南京市国有土地收益基金管理暂行办法

南京市国土资源局关于印发《市国土资源局依法行政服务经济措施三十条》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2003.11.03•【字号】宁国土资[2003]451号•【施行日期】2003.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文南京市国土资源局关于印发《市国土资源局依法行政服务经济措施三十条》的通知（宁国土资[2003]451号）各区、县国土资源（房地产管理）局，机关各处室、各直属分局、各直属单位：为认真贯彻落实市委、市政府“关于深入开展向李元龙同志学习活动”的通知精神，切实做到立党为公、执政为民，进一步改进工作作风、提高办事效率，充分发挥国土资源在全市经济社会发展和实现“两个率先”中的服务保障作用，研究制定了依法行政、服务经济三十条措施。

现印发执行。

附：《市国土资源局依法行政服务经济措施三十条》南京市国土资源局二ΟΟ三年十一月三日市国土资源局依法行政服务经济措施三十条为全力支持经济和社会发展，推进全市“两个率先”目标的实现，全市国土资源系统充分发挥国土资源优势，结合我市实际，提出依法行政、服务经济三十条措施。

一、全力保障全市重点建设项目合理用地1、确保全市重点建设项目的用地指标。

通过多种途径积极向上级国土资源管理部门争取建设用地指标和耕地占补平衡指标。

用地计划优先安排全市重点建设项目，确保重点建设项目不因用地计划指标而受到影响。

2、全市重点工程建设用地登记，在申请材料齐全的前提下，市国土局确保在10个工作日内完成地籍调查和登记发证工作。

3、对市委、市政府出台的各类优惠政策落实到位。

对全市重点建设项目市权土地规费，凡市政府明确的全部落实到位。

二、全力支持开发区、重点乡镇企业园区发展4、对已出让的工业项目土地在两年内确实无法实施建设的，由各开发区初审，在不改变工业用地性质的前提下，经原土地使用人与新土地使用人协商一致，可向市国土局申请土地变更登记手续。

南京市政府关于进一步加强市级土地出让收支管理的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2008.02.23•【字号】宁政发[2008]33号•【施行日期】2008.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南京市政府关于进一步加强市级土地出让收支管理的通知（宁政发[2008]33号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步提高政府调控能力，确保全市公共建设和社会发展的顺利进行，根据国家宏观政策及土地市场形势的变化，市政府决定，对现行土地出让收入分配及管理办法作必要的调整与完善。

现就有关事项通知如下：一、适当调整土地出让收入分配政策1、市政府直接收储的地块、毛地出让地块以及其他没有优惠扶持政策的地块收益全额归属市政府。

2、上述地块以外，原享受各类优惠扶持政策的对象所涉及的土地出让收入，按规定扣除刚性计提后，由市政府集中20%，作为政府净收益，用于市政府统一安排的项目支出，剩余部分用于相关区域或单位的成本或项目支出。

3、2008年1月1日以后签订土地出让合同的地块，统一按上述政策执行。

二、进一步加强土地出让收支管理，规范操作1、控制成本支出，提高土地出让收益坚持净地挂牌上市，除特殊情况外，一律不得毛地出让。

加强土地出让成本的审核。

市国土局市场办、储备中心包括分中心要建立正常的、规范的土地成本申报、评估、审核机制。

在此基础上，市财政、国土局要委托中介机构有计划有步骤地对出让地块的成本进行审核。

尽量缩短合同约定的土地出让价款分期付款期限，提高出让价款征收到位率，提高资金周转和使用效率。

2、规范土地储备分中心的土地出让金运作管理对土地储备分中心涉及的土地出让收支管理，按以下原则进行操作：各分中心应以独立法人的身份融资，增加土地运作融资的能力。

市土地储备中心及各分中心应对其土地储备资金单独建帐，按地块独立核算，不得与其他资金混同使用。

其年度土地储备效益纳入市政府对市土地储备整体绩效情况一并考核。

南京市国南京市国有土地使用权招标和拍卖管理规定的应用standalone； self-contained； independent； self-governed；autocephalous； indie； absolute； unattached； substantive南京市国有土地使用权招标和拍卖管理办法(2000年3月1日宁政发〔2000〕56号)第一条为了加强土地市场管理，规范国有土地使用权招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖(以下简称土地招标、拍卖)适用本办法。

第三条南京市国土管理局主管全市范围内的土地招标、拍卖工作。

计划、建设、规划、房产等部门在各自职责范围内协同做好土地招标、拍卖工作。

本市十区范围内的土地招标、拍卖工作由南京市土地市场管理办公室具体实施。

五县的土地招标、拍卖工作在市国土管理局的指导下由各县土地行政主管部门组织实施。

对于土地利用总体规划确定的城市规划区外的乡(镇)人民政府所在地的集镇，其国有土地使用权拍卖管理办法另行制订。

第四条商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用地必须以招标、拍卖方式出让国有土地使用权。

下列国有土地依法出让于商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用途的，由政府先行收回土地使用权，统一以招标、拍卖方式供地：1、经清理纳入拍卖范围的原“以地补路”项目用地;2、“退二进三”、“污染搬迁”及特困企业迁址后原企业用地;3、破产企业原生产经营性用地;4、旧城改造地块;5、单位自有划拨土地;6、其他依法应当以招标、拍卖方式出让的土地。

属于下列情况之一的，通过拍卖方式出让：1、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的;2、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的;3、土地用途无特别限制及要求的。

南京市人民政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知（宁政发〔2006〕53号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年三月二日南京市企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全国有资产监督管理体制，加强国有资产监督管理，进一步发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合南京实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国有企业、国有控股企业、国有参股企业（以下统称“企业”）中的国有资产的监督管理。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有，分别由市人民政府和区县人民政府代表国家对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、责任和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章市国有资产监督管理机构第五条南京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）作为本市国有资产监督管理机构，根据市人民政府授权，代表市人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

第六条市国资委对企业国有资产采取直接监管和委托监管两种方式。

市国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”），由市人民政府确定并公布。

第七条市国资委应当严格履行《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和义务，根据国家有关规定和国资监管工作的需要，制定本市企业国有资产监管的具体制度和实施意见。

南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2008.11.10•【字号】宁国土资[2008]446号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南京市国土资源局关于印发《南京市土地登记实施细则（试行）》的通知（宁国土资〔2008〕446号）各分（县）局，市局机关各处室，各直属事业单位：为贯彻落实《土地登记办法》，进一步规范我市土地登记工作，经研究制定了《南京市土地登记实施细则（试行）》。

现予以印发，并对相关事项通知如下：一、请各单位认真组织学习培训，积极开展专题讨论活动，深刻领会细则精神。

二、市国土资源信息中心负责土地登记相关业务系统升级开发，年底前完成市本级业务系统的运行测试和完善。

三、自2009年1月1日起本细则在全局系统试行。

试行中所遇问题请及时与地籍管理处联系，以便不断完善。

特此通知附件：《南京市土地登记实施细则（试行）》南京市国土资源局二〇〇八年十一月十日南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据第二条职能分工第二章土地登记程序第三条一般程序第四条初始登记第五条变更登记第六条注销登记第七条其他登记第三章土地登记申请与受理第八条国有土地使用权第九条集体土地所有权第十条集体土地使用权第十一条土地抵押权、地役权第十二条土地其它情况第十三条土地登记申请的代理第十四条土地登记申请书第十五条土地登记申请材料第十六条土地登记申请材料核查与受理第四章土地登记审查第十七条土地登记初审第十八条土地登记审核第十九条土地登记公告第二十条土地登记批准第五章土地注册登记和颁发证书第二十一条土地登记审批表第二十二条土地登记簿第二十三条土地归户卡第二十四条土地权利证书缮制和颁发第二十五条土地登记注册文书填写要求第六章印章使用和管理第二十六条印章的种类及名称第二十七条印章的管理和使用第七章登记信息和档案资料管理附件一：土地登记范本（一）个人国有土地使用权初始登记（二）单位出让土地初始登记（三）单位划拨土地初始登记（四）个人（或单位）房地产交易变更登记（五）国有土地使用权转让变更登记（六）单位租赁土地初始登记（七）土地作价出资初始登记（八）土地授权经营初始登记（九）出让土地抵押权初始登记（十）划拨土地抵押权初始登记（十一）土地使用权预告登记（十二）土地使用权更正登记（十三）土地使用权注销登记（十四）土地使用权异议登记（十五）土地使用权查封登记附件二：收回国有（集体）土地权利公告附件三：各种土地登记类型初审意见附件四：土地登记审核结果公告附件五：土地权利证书废止公告附件六：异议登记告知书及证明书附件七：预告登记证明书附件八：土地登记概念及分类南京市土地登记实施细则（试行）第一章总则第一条目的、依据为落实国家土地登记制度，进一步规范南京市土地登记行为。

南京市国土资源局关于进一步规范国有建设用地使用权公开出让工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于进一步规范国有建设用地使用权公开出让工作的意见（宁国土资〔2010〕180号）各分（县）局、市局机关各处室、各直属事业单位：为贯彻落实国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）及市政府《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》（宁政办发[2009]147号）等相关文件精神，进一步规范我市国有建设用地使用权公开出让管理，促进我市土地市场健康稳定发展，现就相关工作提出如下意见：一、关于竞买条件限制1、为维护土地市场秩序，在土地出让条件设置中，原则上不得设定有失公平、公正原则的限制性条款。

2、对于生产工艺需要以及规划、环保等有特殊要求的工业项目，可以从竞买人资质、产业类型及后期建设管理等方面提出合理的竞买条件，但不得有针对性、唯一性。

3、凡有以下行为的企业或单位，在我市范围内参加所有土地招拍挂活动时将受一定程度的限制，具体为：①因受让方自身原因拖欠土地出让金及违约金行为正在发生的，所欠款项未交清前，受让方不得参加我市范围内的土地招拍挂活动。

②因受让方自身原因拖欠土地出让金被取消竞得资格或解除出让合同的，自取消竞得资格或解除出让合同之日起一年内，不得参与我市范围内的土地竞买，且今后也不得参与该地块的再次竞买。

二、关于竞买保证金、加价幅度确定及土地成交价款交付1、竞买保证金按出让起始价的20%确定，加价幅度按出让起始价的1-3%确定，分别取整。

房地产开发用地加价幅度原则上控制在50-2000万元之间。

南京市政府关于印发《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.09.16•【字号】宁政发[2004]195号•【施行日期】2004.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南京市政府关于印发《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知（宁政发[2004]195号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二00四年九月十六日南京市城市建设发展基金管理暂行办法第一条为促进城市建设持续、快速、健康发展，保证城市建设的资金需求，进一步规范城市建设发展基金（以下简称“城建发展基金”）使用管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。

第二条城建发展基金是政府为了进一步完善城市建设公益性项目偿债机制，维持公益性项目融资工作的良性循环，用于公益性项目融资偿债的专项资金。

第三条城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均进入财政专户，均作为市政府对公益性城建项目的投入。

第四条城建发展基金按照专款专用的原则，统筹安排使用，专项用于公益性项目债务的还本付息。

第五条市建委会同市财政局负责城建发展基金的计划、筹集、分配、使用、管理和监督；市城建集团负责城建发展基金的使用。

第六条城建发展基金的来源：1、城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；2、财政预算内增加安排用于城市建设的资金；3、市级土地收益可用于城市建设的资金；4、市城建集团的经营性收益、授权范围内国有资产运作收入，具体额度根据其经批准的年度经营计划确定；5、与城市建设相关的特许经营权转让收入以及预算外资金可集中用于城市建设的部分；6、新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；7、其它可用于城市建设发展的财政性资金。

第七条市建委根据经市政府批准的城市建设年度计划，并按照城建投融资体制改革的要求，确定公益性项目的融资规模，并会同市财政局编制下达公益性项目融资年度计划。

南京市国土资源局关于进一步规范已出让国有土地使用权交易管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于进一步规范已出让国有土地使用权交易管理的意见各分（县）局、市局机关各处室、各直属事业单位：为进一步加强已出让国有土地使用权转让、出租、抵押交易（以下简称土地交易）管理，规范土地交易行为，促进土地市场健康有序发展，根据有关法律法规规定，提出以下意见：一、关于已出让国有土地使用权交易办理（一）已出让国有土地使用权交易条件1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

（二）办理土地交易备案收件资料1、办理土地转让备案收件资料（1）国有土地使用权转让申请表；（2）《国有土地使用证》，转让土地范围内有建筑物的，应提供产权证明文件或其他有效批准文件；（3）首次转让的应提供出让合同、出让金缴费凭证，转让取得的土地，须提供已备案的转让合同；（4）规划部门批准的总平面图（按现状补办出让手续的不需提交）；（5）转让土地范围勘测定界图；（6）双方转让土地协议；（7）国有土地使用权转让合同；（8）共有土地使用权人的书面同意意见；（9）双方工商营业执照、法人代码证书、法定代表人证明书及法定代表人身份证；（10）其他需要提供的资料。

2、办理土地抵押备案收件资料（1）国有土地使用权抵押申请表；（2）《国有土地使用证》，抵押土地范围内有建筑物的，应提供产权证明文件或其他有效批准文件；（3）出让合同、出让金缴费凭证，转让取得的土地，须提供已备案的转让合同；（4）规划部门批准的总平面图（按现状补办出让手续的不需提交）；（5）抵押土地范围勘测定界图；（6）债务合同、担保合同；（7）国有土地使用权抵押合同；（8）共有土地使用权人的书面同意意见；（9）双方工商营业执照、法人代码证书、法定代表人证明书及法定代表人身份证；（10）其他需要提供的资料。

南京市人民政府办公厅关于转发市财政局南京市市级行政事业单位资产配置管理办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.04.18•【字号】宁政办发[2013]43号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文南京市人民政府办公厅关于转发市财政局南京市市级行政事业单位资产配置管理办法的通知（宁政办发【2013】43号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市财政局拟定的《南京市市级行政事业单位资产配置管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅2013年4月18日南京市市级行政事业单位资产配置管理办法（市财政局 2013年4月）第一章总则第一条为了规范市级行政事业单位国有资产配置管理，提高财政资金和国有资产使用绩效，建立与财政预算管理相适应的行政事业单位国有资产管理机制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）和国家及省市有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称行政事业单位资产配置是指按照国家、省、市规定的标准和程序，为满足单位履行职能需要，通过购置、调拨、调剂、租赁、接受捐赠、新建改建等方式为行政事业单位配备资产的行为。

第三条本办法所称资产是指房屋及建筑物、通用办公设备、办公家具、交通运输设备、专用仪器设备等固定资产。

第四条本办法适用于市级行政单位（包括市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派及工商联机关）和各类事业单位的资产配置行为。

第二章管理机构及职责第五条市级财政部门是市级行政事业单位资产配置管理的职能部门，负责制定行政事业单位资产配置制度，对行政事业单位资产配置实施综合管理；负责制定或会同有关部门制定行政事业单位资产配置标准，核定各行政事业单位资产编制；审核审批行政事业单位资产配置事项；实行资产配置信息化动态管理；对资产配置行为实施监督检查。

南京市人民政府关于印发南京市国有土地上房屋征收与补偿若干问题的规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市国有土地上房屋征收与补偿若干问题的规定的通知（宁政规字[2012]17号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：根据《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》，现将《南京市国有土地上房屋征收与补偿若干问题的规定》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府二○一二年六月六日南京市国有土地上房屋征收与补偿若干问题的规定一、关于执行政府规定租金标准的直管公房的征收补贴（一）征收执行政府规定租金标准的直管公有住宅房屋，房屋征收部门应当将货币补偿金额的10%支付给房屋产权人，90%作为补贴支付给承租人。

租赁双方有约定的，从其约定。

（二）征收执行政府规定租金标准的直管公有非住宅房屋，租赁双方有约定的，从其约定；未约定分配比例的，房屋征收部门按照下列比例分别支付货币补偿和补贴金额：1、租赁合同期限内实际使用在1年以内的，按货币补偿金额的100%支付给房屋产权人；2、租赁合同期限内实际使用超过1年、在2年以内的，按货币补偿金额的90%支付给房屋产权人，10%作为补贴支付给承租人；3、租赁合同期限内实际使用超过2年、在5年以内的，按货币补偿金额的80%支付给房屋产权人，20%作为补贴支付给承租人；4、租赁合同期限内实际使用超过5年、在10年以内的，按货币补偿金额的60%支付给房屋产权人，40%作为补贴支付给承租人；5、租赁合同期限内实际使用超过10年、在15年以内的，按货币补偿金额的50%支付给房屋产权人，50%作为补贴支付给承租人；6、租赁合同期限内实际使用超过15年的，按货币补偿金额的40%支付给房屋产权人，60%作为补贴支付给承租人。

南京市国土资源局、南京市财政局、南京市审计局关于印发《南京市土地开发复垦整理项目资金管理暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】宁国土资[2004]116号【发布部门】南京市国土资源局南京市财政局南京市审计局【发布日期】2004.03.08【实施日期】2004.03.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南京市国土资源局、南京市财政局、南京市审计局关于印发《南京市土地开发复垦整理项目资金管理暂行办法》的通知（宁国土资[2004]116号）各区（县）国土资源局、财政局、审计局：为进一步加强和规范全市土地开发复垦整理项目资金管理，确保土地开发复垦工作健康有序发展，根据国家省市有关规定，现制定《南京市土地开发复垦整理项目资金管理暂行办法》，请遵照执行。

南京市国土资源局南京市财政局南京市审计局二ΟΟ四年三月八日南京市土地开发复垦整理项目资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范全市土地开发复垦整理项目资金管理，确保土地开发复垦整理工作健康有序发展，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称资金是指根据年度土地开发复垦整理计划并经批准立项的全市土地开发复垦整理项目专项资金。

第三条全市各级土地开发复垦整理项目资金主要来源于省国土资源厅返还的耕地开垦费、农业重点开发建设资金、地方财政征收的新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税留成、土地出让转让收入等土地收益中国家规定专项用于土地开发复垦整理的资金。

第四条市土地开发复垦整理中心负责全市土地开发复垦整理项目的事务管理工作。

各级国土资源局土地开发整理机构为土地开发复垦整理项目具体承担单位，是具体项目资金使用、核算和管理的主体。

第五条土地开发复垦整理资金严格实行项目预决算管理。

项目工程施工必须签订施工合同。

项目工程造价在50万元以上的必须实行工程招投标制度。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.22•【字号】宁政办发〔2017〕154号•【施行日期】2017.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法的通知宁政办发〔2017〕154号各区人民政府、市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《南京市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅2017年8月22日南京市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法第一章总则第一条为保障企业国有资产安全，落实企业国有资产监督管理责任，规范市属国有企业违规经营投资责任追究行为，根据《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）、《省政府办公厅关于印发江苏省省属企业违规经营投资责任追究试行办法的通知》（苏政办发〔2017〕35号）、《南京市企业国有资产监督管理条例》等法律法规文件精神，结合市属国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有独资企业、国有控股企业及其各级全资、控股子企业（以下统称企业）。

第三条企业经营管理有关人员因违规经营投资造成资产损失的，经调查核实和责任认定，应当按照本办法追究其责任。

第四条开展违规经营投资责任追究，目的是提高国有企业运行质量和经济效益，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严格问责，完善机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，全面推进依法治企，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，提高国有资本效率，增强国有企业活力，防止国有资产流失，实现国有资本保值增值。

第五条开展违规经营投资责任追究，应当遵循下列基本原则：（一）依法合规，违规必究。

南京市人民政府批转市国资办、改革办、振兴办《关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.10.15•【字号】宁政发[2004]222号•【施行日期】2004.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文南京市人民政府批转市国资办、改革办、振兴办《关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见》的通知（宁政发〔2004〕222号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市国资办、改革办、振兴办拟定的《关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二00四年十月十五日关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见（市国资办改革办振兴办2004年10月）今年以来，国家和省、市相继出台了一系列推进国有企业改革，规范国有产权转让行为的法规文件，各级政府和部门认真贯彻落实，全市企业产权制度改革取得了明显成效。

为进一步推进国有企业规范改制，根据国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕268号）和省国资委等四部门《关于加强国有企业改制全过程监督的通知》（苏国资〔2004〕230号）文件精神，结合我市实际，现就进一步加强国有企业改制监督与管理工作提出如下意见：一、进一步提高对规范国有企业改制重要性的认识1、党的十六大和十六届三中全会提出了加快调整国有经济布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动机制和推动产权有序流转的战略目标。

各区县人民政府和市各委、办、局、资产经营公司以及有关开发区（以下统称“主管部门”）要认真领会党中央精神，抓住机遇，按照科学发展观，加快全市国有企业产权制度改革步伐；要按照市委、市政府明确的“两个战略”、“三个确保”，严格执行国家各项有关规定，进一步规范国有产权转让行为，促进国有产权的有序流转；要从改革发展稳定的大局出发，既要坚定推进改革，更要注重改革的质量，切实把握好国有企业改制工作的力度与节奏，在依法规范的前提下，加快体制创新，巩固深化国有企业改革与维护社会稳定相互促进的良好局面。

南京市人民政府办公厅关于转发市财政局南京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2014.03.10•【字号】宁政办发[2014]22号•【施行日期】2014.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文南京市人民政府办公厅关于转发市财政局南京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知（宁政办发〔2014〕22号）市府各委办局，市各直属单位：市财政局拟定的《南京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅2014年3月10日南京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及国家、省市有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市级行政单位（包括市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派），工商联、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位，以下统称“市级单位”。

第三条本办法所称市级单位国有资产处置，是指市级单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。

第四条市级单位国有资产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行，严格履行审核审批手续，未经批准不得擅自处置。

市级单位处置的国有资产权属应当清晰，权属关系不明确或存在权属纠纷的，须待权属明确后进行处置，不得损害国家和相关各方的合法权益。

第二章管理机构及职责第五条市财政部门是市级单位国有资产处置管理的职能部门，对市级单位国有资产处置实施综合管理。

负责制定市级单位国有资产处置管理制度；按照规定的权限审核、审批资产处置事项；对市级单位国有资产处置行为进行监督检查；向市政府报告重大国有资产处置事项及国有资产处置管理工作情况；负责市级单位国有资产处置信息管理工作。

南京市国有土地收益基金管理暂行办法（市财政局、市国土资源局2008年7月）第一条为进一步加强土地市场调控，规范土地储备资金管理，推进土地资源节约集约利用，用好用活国有土地收益基金，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、财政部、国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及江苏省财政厅、国土资源厅、人民银行南京分行《转发〈财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（苏财综〔2007〕25号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条国有土地收益基金是市政府根据国家、省、市有关规定建立的用以保障土地储备收购工作正常运转的财政专项资金，是市级土地储备收购资金的来源之一。

第三条国有土地收益基金实行财政专户管理，分账核算。

第四条国有土地收益基金按照专款专用的原则，统筹安排、使用，主要用于市级土地储备收购。

第五条市财政局负责国有土地收益基金的筹集、管理、分配和安排，并与市国土资源局共同对国有土地收益基金的使用进行监督。

第六条国有土地收益基金的来源：从2007年1月1日起，由财政部门从缴入国库的国有土地使用权出让总成交价款中，按5%计提。

第七条国有土地收益基金的使用：（一）市土地储备机构应在市政府批准年度土地储备收购和出让计划后的一个月内，按地块提出年度土地资金运作规模和资金来源及预算方案，经市财政局、国土资源局审核，报市政府审批。

（二）市政府审批同意后，由市财政局根据市政府批准确需安排使用土地收益基金的批复，将所需安排的土地收益基金支出在国有土地收益基金收支计划中以有偿方式予以安排。

国有土地收益基金用于土地储备收购的资金总量，以运作土地储备收购的资金缺口以及国有土地收益基金计提并可使用的总量为限。

南京市人民政府关于印发南京市市级财政专项资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市市级财政专项资金管理办法的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市市级财政专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市人民政府2021年11月29日目录第一章总则第二章决策管理第三章使用管理第四章绩效管理第五章主体责任第六章监督考核第七章附则南京市市级财政专项资金管理办法第一章总?则第一条为规范市级财政专项资金管理，保障资金安全，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是贯彻落实中央、省、市重大决策部署、推动特定领域事业或产业发展、实现特定目标任务，由市级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及其他财政性资金，阶段性安排的具有专门用途的资金。

专项资金不包括市级各部门用于正常运转以及履行日常职能所需的业务经费。

中央、省专项补助资金，按照本办法规定管理，另有规定的从其规定。

第三条专项资金管理原则：（一）量力而行、有进有出。

持续归并整合、坚持动态调整，充分考虑市区财政承受能力，确保财政当前可承受、长期可持续。

（二）集中财力、保障重点。

统筹各类资源，优化支出结构，保障中央、省、市部署的重大改革、重要政策和重点项目落实。

（三）政策协同、引导激励。

重点聚焦需要政府调节的关键领域，强化财政资金杠杆、激励功能，激发各类市场主体活力，提高公共产品供给效率。

南京市企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全国有资产监督管理体制，加强国有资产监督管理，进一步发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合南京实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国有企业、国有控股企业、国有参股企业（以下统称“企业”）中的国有资产的监督管理。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有，分别由市人民政府和区县人民政府代表国家对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、责任和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章市国有资产监督管理机构第五条南京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）作为本市国有资产监督管理机构，根据市人民政府授权，代表市人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

第六条市国资委对企业国有资产采取直接监管和委托监管两种方式。

市国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”），由市人民政府确定并公布。

第七条市国资委应当严格履行《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和义务，根据国家有关规定和国资监管工作的需要，制定本市企业国有资产监管的具体制度和实施意见。

第八条市国资委应当按规定向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产运营和保值增值状况以及其它重大事项。

第九条市国资委应当支持企业依法自主经营，不得干预企业正常的生产经营活动。

第三章企业国有资产基础管理第十条市国资委依照国家、省、市有关规定，负责全市企业国有资产的产权界定、产权登记、产权交易和资产评估监管、清产核资、资产统计、绩效评价等基础管理工作。

第十一条市国资委应当依照国家、省、市有关规定，对企业进行国有资产产权界定和登记，建立健全产权登记档案制度，定期分析和向市人民政府报告企业国有资产产权状况。

南京市人民政府办公室关于进一步规范全市土地出让管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府办公室关于进一步规范全市土地出让管理的通知（宁政办发〔2009〕147号二○○九年十二月三十日）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步规范土地出让管理，保证土地市场的公开、公平、公正，促进我市土地市场健康发展，经市政府研究，现通知如下：一、严格执行“净地”出让制度。

土地出让前应处理好拆迁、环评以及文物勘探等前期准备工作，确保土地出让后能按期开发建设。

二、实行土地出让报告制。

除江南八区按现有程序报批以外，江宁、浦口、六合三区及高淳、溧水两县一次性出让土地（含工业用地）超过20公顷（300亩）的，一律报经市政府同意后办理相关手续。

商品住宅用地单幅地块出让规模市本级原则上不超过20公顷，溧水、高淳两县不超过10公顷。

三、加强地价管理。

江宁、浦口、六合三区经营性用地出让底价由市国土资源局负责评估测算，并报市土地出让与储备工作领导小组办公室批准。

四、加强土地用地性质管理。

不得随意变更用地性质，各地、各企事业单位划拨的工业用地、建设用地改为经营性用地必须经规划调整、市政府批准方可对外招商洽谈。

不得随意用自有土地以工业园、科技园等名义变相进行商业开发。

五、加强土地出让金收支管理。

土地出让金实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地出让金一律经国土局专用帐户并解缴财政局，支出按规定安排。

开发区、企业不得在出让前预收土地出让款。

出让土地首期缴款比例不得低于全部土地出让价款的50%。

六、加强招拍挂管理。

在土地出让条件设置中，不得设定有失公平、公正原则的限制性条款，保证程序公正。

南京市财政局关于印发《南京市市级行政事业单位国有资产收益管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市财政局•【公布日期】2012.11.28•【字号】宁财规[2012]19号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文南京市财政局关于印发《南京市市级行政事业单位国有资产收益管理办法》的通知（宁财规〔2012〕19号）市各主管部门、市各直属单位：为规范和加强市级行政事业单位国有资产收益管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、《江苏省非税收入管理条例》等有关规定，制定了《南京市市级行政事业单位国有资产收益管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：南京市市级行政事业单位国有资产收益管理办法二○一二年十一月二十八日南京市市级行政事业单位国有资产收益管理办法第一条为规范和加强市级行政事业单位国有资产收益管理，维护国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、《江苏省非税收入管理条例》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市级各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派及工商联机关）和各类事业单位，以下统称市级单位。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产收益是指市级单位有偿使用资产、处置资产取得的收入和市级事业单位对外投资等取得的收入扣除相关税费后的部分。

其范围主要包括：（一）资产有偿使用收益。

是指市级单位利用闲置的场所、门面房、场地、设备、设施等资产，采取出租等方式，向承租人、所属企业等特定对象收取的租金、承包费、使用费、占用费、广告费、管理费等收入扣除相关税费后的收益。

（二）资产处置收益。

是指市级单位经批准将国有资产产权转让、资产置换、资产核销所取得的收益，包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等扣除相关税费后的净收益。