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宁夏回族自治区自然资源厅关于调整吴忠市利通区土地利用总体规划城乡建设用地规模边界的批复
文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区自然资源厅
•【公布日期】2020.10.20
•【字号】宁自然资发〔2020〕184号
•【施行日期】2020.10.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
宁夏回族自治区自然资源厅
关于调整吴忠市利通区土地利用总体规划城乡建设用地规模
边界的批复
宁自然资发〔2020〕184号
吴忠市自然资源局：
《关于调整吴忠市利通区土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年调整完善版）中心城区城乡建设用地规模边界的请示》（吴自然资发〔2020〕130号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、《吴忠市利通区土地利用总体规划（2006-2020年）城乡建设用地规模边界调整方案》（以下简称《调整方案》）符合土地管理相关法律法规，原则同意在土地利用总体规划确定的允许建设区规模不增加和城乡建设用地规模边界不突破的
前提下，将东塔寺乡2.6793公顷允许建设区和郭家桥乡2.6793公顷有条件建设区进行互调，用于满足文化旅游小镇项目用地需求。
二、你市要依据经批准的《调整方案》，抓紧做好土地利用总体规划及数据库更新报备工作。
要坚持合理、集约、高效利用土地，从严控制建设用地规模。
宁夏回族自治区自然资源厅
2020年10月20日。
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市2009年经济社会发展主要目标任务分解落实意见》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府•【公布日期】2009.01.19•【字号】吴政发[2009]4号•【施行日期】2009.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吴忠市人民政府关于印发《吴忠市2009年经济社会发展主要目标任务分解落实意见》的通知（吴政发〔2009〕4号2009年1月19日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：市委三届六次全体（扩大）会议、市三届人大二次会议以及全市经济工作会议对2009年全市经济社会发展各项工作作出了全面安排和部署。
为了进一步明确责任，确保完成各项目标任务，推进经济社会实现跨越式发展。
现将2009年全市经济社会发展主要目标任务分解落实意见印发给你们，望严格按照负责的任务，尽快制定切实可行的工作方案，全力抓好落实。
吴忠市2009年经济社会发展主要目标任务分解落实意见一、主要经济社会发展指标1、全市地区生产总值增长12%。
责任单位：市发改委牵头负责，做好目标任务分解，并会同市经委、农牧局、商务局、统计局等有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
2、地方财政一般预算收入增长12%。
责任单位：市财政局牵头负责，逐季度制定完成财政收入计划、加强税收征管的措施和办法，并会同市国税局、地税局和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
3、全社会固定资产投资增长25%。
责任单位：市发改委牵头负责，会同市经委、农牧局、建设局、商务局、交通局、统计局等有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
4、社会消费品零售总额增长13%。
责任单位：市商务局牵头负责，分解落实目标任务，会同市统计局和各县（市、区）抓好落实。
5、城镇居民人均可支配收入增长10%。
责任单位：市发改委牵头负责，会同市财政局、人事局、劳动和社会保障局、统计局、调查队等有关部门和各县（市、区）、市区各乡镇抓好落实。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市推进银川都市圈暨利青一体建设2019年工作计划》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.08•【字号】吴政办发〔2019〕19号•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市推进银川都市圈暨利青一体建设2019年工作计划》的通知吴政办发〔2019〕19号各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区管委会，市委有关部委，市直有关部门，市属有关企业：现将《吴忠市推进银川都市圈暨利青一体建设2019年工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
吴忠市人民政府办公室2019年5月8日吴忠市推进银川都市圈暨利青一体建设2019年工作计划为深入贯彻自治区第十二次党代会、十二届六次全会和市委五届七次全会精神，全面落实市委、政府对银川都市圈建设工作要求，加快基础设施、产业协同、城乡建设、生态保护、公共服务“五个一体化”进程，推动融入都市圈上取得实质性突破，按照“利青一体、融入银川”总体部署，依据自治区《银川都市圈建设2019年工作计划》，结合我市实际，制定本工作计划。
一、推进基础设施互联互通（一）加快推动道路畅通建设。
围绕打造“银吴半小时经济圈”，推动青铜峡至银川正源街快速通道和国道344线吴忠至灵武段公路全线建成通车，实施滨河大道改造、S101交汇点优化改造提升等工程，加快开展利青黄河大桥、国道109线小坝过境段改线等项目前期工作；协调推进银西高铁（吴忠段）和京藏高速、青银高速、银百高速、乌玛高速、银昆高速公路建设。
不断加强道路安全畅通保障，规范道路限高、限宽等配套交通设施（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源局，各县（市、区）人民政府）。
（二）积极构建城际客运网络。
加快吴忠市城东客运枢纽场站项目建设，确保年内建成投用。
开通利通区—青铜峡市、利通区—灵武市公交试行线路，协调开通银川市—利通区城际公交线路。
关于整合资源，建设吴忠市“罗山旅游圈”的可行性论证【摘要】吴忠发展旅游业有着得天独厚的历史条件，这里自古人杰地灵，山川秀美，风景如画，融历史底蕴、人文景观和自然风光为一体，集回乡风情，黄河文化，西夏遗韵，诗旅文化，移民文化，民俗文化等于一身，具备打造精品旅游项目的基础条件。
本文认为，未来吴忠旅游业的发展，在经营好旧有旅游品牌的基础上，应该立项论证规划建设红寺堡“罗山旅游圈”，以进一步提升吴忠旅游业的内涵。
一、吴忠历史文化旅游资源概述历史资源对于一个城市而言，既是一种文化记忆，又是一张金字招牌，如果经营有方，做活做大，风生水起，它既可以创造出巨大的物质财富，盘活地方经济，又可以创造出巨大的精神价值，促进经济文化的和谐发展。
对于吴忠而言，盘活历史资源，打通历史文脉，经营好以历史底蕴为特色的旅游资源，的确大有可为。
吴忠地处宁夏平原菁华地带，是富庶美丽的宁夏平原和塞上江南的发源地，在在国内黄河穿城而过的三个城市中最具优势，得益于黄河的滋养，从而产生了这块富庶、文明的塞上江南胜景，吴忠作为宁夏经济的次中心、宁夏塞上江南的腹部菁华地带、中国的回族之乡、正在崛起的具有穆斯林风格的滨河生态城市、中国回族哲赫忍耶门宦的所在地，是宁夏平原最富庶、最具代表性的地方，可以毫不夸张地说，黄河文化和回族文化的精髓在吴忠。
吴忠集黄河文化、农耕文化、游牧文化、穆斯林文化、红色文化等多元文化于一身，在宁夏沿黄城市带上，吴忠旅游资源最为丰富，体量庞大，文化底蕴深厚，发展潜力巨大。
吴忠发展旅游业有着得天独厚的历史条件，这里自古人杰地灵，山川秀美，风景如画，融历史底蕴，人文景观和自然风光为一体，集回乡风情，黄河文化，西夏遗韵，诗旅文化，移民文化，民俗文化等于一身，具备打造精品旅游项目的基础条件。
但总体看吴忠旅游业发展层次，资源分散，景区规模小，档次低，旅游产品缺乏内涵，品牌意识、服务意识弱，联合精神差，基础设施落后等问题严重制约着旅游业的振兴崛起，本文认为，未来吴忠旅游业的发展，在经营好旧有旅游品牌的基础上，应该立项论证建设“罗山旅游圈”。
第一章总则
第一节规划任务
第二节规划范围
第三节规划目标
第五节规划期限
第二章旅游规划背景分析第一节自然环境概况分析
1）地理区位，空间区位
2）自然条件与资源
第二节社会经济概况分析
1）行政区划
2）历史沿革
3）经济概况
4）人口概况
第三章旅游资源分析与评价第一节旅游业现状分
第二节旅游业优劣势分析
1）优势
2）劣势
第三节旅游资源的数量与质量
1）数量
2）质量
3) 旅游资源的总体评价
第四章旅游业产业结构与布局第一节旅游业产业结构调整
1）结构调整要求
2）形成清晰的产业结构第二节旅游业产业布局方案
1）形成特色旅游线路
2）功能分区
第五章客源市场规划
第一节客源市场分析
1）入境市场
2）国内市场
3）周边市场
第二节客源市场定位
1）近期
第六章保障措施
第一节组织保障
第二节资金保障
第三节评估监督机制。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市工业经济十一五发展规划》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府•【公布日期】2006.07.24•【字号】吴政发办[2006]116号•【施行日期】2006.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市工业经济十一五发展规划》的通知（吴政发办〔2006〕116号）各县（市、区）人民政府（管委会），市直各部门，市区各乡镇人民政府（街道办事处、管委会）：《吴忠市工业经济十一五发展规划》已经市人民政府审议通过。
现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
二OO六年七月二十四日吴忠市工业经济“十一五”发展规划为全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚定走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，提升工业经济竞争力，结合我市实际，制定吴忠市工业经济“十一五”发展规划。
一、“十五”工业经济发展回顾“十五”期间，全市认真贯彻落实党的十六大精神和自治区加快工业发展的政策措施，紧紧围绕“十五”确定的奋斗目标，以市场经济为导向，以优化产业结构为主线，以提高经济效益为中心，以技术创新为动力，以项目建设为抓手，采取了一系列有效措施，全面提高了我市工业的整体素质和竞争力。
“十五”末，全市完成工业总产值141亿元，工业增加值41.9亿元。
----项目带动作用日趋明显。
“十五”期间，全市共确定重点技术改造、技术创新和新产品开发项目357个，其中：重点技术改造项目305个，技术创新和新产品开发项目52个。
305个重点技术改造项目中，开工建设的项目有260个。
吴忠仪表集团公司投资8000万元建设铸造分厂项目、宁夏新华百货夏进乳业股份公司投资4000万元建设8条生产线含三期配套改造、青铜峡铝业集团公司投资1.5亿元建设年产3万吨电解铝二期技改扩建、青铜峡金昱元公司投资9000万元建设年产30万吨回转窑水泥生产线等225个重点项目相继建成投产；52个技术创新和新产品开发项目中，吴忠市万兴公司HBZ、HBC、HBQ3000系列布氏硬度计开发、夏进公司枸杞牛奶复合系列产品开发创新等48项目已试制成功投入生产。
吴忠市人民政府关于废止和宣布失效部分行政规范性
文件和政策性文件的决定
文章属性
•【制定机关】吴忠市人民政府
•【公布日期】2021.02.26
•【字号】吴政规发〔2021〕1号
•【施行日期】2021.02.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】立法工作
正文
吴忠市人民政府
关于废止和宣布失效部分行政规范性文件和政策性文件的决
定
吴政规发〔2021〕1号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、工（农）业园区管委会、直属事业单位：
为深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照自治区党委全面依法治区委员会全面集中清理全区地方性法规政府规章和行政规范性文件安排部署，经对市本级现行有效的行政规范性文件和政策性文件进行全面清理，现决定：
一、行政规范性文件废止23件，宣布失效11件。
二、政策性文件废止112件，宣布失效105件。
本决定自公布之日起施行。
附件：
1.市人民政府决定废止和宣布失效的行政规范性文件
2.市人民政府决定废止和宣布失效的政策性文件
吴忠市人民政府
2021年2月26日附件1
吴忠市人民政府决定废止和宣布失效的行政规范性文件
附件2
吴忠市人民政府决定废止和宣布失效的政策性文件。
吴忠市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要完善开放通道体系坚持对内开放和对外开放相结合，在“一带一路”框架内，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化区域务实合作，切实推进更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
一、加快开放合作步伐加强沿黄区域协同合作。
拓展与陕甘蒙等毗邻省区的合作，依托沿黄城市群加强与黄河几字弯城市的互动发展，推动在装备制造、文化旅游、资源开发利用、教育医疗等领域务实合作，加强产业分工和城市功能互补，促进产城一体化协同发展。
深化与东中部地区务实合作。
主动承接东中部地区产业转移，推动市场对接、园区共建、营商环境等方面合作，吸引集聚大企业、大项目和上下游配套产业。
进一步完善东西部合作对口帮扶机制，深化泉州对口帮扶合作。
提高开放发展水平，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的交流合作，积极参与西部陆海新通道建设。
二、完善开放通道体系优化陆上开放通道。
充分利用宁夏中欧班列重要支点优势，推进公铁联运、铁海联运模式。
加强优质特色产品、产业的市场扩散能力和出口力度，借助银川综保区，拓展与外部市场的联系，打通通商道路，建设区域性原料保税区。
发挥好银西高铁、银中高铁快速铁路作用，超前谋划高铁经济蓝图。
构建空中开放通道。
发挥吴忠临近银川河东国际机场优势，强化盐池通用机场作用，规划建设红寺堡、同心通用机场，探索建立境内通用机场与国际机场、支线机场联系机制，借力发展通航产业和临空经济。
畅通网上开放通道。
积极接入国家“数字丝绸之路”，拓展国际网络和区域信息通道，扩大与“一带一路”沿线国家的医疗健康、文化旅游等服务贸易。
引入电商要素，畅通农产品上行与工业品下乡双向流通渠道，探索发展跨境电子商务，让更多产品通过网络走向全球。
三、培育发展开放型经济构建全面开放平台。
借助中阿博览会和内陆开放型经济试验区平台，聚焦经贸务实合作，促进展会平台与开放经济深度结合。
坚持把园区作为对外开放主平台，强化功能定位和产业导向。
吴忠市红寺堡区发展全域旅游的现状及对策研究吴忠市红寺堡区发展全域旅游的现状及对策研究一、引言全域旅游是指通过整合旅游资源，提供全方位的旅游服务，促进旅游业与其他相关产业的协同发展，实现经济转型与可持续发展的一种新型旅游发展模式。
作为宁夏回族自治区的一个重要旅游目的地，吴忠市红寺堡区具有得天独厚的旅游资源，并且拥有独特的民族风情和历史文化底蕴。
然而，当前红寺堡区在全域旅游发展方面仍然存在一些问题和挑战。
因此，本文将从红寺堡区发展全域旅游的现状出发，分析问题所在，并提出相应的对策研究。
二、红寺堡区旅游资源的现状红寺堡区拥有丰富的旅游资源，主要包括红寺堡古城、贺兰山风景区、贺兰山瀑布群等自然风光景观，以及回族文化村、黄河奇观等人文景观。
其中，红寺堡古城作为区内的重要景点，具有悠久的历史文化传承，吸引了大量的游客前来观光和体验。
然而，目前红寺堡区旅游资源的开发利用仍然不够充分，未能形成旅游资源的整体集聚效应，限制了全域旅游的发展潜力。
三、红寺堡区全域旅游存在的问题1. 旅游产品单一化。
红寺堡区以红寺堡古城和贺兰山风景区为核心景点，其他景点资源的开发利用相对不足，导致游客在红寺堡区游玩时间有限，旅游体验欠缺多样性。
2. 旅游服务体系不健全。
红寺堡区的旅游服务设施和服务水平有待提升，包括交通设施、住宿条件、餐饮服务等方面存在不足，不方便游客的出行和满足多样化的需求。
3. 目的地形象宣传不够。
红寺堡区在全域旅游市场上的知名度不高，目的地形象宣传不够精准和有针对性，缺乏有效的市场推广手段和渠道，限制了潜在游客的进一步吸引力。
4. 旅游与其他相关产业的融合不足。
红寺堡区旅游业与农业、文化创意产业等相关产业的融合程度较低，未能实现旅游与其他产业的良性互动和互补。
四、对策研究1. 多元化旅游产品。
红寺堡区应加大力度开发其他旅游资源，提供多样化的旅游产品。
例如，可以开发农家乐、特色民宿等，丰富游客的旅游体验。
2. 完善旅游服务体系。
吴忠市旅游业发展总体规划文本发表日期：2006年7月18日共浏览1512次第一章规划总论第一条规划范围宁夏吴忠市行政管辖范围，总面积2.02万平方公里。
第二条规划期限本规划年限定为15年，分三个阶段：开发期2006－2010年；发展期2011-2015年；完善期2016-2020年。
第三条规划性质本规划属于地方行政区旅游产业发展行动规划，对本区内旅游产业或旅游行业内的其他专业规划具有指导意义和控制作用。
第四条规划依据（一）国家法律依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水污染防治法》5、《中华人民共和国文物保护法》6、《中华人民共和国森林法》7、《中华人民共和国野生动物保护法》（二）政策法规依据1、国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发2001年9号）2、国务院《旅行社管理条例》3、国务院《娱乐场所管理条例》4、国务院《风景名胜区管理暂行条例》5、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要》6、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》（2000年）7、国家旅游局《旅游规划通则》8、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》（修订本）9、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1997年）10、林业部《森林公园管理办法》11、水利部《水利风景区管理办法》（2004年）（三）行业标准依据1、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家标准GB/T17775－2003）2、《旅行社国内旅游服务质量要求》3、《旅行社资质等级划分与评定》4、《导游服务质量》5、《旅游涉外饭店星级的划分与评定》6、《旅游饭店用公共信息图形符号》7、《星级饭店客房用品质量和配备要求》8、《游乐园（场）安全和服务质量》9、《旅游汽车服务质量》10、《旅游服务基础术语》（四）相关文献1、各类规划1）《宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划》2）《宁夏回族自治区旅游产业发展五年行动计划》3）有关景区相关规划资料2、吴忠市志3、宁夏回族自治区吴忠市地名志4、吴忠市统计年鉴5、吴忠市旅游资料与文史资料6、吴忠市旅游管理文件第五条规划任务（一）全方位规划设计吴忠市的旅游产业；（二）确立吴忠市旅游产品的战略地位、市场潜力及在宁夏回族自治区旅游业中的特色和地位。
（三）确立吴忠市旅游产业的战略方向和发展趋势。
（四）进行旅游产品的升级换代规划。
（五）在管理体制、政策法规、人力资源三个方面进行保障性、创新性规划。
（六）提出实现本规划的近期行动计划。
第二章旅游业发展战略第六条资源现状及其发展前景吴忠市地处黄河中游青铜峡和宁夏平原南段，自然区划上，是黄土高原丘陵向荒漠草原过渡地带；经济区划上，是农耕经济与游牧经济交接地段；历史文化上，是中原文化向边塞文化过渡地段，其历史文脉是多种文化融合交汇之地，有黄河文化、长城（边塞）文化、西夏文化、回族（伊斯兰）文化和近代革命文化等。
吴忠市旅游资源类型多样，丰富多彩，有利于开展不同性质的旅游活动。
根据《旅游资源分类、调查与评价标准》（GB∕T18972－2003），规划组对吴忠市主要旅游资源进行了调查、分类与评价，共列举了139项（处）旅游资源单体或系列，《标准》中的8个主类旅游资源吴忠市全有，主类下的31个亚类中，吴忠市有25个，占81﹪，155个基本类型中，吴忠有54个，占35﹪。
这为多种性质的旅游开发提供了资源条件。
吴忠市区位优越、交通方便。
北距自治区首府银川仅60公里，南接中卫，南北有GZ25高速公路，还有109、307国道及201省道及包（头）兰（州）铁路。
航空交通可依托相距40公里的银川机场。
吴忠市旅游业存在着资源开发程度低、旅游产业结构和布局不合理、旅游区多头管理、旅游人力资源不足等问题，但是这些劣势和威胁是能够通过一系列如战略形象凸显、旅游形象打造等战略措施加以克服或规避的。
如果开发建设和宣传促销得当，充份发挥当地的资源和区位优势，凸显特色，吴忠市的旅游将有极大的发展空间，部分价值大、品位高、特色鲜明的旅游资源，还能开发成知名产品。
第七条旅游区形象定位慈祥母亲河，回乡风貌城黄河是中华民族的母亲河，宁夏平原也因黄河而成为美丽富饶的“塞上江南”，具有“慈祥母亲河”的典型特征。
同时，这里是回族人民的聚居区，景观与风情独特，具有众多高品位的回族文化景观、浓郁的回乡风情和相关的美食和物产，使吴忠市具备了打造“回乡风貌城”的资源与环境基础。
第八条旅游发展战略（一）区域形象凸显战略吴忠市在全国无知名度，而吴忠地域内在全国最有影响的地名是青铜峡，青铜峡在小学、中学课本都有表述，自上世纪60年代以来，一直免费在课本上为吴忠促销。
所以，吴忠市应尽快向国务院申报，将“吴忠市”更名为“青铜峡市”，使区域形象凸显出来。
（二）旅游形象打造战略吴忠的旅游形象是“慈祥母亲河、回乡风貌城”,是具有市场垄断性的品牌。
首先，吴忠市的旅游资源最有价值、知名度最高和市场最能接受的是流经吴忠境内的黄河的形象。
而黄河的“慈祥母亲河”的形象，在黄河全流域来讲，在宁夏体现得最为充分。
而最为典型的河段是在吴忠境内青铜峡以下的河段，众多灌渠渠首汇集于此，成为“塞上乳管”的源头，使宁夏平原成为“塞上江南”。
所以，要锁定和打造“慈祥母亲河”这一区域旅游形象。
其次因为吴忠是回族人民的聚居区，众多的回乡风貌建筑和回族人民的生活、生产习俗，构成了吴忠市区的“回乡风貌城”的形象底蕴，故而，吴忠的城市形象应是“回乡风貌城”。
（三）四大台柱构建战略宁夏旅游现为“三大台柱”的格局，一是以银川为中心的包括沙湖、西部影视城、西夏王陵等重量级产品的核心区域；二是以沙坡头为代表的中卫旅游区域；三是宁夏南部的六盘山一带。
吴忠要力争以“慈祥母亲河、回乡风貌城”为形象，进行产品提升和包装，打造成宁夏旅游的“第四大台柱”，共同支撑宁夏旅游的大厦。
（四）旅游目的地建设战略现在吴忠旅游是过境地而不是目的地，今后，要打造一系列的旅游产品、一系列的活动，留住客人，把过境地变成目的地。
（五）塞上江南“落地”战略塞上江南原来是整个宁夏平原的区域形象，无具体的典型地点来体现，本规划提出在黄河西岸唐徕渠渠首下方地域，“做出”一块真正的“塞上江南”，展现黄河沿岸灌溉农业之脉，成为一处观光农业旅游地。
（六）红色旅游机遇战略吴忠市拥有众多的红色旅游资源和已列入国家红色旅游经典景区的高品位产品，具有发展红色旅游的巨大潜力。
吴忠市应抓住党和国家高度重视发展红色旅游的重大机遇，借红色旅游之东风，推进红色旅游地区的经济、社会的可持续进步。
（七）产品——市场细分战略对不同产品，应分类开发，一一对应其客源市场，同时细分形象、细分口号、细分市场、细分措施，分层分类销售，全方位地增加旅游效益。
（八）以市兴市战略吴忠市地近银川，在宁夏五地市中区位条件最为优越，因此，要充分利用银川这个大型市场，把休闲旅游经济作为吴忠市旅游产业的主力军，走“以市兴市”的道路。
第九条旅游地建设目标表1旅游地建设目标目标涉及的区域国家红色旅游经典景区盐池、同心国家AAAA级旅游区黄河文化带（青铜峡市、吴忠市区黄河河段）、吴忠市区、盐池长城国家地质公园青铜峡水库及周边国家级水利风景区及示范区黄河文化带回乡风貌城吴忠市区旅游中心城市吴忠市区中国长城特色旅游地盐池县、青铜峡市宁夏旅游四大台柱之一全市第十条旅游战略任务（一）开发期(2006－2010年)构架合理的旅游产业体系，完成城市标识、购物、餐饮、娱乐、住宿等旅游要素及会展、商贸场所建设，使其具备旅游中心城市的基本功能。
同时完善城郊休闲娱乐项目的建设，吸引近地周边客源。
到2010年，年接待国内外旅游者130万人次；年旅游收入1.2 亿元。
（二）发展期（2011—2015年）完善旅游中心城市建设，同时对其它景观进行挖潜、改造与治理。
加强旅游软环境建设，开拓大量专项旅游客源市场。
继续进行旅游资源市场化、旅游产业集团化建设。
到2015年，年接待海内外旅游者219万人次，年旅游收入3.0 亿元。
（三）完善期（2016—2020年）完善所有景点或改造部分景点，并根据市场需求增加新的景点。
升华产业结构，完善行业体系。
到2020年，年接待海内外旅游者320万人次；年旅游收入6.1亿元。
第十一条旅游区划吴忠市旅游开发的空间布局是一城（回乡风貌城）；一带（黄河文化带）；四线（荒漠边关旅游线、市区生态旅游线、宗教古建旅游线、红色旅游专线）；四区（罗山自然保护区、同心宗教旅游区、沙海绿岛旅游区、盐池长城旅游区）；其它景点。
第三章旅游分区规划第十二条旅游中心城市----吴忠市区（一）主题定位回乡风貌城（二）功能定位旅游集散地/旅游中心城市（三）建设目标中国优秀旅游城市和最佳生态城市（四）建设指导思想城市建设与旅游开发一体化，凸显回乡文化风情、黄河文化风韵及古灵州文化底蕴，形成以吴忠市区为核心的吴忠市旅游的主要依托点和客源集散地。
（五）主要建设内容规划提出“3122”建设方案，即以3条大道：景观大道——开元路、商业大道——迎宾街、滨河大道——黄河滨水游憩带，构成景观和功能轴线；一个标志性广场——盛元广场；2个特色服务设施——伊斯兰商场和民族饭店；2个商业街区——位于义乌小商品城一带的商贸街和位于开元路一带的现代化商、住设施等为核心建设内容，打造特色旅游城市（详见附件1）。
1、城市标志物以“回乡风貌”和“黄河风情”为选题，向社会广泛征集城市标志物，然后以徽标、雕塑、建筑符号等多种形式，在吴忠市区广泛设立。
2、城市出入口在吴忠市区边缘的交通干道路口，应分别采取多种方式美化、绿化，并设立明显、醒目、美观、规范的旅游导引标识。
3、景观轴线●景观大道——开元路在道路西口强化黄河文化标志物（雕塑等）建设，在道路东口以邻近的四旗梁子拱北为衬托，强化回乡风情风貌建设。
●商业大道——迎宾街完善设施，美化环境，强化回乡风貌装饰。
●滨河大道——黄河滨水游憩带强化园林和生态建设，成为黄河滨水游憩带。
4、城市广场进一步以回族风情和黄河文化为底蕴包装盛元广场，使之成为吴忠市区的标志性地段，成为举办“中国宁夏（吴忠）清真美食节”的主会场。
5、城市雕塑搞好反映城市精神风貌和文化艺术品位的城市雕塑，体现吴忠市区作为现代都市的艺术追求和精神风貌。
6、标志性建筑物以回乡风情浓郁之地和黄河流经之地为文化底蕴，在建筑符号的表征上进一步强化凸现这些特点。
7、主题公园以吴忠市区和吴忠大市区（包括青铜峡市）的改扩建为契机，打造黄河沿岸的以黄河滨水游憩带为代表的主题公园。
8、街道名称特色化对新出现的街道取名按照体现吴忠市区及吴忠市历史文化和风景名胜风貌的原则进行街道命名工作。
9、吴忠市区绿化、美化搞好市区绿化、美化和净化工作，绿化覆盖率应达到40%。
