关于镇江市旅游业发展总体规划（征求意见稿）
编制情况的说明
一、规划概况
本规划的期限为2013—2020年，其中近期为2013—2015年，中远期为2016—2020年。按照《旅游规划通则》共分11个章节。
本规划是地级市旅游产业发展规划，是宏观性战略规划。根据《旅游规划通则》规定，本规划只认定旅游项目的功能与方向，不对旅游项目的土地使用面积进行详细界定，其具体地块在编制修建性详细规划时遵照本规划的总体布局框架选定。
二、规划核心内容说明
（一）对镇江旅游现状的分析
1、基础分析。规划认为镇江区位优势突出，水陆交通发达，旅游发展机遇和优势明显。但对照《中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价》标准，镇江旅游单体资源知名度不高、承载力不强、特色不够鲜明，缺乏区域垄断性，目前还没有形成国内有重要影响力的著名、知名景区。
2、产业分析。规划认为镇江旅游具备了较好的发展基础，且发展势头强劲，发展潜力十分巨大。但在快速发展的过程中，镇江旅游产业面临着产业要素内部联动不足、与关联产业融合度不高、跨区域协作力度不够等问题。
3、市场分析。通过第三方调查分析，国内市场对镇江旅游关注度排名前十二位的省市分别是江苏、上海、北京、浙江、天津、安徽、山东、河南、湖北、辽宁、广东及河北。规划认为南京、上海等地是镇江游客重要的客源分布区，京津地区为新兴潜力区，拓展空间很大；从入境客源分布来看，日韩等东亚地区、东南亚、南亚、北美、西欧等地区潜在客群较多，东欧、南美、南非等市场可适时拓展和培育。
（二）镇江旅游发展总体思路
1、规划思路
一是生态江山。彰显山水花园城市内涵，把城市资源转换为旅游资源，丰富城市的旅游功能。
二是五音六律。加快历史文化、生态山水资源优势向旅游魅力产品转换，奏响镇江旅游“福、闲、爱、道、乐”五个特色音符，细化“吃住行游购娱”等“六律”旅游服务保障措施，构建出镇江旅游“五音六律”的立体化产品体系。
三是满眼风光。突出镇江旅游景观功能的提升，建设景观视觉识别系统，使镇江具备游客过目不忘的景观记忆。
四是一个美得让人吃醋的地方。通过精细化的游线设计，使镇江成为游客流连忘返、令人向往的旅游生活目的地。
2、发展战略
一是江山联动战略。规划认为江山河岛是镇江最具特色的优质旅游资源。江山旅游的发展决定着镇江旅游的成败。
二是文化活化战略。镇江文化底蕴深厚，但其应用方法一定要具有创新性，避免走入“静态化”、“博物馆化”的传统误区。
三是城旅共兴战略。将镇江城市当作一个大景区，激发城市发展活力，促进城乡旅游一体化发展，实现品牌旅游与品牌城市的结合，最终实现“城旅共兴”。
四是产业融合战略。不断博采各行各业之旅游元素，提升旅游业与其他产业的关联程度。
五是国际接轨战略。以突出镇江旅游资源的全球卖点为核心，从世界非物质文化遗产、国家级非物质文化遗产、佛教文化、三国文化、古运河等着手，打造镇江特色的国际旅游文化名城旅游目的地体系。
3、总体定位
规划认为，镇江旅游的总体定位，不是镇江旅游的所有产品的组合，而是体现最能代表镇江特色的旅游标签。因此，镇江旅游的总体定位是“山水花园城，大爱祈福地”，“镇江，一个美得让人吃醋的地方”。
规划提出以“山水花园城”突出镇江独特的山林神韵，浑然天成的真山真水，宛如生态花园，以“大爱祈福地”突出镇江是一个集浪漫爱情故事传说，宗教礼佛、茅山问道祈福的人文资源荟萃之旅游目的地。通过两者的结合，能够给游客营造出镇江“宜居、宜游”且具有浓郁生活气息的“画面感”和“体验度”。
规划认为“醋”是镇江重要特产，家喻户晓。而“吃醋”在中国谚语中，表达了一种特殊的人文情怀，容易令人浮想联翩。因此，以“美得让人吃醋”一语双关之意，既朗朗上口，更能过目不忘，给游客留下深刻记忆和印象。
4、规划目标
一是发展目标。到2015年末，旅游接待总人数力争达到5500万人次以上，旅游业总收入达到700亿元以上，游客人均旅游花费达到1300元左右；到2020年末，旅游接待总人数力争达到1亿人次，旅游业总收入达到1500亿元以上，游客人均旅游花费达到1600元左右，成为令人向往的“现代山水花园城市、国际旅游文化名城”。
二是品质目标。现代山水花园城市内涵进一步丰富。以“主题山、风光河、绿道网、音乐岛、特色街、景观路、生态洲、百花园、美乡村”的为特征的旅游吸引物全面形成，建成“山水花园式”立体生态旅游休闲新空间；国际旅游文化名城影响力显著提升。镇江深厚文化底蕴与山水景观、与现代山水花园城市相互交融，浑然一体，成为世界了解中国江南的重要窗口。
（三）空间布局
按照镇江城市南向和建设中等城市的战略布局，旅游产业按照“一核三区四带”进行布局。
1、“一核”
主城旅游发展极核。以“三山南山西津渡”为核心，联动城区金山湖、古运河、东山、长山、五洲山、世业洲、征润洲、江心洲等江、河、山、岛资源，建成镇江旅游主要游览体验区、全功能旅游综合服务区和旅游产业的重要效益区。
2、“三区”
环茅山养生度假乡村旅游区、丹阳国家级旅游产业创新发展示范区、江岛温泉养生旅游区。其中环茅山养生度假乡村旅游区，建设成为镇江旅游的次中心和主要增长极，是道家文化、道家养生、湖泊湿地、山林休闲的主要集聚地；丹阳国家级旅游产业创新发展示范区，建设成为全国第一个旅游产业创新发展示范区，旅游装备业和商贸旅游的主要集散地，齐梁文化的主要体验地；东部江岛温泉养生旅游区：建设成为镇江温泉度假、岛屿休闲、美食体验的集中集聚区和目的地，是长江船文化、岛生态、泉养生的主要展示区。
3、“四带”
沿江连岛旅游带、沿古运河旅游观光带、沿高速公路区际快速通道带和沿城市山林绿道慢行城乡体验带。“四带”既是串联镇江“一核”与“三区”的重要交通游线，也是主题旅游产品的重要组成部分。
（四）“五音六律”旅游主题产品及支撑要素规划
“五音”旅游产品及项目规划
1、礼佛福地游-福
充分挖掘镇江佛文化内涵，以“问佛、礼佛、悟佛、乐佛”为支撑，打响“中国佛教看江苏、江苏佛教看镇江”的独特佛文化品牌，塑造出镇江“五十座寺庙一座福城”的祈福圣地形象。
•（1）产品策划
问佛——诗画江南，佛影婆娑：游山水园林（三山、南山、宝华山、圌山），觅戒定慧三学，听云水禅心，品福地镇江。在旅行中感悟“戒定慧”的博大精深。
礼佛——禅心归一，入定成佛：以金山水陆法会、焦山祈福法会、宝华山三坛大戒法会、绍隆寺梁皇宝忏法会等“四大法会”为主要内容，借助四大法会打造佛教文化影响力。
悟佛——参佛入心，醍醐灌顶：重修焦山佛学院，定期举办“中国·镇江佛教文化研讨会”等系列活动。以江天禅寺、隆昌寺、定慧寺等佛教寺庙为载体，以佛教信徒受戒、参禅、念佛、拜佛和讲习传经为主要内容，开展当一天和尚撞一天钟的体验互动。
乐佛——佛游我心，意趣天地：以东山文化园为载体，以佛教景观小品、佛教音乐、佛教斋饭、禅修感悟、佛教文化演艺等项目为主要内容，开展“佛在心中”体验互动。
（2）重点项目
重修焦山佛学院；东山文化园；金山水陆法会等“四大法会”的内坛、外坛扩建；金山江天禅寺等4大寺庙景区内部提升改造。
2、长江连岛游-闲
