重构下社会组织也面临一定挑战，新时代推进社会组织发展尤为重要。

新时代社会组织的优势功能定位为发挥桥梁纽带、战斗堡垒作用,且以其党组织的党内民主带动社会组织民主。

为了有效应对社会组织发展的挑战，实现社会组织的优势功能，新时代社会组织发展要从提高党组织的覆盖率、加强同政府行政部门党组织联系两个方面进行宏观构建，从实现党组织与社会组织理事会相融合、党组织自我调适与社会组织运行相融合、党员与社会组织成员互动融合三个方面进行微观融合。

刍议民办高校党组织功能定位◆杨福民赵凤艳（吉林华桥外国语学院）【摘要】由于管理体制的差异，民办高校在党建工作方面与公立学校相比也有着诸多不同。

根据民政局的注册，民办高校属于非公社会组织，而作为党领导下的社会组织类型，其党组织在推动社会公共服务体系建设中的功能和作用也是不容忽视的。

【关键词】民办高校党组织功能定位一、民办高校党组织功能定位民办高校党建设是社会主义高校党建工作的重要组成部分，是改革开放背景下形成的新型社会组织。

在新的社会发展形势下，非公社会组织的党建工作也面临着迫切的发展环境，如党组织不健全，人员编制难以应对转型时期党建工作的新任务核心问题；党组织自身缺乏明确定位，在市场经济的推动下向多方利益妥协，难以发挥政治引领、民主服务、监督管理等作用；对互联网环境的适应能力不足，对新媒体的宣传渠道利用不充分等等。

针对此，民办高校党组织在自身建设中应深入分析社会发展形势，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求，结合举办主体、办学模式、领导体制、运行机制、师生状况等方面的特殊性，对党组织的功能与作用进行深入的分析与把握。

第一，民办高校党组织的政治引导功能。

十九大以来，党中央从战略高度对党的建设工作做出了新谋划、新布局。

民办高校党组织作为党领导社会主义建设事业中的重要力量，应深入解读十九大报告，领会报告精神，把握政治方向，坚定政治理念，担负政治责任，将为社会主义建设输送优质人才作为政治建设的必经之路。

如在经济社会转型的关键时期，民办高校应立足于应用型人才培养的优势，坚定党组织的领导核心地位，坚定服务社会的教育宗旨，为人才提供更加完善的理论引导与实践环境，同时加强思想政治教育工作，全方位推动社会主义建设者和接班人的培养。

第二，民办高校党组织的利益表达功能。

任何组织与个人都有着相应的利益诉求，而表达利益诉求，并为争取、维护利益而奋斗是组织与个人存在与发展的根本动力，民办高校作为新型社会组织自然也不例外。

组织工作定位的三个要求(一)
组织工作定位的三个要求
要求一：明确目标和方向
•在组织工作定位时，首要要求是明确明确目标和方向。

•目标和方向应该是具体、明确和可测量的，以便全体成员共同努力。

例子解释：一个销售部门的目标和方向可能是增加公司销售额。

为了达到这个目标，部门可以制定具体的销售计划，包括拓展新市场、增加客户群体、提升客户满意度等具体措施。

要求二：合理分工和协作
•组织工作定位要求合理分工和协作。

•各个成员之间应该根据自身的优势和专长来分工合作，形成合理的工作团队。

例子解释：在一个软件开发团队中，不同的成员可以分工负责不同的模块开发。

例如，有的成员擅长前端开发，负责网页设计和用户
界面；有的成员擅长后端开发，负责数据库设计和系统逻辑。

通过合
理分工和协作，团队能够更高效地完成项目开发。

要求三：适应环境和变化
•组织工作定位要求适应环境和变化。

•组织应该及时调整工作定位，以适应外部环境的变化和内部需求的变化。

例子解释：一个市场营销团队需要不断适应市场的变化。

如果市场需求发生变化，团队需要及时调整产品定位、市场推广策略和竞争优势，以保持竞争力。

通过明确目标和方向、合理分工和协作，以及适应环境和变化的三个要求，组织能够有效地定位工作，并取得更好的成果。

注意，这三个要求并非独立存在，而是相互联系，相互影响的。

第28卷 第4期 毛泽东思想研究V o.l 28,No .42011年7月M aozedong Thought StudyJu.l ,2011关于新社会组织党组织功能定位的思考李精华(东北师范大学 政法学院,吉林 长春 130012)摘要新社会组织党组织的功能定位问题,是中国共产党始终高度关注的重要课题,是增强新社会组织党建工作有效性的重要前提。

政党现代化、社会主义和谐社会建设、新社会组织发展是科学定位新社会组织党组织功能的三个基本视角。

党组织要在新社会组织中主动地承担起宣传贯彻党的路线、方针、政策的责任,充分发挥其政治引导、履行利益表达和服务的功能,实现党的基层组织建设目标与新社会组织健康发展的和谐与统一。

关键词新社会组织;党组织;功能地位中图分类号 A 849文献标识码 A文章编号 1001-8999(2011)04-0141-04收稿日期 2011-05-10 作者简介 李精华(1962-),女,黑龙江哈尔滨人,东北师范大学政法学院博士研究生,东北石油大学教授,主要从事中共党史研究。

党的十七届四中全会通过的 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 对新社会组织党建工作提出了系统而明确的要求,新社会组织党建工作作为党的建设的一个新领域,其重要性日益凸显。

近几年来,按照党的十七届四中全会精神的要求,各地方党组织根据地方实际,通过单建、联建、挂靠、派驻、改建等方式,积极推进新社会组织党组织的建设工作,新社会组织党建工作获得了较大发展,积累了比较丰富的经验。

但是,受各种主客观因素制约,新社会组织的党建工作还存在许多新情况、新问题,其中功能定位就是一个十分突出和必须面对的问题。

一、充分认识新社会组织党组织功能定位问题的重要意义1.新社会组织党组织的功能定位问题,是中国共产党始终高度关注的重要课题中国共产党高度重视新社会组织中的党建工作和功能定位问题。

1994年党的十四届四中全会通过 中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定 指出: 各种新建立的经济组织和社会组织日益增多,需要从实际出发建立党的组织,开展党的活动。

社会转型背景下村党组织功能定位研究随着中央经济体制改革各项举措的推进和社会形势的变化，当前农村正处于深刻变革之中。

在全面贯彻落实“四个全面”战略布局，践行“十三五”规划的当下，作为党在农村各项工作的基础，坚强的村级党组织是推动经济社会平稳有序发展的重要支持和保障，必须厘清村级党组织的功能定位,才能做到有的放矢、主动作为。

一、建国以来基层党组织功能变迁回顾新中国成立后，我们党取得了执政地位，在建国初期到改革开放前，农村基层党组织围绕土地这个核心，通过以下几个方面的措施实现了对农村的领导。

一是进行土地革命。

将土地分配到农民手中，根除地主阶级，农村的政治、经济、文化生活得到了彻底改变，全国范围内，党在农村的合法领导地位得到确立。

二是建立新的政治体制。

废除保甲制度，在村一级逐步建立党组织，通过农民协会、人民公社等，把分散的农民有机地联系起来，统一管理。

三是发展农村经济。

通过土地改革，农民生产积极性得到极大提高，村党组织将带领农民开展生产作为一项重要任务来抓。

此时的农村基层党组织，在大多数情况下都是通过直接管理的方式实现自己的职权，维护农村的政治秩序，呈现高度集权的状态。

管理方式上，沿用革命时期的政治动员方式，农民的思想、行动被高度同化，对农业生产也带来了一定的影响，发展到后期，严重束缚了农民生产积极性的发挥，导致整个农村社会呈现停滞状态。

全党的工作重心转移到经济建设上来。

受此影响，农村基层党组织的角色定位也有所转变。

村党组织通过落实家庭联产承包责任制，极大地解放了农村生产力，调动了农民的积极性，促进了农村经济恢复和发展。

同时，抓住改革开放的机遇，通过带领农民全面贯彻落实党和国家方针政策、领导农民进行基础设施建设、兴办村级集体企业、支持村民自治、强化基层民主等方式，带领村民走上致富道路。

在这个过程当中，我们以2004年逐步减免农业税为界，在此之前，虽然村党组织没有了过去对农民的绝对控制力，由于农业生产方式还是以传统的“一家一户”为主、城乡二元结构尚未打破，农民对土地具有较强的依赖性，农村党组织在农村社会中还是具有较强的领导力。