挂靠工程施工安全责任

第1篇

一、背景

挂靠施工是指建设单位将工程承包给不具备相应资质的施工单位，施工单位以挂靠形式承接工程。近年来，挂靠施工在我国建筑市场屡见不鲜，由此引发的纠纷和风险也层出不穷。本文将通过一个挂靠施工法律风险案例，分析挂靠施工的法律风险及防范措施。

二、案例简介

2018年，某市一家不具备相应资质的施工单位A，通过挂靠方式与具备资质的施工单位B签订了一份工程承包合同。合同约定，施工单位B将工程分包给施工单位A，施工单位A负责工程的施工。工程完成后，施工单位A向施工单位B支付了挂靠费用。然而，在工程验收过程中，因施工单位A施工质量问题，导致工程未能通过验收。随后，建设单位C将施工单位B和施工单位A告上法庭，要求赔偿损失。

三、案例分析

1. 案例争议焦点

（1）施工单位A是否具备相应的施工资质？

（2）施工单位A是否履行了施工合同约定的义务？

（3）施工单位B是否承担连带责任？

2. 案例分析

（1）施工单位A是否具备相应的施工资质？

根据《建筑法》规定，施工单位必须具备相应的施工资质才能承接工程。本案中，施工单位A不具备相应的施工资质，其与施工单位B签订的工程承包合同无效。因此，施工单位A不具备相应的施工资质。

（2）施工单位A是否履行了施工合同约定的义务？

根据《合同法》规定，合同当事人应当按照合同的约定履行义务。本案中，施工单位A在施工过程中存在质量问题，未能履行施工合同约定的义务。因此，施工单位A应当承担相应的责任。

（3）施工单位B是否承担连带责任？ 根据《建筑法》规定，建设单位应当选择具备相应资质的施工单位承接工程。本案中，施工单位B明知施工单位A不具备相应资质，却将其分包给施工单位A，存在过错。因此，施工单位B应当承担连带责任。

四、法律风险及防范措施

1. 法律风险

（1）合同无效风险：挂靠施工合同因不具备相应资质而无效，可能导致工程无法验收，建设单位要求赔偿损失。

（2）连带责任风险：建设单位、施工单位和挂靠单位之间可能产生连带责任，承担相应的赔偿责任。

挂靠 承诺书

我公司 ，我公司承建的 工程将使用 的施工资质及其名称。为使工程顺利进行，现我公司郑重承诺：

一、严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关的建筑工程验收法律法规进行工程施工，确保施工质量，保证工程达到国家法定验收标准。

二、严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他相关建筑工程安全的法律法规进行工程施工，确保施工安全。

三、在施工过程中确保文明施工确保工程的进度维护形象。严格按照

四、我公司将按照合同及协议书的各项条款，以应有的精心和努力对工程进行实施和完成，并修补其中的任何因施工造成的缺陷。

五、在 工程实施的过程中所发生的全部材料、设备订购合同，施工机具租赁合同，签订劳务用工合同等所有涉及本工程的均系我公司行为， 不承担任何经济责任与法律责任。

六、本公司保证 免于承担与安全、质量有关的全部损失和索赔：

a、任何人员的伤亡；

b、任何财产的损失或伤害；

工程挂靠承诺书

致 公司：

根据 与贵公司签订的`建设工程施工合同内容，该 工程项目仅名义上归贵公司承建，实际上归我本人承包、开发、经营、管理。为明确你公司与我本人的权利义务关系，特作出如下承诺和保证：

一、 工程项目实际上由我承建、开发、经营，为此，该项目的资金、经营、管理、盈亏均由我本人独自负责。若由于该项目引起你公司经济损失，你公司享有对我本人的追偿权，包括但不限于你公司的垫付款、诉讼费、保全费、差旅费、住宿费、司法鉴定费、律师费等合理开支。

二、 本承诺书所指项目若因质量、安全事故或对第三人造成财产、人身损害引起你公司赔偿，我本人保证该赔偿费用依法享有对我本人的追偿权。 三、 若因本项目引起未支付民工工资、工程款、材料款等造成你公司代为垫付损失，你公司可以向我本人追偿付款和其他实现债权的费用。

四、 若因该项目引起政府或政府有关部门行政处罚你公司，我同意对你公司承担全部行政处罚责任，包括其他合理性开支。

建设工程挂靠施工，是指为进行工程建设，不具有相应施工资质的施工人（挂靠人）借用有资质的建筑施工企业（被挂靠人）的资质，向被挂靠人交纳管理费，承揽工程并进行施工建设的行为。挂靠对内涉及挂靠人与被挂靠人的权利义务关系，对外涉及与上游发包单位的施工合同关系以及与下游材料商、农民工等第三方形成的买卖、劳动用工等其他法律关系。因为挂靠工程项目的实际施工人是挂靠人，对挂靠施工经营纠纷中的对外民事责任，原则上都是由挂靠人对外承担。但由于被挂靠人承担责任的能力强于挂靠人，或者挂靠人下落不明，此时相关的权利人就会向被挂靠人主张权利，要求被挂靠人承担民事责任。被挂靠人是否应承担责任，要具体情况具体处理。

一、对上游发包方民事责任的承担。

在建设工程施工合同中，挂靠人未能按约定，履行施工合同义务，逾期交付工程或者建设工程质量不符合约定等给发包方造成损失发生纠纷，发包方会起诉被挂靠人和挂靠人。根据合同相对性原则，被挂靠人作为建设工程合同的相对方，承担民事责任，应属当然。挂靠人作为实际施工人对发包方承担民事责任，依据的是对自己行为负责的理论基础。

《中华人民共和国建筑法》第66条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》第5条规定，施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建筑工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。

法律、司法解释之所以规定被挂靠人承担连带责任，其理由在于被挂靠者以其全部财产和信用作为挂靠者以其名义从事经营活动的基础，担保挂靠者从事的经营活动的义务的履行，这就是挂靠关系对被挂靠者所产生的风险，被挂靠者既然接受了他人的挂靠，相应地就必须承担这种风险，不能只享受收取挂靠利益的权利，而不承担挂靠风险的义务。挂靠实际上也就是具有了担保的性质。根据归责基础理论，确定法律责任的理由主要有两类：一类是与责任主体行为有关的归责基础；一类是与责任主体的行为无关的归责基础。后一类的归责基础主要是因为主体的社会角色而带来的责任，其中之一就是因为责任主体与行为人存在某种关系而承担连带责任或替代责任。 被挂靠人对发包方承担连带责任，既有基于合同关系的约定依据，更主要的是挂靠人与被挂靠人存在特定的挂靠关系。虽然，建设工程出现质量问题或逾期交付问题，是与挂靠人的施工行为有直接关系，被挂靠人并无施工行为，但挂靠关系的存在使被挂靠人摆脱不了民事责任的承担。故被挂靠人对挂靠人的义务承担连带责任具有法律依据和法理学上的理论基础。

挂靠施工协议书范本

甲方（挂靠单位）：

乙方（被挂靠单位）：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲乙双方在施工项目上的合作事宜，经友好协商，达成以下协议：

一、工程概况

1.1 工程名称：

1.2 工程地点：

1.3 工程内容：

二、挂靠关系及职责划分

2.1 甲方作为具备相应资质的施工企业，将其拥有的资质证书、安全生产许可证等证件挂靠给乙方使用。

2.2 乙方作为被挂靠单位，在甲方资质范围内承揽施工项目，并承担相应的施工责任。

2.3 甲方负责对乙方的施工项目进行技术指导、质量监督和安全生产管理，并承担相应的技术、质量、安全责任。

2.4 乙方应按照甲方的要求，组织施工项目的实施，确保工程质量、安全、进度等目标的实现。

三、挂靠费用及支付方式

3.1 乙方应向甲方支付挂靠费用，具体金额、支付方式和时间由双方协商确定。

3.2 甲方应在收到乙方支付的挂靠费用后，向乙方提供相应的资质证书、安全生产许可证等证件，并协助乙方办理施工项目相关手续。

四、工程质量及验收

4.1 乙方应严格按照国家及地方建筑工程质量标准和设计文件要求施工，确保工程质量。 4.2 工程验收合格后，乙方应将工程资料、验收报告等相关文件交给甲方。

五、安全生产及环保要求

5.1 乙方应严格按照国家及地方的安全生产法律法规和甲方要求，做好施工现场的安全生产管理工作。

5.2 乙方应做好施工现场的环保工作，防止污染环境。

六、违约责任

6.1 甲乙双方应严格履行本协议的约定，如一方违约，应承担违约责任。

6.2 因乙方原因导致工程质量、安全、进度等方面出现问题，甲方有权要求乙方承担相应的责任。

七、争议解决

7.1 本协议在履行过程中，如发生争议，双方应友好协商解决。

7.2 如协商不成，双方同意向有管辖权的人民法院起诉。

八、其他约定

8.1 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。