天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度(试行)

天津市城市管理委员会关于印发落实天津市加快推进诚信建设行动方案的实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2020.03.20•【字号】津城管监〔2020〕32号•【施行日期】2020.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委员会关于印发落实天津市加快推进诚信建设行动方案的实施方案的通知津城管监〔2020〕32号市公用事业局，委机关各处室、委属各单位：为加快推进市城市管理委诚信建设有关工作，依据《天津市加快推进诚信建设行动方案》（津诚信建设领导小组〔2019〕3号），我们制定了《市城市管理委关于落实〈天津市加快推进诚信建设行动方案〉的实施方案》，业经第4次委主任办公会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

2020年3月20日市城市管理委关于落实《天津市加快推进诚信建设行动方案》的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强社会信用体系建设的部署要求，营造诚实守信的良好氛围，依据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）文件精神，按照《天津市促进精神文明建设条例》《天津市加快推进诚信建设行动方案》（津诚信建设领导小组〔2019〕3号）的要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对天津重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以诚信建设为主要内容，以守信受益、失信惩戒、诚实自律为导向，依法依规运用信用监管手段，在行政管理事项中建立信用联合奖惩机制，营造城市管理领域诚信守法的良好氛围，为持续优化我市营商环境、促进天津经济社会高质量发展提供有力保障。

二、组织领导为统筹协调市城市管理委诚信建设相关工作，组织推动落实诚信建设各项工作部署，成立天津市城市管理委诚信建设领导小组，其成员如下：组长：刘峰副组长：刘祺、翟家常、李志琦（负责日常工作）、王艳玲、郝学华、许朝、吴光亮、翟千德成员：市公用事业局分管领导，办公室、政策法规处（研究室）、市容建设管理处、市容景观管理处、环境卫生管理处、废弃物管理处、园林绿化建设处、园林绿化管理处、执法监督处、政务服务处、科技信息处、组织干部处、人事教育处、宣传处、财务处、机关党委办公室负责同志。

天津市统计局关于印发《天津市企业统计信用管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市统计局•【公布日期】2020.11.03•【字号】津统规〔2020〕4号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用,统计正文天津市统计局关于印发《天津市企业统计信用管理办法（试行）》的通知各区统计局，市统计局各处室、直属单位:《天津市企业统计信用管理办法（试行）》已经天津市统计局第60次党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年11月3日天津市企业统计信用管理办法（试行）第一条为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》文件的要求，推进统计领域诚信建设，引导企业依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性，根据国家统计局《企业统计信用管理办法》及其他有关规定，结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称企业统计信用管理，是指市和区统计局对企业统计信用信息开展的采集、认定、公示和共享等管理活动。

企业统计信用信息是指市和区统计局在统计调查、业务管理和执法检查等履职过程中获取或制作的企业信息，具体是指：（一）企业基本信息，包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人；（二）遵守统计法律法规规章和国家有关规定情况；（三）提供统计工作的组织、人员和工作条件保障情况；（四）执行统计调查制度情况；（五）依法提供统计资料及其质量情况；（六）统计违法行为及处理情况；（七）其他与统计信用相关的信息。

第三条本办法适用于承担法定的政府统计资料报送义务的企业。

第四条企业统计信用管理应当遵循真实准确、客观公正的原则。

第五条市统计局负责建立健全全市企业统计信用信息管理制度，组织、规范和监督全市企业统计信用信息的采集、认定、公示和共享等工作。

市统计局可以根据统计执法检查、统计数据核查等方式获取的企业统计信用信息，直接认定企业的统计信用状况。

天津市城市管理委关于印发天津市城市管理系统行政执法案卷评查制度的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2022.06.20•【字号】津城管监〔2022〕116号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,城市管理正文市城市管理委关于印发天津市城市管理系统行政执法案卷评查制度的通知市公用事业局，各区城市管理委，委机关相关处室、市综合执法总队：为推动城市管理综合行政执法队伍严格规范公正文明执法，根据《天津市城市管理系统行政执法监督办法》以及城市管理相关法律法规规章的规定，现将《天津市城市管理系统行政执法案卷评查制度》印发给你们，请遵照执行。

原《天津市城市管理系统行政执法案卷评查制度（试行）》同时废止。

天津市城市管理委员会2022年6月20日天津市城市管理系统行政执法案卷评查制度第一条为进一步规范行政执法行为，促进依法行政，根据《天津市城市管理系统行政执法监督办法》有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法案卷评查，是指各级城市管理委通过对所属城市管理综合行政执法机构的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评判的活动。

第三条本制度所称行政执法案卷，是指各级城市管理综合行政执法机构办结的行政处罚、行政强制案件等行政执法活动形成的具有查考利用价值的、能体现整个行政执法过程的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。

第四条市城市管理委执法监督部门、区城市管理委负有法制（执法监督）职责的部门负责行政执法案卷评查工作。

第五条行政执法事项办结、执行完毕后，各级城市管理综合行政执法机构应及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料及制作的执法文书，行政执法活动有关的材料整理立卷归档。

天津市城市管理委关于印发《天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2019.09.20•【字号】津城管监〔2019〕209号•【施行日期】2019.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委关于印发《天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度（试行）》的通知津城管监〔2019〕209号市公用事业局，各区城市管理委、城市管理综合执法局，委政务服务处、市综合行政执法总队：为加快推进对城市管理相对人信用监督、警示和惩戒，有利于促使城市管理相对人自觉履行法律义务，提升城市管理综合行政执法公信力，推进社会诚信体系建设，按照《关于建立完善守信联合激励和失信联合奖惩制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）文件的要求，我们制定了《天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度（试行）》，现印发你们，望遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈我们。

附件：《天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度（试行）》2019年9年20日附件天津市城市管理信用“红黑名单”管理制度（试行）第一条为加快推进对城市管理相对人信用监督、警示和惩戒，有利于促使城市管理相对人自觉履行法律义务，提升城市管理综合行政执法公信力，推进社会诚信体系建设，结合我市城市管理工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于我市行政区域内对城市管理相对人有关城市管理信用“红黑名单”发XXX奖惩管理。

第三条城市管理行政主管部门负责做好城市管理信用“红黑名单”发XXX奖惩的管理工作。

城市管理行政主管部门负责做好城市管理信用“红黑名单”发XXX奖惩的组织协调、统筹指导工作；负责在本部门网站开设专栏，依法依规通报发布城市管理信用“红黑名单”情况。

区城市管理行政主管部门负责辖区内城市管理信用“红黑名单”的收集、审核、公示、报告。

第四条红名单发布标准同时具备以下两个条件，认定为城市管理守信行为。

天津市人民政府办公厅转发市市容委拟定的天津市城市管理考核实施意见(试行)的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】津政办发[2008]49号【发布部门】天津市政府【发布日期】2008.05.26【实施日期】2008.05.26【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】天津市人民政府办公厅关于转发市市容园林委拟定的天津市城市管理考核办法的通知天津市人民政府办公厅转发市市容委拟定的天津市城市管理考核实施意见（试行）的通知（津政办发〔2008〕49号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市市容委拟定的《天津市城市管理考核实施意见（试行）》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二○○八年五月二十六日天津市城市管理考核实施意见（试行）为了进一步加强本市城市管理工作，建立条块结合、上下联动、科学合理、统一规范的考核机制，营造干净、优美、有序、靓丽、大气的城市环境，依据有关法律、法规的规定，制定本市城市管理考核实施意见。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，遵循公开、公平、公正的原则，采取专业部门考核和社会考核相结合、定性考核和定量考核相结合、公开考核和巡查考核相结合、单项考核与全面考核相结合、奖励与处罚相结合的方法，对城市管理工作进行全面考核。

通过对各区县人民政府和各相关责任部门城市管理工作的科学性、规范性、经常性的定性定量考核，充分发挥各区县人民政府、街道办事处、居委会和各责任部门的作用以及驻区单位和广大市民参与城市管理的积极性、主动性，实现科学化、规范化、精细化、长效化管理，在全市形成重心下移、区县为主、权责明确、监管到位、履职尽责、务求高效的管理体制，推进城市管理工作又好又快的发展。

二、考核范围按照属地管理原则和“市控区统、条包块保、规范管理、落实责任”的要求，对18个区县政府和市开发区、保税区、市高新区落实属地管理，履行城市管理职责和城市管理工作进行全面考核。

天津市城市管理委员会关于印发天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2021.03.23•【字号】津城管监规〔2021〕6号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文天津市城市管理委员会关于印发天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单的通知津城管监规〔2021〕6号各区城市管理委、市城市管理综合行政执法总队：现将《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》印发给你们，请认真遵照执行。

各区城市管理委要指导各区街镇综合执法机构参照本免罚清单组织实施。

特此通知。

2021年3月23日天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单为深入贯彻落实市委、市政府关于支持民营经济发展的决策部署，根据《中共天津市委全面依法治市委员会关于印发〈关于加强全市法治化营商环境建设的15条措施〉的通知》文件要求，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，进一步优化营商环境，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的相关规定，制定本清单。

下列轻微违法行为及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：一、违反《天津市市容和环境卫生管理条例》第十九条，快递公司、汽车修配服务点、餐饮服务企业等擅自占用道路和公共场所从事经营活动的，首次被发现，责令限期改正后及时改正的；二、违反《天津市市容和环境卫生管理条例》第二十六条，广告设施所有者未保持户外广告设施的安全、整洁和完好，首次被发现，责令限期改正后及时改正的；三、违反《天津市绿化条例》第五十八条，未经许可擅自占用城市绿化用地或者临时占用期满未按规定进行恢复的，首次被发现，责令限期改正后及时改正的；四、违反《天津市城市道路管理条例》第二十四条第一款、第二十六条第一款，未经许可占用城市道路或者未办理变更手续且未按照批准的位置、面积、期限和用途占用城市道路，首次被发现，责令限期改正后及时改正的；五、违反《天津市城镇街道综合整修管理规定》第十二条，“在需进行综合整修的街道两侧的建筑物、构筑物上，未按要求对原设置的各类标志、设施进行修复、更新或拆除的；未经许可在综合整修后的街道及沿街两侧建筑物上设置各类标志和设施的”，首次被发现，责令限期改正后及时改正的。

天津市城市管理委关于印发天津市城市管理系统行政执法投诉案件办理规程的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2022.06.20•【字号】津城管监〔2022〕117号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市城市管理委关于印发天津市城市管理系统行政执法投诉案件办理规程的通知市公用事业局，各区城市管理委，委机关相关处室、市综合执法总队：为推动城市管理综合行政执法队伍严格规范公正文明执法，根据《天津市行政执法投诉办法》及其他有关规定，现将《天津市城市管理系统行政执法投诉案件办理规程》印发给你们，请遵照执行。

原《天津市城市管理系统行政执法投诉案件办理规程（试行）》同时废止。

天津市城市管理委员会2022年6月20日天津市城市管理系统行政执法投诉案件办理规程第一条为做好城市管理系统行政执法投诉工作，加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《天津市行政执法投诉办法》及其他有关规定，结合工作实际，制定本规程。

第二条市城市管理委执法监督部门负责行政执法投诉工作。

第三条办理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。

第四条行政执法投诉受理范围：（一）公民、法人和其他组织认为各级城市管理委不依法履行法定执法职责的；（二）公民、法人和其他组织认为各级城市管理委实施的行政处罚、行政强制等行政执法行为不合法的；（三）各级城市管理委行政执法人员执法时存在不依法出示执法证件等违反行政执法行为规范的；（四）各级城市管理委及其行政执法人员在执法中有其他违法违规行为的。

第五条对不属于本规程第四条规定行政执法投诉范围的举报和投诉，不予受理，但应做好解释工作，告知投诉人向有关部门反映。

第六条公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围的，按下列规定办理：（一）未经过行政复议或行政诉讼而实施行政执法投诉的，可予受理。

天津市城市管理委员会关于印发《天津市环卫行业信用评价管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2021.01.28•【字号】津城管环规〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委员会关于印发《天津市环卫行业信用评价管理办法（试行）》的通知津城管环规〔2021〕2号各区城市管理委、市执法总队、市考核中心、市垃圾分类处理中心：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），规范天津市环卫行业秩序，建立环卫行业服务企业信用体系，促进环卫行业健康、有序发展，市城市管理委起草了《天津市环卫行业信用评价管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

2021年1月28日天津市环卫行业信用评价管理办法（试行）第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），规范天津市环卫行业秩序，建立环卫行业服务企业信用体系，促进环卫行业健康、有序发展，根据《天津市社会信用条例》、《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市生活垃圾管理条例》等相关法律法规，结合天津市环卫行业实际，制定本办法。

第二条本办法适用对象为下列环卫服务企业：在本市从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务及垃圾分类活动的环卫服务企业；从事生活垃圾处置服务的垃圾填埋场、焚烧发电厂、厨余垃圾处理厂、焚烧飞灰填埋场等环卫设施的运营企业；从事公共厕所管理保洁、粪便运输处置服务的环卫服务企业。

第三条市城市管理委负责环卫服务企业信用评价的综合管理和协调工作、发布信用管理制度和评价标准，依据职责归集环卫服务企业相关信用信息。

市数字化考核中心受市城市管理委委托，负责天津市环卫服务企业信用评价系统的日常管理工作，负责环卫服务企业的原始信息和数据的归集及基础数据定期更新工作，信用评价结果的审核、发布、检查、共享。

天津市城市管理委关于印发《天津市城市管理委员会行政规范性文件管理办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2020.09.22•【字号】津城管法〔2020〕141号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市城市管理委关于印发《天津市城市管理委员会行政规范性文件管理办法》的通知市公用事业局、委机关各处室、委属各单位：《天津市城市管理委员会行政规范性文件管理办法》业经委第19次主任办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2020年9月22日（此件主动公开）天津市城市管理委员会行政规范性文件管理办法第一条为进一步规范市城市管理委行政规范性文件管理工作，推进依法行政，根据《天津市行政规范性文件管理规定》（2019年市人民政府令第15号）规定，结合城市管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件是指市城市管理委依照法定职权和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条市城市管理委行政规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理以及监督管理等工作，适用本办法。

市城市管理委内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩和人事任免等文件，以及规划类文件和专业技术标准类文件，不适用本办法。

第四条市城市管理委行政规范性文件名称一般使用“规定”、“办法”、“决定”、“细则”、“意见”、“通知”、“公告”、“通告”等，不得使用“法”、“条例”。

第五条市城市管理委机关各处室和直属单位需要制发行政规范性文件的，应当按照本办法履行相关程序，并以委名义制定和公布。

行政规范性文件内容涉及其他委办局和区政府职责的，起草部门应当报请市政府或办公厅转发；与其他部门联合行文的行政规范性文件，市城市管理委作为牵头部门的，按照本办法规定的程序执行。

第六条行政规范性文件制定程序主要包括起草、审核、决定、公XXX备案等。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市社会信用信息服务市场管理若干规定的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.09.16•【字号】津政办发[2013]77号•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市社会信用信息服务市场管理若干规定的通知（津政办发〔2013〕77号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市社会信用信息服务市场管理若干规定》印发给你们，自2013年11月1日起施行。

天津市人民政府办公厅2013年9月16日天津市社会信用信息服务市场管理若干规定第一章总则第一条为加强社会信用信息服务市场管理，加快社会信用体系建设，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《征信业管理条例》（国务院令第631号）以及《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）等文件精神，制定本规定。

第二条通过规范促进信用信息服务市场健康发展，建立守信激励与失信惩戒机制，营造良好的社会信用环境，提高全社会诚信意识和诚信水平。

第三条本规定所称的社会信用信息分为企业信用信息和个人信用信息。

能够反映企业信用的信息为企业信用信息；能够反映个人信用的信息为个人信用信息。

社会信用信息服务市场管理坚持政府引导、依法管理、健全制度，诚信为本、操守为重，启发自觉、坚持自律，强化监管、规范服务的原则。

第四条社会信用信息服务市场主要包括征信、评级、担保、中介、金融交易、格式合同、登记等与信用相关的机构和业务，以及相关服务机构提供的信用信息产品。

社会信用信息服务业务坚持依法保密、依法公开，自愿征信、强制征信，客观征信、审慎评级，资信登记、公开公示的原则。

第二章社会信用信息服务业务管理第五条社会信用信息由基础信息、正面信息和负面信息构成。