公共政策视角下的社区自治问题研究
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社区居民自治存在的问题及对策建议二、城市社区居民自治存在的主要问题(一)城市社区居委会的行政化以及由此而来的自治功能缺位从我们对社区居民自治现状调查的结果来看,社区居委会对政府存在着全方位的依赖,社区居委会行政化色彩浓重,社区居委会工作还不能自主开展。
社区居委会行政化色彩浓厚,政府的“腿”的角色始终没有摆脱,领导推进社区居民自治的自主性和内动力不足,必然带来居委会自治功能的缺位。
首先,在社区居委会工作人员的聘任中,街道直接决定或干预社区居委会工作人员聘任工作的情况总计占到84%;居委会固定的工作经费的主要来源100%是由政府(街道)划拨;社区居委会具有的物质资源来源中有84%由政府(街道)提供。
另外,在被调查的居委会中,居委会指出其社区居委会内部规章制度64%是由政府(街道)制定的或是居委会根据政府(街道)的行政要求制定的;76%的社区居委会其工作计划主要根据政府(街道)布置的任务或提出的要求制定;80%的社区居委会的评估工作由政府(街道)负责; 96%的社区居委会指出居委会的评估标准是由政府(街道)制定的。
在居委会的换届选举中,在选举方式上主要采取户代表制,与直接选举方式相比较,在社会基层民主实现程度上还有很大提升空间,在规范选举程序、扩大居民参与等方面也还需要进一步提高;在产生居委会成员候选人过程中,街道推荐比例过大,并不能代表大多数居民的意愿。
民主决策方面,决策主体的确定缺乏规范的程序;决策内容上,执行性决策所占比例较大;决策方式上,直接召开居民会议的居民代表面还应扩大;一种科学民主的社区决策的制度与程序还未完全建立起来。
民主管理方面,社区居委会受到政府(街道)全方位的领导和控制,不能自主开展工作。
居委会处在完成政府(街道)下派的各项工作和管理社区公共事务,履行组织职责的两难选择之中,在选择100%完成政府(街道)下派的各项工作的同时,居委会工作重心和社区居民意愿发生错位,造成居民对居委会工作满意度低,对社区事务的参与度低;在对社区内公共事务管理方面还需要在社区居民共同参与的基础上建章立制,用制度来规范管理;在政府委托社区协管事务中,“权责明确”,“权随责走,费随事转”还没有完全落实到位。
《赤峰市社区居民自治问题研究》篇一一、引言随着我国城市治理体系不断完善和城市化进程的不断加快,社区作为城市管理和社会发展的重要基石,其自治制度与模式的建立和发展已经成为各地积极探索和实施的重点工作。
赤峰市作为内蒙古自治区的重要城市之一,其社区居民自治的实践和探索对于推动地方治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
本文旨在通过对赤峰市社区居民自治问题的研究,分析其现状、问题及原因,并提出相应的对策建议。
二、赤峰市社区居民自治的现状1. 自治组织建设赤峰市在社区居民自治方面,建立了以社区居委会为主体的自治组织体系。
同时,社区内还设立了各类居民小组、居民议事会等组织,为居民参与社区事务提供了平台。
2. 自治制度实施赤峰市在社区居民自治制度实施方面,采取了一系列措施,如制定社区自治章程、建立居民议事会制度、实行社区事务公开等。
这些措施为居民参与社区事务提供了制度保障。
3. 居民参与情况赤峰市社区居民参与自治的积极性较高,许多社区居民通过参加居民小组、居民议事会等组织,积极参与社区事务的决策和管理。
同时,社区还开展了各种形式的居民自治活动,如志愿服务、文化活动等,提高了居民的自治意识和参与度。
三、赤峰市社区居民自治存在的问题及原因1. 自治组织建设不完善虽然赤峰市已经建立了以社区居委会为主体的自治组织体系,但在实际运行中,还存在一些问题,如组织结构不够合理、职能定位不够明确等。
这导致了一些社区居委会在工作中难以充分发挥其作用,影响了社区居民自治的效果。
2. 居民参与度不均衡尽管赤峰市社区居民参与自治的积极性较高,但仍然存在参与度不均衡的问题。
一些社区的居民参与度较高,而另一些社区的居民参与度较低。
这主要是由于不同社区的自治氛围、文化背景、经济条件等因素不同所导致的。
3. 自治制度执行不到位尽管赤峰市在社区居民自治制度实施方面采取了一系列措施,但在实际执行中仍存在一些问题,如制度执行不到位、监督机制不健全等。
城市社区自治现状、问题与对策思考现状城市社区迎来了自治的时代,不少城市社区都开始探索自治的道路。
但是现状依然不容乐观,存在以下几个问题:1.资金短缺,自治实践难以推行,所需资金缺口明显。
2.基础设施不完善,社区建设的领域需要全面提升。
3.居民参与性不高,社区自治意识亟待提高。
问题分析资金短缺城市社区自治需要大量的经费来支持,这对社区经济和治理水平提出了很高的要求。
因此,资金短缺成为了自治实践难以推行的关键因素之一。
一些解决方案包括:1.引入企业和社会组织,加强社区资源整合与互动,制定资金策略。
2.建立完善的自筹渠道,引导社区进行群众募资等方式进行筹集经费。
基础设施不完善城市社区建设的领域需要全面提升。
很多社区遇到基础设施不足问题,例如,公共设施,防范一些治安问题等等。
一些解决方案包括:1.加大政府投入,用于社区基础设施建设。
2.推进地方政府与社区联合建设社区设施,减轻地方政府压力。
居民参与性不高社区自治意识亟待提高,社区居民参与程度并不高。
居民了解社区自治意义不足,自治行为常常难以落脚甚至失去效力。
一些解决方案包括:1.引导居民提高对社区的敏感度和自治的重视度,加强社区教育、宣传,紧密结合社区文化特色。
2.加快互联网技术的应用,推行移动社区服务,方便便民服务的提供。
对策思考在解决现状的同时,还需要思考对策,以提高城市社区自治的水平。
下面提出两个对策思路:1. 凝聚自治动力自治动力指的是社区居民对于社区自治的主动参与和推进。
加强自治意识的同时,需要发挥社区居民的自治动力。
1.接受热爱社区,建设社区的教育和培训。
共建并参与社区整个自治过程,协调和调和争议,发挥每个社区居民的优势及参与的积极性。
2.寻找一些权益与利益相关的问题,通过自治解决的案例,彰显自治价值。
2. 推行社区共治社区共治是指城市社区自治中包含了几方参与方的共同参与、共同规划和共同整治的过程。
推进社区共治需要:1.激发居民自治意识,推动自治动力的发挥。
社区自治存在的主要问题和对策建议社区自治是指在社区内部由社区居民自身组织和管理社区事务的一种形式。
这种形式下,居民可以通过共同参与决策和管理来改善和发展自己所居住的社区。
然而,社区自治也面临着一些主要的问题,如权力集中、利益冲突和信息不对称等。
针对这些问题,可以提出一些对策建议来完善社区自治。
首先,一个常见的问题是权力集中。
在一些社区自治组织中,有可能出现权力集中在少数几个人手中的情况。
这会导致决策过程不透明,民主原则无法得到充分体现。
为了避免权力集中,可以推行轮岗制度。
通过不定期轮换岗位,可以确保每个居民都有机会参与决策和管理,并减少权力集中的可能性。
其次,利益冲突也是社区自治的一个重要问题。
不同居民对于社区事务的看法和利益往往存在分歧,这容易导致决策的难以达成一致。
为了解决利益冲突,可以建立一个独立的仲裁机构。
该机构可以由社区居民选出代表,负责解决居民之间的冲突和争议。
通过公正、透明的仲裁程序,可以平衡各方利益,达到社区自治的目标。
此外,信息不对称也是社区自治面临的一个挑战。
不同居民对于社区事务的了解程度可能存在差异,这会影响他们对决策的参与程度。
因此,为了解决信息不对称问题,可以建立起一个信息公开的机制。
社区自治组织应定期公布相关信息,如预算、议程、决策结果等,让居民可以及时了解和掌握社区事务的动态。
同时,可以开展一些培训和教育活动,提高居民的议政能力,让他们更好地参与决策和管理。
此外,社区自治还面临着缺乏资金和资源的问题。
在一些社区中,居民的财务状况可能存在差异,难以达到资源的公平分配。
为了解决这个问题,可以引入多元的资金来源,如政府拨款、企业捐赠、社区服务收入等。
通过多元化的资金来源,可以确保社区自治组织有足够的资源来开展各项工作,同时也可以提高资源的公平分配。
最后,社区自治也需要有效的监管和评估机制。
监管机构可以通过定期的检查和评估,确保社区自治组织的运作符合法规和规章制度。
同时,评估机制可以通过收集居民的反馈和意见,及时发现和解决问题,提高社区自治的效率和质量。
城市社区治理中的居民自治研究随着城市化进程的加快和社会经济的不断发展,城市社区治理变得越来越复杂和繁琐。
城市社区作为城市居民生活的重要空间,其治理是保障城市居民生活质量和社会稳定的重要关键之一。
居民自治作为城市社区治理的重要组成部分,越来越受到政府和社会的关注和重视。
本文就城市社区治理中的居民自治展开研究和探讨。
1、居民自治的概念及意义居民自治是指在政府法律框架下,居民通过组织自行管理和维护社区的公共事务和公共利益的行为。
在城市社区治理中,居民自治可以发挥以下作用:(1)促进社区内部和谐。
居民自治可以减少政府对社区公共事务的干涉,增强居民对社区公共事务的参与和管理,使社区公共事务更加符合居民需求和利益,增强社区凝聚力和协作能力。
(2)提高社区治理效率和质量。
居民自治可以让居民更加主动地参与社区公共事务的治理和管理,发挥社区居民自身的优势和特长,提高社区公共事务的治理效率和质量。
(3)增强社会和谐稳定。
居民自治可以缓解社会矛盾和冲突,减少社区治理过程中的纠纷和争议,增强社会和谐稳定。
2、居民自治的实践模式居民自治的实践模式形式多样,包括民主自治、居委会自治、物业自管等。
民主自治是由居民自己组建自治组织,通过民主选举选出社区委员会或居民代表会议,在法律框架内自主管理和维护社区公共事务的一种模式。
居委会自治是由政府根据实际情况在社区内组织居民代表组成居委会,依法管理和维护社区公共事务的一种模式。
物业自管是指由业主自行选择物业管理公司,由业主管理和维护物业公共设施和环境的一种模式。
不同的居民自治模式适用于不同的社区实际情况。
但无论何种模式,都需要政府和社会的支持和保障,需要建立健全的法律法规和制度,保证居民自治的合法性和有效性。
3、居民自治中的问题与挑战居民自治虽然能够在一定程度上促进城市社区治理的和谐、高效和民主化,但在实践过程中也存在着诸多问题和挑战。
以下就一些典型问题进行阐述:(1)居民自治的参与热情不高。
社区居民自治存在的主要问题论文社区居民自治存在的主要问题社区居民自治是指居住在一个特定区域的居民通过集体行动和参与,在管理和决策过程中发挥积极作用,并以民主的方式实现自我治理的过程。
然而,社区居民自治在实践中也面临着许多问题,下面就其中的主要问题展开论述。
首先,社区居民自治的参与度问题。
社区居民自治需要居民主动参与并承担一定责任。
然而,现实中往往存在着许多社区居民对自治过程的漠不关心或者缺乏主动性的现象。
他们往往对社区事务不关心,或者觉得自己的参与无关紧要。
这种情况下,自治组织的决策和管理往往无法充分代表社区居民的利益,造成了决策的缺乏民主性。
因此,提高社区居民的参与度是解决自治问题的首要任务。
其次,社区居民自治存在的困难和复杂性。
社区居民自治不仅仅是个人意志的表达,更是通过多方利益协商来实现公共利益的最大化。
然而,社区居民的利益往往存在差异和冲突。
不同居民对公共事务的关注点和关切可能不同,同时,不同群体之间的权力和资源分配上也存在不公平现象。
这些困难和复杂性使得社区居民自治过程变得艰难。
因此,社区居民自治需要在公平、公正和透明的基础上进行,加强对于不同利益的协调和妥协。
第三,社区居民自治缺乏合理的管理机制。
一个有效的自治过程需要一套科学合理的管理体系。
然而,许多社区居民自治组织缺乏规范和有效的管理机制,导致决策的执行缺乏效率和公正性。
此外,一些自治组织在组织结构和运作机制上存在问题,如领导层缺乏监督机制、资源分配不公等,都会导致社区居民自治的有效性降低。
因此,建立健全的管理机制是提高社区居民自治水平的关键。
最后,社区居民自治存在着信息不对称和不对等的问题。
信息的不对称和不对等不仅使得居民在决策过程中无法获得全面和准确的信息,也使得少数人或特定利益群体能够在自治过程中占据有利地位。
通过传播正确、透明和权威的信息,可以提高居民的知情权和参与度,使决策更加务实和公正。
综上所述,社区居民自治在实践中面临着诸多问题。
社区治理与社会自治的研究近年来,社区治理与社会自治成为了社会学领域的研究热点。
人们越来越关注社区中的行为规范、权利义务以及公共事务的决策与管理等问题。
社区在现代社会中扮演着重要的角色,它不仅是个体生活的基本单元,也是社会建设和发展的基石。
在这篇文章中,我们将探讨社区治理与社会自治的概念、特点以及研究意义。
首先,社区治理是指社区成员为实现共同利益而进行的协作与决策的过程,通过建立合理的组织结构和制度机制,管理社区内的事务。
社区治理的首要目标是满足社区居民的需求,提高社区内部的公共服务水平。
社区的治理过程通常包括制定规则、组织会议、提出建议以及监督执行等环节。
社会自治是社区治理的重要组成部分,它强调社区成员参与决策和管理的权利与义务。
社会自治的本质是通过民主、平等、公正的方式,在社区内建立一种自治的精神和机制,使社区成员能够自我管理和自我发展。
社会自治的核心是发挥社区成员的主体意识和参与能力,促进社区内部良性互动和公平协商。
社区治理与社会自治的研究有重要的理论和实践意义。
首先,社区治理可以帮助解决社会问题,促进社会和谐稳定。
通过民众参与决策和管理,可以有效地提升社区内部的公共服务和公平分配。
其次,社区治理可以促进社区发展和繁荣。
通过有效的组织和管理,可以激发社区成员的创造力和活力,推动社区经济的发展。
再次,社区治理可以增强社区凝聚力和认同感。
通过参与决策和管理,社区成员可以感受到他们的意见被尊重和重视,从而增强对社区的认同和归属感。
近年来,社区治理与社会自治的研究得到了广泛的关注和支持。
许多学者从不同的角度和视角对社区治理和社会自治进行了深入的研究。
例如,一些学者通过对社区参与的机制和效果进行实证研究,探讨了社区治理对社区发展和居民满意度的影响。
另一些学者则从社会学、政治学、经济学等多学科交叉的角度,对社区治理和社会自治进行了理论探讨和分析。
在未来的研究中,我们可以进一步深化对社区治理与社会自治的理论和实践的探索。
社区自治存在的问题和对策建议社区自治是指社区居民自行组织、管理和解决问题的一种方式。
它是现代城市管理和社会治理的重要形式之一,具有强调民主、参与、反映民意、贯彻社会公正等功能。
然而,社区自治在实践中仍存在不少问题,需要探讨对策建议。
一、自治权责不清在实际操作中,社区自治组织与政府部门之间,往往会存在权责边界不清,自治组织承担责任不明确,甚至在服务质量不好、有误导性、无人负责等方面存在问题。
这主要是因为自治体系建设不完善,自治组织职能未得到明确定位,责任未得到明确的划分。
对策建议:1. 加强政策和制度建设,明确自治组织的职能定位和责任范围,确保自治权责清晰;2. 完善自治组织运作机制,制定有针对性的管理制度和考核机制,规范自治组织的工作流程和责任认定;3. 建立社区居民参与监督和反馈机制,对自治组织进行有针对性的督查和评估,及时发现和纠正问题。
二、基础设施不足社区自治是寄托在社区居民完善的公共设施和服务体系之上的。
但在很多地方,社区公共设施和服务缺乏,严重制约社区自治的发展。
例如,社区场地缺乏、活动宣传不及时、志愿服务人员不足等问题,都成为制约社区自治发展的主要因素。
对策建议:1. 政府加大对社区基础设施投入力度,完善公共基础设施、社会福利、公共文化、环境卫生等等民生事业;2. 鼓励社区居民参与志愿服务和社区公共事务管理,提高社区自治水平;3. 组织社区志愿者,积极参与社区建设,对社区基础设施进行自发的维护和改善。
三、自治组织缺乏素质社区自治组织由社区居民自愿组成,其成立、运作、管理力量大部分来自于社区群众自发的参与。
目前,自治组织中存在一些人员素质参差不齐的问题,管理和服务能力不足,不能真正满足社区居民需求。
对策建议:1. 坚持人才引进和科技创新,打造专业化和精细化社区自治组织;2. 建立自治组织培训机制,通过培训和咨询,提高自治组织的管理和服务能力,规范自身业务流程;3. 鼓励自治组织与专业机构合作,发挥资源优势和专业优势。
社区居民自治存在的主要问题及对策社区居民自治存在的主要问题及对策随着社会的不断发展,社区居民自治逐渐成为社会发展的新趋势。
社区居民自治是指由社区居民自身组织和管理的一种形式,旨在促进社区和谐发展、提高居民的获得感和幸福感。
然而,社区居民自治也面临着一些问题,这些问题可能妨碍社区居民自治的有效实施和推进。
本文将讨论社区居民自治存在的主要问题,并提出相应的对策。
一、社区居民自治的认知问题社区居民自治的认知问题是社区居民自治面临的首要挑战之一。
由于社区居民自治在我国尚处于起步阶段,很多居民对于社区居民自治的概念和重要性尚未形成统一的认知。
有些居民认为社区居民自治只是一种形式,并不能真正解决问题。
因此,他们缺乏参与和支持自治活动的积极性。
要解决这个问题,需要加强对社区居民自治的宣传和教育,提高居民的认知水平。
可以通过举办宣传讲座、开展自治知识竞赛等活动,向居民普及社区居民自治的概念、意义以及实施方法。
同时,在学校教育中加入相关的课程,培养学生对社区居民自治的认知和意识。
二、社区居民自治的组织问题社区居民自治的组织问题是社区居民自治面临的另一个重要问题。
社区居民自治需要有一套完善的组织架构和运行机制,以确保自治活动的顺利开展。
然而,很多社区缺乏完善的组织架构和机制,导致居民自治活动难以开展,效果不佳。
为解决这一问题,可以通过建立社区居民自治组织,例如居民委员会,来负责协调、组织居民自治活动。
居民委员会可以由居民选举产生,并建立一套约束和监督机制,以确保其公正、公开、透明的运行。
此外,社区也可以邀请专业机构或咨询公司提供支持和指导,帮助居民制定自治活动的计划和方案。
三、社区居民自治的合作问题社区居民自治的合作问题指的是社区居民之间缺乏有效的合作与沟通机制,导致自治活动的讨论和决策困难。
社区居民自治需要居民积极参与,形成共识,达成共同的目标。
然而,由于缺乏有效的沟通平台和机制,居民之间的合作存在着困难和障碍。
社区治理和居民自治的实践和研究第一章:引言社区治理一直是社会关注的热点之一。
社区作为城市发展的重要组成部分,其治理的好坏直接关系到城市的和谐稳定及居民的生活质量。
在社区治理中,居民自治是重要的组成部分,居民自治能够很好地促进社区的发展和进步。
本文将探讨社区治理和居民自治的实践和研究。
第二章:社区治理的概念社区治理是指依靠政府部门、社会组织、居民等各方面的力量,通过制定规划、完善服务、落实监管等措施,维护社区的稳定、促进居民的幸福生活的管理过程。
强调社区治理是整个社会治理体系的组成部分,社区治理的目的是为了实现社区各方面协调发展,从而实现整个城市的可持续发展。
第三章:社区治理的实践1.政府部门的角色政府部门是社区治理中最重要的组成部分之一,政府部门的职责是负责社区规划和设计、服务提供、社会管理等方面的工作。
政府部门通过完善社区服务、加强社区监督等措施,促进社区治理的有效开展。
2.社会组织的角色社会组织是社区治理中不可或缺的一部分,社会组织可以针对不同的社会问题,通过自身的力量为居民提供多种服务。
社会组织可以协助政府部门开展社区工作,有利于弥补政府部门在社区治理方面存在的不足。
3.居民的角色居民是社区治理的重要组成部分,居民对社区治理的各方面工作具有直接的利益关联,因此,居民应积极地参与到社区治理的各项活动中,包括参加社区的规划和设计、提供反馈意见、参与社区公共服务和社会管理等方面的工作。
第四章:居民自治的实践居民自治是指由居民自主组织、管理、监督的自治组织,居民自治是社区治理中的重要组成部分,居民自治的实践可以很好地推动社区治理的发展和进步。
1.居民自治的组织形式居民自治的组织形式最常用的是居委会、业委会,其次是志愿团体、社区组织等形式。
2.居民自治的功能居民自治的功能体现在多种方面,包括:规划和设计、公共服务、社会管理、居民权益保护等方面。
自治组织可以协助政府部门开展社区工作,有利于弥补政府部门在社区治理方面存在的不足。