工程施工挂靠法律责任

最⾼院最新判例：挂靠⼈（包⼯头）⼯作时死亡，被

挂靠单位对其承担⼯伤保险责任

案件编号：

（2021）最⾼法⾏再1号

案件事实：

2016年3⽉31⽇，案外⼈朱展雄与建安公司签订《⼴东省建设⼯程标准施⼯合同》，发包⼈为朱展

雄，承包⼈为建安公司，⼯程名称为朱展雄商住楼。尔后，朱展雄与建安公司签订《施⼯合同补充协

议》约定，⼄⽅建安公司设⽴⼯⼈⼯资⽀付专⽤账户，户名为陆海峰，约定⼯程款中的⼯资款经此账户

拨付给⼄⽅，按⼯程进度每⽉拨付⼯⼈⼯资。随后，朱展雄商住楼⼯程以建安公司为施⼯单位申请办理

⼯程报建⼿续，英德市住房和城乡建设局于7⽉13⽇在《英德市建设⼯程报建登记表》签章同意；同⽇

签发的《建筑⼯程施⼯许可证》《⼯程建设安全受监证》亦载明施⼯单位是建安公司。同年8⽉7⽇，朱

展雄⼜与梁锦洪就同⼀⼯程签订《建筑⼯程承包合同》，发包⼈为朱展雄，承包⼈为梁锦洪。案涉⼯程

由梁锦洪组织⼯⼈施⼯，陆海峰亦在现场参与管理。施⼯现场⼤门、施⼯标志牌等多处设施的醒⽬位

置，均标注该⼯程的承建单位为建安公司。

2017年6⽉9⽇，梁锦洪与陆海峰接到英德市住建部门的检查通知，⼆⼈与⼯地其他⼈员在出租屋内

等待检查。该出租屋系梁锦洪承租，作为⼯地开会布置⼯作和发放⼯资的场所。当⽇15时许，梁锦洪被

发现躺在出租屋内；英德市中医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》载明其死亡原因为猝死。

梁锦洪妻⼦刘彩丽于同年7⽉25⽇向英德市⼈社局递交《⼯伤认定申请表》，以梁锦洪为建安公司

职⼯，且在⼯作时间、⼯作岗位死亡为由申请⼯伤认定。9⽉25⽇，英德市⼈社局作出英⼈社⼯认

〔2017〕194号《视同⼯亡认定书》，认定梁锦洪是在⼯作时间和⼯作岗位，突发疾病在四⼗⼋⼩时之

内经抢救⽆效死亡，据此，认定梁锦洪死亡属视同因⼯死亡。因英德市⼈社局作出的《视同⼯亡认定

书》中将⽤⼈单位写为“茂名市茂南建安集团公司英德市公司”，在建安公司英德市公司提出复议申请

后，英德市⼈社局作出更正说明，将⽤⼈单位更正为“茂名市茂南建安集团有限公司”。

第1篇

一、引言

随着我国建筑行业的快速发展，建筑企业数量不断增加，市场竞争日益激烈。然而，部分建筑企业由于资质等级限制、资金短缺等原因，难以独立承担大型工程项目。在这种情况下，一建挂靠应运而生。一建挂靠是指具有一级建造师资格的个人将证书挂靠给建筑企业，由建筑企业使用其证书承揽工程项目。然而，一建挂靠行为在我国存在诸多法律风险，本文将对一建挂靠法律规定进行详细阐述。

二、一建挂靠的法律依据

1.《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国建筑法》第二十一条规定：“从事建筑活动的企业、个体工商户应当具备相应的资质等级，并依法取得相应的资格证书。”

2.《中华人民共和国注册建造师管理规定》

《中华人民共和国注册建造师管理规定》第十四条规定：“注册建造师资格证书由注册机关核发，注册建造师应当持注册建造师资格证书，到所在地的注册机关办理注册手续。”

3.《中华人民共和国劳动合同法》

《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位与劳动者订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致的原则。”

三、一建挂靠的法律风险

1.挂靠人法律风险

（1）证书被吊销或注销：根据《中华人民共和国注册建造师管理规定》，注册建造师因违法、违规行为被吊销或注销注册证书的，将失去从事建筑活动的资格。

（2）合同纠纷：挂靠人与建筑企业之间的合同关系存在法律风险，一旦发生纠纷，可能导致证书被收回。

2.被挂靠人法律风险

（1）资质问题：被挂靠企业使用挂靠人的证书承揽工程项目，若挂靠人存在违法、违规行为，可能导致企业资质被吊销。 （2）合同纠纷：被挂靠企业与挂靠人之间的合同关系存在法律风险，一旦发生纠纷，可能导致企业面临诉讼。

3.工程项目风险

（1）质量问题：挂靠人因自身能力不足，可能导致工程项目存在质量问题。

（2）安全事故：挂靠人可能因缺乏安全意识，导致工程项目发生安全事故。

四、一建挂靠的法律责任

1.挂靠人法律责任

解决建筑工程挂靠合同纠纷的法律规定有哪些

1、建设工程施工合同中约定的奖罚条件违法公平、有偿的基本原则显示公平的，应予撤销。2、双方当事人在合同中约定的建筑工程造价条款合法有效。3、工程质量存在问题建设方超过诉讼时效起诉的法院不予支持有观点认为就建设工程质量瑕疵发生的修补请求、损害赔偿请求权等应适用《民法通则》第135条规定的2年普通时效。

近几年来，随着建筑市场不断发展，大量的施工合同纠纷不断涌现，在这些纠纷案件中，建筑工程挂靠合同纠纷越来越多，“挂靠”这个词不断提高热度，如何处理施工中挂靠问题存在很多分歧，这就导致各地法院及主审的审判结果存在很大差异，在本文中主要介绍建筑工程挂靠合同纠纷怎么办。

一、建筑工程挂靠合同纠纷

“挂靠”，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或个人(个体工商户和其他有经营行为的自然人)为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。

二、关于解决建筑合同挂靠纠纷的法律法规

1、《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定。《建筑法》明确禁止挂靠行为，该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。

2、挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力。各地法院在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。

建设工程项目挂靠管理制度

一、总则

为规范建设工程项目挂靠管理行为，促进建设工程项目的顺利进行，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》等相关法律法规，制定本管理制度。

二、适用范围

本管理制度适用于建设工程项目挂靠的管理工作。

三、挂靠管理机构

1.建设工程项目挂靠管理机构应当是具有相应资质的建筑施工企业或具有相应资质的建设单位，且应有施工实力雄厚、管理经验丰富的相关人员。

2.挂靠管理机构应当严格按照国家相关规定开展挂靠管理工作，不得违法违规。

四、挂靠管理流程

1.挂靠管理机构应当与建设单位签订挂靠协议，明确双方的权利义务及工作内容。协议内容应当包括但不限于挂靠期限、挂靠费用、挂靠范围等。

2.挂靠管理机构应当对挂靠的建设项目进行彻底了解，并根据实际情况确定施工方案、施工图纸、质量标准等，确保施工过程中的合法合规。

3.挂靠管理机构应当指派专人负责挂靠建设项目的管理工作，严格按照相关要求进行管理，并及时向建设单位报告项目进度和问题。

4.挂靠管理机构应当加强对施工现场的监督检查，发现问题及时整改，确保施工质量和安全。

五、挂靠管理责任

1.挂靠管理机构应当依法履行施工主体责任，不得推诿扯皮，须全力确保建设工程质量和安全。

2.挂靠管理机构应当加强对项目管理人员的培训和考核，提高管理水平，确保项目的顺利进行。

3.挂靠管理机构应当监督挂靠的建设单位履行相应的监理责任，确保建设工程质量。

4.挂靠管理机构应当建立完善的档案管理制度，保存相关资料，并依法履行相关报告和备案手续。 六、挂靠管理监督

1.挂靠管理机构应当接受有关主管部门的监督，配合相关部门进行检查和审计。

2.建设单位应当对挂靠管理机构的工作进行监督，如有违规行为应当及时向有关部门举报。

3.挂靠管理机构应当加强内部监督，建立相应的举报渠道，保障员工和业主的合法权益。

七、挂靠管理制度的完善