工程施工单位挂靠管理

工程挂靠经营管理规定

自2016年5月1日起国家实施“营改增”税收政策以来，已历经一年有余，税务部门相继出台相关配套的政策文件及操作规范。本公司经过一年多的实施运营，财务部门在充分理解这些营改增相关文件精神的基础上，进一步校正在财务实际操作过程中出现的税负计算偏差，领悟“金税三期”电子税务的苛刻效应，为尽可能降低公司经营和税务风险，现根据国家相关税收政策及本公司生产施工特点对非公司人员挂靠经营作出如下管理规定。

一、签订合同方式

1、承接独立的加工制造合同，税率为17%；

2、以公司主体与总包或业主签订施工合同包含钢结构加工制造的项目，分两种签订合同方式：

（1）在合同中应分别注明销售货物的金额和销售建筑服务的金额；在会计核算上应分别核算销售货物和销售服务的收入；在税务处理上，销售货物按照17%，销售建筑服务按照11%向业主或发包方开具发票。

（2）可以与业主或发包方签订两份合同：货物销售合同和建筑服务销售合同。货物销售合同适用17%的增值税税率；销售建筑服务按照3%的增值税税率（清包工合同，可以选择简易计税方法，按照3%税率计征增值税）。 3、以公司主体与总包或业主签订施工合同，如果钢结构部分不再本公司加工制造，可以按11%的税率签订合同。

整体工程除非业主特殊要求不应签订17%税率的合同，同时考虑部分老项目、甲供材或清包工的合同应该签订税率为3%。

二、合理税负及成本控制

1、17%税率合同项目：税负不低于合同额的2%。如钢构件在公司加工，所提供成本发票中增值税专用发票的进项税额不高于合同额的12.5%，其中进项税额包含加工结算部分的进项，不足部分由公司代扣代缴；提供的成本票包括加工部分金额（不含税）和税金及附加的总额不低于不含税销售收入额的98.5%，公司预留1.5%作为项目所得税和应上缴的各项基金。

2、11%税率合同项目：按照2%预征率在建筑服务发生地预缴增值税和附加税款后，如钢构件在公司加工，所提供成本发票中增值税专用发票的进项税额不得高于合同额（含税金额）的8.11%，其中进项税额包含加工结算部分的进项，不足部分由公司代扣代缴，则该类项目增值税税负为1.8%。提供的成本票包括加工部分金额（不含税）、预交的税金及附加的总额不低于不含税销售收入额的99%，公司预留1%作为项目所得税和应上缴的各项基金。

挂靠单位的管理办法

1、 工程部首先对要求挂靠的单位及个人主要情况（资质、营业执照、税务登记证、取费级别等）、工程概况等进行了解及筛选，确认是否予以挂靠、由公司常务副总最终确认生效。

2、 公司确认予以挂靠的单位及个人，须将所在单位资质文件、职称证、身份证、工程施工图纸、施工组织设计、专项施工方案、组织机构体系表及相关人员联系表等复印件交公司工程部予以备案（查原件）。工程部为挂靠单位、个人的归口管理部门。

3、 挂靠单位及个人在合同签字以前须向公司缴纳一定数量的保证金（合同总价的１％～３％）；预算部对其合同预算进行把关；工程部组织相关部门对其合同进行评审。6

4、 挂靠单位到公司索取相关资料，投标资料按每套200元的标准收费。需要陪同投标的，我方所派人员产生的一切费用由挂靠单位或个人承担。以公司的名义承建的挂靠工程项目，必须服从工程部对项目现场的管理，凡以公司名义与建设方签订的施工协议，挂靠单位及个人必须无条件执行协议条款及本工程相关的其他协议。

5、 为规范施工现场的管理，挂靠单位及个人经营期间必须配备足够的工程管理人员，

即项目经理、中初级工程技术人员若干人以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工，施工现场要配足持证上岗的管理人员，并将以上人员身份证、

资格证复印件交利安建设公司综合工程部备案（公司工程部进行核查，对不符要求的责令整改，情节严重的处以罚款或取缔）。

6、 对已经挂靠的单位及个人，工程部将对其业绩、信誉、质量、安全、文明施工进行每月定期或不定期检查，对表现不良者公司将取消其挂靠资格。

7、 工程在实施过程中，工程部有权对工程项目进行全方位的管理

和指导，挂靠单位及个人必须无条件接受。对发现有违反质量、安全等相关操作规程或发现有质量、安全隐患的，公司有权责令整改。对不服从管理、多次不改者，工程部有权处以相应罚款。情节严重者，公司有权取消其挂靠资格，或由公司直接进行管理。

一、目的和依据

为规范工程项目挂靠行为，维护建筑市场秩序，保障工程项目质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于全国范围内建筑市场的工程项目挂靠行为。

三、挂靠行为的界定

（一）挂靠行为是指无资质或未取得相应资质的企业或个人，通过挂靠有资质的企业或个人，以有资质企业的名义承揽工程项目的行为。

（二）以下行为属于挂靠：

1. 挂靠方未取得相应资质，以被挂靠方名义承揽工程项目的；

2. 挂靠方与被挂靠方未签订正式的承包合同，以被挂靠方名义承揽工程项目的；

3. 挂靠方与被挂靠方签订承包合同，但实际施工过程中，由挂靠方独立完成工程项目的；

4. 挂靠方以被挂靠方名义申报投标，中标后实际施工过程中，由挂靠方独立完成工程项目的。

四、管理措施

（一）严格资质审查

1. 各级建设行政主管部门应加强对建筑企业资质的审查，对无资质或未取得相应资质的企业，不得颁发资质证书。

2. 对涉嫌挂靠的企业，应进行严格审查，核实其真实身份和实际承揽工程项目的能力。

（二）加强招投标管理

1. 严格执行招投标法律法规，规范招投标行为，防止挂靠行为的发生。

2. 招标文件应明确禁止挂靠行为，对违反规定的招标人和投标人，依法予以处罚。

（三）加强施工现场管理 1. 建设单位应加强对施工现场的监督管理，确保工程项目的质量和安全。

2. 施工单位应如实提供工程项目相关信息，不得隐瞒、伪造、篡改。

（四）建立健全举报制度

1. 建立健全工程项目挂靠行为举报制度，鼓励社会各界对挂靠行为进行举报。

2. 对举报人给予保密，对举报属实、查处有功的，给予奖励。

五、法律责任

（一）对涉嫌挂靠的企业，依法予以处罚，包括但不限于：

1. 取消其资质证书；

2. 没收违法所得；

3. 责令改正；

4. 依法吊销营业执照。

（二）对涉嫌挂靠的个人，依法予以处罚，包括但不限于：

第1篇

一、选择挂靠方

1. 挂靠方应具备相应的资质和业绩，以确保工程质量。

2. 挂靠方需具备良好的信誉和口碑，以便在合作过程中顺利推进。

3. 挂靠方应具备较强的管理能力和资源整合能力，以便为挂靠企业提供有力支持。

二、签订合作协议

1. 双方就挂靠项目的范围、期限、费用等进行协商，达成一致意见。

2. 签订正式的挂靠合作协议，明确双方的权利和义务。

3. 协议中应包括工程质量、安全、进度等方面的要求，以及违约责任。

三、办理资质证明

1. 挂靠方需向相关主管部门申请办理资质证明，证明其具备承接项目的资格。

2. 办理资质证明时，需提交相关材料，如企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等。

3. 资质证明办理成功后，挂靠方即可开始承接工程项目。

四、申报工程项目

1. 挂靠方根据市场需求，选择合适的工程项目进行申报。

2. 申报过程中，需按照规定提交相关材料，如项目可行性研究报告、施工组织设计等。

3. 申报成功后，挂靠方即可开始组织施工。

五、施工过程管理

1. 挂靠方应按照合作协议和项目要求，进行施工过程管理。

2. 建立健全施工管理制度，确保工程质量、安全、进度等方面的要求得到落实。

3. 加强与甲方、监理等相关部门的沟通协调，确保施工顺利进行。

六、挂靠方走账 1. 挂靠方在施工过程中，按照合同约定收取工程款项。

2. 挂靠方将收取的工程款项按照合作协议，向被挂靠方进行走账。

3. 走账过程中，需确保资金安全，避免出现挪用、侵占等违法行为。

七、税务处理

1. 挂靠方在走账过程中，需按照国家税收政策，依法纳税。

2. 挂靠方需向税务机关报送相关税务申报材料，如增值税专用发票、企业所得税申报表等。

3. 税务机关对挂靠方的税务情况进行审核，确保其依法纳税。

八、项目验收及结算

1. 施工完成后，挂靠方组织验收，确保工程质量符合要求。

2. 验收合格后，挂靠方与被挂靠方进行结算，明确双方的权利和义务。