下载文档原格式
城市流浪儿童问题成因分析随着城市化和经济发展的加速，城市流浪儿童问题日益成为社会关注的焦点。
城市流浪儿童问题的存在，不仅损害了这些儿童个体的权益，也在一定程度上阻碍了城市社会的发展与和谐。
在深入分析城市流浪儿童问题成因的基础上，采取有力措施加以解决，是当前亟需迫切的任务。
一、家庭问题是城市流浪儿童问题的首要成因家庭是孩子们最初接触的社会单位，家庭环境对儿童的成长具有至关重要的影响。
一些儿童由于家庭不幸、家庭分裂、生活窘迫等原因，无法享受到一个正常家庭所应有的成长环境和资源，导致他们成了城市的流浪儿童。
一方面，一些家庭因为生活条件艰难，无法提供良好的养育环境和教育资源，孩子难以得到家庭的良好养育和教育。
一些家庭因为父母离异、家庭暴力等问题，导致家庭氛围不和谐，孩子无法得到家庭的保护和关爱，最终走上了流浪街头。
家庭问题是城市流浪儿童问题的首要成因。
二、教育问题成为城市流浪儿童问题加剧的外部原因教育问题的严重性不仅表现在城市中普遍存在的教育资源不均衡现象上，更体现在孩子们被迫辍学、无法接受正常教育的现象上。
教育资源的不均衡严重影响了农村地区孩子的教育水平，使得一些孩子无法接受到良好的教育，难以融入城市的主流社会，最终走上了流浪街头。
一些家庭因为生活贫困，无法支付孩子的教育费用，迫使孩子辍学，无法获得正常的教育，从而无法适应城市的发展需求，最终成了城市流浪儿童。
三、城市化进程加速是城市流浪儿童问题产生的外在原因城市的快速发展和城市化进程的加速，使得农村的孩子们对城市的美好憧憬，纷纷选择了流入城市谋求生计。
由于城市的高房租、高生活成本、高竞争压力等问题，一些来自农村的孩子无法融入城市的生活环境，最终走上了流浪街头。
城市工作机会的不足也使得一些孩子无法在城市生存下去，不得不选择了流浪生活。
城市化进程的加速成为城市流浪儿童问题产生的外在原因。
四、社会环境问题是城市流浪儿童问题形成的重要原因城市社会环境之中，犯罪率上升、环境污染加剧等问题成为城市流浪儿童问题的重要原因。
发展孤残儿童事业面临的问题与对策发展孤残儿童事业面临的问题与对策——xx市儿童福利院科学发展观课题调研组孤残儿童事业是我市社会保障工作的重要组成部分。
随着社会经济的蓬勃发展，孤残儿童事业也得到了长足发展，取得了显著成绩。
但是，孤残儿童事业目前仍存在着不少困难和问题，作为xx市唯一一所儿童福利机构，我们希望以深入学习实践科学发展观活动为契机，在结合实际工作经验的基础上开展调查研究，将目前xx市孤残儿童事业存在的问题进行归纳，并有针对性地提出意见和建议，为推进我市孤残儿童事业的发展贡献自己的一份力量。
一、目前孤残儿童事业现状xx市位于xx盆地南缘，川、滇、黔三省结合部。
由于地处盆周山区，经济欠发达，人均收入仅1560元左右。
据统计，全市有弱势群体87万多，其中孤残儿童就有2000多名，需要由社会福利机构收养、寄养、康复的孤残儿童和弃婴约1500多人。
孤残儿童产生的原因是多方面的，主要有：1、频繁发生的交通、矿难事故使得年龄尚幼的儿童失去亲人而无人照料成为孤儿。
2、由于儿童父母成为刑事罪犯，不能履行对孩子的抚养权。
3、孩子因为自身患有疾病或残疾、性别、家境贫寒等因素而被遗弃。
这些原因使得孤残儿童的数量还在不断增加，我院作为xx市仅有的一所儿童福利机构，150张床位的规模远远不能满足孤残儿童受照料的需要。
二、孤残儿童事业发展面临的问题（一）政府缺少有关孤残儿童生活、学习、就业等方面的政策。
1、孤残儿童就业、安置问题。
儿童福利院是孤残儿童的家，一旦他们成人后便会办理出院手续离院，而出院后首先要面临的就是就业和安置问题。
孤残儿童中大多数人由于身体残疾等先天因素而不能进入高等院校学习，只能由儿童福利院出资培训一技之长，出院后一方面是没有家，连基本生活条件也没有，另一方面，面对市场经济按资源配置市场规则，孤残儿童就业谋职相当困难，长期找不到工作。
为了解决这些问题，目前，全国已有一些省市制订了孤残儿童出院后的优惠政策，如xx市由市长签发市长令，为每个出院的孤残儿童解决一套住房和给予一定的基本生活设备费；xx市政府是给每个出院的孤残儿童一笔15万元安家费，黄石则是连同本市民政局、财政局、劳动和社会保障局、房地产管理局共同下发文件，将具有劳动能力的孤儿纳入到就业和再就业总体规划之中，在职业培训、职业介绍、小额担保贷款政策、公益性岗位等方面优先考虑、重点安排，对不同类型的孤残儿童就业问题作了详细说明以保障就业，同时，在住房安置方面采取申请廉租房和一次性付安家费相结合的方式以解决其住房问题；xx市也有这些方面政策。
城乡弃婴问题及其对策解析大纲：本文针对目前宽泛存在的弃婴现象，第一结合我国的经济现象解析了我国目前城乡弃婴的现状，尔后从各个方面解析弃婴问题产生的原因，最后依照弃婴问题所产生的原因针对性的提出了一系列对策目标，主要从法制建设、恢复婚检、宣传教育、医疗保险、政府财政支持几个方面进行了详细的解析，对于改进弃婴问题拥有很好的指导作用。
要点词：城乡弃婴发展现状目标对策一、目前我国城乡弃婴现状随着我国改革开放政策的推行，我国的经济发展获取了飞驰性的进步，经济建设卓有见效。
但与此同时，经济飞速发展的同时也惹起了一系列社会问题，比方生态环境碰到污染破坏，地区经济发展很不平衡，社会福利院发展出现阻挡等等。
近来几年来，城乡弃婴问题也越来越严重，惹起国家和政府的高度重视。
就目前的数据显示，弃婴数量正在不断增加，社会福利院每年收养的弃婴人数也在随之增加，每年弃婴数量增加的速度也在不断加快。
弃婴行为给国家、社会、福利院带来严重的问题，各项数据都表示解决这一问题火燎眉毛。
二、弃婴问题出现的原因（一）再生儿畸形数量增加，家庭经济负担能力有限，无力治疗残疾少儿2003年，我国宣布了取消逼迫婚检的法律，这一法律的宣布使得婚检碰到限制，打破了有效预防出生弊端的第一道防线，由此惹起了再生儿畸形人数急剧增加，也以致大量弃婴事件的发生。
由于无法婚检，人口出生弊端难以获取有效控制，从而使得我国畸形出生儿数量弘大。
除此之外，还有很多婴儿在出生后几个月甚至几年后出现残疾症状，这些都以致了我国残疾少儿总量的增加。
为了治疗先天性畸形也许后天残疾，残疾婴儿的家庭必定承受相当大的经济负担，并为此支付高额的医疗花销和康复花销。
但是大多数家庭的经济能力远远负担不起这样弘大的支出，自己收入有限再加上巨额医疗支出，经常使得很多家庭面对巨大的经济困难，承受身体心理上的双重压力。
很多父亲母亲无力承受这样深重的负担，在山穷水尽之时经常会选择扔掉孩子，以减少家庭的经济负担。
应对社会孤儿和弃婴问题的措施社会孤儿和弃婴问题是一个严峻且复杂的社会问题。
随着社会的发展和变革，这一问题在一些地区和社会群体中日益突出。
面对这一问题，我们必须采取一系列措施来保障这些孩子的权益和切实解决问题。
首先，完善相关法律和政策。
制定和完善相关法律和政策是解决社会孤儿和弃婴问题的基础。
政府应加大投入，建立相关机构，制定包括领养、收养、抚养以及庇护等在内的一系列制度，确保孤儿和弃婴得到妥善照顾和保障。
此外，加强对相关法律和政策的宣传力度，普及领养和抚养知识，增强公众意识，减少弃婴和社会孤儿问题的发生。
其次，提高社会服务和教育水平。
社会孤儿和弃婴问题的发生往往与社会服务和教育水平不高有一定的关系。
因此，我们需要加强社会工作者培训，提高社会服务机构的专业水平和服务质量。
同时，加大对社区服务站点的建设和投入，增加社会服务的供给，为弱势群体提供更多的帮助和支持。
此外，我们还应加强儿童保护教育，提高家庭教育和亲子关系的质量。
通过提高社会服务和教育水平，减少社会孤儿和弃婴的数量。
第三，加强社会监管和执法力度。
社会孤儿和弃婴问题的源头往往是家庭和亲人的缺失或失职。
因此，我们需要加强社会监管和执法力度，提高家庭和社会对儿童的保护意识，并对家庭和亲人的失职行为进行严厉打击和惩罚。
同时，加强对幼儿园、托儿所等儿童福利机构的监管力度，确保这些机构能够提供安全和合适的环境和条件，从根本上减少社会孤儿和弃婴问题的发生。
第四，加强社会关爱和义务教育。
社会关爱和义务教育是保障社会孤儿和弃婴权益的重要手段。
我们应加大对孤儿和弃婴的关爱和扶助力度，在经济、生活、教育等多方面提供帮助。
设立孤儿基金和救助基金，为孤儿和弃婴提供必要的生活费用和教育资助，确保他们能够生活和成长。
同时，鼓励社会各界积极参与孤儿和弃婴的教育和关爱工作，组织志愿者活动，提供志愿服务，为他们提供更多的关怀和帮助。
最后，加强国际合作和经验交流。
社会孤儿和弃婴问题不仅仅是我们国家的特殊问题，也是全球共同面临的挑战。
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨一个沉重而又敏感的话题——弃婴现象。
弃婴现象，是指婴儿在出生后不久被父母或其他监护人遗弃，导致其无法得到应有的抚养和关爱。
这一现象不仅严重侵犯了儿童的基本权利，也对社会和谐与稳定造成了严重影响。
在此，我想就弃婴现象的成因、危害以及应对措施发表一些看法。
首先，让我们来分析一下弃婴现象的成因。
我认为，弃婴现象的产生主要有以下几个方面的原因：1. 社会观念的滞后。
在一些地区，重男轻女、传宗接代的观念仍然根深蒂固，导致许多家庭在生育女孩时产生弃婴的念头。
2. 家庭经济困难。
随着生活成本的不断上升，一些家庭因无力承担养育孩子的经济负担，而选择将孩子遗弃。
3. 未婚先孕。
未婚先孕现象的增加，使得一些年轻人无法承担起养育孩子的责任，从而选择弃婴。
4. 法律法规不完善。
我国现行的相关法律法规对弃婴现象的处罚力度不够，导致一些家长抱着侥幸心理遗弃婴儿。
弃婴现象的危害不容忽视。
首先，它侵犯了儿童的基本权利，使得孩子们无法在温馨的家庭环境中健康成长。
其次，弃婴现象给社会带来了不稳定因素，增加了社会治安压力。
此外，弃婴现象还可能导致一系列社会问题，如孤儿院人满为患、社会救助负担加重等。
针对弃婴现象，我认为应从以下几个方面入手，采取有效措施：1. 加强宣传教育。
通过多种渠道，向全社会宣传关爱儿童的重要性，提高人们的思想道德素质。
2. 完善法律法规。
加大对弃婴行为的打击力度，提高违法成本，让那些企图遗弃孩子的家长付出应有的代价。
3. 建立健全救助体系。
为弃婴提供必要的救助，如孤儿院、福利院等，确保他们得到基本的生活保障。
4. 关注家庭困难。
加大对贫困家庭的帮扶力度，帮助他们解决实际困难，减少因经济原因导致的弃婴现象。
5. 提高未婚先孕者的责任感。
加强对未婚先孕者的教育，让他们认识到养育孩子的责任，避免因一时冲动而遗弃婴儿。
总之，弃婴现象是一个复杂的社会问题，需要我们共同努力，从多个层面入手，采取综合措施，从根本上解决这一问题。
弃婴救助面临的主要问题及对策建议
遗弃婴儿救助面临的主要问题有：一、面临着资金和资源不足的问题。
大多数收养机构和救助机构没有充足的资金来支持遗弃婴儿的救助工作，
因此，他们每月的财力都很有限，以至于不能满足遗弃婴儿的日常食物、
住宿、医疗等需求。
二、缺乏救助人员的问题。
遗弃婴儿的救助需要大量
的志愿者或专业人员，可以为遗弃婴儿提供心理、社会、医疗等支持和帮助，但大多数地区缺乏志愿者或专业人员，从而导致收养机构和救助机构
的救助工作难以实施。
三、形势严峻的婴儿收养问题。
因为救助机构和收
容机构缺乏足够的资源来满足婴儿的收养需求，且当地收养家庭缺乏，形
势严峻的婴儿收养问题仍然存在。
对策建议：1、加强财政投入。
为遗弃
婴儿提供社会抚养基金，加强财政投入以增加救助机构及收容机构的资源，保障遗弃婴儿的基本生活需求。
2、支持志愿者及专业人员。
开展志愿者、企业及社会团体的技术培训，支持志愿者和专业人员的投入，以加强遗弃
婴儿的救助工作。
3、促进家庭收养。
加强对收养家庭的宣传普及，作出
政策上的支持，鼓励更多的家庭收养遗弃婴儿。
大家好！今天，我非常荣幸能在这里就弃婴问题发表自己的看法。
弃婴问题，是一个关系到社会和谐、家庭幸福、儿童权益的重要问题。
在此，我将对弃婴问题进行深入探讨，并提出一些建议。
首先，让我们来了解一下弃婴问题的现状。
近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，弃婴现象却呈现出逐年上升的趋势。
据相关数据显示，我国每年约有5万至10万名弃婴，其中，因出生缺陷、家庭困难、重男轻女等原因被遗弃的儿童占了很大比例。
这些弃婴在失去家庭温暖的同时，也面临着生存、教育、医疗等方面的困境。
针对弃婴问题，我认为有以下几点原因：1. 社会观念的滞后。
在我国，传统的重男轻女观念仍然根深蒂固，许多家庭在生育时，更倾向于生男孩。
因此，一些因生育女孩而无法承受经济压力的家庭，选择将女婴遗弃。
2. 家庭困难。
在一些贫困地区，由于家庭经济困难，一些家庭无力承担孩子的抚养费用，只能选择遗弃。
3. 法律法规不健全。
我国虽然已经制定了《中华人民共和国收养法》等相关法律法规，但在实际操作中，仍存在一些问题，如收养程序复杂、收养条件严格等，使得一些家庭无法顺利收养弃婴。
4. 社会救助体系不完善。
目前，我国的社会救助体系尚不完善，对于弃婴的救助和关爱力度不够。
针对以上原因，我提出以下建议：1. 加强宣传教育，转变社会观念。
通过多种渠道，普及性别平等、关爱弱势群体的观念，提高人们的道德素质。
2. 完善法律法规，简化收养程序。
对《中华人民共和国收养法》等相关法律法规进行修订，简化收养程序，降低收养门槛。
3. 建立健全社会救助体系。
加大对贫困家庭和弃婴的救助力度，确保弃婴的基本生活得到保障。
4. 加强儿童福利机构建设。
提高儿童福利机构的服务水平，为弃婴提供更好的生活、教育和医疗条件。
5. 倡导社会各界关爱弃婴。
鼓励企事业单位、社会组织和个人参与关爱弃婴活动，形成全社会共同关注、关爱弃婴的良好氛围。
总之，弃婴问题是一个复杂的社会问题，需要我们共同努力，才能有效解决。
大家好！今天，我站在这里，想就一个我们每个人都应该关注的问题——弃婴现象，发表一些我的看法。
首先，我想谈谈弃婴现象的严重性。
弃婴，顾名思义，是指父母因种种原因，将刚出生的婴儿遗弃在社会上。
这一现象在我国近年来呈上升趋势，给社会带来了极大的负面影响。
弃婴不仅使无辜的婴儿失去了生存的机会，也给社会和家庭带来了沉重的负担。
弃婴现象产生的原因是多方面的。
首先，我国目前的生育观念较为传统，重男轻女的思想依然存在。
一些家庭为了传宗接代，不惜遗弃女婴。
其次，部分家庭经济条件较差，无法承担抚养孩子的费用，因此选择放弃。
此外，一些年轻人在意外怀孕后，因缺乏责任感和关爱，选择了遗弃婴儿。
面对这一现象，我们应当从以下几个方面进行思考和探讨：一、加强宣传教育，提高全民素质。
我们要通过各种渠道，向全社会普及科学育儿知识，倡导男女平等，树立正确的生育观念，使更多的人认识到弃婴的严重性。
二、完善社会保障体系，减轻家庭负担。
政府应加大对贫困家庭的扶持力度，提高最低生活保障标准，确保贫困家庭能够承担起抚养孩子的责任。
三、加强法律法规的制定和执行。
我国应完善相关法律法规，加大对弃婴行为的打击力度，对弃婴行为进行严惩，以起到震慑作用。
四、建立健全弃婴救助机制。
政府和社会组织应共同努力，为弃婴提供救助，确保他们能够得到妥善的抚养和关爱。
五、关注青年人的心理健康。
我们要加强对青年人的心理健康教育，提高他们的责任感和关爱意识，防止因心理问题而导致的弃婴行为。
总之，弃婴现象是一个值得我们关注和思考的问题。
我们要共同努力，从多方面入手，从根本上解决这一问题，为我国的未来发展创造一个和谐、美好的环境。
在此，我呼吁全社会共同关注弃婴现象，共同努力，为这些无辜的生命争取生存的权利，为我国的和谐发展贡献力量。
谢谢大家！。
城市弃婴问题及其对策分析以天津市为例陈钟林 吴伟东(天津南开大学社会工作与社会政策系天津:300071)尽管到目前为止尚缺乏官方的统计数字,但弃婴数量在改革开放以来迅速增长却是不争的事实。
民政部在20世纪80年代末对全国儿童福利院收养的孤儿与弃儿的数量统计结果为5000~6000人1,到本世纪初则已经达到了50590名2,人数几乎翻了10倍。
2004年国务院办公厅 中国的社会保障状况和政策!白皮书中数据显示,目前中国共有192个专门儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部,共收养5.4万名孤残儿童。
3遗弃行为严重损害了被遗弃儿童的生存权和发展权,同时成为社会发展的不和谐因素之一。
遗弃行为剥夺了儿童所应该享有的来自父母的关心与照料,危害被遗弃儿童身心的健康发展,严重的会导致被弃儿童人格的变态和心理行为的失常。
弃婴行为的发生不仅践踏了法律,破坏了社会道德伦理规范,而且,直接影响计划生育国策的落实和社会主义精神文明建设。
此外还会助长民间私自收养,为一些不法团伙利用弃婴犯罪或乞讨挣钱提供可乘之机,加重了社会管理的负担和政府资金的投入。
同时,弃婴的大量出现,势必造成儿童福利机构的资源紧张,人力、物力、财力不堪重负,导致机构照料质量的下降。
遗弃儿童是用隐性的方式逃避社会责任的行为,而不仅仅是经济责任的推卸,即使在发达的社会和富裕的家庭,也不可避免地会产生少数这样的现象。
儿童被遗弃现象反映了深层的社会、家庭和人性问题,必须深刻分析弃婴产生的原因,并尽快采取有效措施使之得到遏制。
为此,民政部与联合国儿童基金会在2001~2005年的合作周期中,在天津市和湖北黄石市实施了∀预防弃婴调研项目#,采用个案访谈、聚焦小组、公众舆论问卷调查、实地观察等,对两地弃婴情况进行调研分析,探索弃婴发生的原因和规律,以求从政策层面寻找减少弃婴行为发生的对策。
本文根据此次弃婴现象调查所获得的基本资料,以天津市为例探讨城市弃婴问题的主要成因,并在此基础上提出有针对性的政策建议。
1 基本状况天津市儿童福利院是天津地区唯一收养孤残儿童的福利事业单位。
根据天津市儿童福利院1995~2005年 接收住院儿童登记表!的资料统计显示:在过去十年时间里,收养的孤残儿童共1057人,孤儿占全院收养总数的0.6%,弃婴占全院总数的99.4%;其中女婴492人,残疾儿童939人。
在孤残儿童总数中,正常儿童很少,80%以上为残疾。
残疾者多数为中、重度残疾:视力残疾占2.7%,听力残疾占1.3%,肢体残疾占30.4%,智力残疾占44.7%,精神残疾占0.9%。
这些儿童患有不同类型的疾病,集中表现为脑瘫、智力发育迟滞、唇腭裂、先天性心脏病、脊髓脊膜膨出、先天愚型等。
可以发现,天津市的弃婴在男女比例上没有太大差别,但是残疾弃婴却占了绝对多数。
在本次调查中发现,儿童医院、客运站和派出所是接收弃婴数量最多的前3位机构,但相互之间也存在较大的数量差异。
天津儿童医院工作人员反映,每年医院会接到20个左右的弃婴。
这主要是因为当孩子有严重疾病或残疾却无钱医治时,家长最容易产生离弃的念头,而且儿童医院人员多、流动频繁,丢弃孩子的行为不容易被其他人所发觉,又能使孩子在被发现之后得到最及时的救治。
而天津市的客运站和派出所的工作人员表示,他们每年都会接到3~8个弃婴。
派出所的弃婴增加主要是由于天津市要求弃婴的移交必须要经过当地派出所的认定,按规定履行移交手续。
同时,儿童医院和第29卷第6期2005年11月人口研究Vol 29,No 6November 200562 Population Research火车客运站的工作者表示弃婴的数量有逐年增多的趋势,而且弃婴现象多发生于疾病高发期和人员流动多的地方:通常在春秋两季疾病高发期医院会出现较多的弃婴行为;春节前人流集中的客运站、交通枢纽等也容易有弃婴行为发生。
这中间不可否认存在因人口向大城市流动带来的变化,以及各地在加强计划生育管理监督之后,弃婴行为异地化的结果。
2 原因探析在进行访谈资料的整理和分析时我们发现,城市居民对弃婴现象形成原因的认知是有较高一致性的,弃婴行为发生的主要原因和父母无能力负担残疾儿童的高额医疗费用、非婚生育后难于承受社会压力的结果、重男轻女传统思想的影响、法制宣传不到位与人们法律和道德观念淡薄、社会存在对残疾人及其家庭成员的世俗偏见和歧视等方面有关。
其中以下面的问题最值得关注:(1)残疾儿童数量增加,社会保障体系不完善,家庭就医能力不足。
从近几年全国各地新生儿筛查中心的统计数据显示,2003年我国取消强制婚检后,婚检在各地普遍遇冷,∀人口出生缺陷干预工程#的第一道关口出现了严重危机,全国各地新生儿先天畸形人数均呈增加趋势。
这是引发弃婴事件的第一大原因。
辽宁省每年约有2300名先天畸形儿出生,加上出生数月和数年才发现的残疾,每年先天残病儿童总数约1.5万人,平均每天出生41个先天残疾儿童。
5本次调查发现,有残疾子女家庭的经济条件与一般家庭相比存在明显的差距,他们中的80%都比一般家庭困难,除去日常生活所需的基本开支外,有残疾儿的家庭还必须负担相当数额的医疗和康复费用。
由于相当一部分残疾儿童父母因照看子女或文化水平较低而下岗或从事不稳定的工作,收入本身就低于其他家庭;加之残疾孩子医疗康复所需的支出远远高于其他正常孩子,更使家庭雪上加霜。
本次调查的个案访谈资料进一步显示,养育一个残疾孩子会遇到很多常人无法想象的困难,包括:疾病的治疗与康复需要大笔的经费支持;残疾带来子女上学、就业的困难;由于照看孩子导致父母中一方失去工作,或者婚姻破裂;父母随时要面对身体、经济、心理上的无助和失望,对孩子前途的担忧等等。
与此相对应,社会还没有足够的能力和条件提供对残疾儿童及其父母的支持。
一方面,随着计划经济向市场经济的转轨,城市中失业人口大量涌现,贫富分化加剧,贫困家庭数量急剧上升。
另一方面,当前我国社会保障机制还难以实现全面覆盖。
城市贫困人口只能获得一定数额的最低生活保障金,医疗保障体系尚未完善,缺乏对大病医疗的保障能力。
农村则尚未建立起真正意义上的社会保障体系和医疗保障体系。
儿童特别是残疾儿童的医疗费用基本是由家庭担负,政府的相关救助目前仍十分欠缺。
在这种情况下,如果家庭出现一个病残儿童,其康复治疗所需的费用便无从支付,当父母无力承担子女的医疗及康复费用时,想方设法把孩子遗弃到城市的医疗机构和福利机构周边,便成为贫困家庭寻求救济的另一种无奈选择。
(2)社会急遽变迁,社会观念日渐多元化。
一方面,男尊女卑的观念依然渗透于人们的思想和行为方式之中。
无论是城市还是农村,婚后女到男家是普遍的风俗,这不仅使妇女在娘家的继承权难以实现,而且女性要对自己的双亲尽孝也因远嫁他乡而不方便。
尤其在农村地区以家庭作为生产和生活单元的家庭关系中,由于两性生理上的差异,体力较强的男子自然成为家庭的主导,成为维持家庭及养老等方面的依赖,∀重男轻女#与∀养儿防老#的观念依旧有其存在的土壤。
另一方面,人们对婚姻家庭的看法日益多元化,离婚率升高,婚外生育与未婚生育的现象出现上升趋势。
而我国的文化传统与伦理观念导致未婚母亲与非婚生育儿童往往要承受舆论与心理的双重压力,由此产生的遗弃行为在某种程度上也增加了弃婴的发生率。
(3)城市外来人口增加,计划生育管理难度加大。
随着我国城市化进程的不断加快,农村剩余劳动力越来越多地涌入城市,成为城市流动人口的主要组成部分。
大量的农村人口进入城市,造成人口管理上的困难。
城市社区对外来人口中的育龄人 6期陈钟林 吴伟东 城市弃婴问题及其对策分析63口缺乏有效的户籍管理和计划生育与卫生保健知识宣传,流动人口中非计划生育和超生现象频发,且孕产妇及婴儿的疾病发生率较高。
而对他们而言,在完全陌生的城市中,道德约束力明显减弱,病残儿或女婴遭遗弃行为容易发生。
与此同时,农民工经常处在城市的边缘,基本生存权益难于得到保障,住房和子女入托、入学、就医时常遇到困难,如果其自身再遇到就业、生病等风险,孩子抚养便成为问题,有时不得不选择这种背离道德而且违法的遗弃行为。
(4)计划生育管理不严,对弃婴行为惩处力度不足。
我国先后在1980年代和1990年代中期加大计划生育工作推行的力度,同时也两次促成弃婴行为增多的状况,究其原因与基层计生网络不健全,育龄妇女孕情监测、计划生育档案、生育信息统计管理工作不到位有关。
本次调查发现,凡是计划生育管理严格、宣传服务到位的地区,弃婴现象就很少出现;凡是有遗弃儿童的村组 居委会,均是由于对计划生育工作监管不力所致。
与此同时,公安系统对弃婴案件查办手段落后,对违反计生政策和实施弃婴行为的人惩办缺乏力度,都成为弃婴行为产生的土壤。
3 政策建议基于以上分析,我们认为在现有社会条件下,杜绝和减少城市弃婴现象发生,可以从以下几方面着手:(1)完善医疗卫生制度,加强计划生育管理。
医疗卫生制度的完善是防止弃婴行为的重要环节,尤其是加强对妊娠妇女的产前检查和保健,是真正从源头防止和杜绝弃婴产生的治本方案,且早期预防比后期解决问题的成本要低得多。
为了预防新生儿出生缺陷,应加大力度做好年轻夫妇婚前检查和婚后保健宣传,对育龄妇女进行的建档、怀孕、领证、接受跟踪服务、优生优育等采取全程管理,尤其要将妊娠期妇女保健与胎儿的医学检查制度化,对育龄妇女及胎儿进行严格的孕前检查和产前、产后身体筛查。
以降低新生婴儿的残疾率,从源头上杜绝或减少弃婴的行为。
(2)完善针对残疾儿童及其家庭的社会保障和社会政策体系。
有残疾儿童的家庭比一般家庭更紧迫和突出的一项需求就是医疗康复。
弃婴行为发生的一个重要原因就是一般家庭根本无法承受高额的医疗费用,妥善解决残疾儿童的就医问题是反弃婴行动的一项重要内容。
国家有关部门应该尽快建立起残疾儿童医疗康复的社会救援扶助机制。
如:通过建立专项基金或实行资金统筹,对重大疾病和先天残疾儿童就医,实行一定的减免或优惠政策;将大量用于事后救助残疾儿童的资金和措施尽量前移,如将用于对遭遗弃残疾儿童所实施的免费治疗,前移到其未被遗弃之前,减轻残疾儿童家长的经济和心理压力,提升其养育残疾子女的信心和能力,最大限度地保护残疾儿童的权益和福利。
残疾人作为社会中的弱势群体,需要政府和国家乃至全社会的共同扶助,国家应该继续完善和落实残疾人相关的生活、受教育和就业政策。
如:建立生活设施建设项目的无障碍标准审核验收制度;制定国家特殊教育发展规划,通过立法保证特殊教育事业的人、财、物投入,维护残疾人教育的权利,提升其生存能力;通过对企业实行减免税等优惠政策,鼓励企业接受有劳动能力的残疾人就业,为残疾人提供足够适用的信息和就业岗位,开展实用有效的技能培训。
帮助残疾人增强自信,提高社会竞争力,降低生活风险,减少社会歧视,以良好的社会范围解除残疾人家庭的后顾之忧,使家庭和社会更趋于稳定和谐。
