公共经济学视角下的高等教育公平

公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。

2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。

3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。

2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。

3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。

]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。

判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。

(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。

潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。

若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。

进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。

当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。

(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。

(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。

产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。

反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。

治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。

第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

《公共经济学》教学大纲一、课程及教师基本信息2：平时考核应占总成绩的40-70%。

二、教学进度及基本内容2. 学习内容包括课前阅读、课程作业、课后复习、文献综述、课下实验、课程论文等；3. 在教学过程中，“教学进度及基本内容”可以根据实际情况有小幅度调整。

三、推荐教材及阅读文献（包括按章节提供必读文献和参考文献）（一）推荐教材1. 《公共经济学》第二版（普通高等教育“十一五”国家级规划教材），王雍君著，北京：高等教育出版社，出版日期：2016年7月第2版2. 《公共经济学》（高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材），赵建国、吕丹主编，北京：清华大学出版社，出版日期: 2014年3月第1版3. 《公共部门经济学》，理查德﹒G﹒特里西著，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2014年7月第1版4. 《公共经济学——政府在国家经济中的作用》，【美】林德尔﹒G﹒霍尔库姆著，顾建光译，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2012年3月第1版（二）阅读文献第1章：《公共经济思想理论源流考略》，齐守印，《经济研究参考》，2013年第19期第2章：《权责发生制视角的中国公共部门改革：评述与优先议程》，王雍君、谢林，《财政研究》，2016年第3期《公共部门激励扭曲问题研究》，周碧华，《公共行政评论》，2015年第2期第3章：《公共物品问题及其解决思路——公共物品理论文献综述》，沈满洪、谢慧明，《浙江大学学报（人文社会科学版）》，2009年第6期第4章：《公共选择理论中的政府行为分析与新思考》，夏永祥，《国外社会科学》，2009年第3期《寻租与腐败：理论分析和对策》，邹薇，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2007年第2期《政治与经济的整合研究——公共选择理论的方法论及其启示》，陈振明，《厦门大学学报（哲学社会科学版）》，2003年第2期第5章：《内部性与外部性及其政府管制的产权分析》，程启智，《管理世界》，2002年第12期《社会性规制的经济学分析》，张曦，《管理学刊》，2011年第5期第6章：《公共支出的结构性特征与社会契约形式的转变：一个公共选择理论视角》，李钧，《南方经济》，2017年第6期《中国式财政分权、公共支出结构与收入分配》，郑尚植，《财经问题研究》，2016年第4期第7章：《公共支出结构、最优税收与经济增长》，金成晓、张东敏，《吉林大学社会科学学报》，2016年第5期《中国结构性改革下的财政收入政策——大国转型增长与供给侧发力策略》，何代欣，《财经问题研究》，2016年第9期第8章：《社会保障与收入分配：问题、经验与完善机制》，王延中、龙玉其，《学术研究》，2013年第4期《西方国家社会保障制度调节收入分配差距的对比分析》，陶纪坤，《当代经济研究》，2010年第9期第9章：《货币政策与财政政策对经济增长的效应分析》，袁伟、沈悦，《统计与决策》，2017年第2期《“打赢蓝天保卫战”与区域大气污染防治的财政政策》，樊轶侠，《改革》，2018年第1期课程负责人（签字）：基层教学组织（教研室）负责人（签字）：学院（系）、部主管领导（签字）：学院（系）、部（盖章）_________年____月____日。

公共经济学复习要点一、名词解释题外部效应：外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。

负外部效应：负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

如工业污染。

搭便车：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。

准公共品：具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。

它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性。

所有一些人又称这为“混合物品”。

政治均衡：一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。

转移性支出：表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。

均等牺牲：亦称“等量绝对牺牲”。

即要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。

税收效率：税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。

非自决的财政政策超额累进税率：二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。

换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式： 判断依据是： 案例*假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。

计算此项目的内部报酬率时，可解下列方程：r >ρ0)1(10110152=++++-ρρ()∑==+-n i i i i C B 101ρ根据结果，ρ≈22%.就是说，如果作为贴现率的利息率小于22%，则这一项目就应该作预算支出项目，反之应该取消。

2、涉及均等牺牲和最小牺牲的原则问题均等牺牲 比例牺牲 最小牺牲案例分析2假定在两社会中，甲、乙的收入边际效用曲线相同，MU=-0.01Y+100，甲的收入为1500元，乙的收入为2000元，如果政府向甲乙两人征收1000元的税收，分别按均等牺牲、比例牺牲和最小牺牲的原则计算各自应承担的税额。

公共经济学视角下农民工子女教育问题研究1. 引言1.1 研究背景现如今，在中国经济快速发展的背景下，农民工子女教育问题逐渐受到社会关注。

农民工子女由于父母工作的特殊性质，常常无法享受与城市孩子相同的教育资源和待遇，导致其教育水平和机会相对较低。

这一问题不仅影响了农民工子女个人的成长和发展，也影响了整个社会的可持续发展。

研究农民工子女教育问题，从公共经济学的视角出发，探讨如何有效提升他们的教育水平，具有重要的理论意义和现实意义。

公共经济学作为经济学的一个重要分支，关注的是政府对社会经济活动的干预和调节。

在农民工子女教育问题上，公共经济学可以提供更加全面和系统的解决方案，促进农民工子女教育的发展和进步。

本研究旨在通过对农民工子女教育现状的分析，结合公共经济学视角，探讨存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议，为改善农民工子女教育水平提供理论和实践支持。

通过对这一议题的深入研究，可以推动我国教育公平和社会进步，促进经济持续健康发展。

1.2 研究目的研究的目的在于深入探讨公共经济学视角下农民工子女教育问题，从经济学角度分析农民工子女教育现状，揭示其中存在的问题和挑战。

通过对现行政策和措施的评析，提出公共经济学视角下的对策建议，为改善农民工子女教育状况提供理论支持和政策建议。

本研究还将探讨需进一步研究的问题，为未来深入研究提供方向和思路。

通过本研究，旨在为政府和社会决策部门提供科学依据，促进农民工子女教育的公平发展，助力打造更加公正和包容的社会。

2. 正文2.1 农民工子女教育现状分析农民工子女教育问题是当前我国亟待解决的重要社会问题之一。

随着城市化进程的加快和农民工人口规模的不断增加，农民工子女教育问题日益凸显。

农民工子女教育资源匮乏，大部分农民工子女只能就读于城市的农民工子弟学校，这些学校师资力量薄弱、教育设施简陋，教学质量难以保障。

农民工子女面临的就学难题严重，由于户籍制度的限制，他们往往无法在城市就读，即便就读，也面临高额的学费、住宿等费用，给农民工家庭造成了巨大的经济压力。

关于教育公平与社会和谐的思考[摘要]在构建现代和谐社会进程中，教育公平是实现社会公平，民族振兴的基石。

本文从追求教育公平的教育理想出发，分析了近十年来教育市场化改革导致的教育不公的原因和现象，并对新时代教育市场化改革的出路和实现教育公平的途径进行了一定的探讨。

[关键词]“教育市场化改革”“教育公平”“和谐社会”一、中国教育市场化改革的背景（一）什么是教育市场化究竟什么是教育市场化，通俗地说，教育服务是商品，教育服务的需求和供给通过市场交易实现。

从需求方来说，就是谁要获得教育服务，谁出钱谁买单。

教育市场化这一概念来源国外高等教育的改革。

西方国家从上个世纪80年代开始的“高等教育市场化”改革，是新公共管理改革的一个组成部分，旨在改善政府治理方式，通过引入市场机制配置资源、调整结构，提高高等教育的活力、质量和效率。

它在实践中主要有三个方面：一是减少国家、政府对高等教育经费投资的比例，增加非政府（市场、个人或家庭）对高等教育的投资。

二是强化高等教育与私有经济部门的联系，加强大学与工商界的联系。

三是加强私立或民办高等教育的角色和作用。

（二）中国教育市场化改革的背景上世纪九十年代，中国经济发展处在外有亚洲金融危机，内有经济发展遇到计划体制的瓶颈，当时国家进行了所谓的三大改革即“房地产市场化、教育市场化、医疗改革市场化”，开放的市场经济，找到经济发展的新引擎，实现了中国经济的软着落，让中国发展迈入了黄金十年。

在这过程中，教育市场化改革具有中国特色走上历史的舞台。

中国特色的教育市场化是指在教育领域实行的被称为“单纯财政视角的教育改革”，即在教育经费严重不足的背景下，为弥补经费短缺，围绕着学校创收、经营、转制、收费、产权等问题，以增长和效率为追求的教育改革。

上个世纪90年代以来我国主要的教育政策，无论多种渠道筹集教育经费、“人民教育人民办”的农村“普九”，还是大学高收费，学校广办公司开展多种经营创收活动，公办学校转制、“名校办民校”和择校热，公办高校举办“二级学院”、“独立学院”，以及用房地产开发的模式兴建“大学城”等等，大致是循着这一思路。

学术论坛 / A c a d e m i c F o r u m80优质的工程教育作为培养前沿技术人才的摇篮，其培养模式、课程、教学会随着社会、经济和技术的变化而变化，以满足教育提高大众受教育水平、服务与社会的功能。

近几年随着中美贸易战、一带一路、互联网+等因素的冲击，工程教育也迎来了国际化的全面挑战。

如何避免传统教育模式的弊端，实现工程教育的国际化，中外合作办学等在这方面的教育创新型尝试给出了一份满意的答卷。

而中外合作办学之一的交大密西根学院则凭借其与国外接轨的教学模式、课程设置、育人理念等成为工程教育国际化的典范。

1　高等教育的准公共产品性和正外部性1.1　高等教育属于准公共产品萨缪尔森认为公共产品有两个基本特征，一个是政府投资；另一个是不具有排他性。

高等教育虽然也是由政府投资行为所产生，但其服务却是具有排他性的。

高等教育可以提供的服务名额，即入学名额极为有限。

这种排他性和高校收取学费与否、学费高低并没有直接的因果关系。

因此，高等教育并不是纯粹的公共产品，可称之为“准公共产品”，存在内部竞争性。

1.2　高等教育的正外部性正的外部性即是指企业（或个人）的行为给其他人带来了利益。

教育的天职即为教书育人，使受教育者在知识、能力上得以增长，而社会或者其他人会因此得到收益，但教育机构本身却无法对此进行收费，所以高等教育是一种单向的正外部性行为。

2　中外合作办学以及交大密西根学院中外合作办学是一种创新的教育模式，主要利用国外优势学科来优化国内学科发展。

一般来说表现为投资主体较为多元化，对政府拨款的依赖性较传统模式低，具有灵活的人才培养机制，通常具有更多的国际化机会等。

一般来说，学费较为昂贵，是一种偏市场化的教育投资行为。

在合作办学的专业中，工科类的合作项目规模最大。

教育部中外合作办学监管工作信息平台数据显示，至2014年10月9日为止所开设的150中外合作办学专业中，工学共开设合作办学专业55个，占比36.7%；项目322个，占比39.8%，为排名第二的管理学的两倍。

从高等教育产品的性质看高等教育的供给编者按:该文是参与今年本刊2期《问题争鸣》栏目关于“如何完善高等学校运行机制提高我国高校运营效率”讨论的稿子。

该文作者认为“由政府提供的高等教育应该属于准公共产品的范畴，而由市场提供的高等教育则是私人产品”。

“由于目前高等教育供给相对供给不足，所以‘由政府和市场共同提供’应该是在当前条件下的合理选择”。

这就对从“委托代理理论的视角”提出的“政府退出高校经营市场”论（见本刊2009年第2期刘芳博士的《如何提高我国公立高校运营的效率——一个委托代理理论的视角》）提出了不同观点。

欢迎各方学者继续踊跃参加讨论。

从非竞争性和非排他性的角度来看，高等教育并不具备完全公共产品的属性，本文认为由政府提供的高等教育应该属于准公共产品的范畴，而由市场提供的高等教育则是私人产品。

因为其所具有的外部性，要求政府在高等教育的供给上必须负有主要供给者的责任。

同时也因为其不是纯粹的公共产品，就使市场供给具备了可能性和合理性。

从我国的现实情况来看，由于高等教育供给相对不足，所以由政府和市场共同提供应该是在当前条件下的合理选择。

标签：高等教育；公共产品；准公共产品；经济学视角高等教育是否是公共产品的争论，是一个由来已久的话题。

对高等教育属性的不同认识导致了到底是由政府还是市场来提供这一产品的不同观点的产生［1］。

本文认为要想明晰高等教育的提供主体，首先要明确高等教育的属性，而要明确这一属性，必须从公共产品的性质出发来界定。

一、公共产品及其外部性按照西方经济学的观点，公共产品是同时具有非竞争性和非排他性的物品。

非竞争性是指，就某种商品而言，多一个人消费既不会增加生产该商品的边际成本，也不会降低边际效用；非排他性是指，某商品并不存在这样一种机制能有效地将未付费的消费者排斥在外，国防就是符合这一属性、最典型的公共产品。

首先，对一国公民来说，国防不会因为人口的增加和减少对其成本和效用产生影响，也就是说所有的公民都可以享有国防带来的保护，新成员的加入并不会增加国防支出也不会降低国防对原有公民所产生的保护程度；其次，国防不能把任何一个公民排斥在其保护范围之外，不会因为个体对国防的贡献程度的差异而提供不同等级的保护。

浅析构建《公共经济学》网络资源教学平台摘要：随着教学改革的不断深入，许多高等院校正在加紧进行网络资源教学平台的建设。

但目前平台建设存在许多不足，与实际使用有较大差距。

为提升教学水平和深化教学改革，需要一套行之有效的《公共经济学》网络资源教学平台的构建思路：应该是一个动态的，开放的平台；以专业性资原为主；体现教师对现实社会的反思；教学与科研相结合。

关键词：网络资源；教学平台；构建思路随着网络的迅速发展，网络资源以其灵活性、交互性给《公共经济学》这门专业基础课的教学带来新的方式和动力。

但目前网络资源良荞不齐、内容不丰富、组织不科学等弊端，也严重阻碍了师生对于课程知识的探求，急需构建良好的《公共经济学》网络资源教学平台。

一、《公共经济学》网络资源教学平台构建的理论基础1.发现学习理论布鲁纳的发现学习理论把研究的重点放在学生获得知识的内部认知过程和教师如何组织课堂以促进学生“发现”知识的问题上，注重内部学习动机在学习中的作用，认为所有学生几乎都具有学习新知识的内在愿望，如好奇、成就感等。

因此，在《公共经济学》网络资源教学平台的构建过程中，注意激发学生学习的内在动机，提高学生的学习兴趣；注重启发式教学方法的应用，同时注重学生学习方法的训练；内容上重视学科信息的提取，培养学生的迁移能力，能够举一反三。

2.对话理论最早提出对话概念的是俄国文艺理论家巴赫金，引导对话从哲学理论向教育和教育观转变的，首推当代巴西教育家保罗·弗莱雷。

对话理论揭示了一个观点多元、价值多元、体验多元的真实而又丰富的世界，它的意义已经远远超出了文学理论自身的范围。

在对话理论指导下，《公共经济学》网络资源教学平台的设计应注重交互性，同时具备用文字和语言交互的能力；倡导一种超越主题的关系思维方式，教育者、受教育者、教学内容都不再是独立、封闭的个体，彼此在开放宽松的情境中对话、沟通和交流；强调师生与生生的平等交流与知识共建，挑战原有的关于师生关系、生生关系、知识本质以及学习本质等方面的思维成见、定见与主观认定。

公共名词解释：资源配置：是指社会以何种方式来支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的各种需要。

资源配置问题是由资源的稀缺性与人们欲望的无限性这一矛盾所引发的。

非竞争性：即某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同时享用，也不会因些减少他人消费这种公共产品的数量或质量。

非排他性：即在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的（“免费搭车者”）排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，因而在经济上不可行。

同时任何人也不能用拒绝付款的办法，将与其油费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。

政府失灵：是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，以至资源最优配置难以实现的状态。

通常，政府失灵是指以下两种情形：其一，政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂。

公共选择：是指政治领域的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。

由于公共产品需求的决定大多以投票的方式，通过多层委托、代理来进行，因而，必然存在偏好显示与偏好加总这样两个基本问题。

外部效应：是指某一个行为主体的活动影响了其他行为主体，却没有因此而付出成本或获得收益的现象。

社会保障支出：是政府对一部分社会成员提供补足以保障其基本生活需要的支出。

从内容上看，主要包括：社会保险支出、社会救济支出和社会福利支出等三个方面。

税基：是据以计算应纳税额的基数，它表明在具体征税过程中政府按什么计算税额。

政府规制：是指政府部门依据有关法律法规，通过许可、定价等手段，对企业和个人的行为进行引导、干预和规范的活动。

简答题：1. 私人物品与公共物品的区别？公共物品分为哪几类？（P39）区分的标准是私人物品具有排他性和竞争性；而公共物品则具有非排他性和非竞争性。

诸如城市道路、路灯、公共广场与绿地，都是具有非竞争性和非排他性的。

二者的判定步骤：公共物品的分类：一是，纯公共产品。

既有非竞争性又有非排他性，如国防、外交、航标灯、路灯、街心花园等。

一、名词解释一致同意悖论：一致同意规则在逻辑上鼓励局部小型的“一致同意体”出现,因为人数越少,达成一致同意越容易,结果是局部达成一致同意的小型“一致同意体”越多,实现社会整体的一致同意就越困难;中位选民定理：中间投票者,又称中位选民,是指对某一方案的需求选择持中间立场,或者说是其偏好处于两种投票人对立偏好的中间状态的投票者,他正好把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿刚好相反的两组,他的偏好选择结果刚好落在所有选民偏好选择序列的中间;利益集团：由一些具有共同利益的人组成并能对政府决策施加影响的团体;它与政党的不同之处在于,利益集团的领导人并不执掌政治权力,但却能对政府官员、投票者施加直接或间接影响,以谋求对集团有利的提案支持;自然垄断：由于存在着资源稀缺性、经济范围性及成本的弱增性,这就使得单一产品或服务的提供企业联合起来提供多数的产品或服务,形成一家公司或者几家公司,经济学中把这种由于技术原因或者特别的经济原因而形成的垄断或寡头垄断称为“自然垄断”或“自然寡头垄断”;非价值性产品：所谓非价值性是指社会从伦理规范的角度否定产品功能的市场价值;因此,非价值性产品是指在竞争性市场可以形成自由配置,但因社会伦理道德禁止或限制其生产的产品,如毒品、麻药、核燃料、原子反应堆等;进入与退出规制：为了获得产业的规模经济和成本弱增性,规制者需要限制新企业进入产业;同时,为了保证供给的稳定性,还要限制企业任意退出行业;社会性规制：社会性规制是政府为了消除由于负外部性和信息不对称引起的市场失灵而进行的规制,其意义在于避免由此可能引起的各种危害,比如环境污染、自然灾害、各种事故造成的健康和安全问题,企业趋利行为产生的低质产品对安全和健康的损害等;社会性规制是指以保障劳动者和消费者安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的,对产品和服务的质量以及相关活动制定标准;公共支出：各级政府履行其必要职能所进行的各项活动成本,包括提供公共产品和准公共产品,以及为实现收入分配而进行的转移支出;瓦格纳法则：德国财政学家瓦格纳认为,公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果;这一法则指出,财政支出占国民生产总值的比例是不断增长的,即随着经济中人均收入的增长,公共部门的相对规模也不断增长;瓦格纳集中分析了公共支出的需求因素;从对理论发展贡献来看,瓦格纳对于公共支出演变趋势的分析,更多的是指出公共支出不断增长的现象,而没有探讨和指出引致这一现象的根本原因;非均衡增长理论：美国经济学家威廉·杰克·鲍莫尔将经济分为进步部门和非进步部门;进步部门的生产率高,非进步部门的生产率相对较低;这是因为,进步部门在规模经济和技术革新上有优势,从而劳动生产率的累积性得以提高;鲍莫尔把公共部门视为非进步部门,私人部门视为进步部门;他认为,公共部门生产力相对落后是公共支出增长的主要原因;因为相对于私人部门而言,公共经济部门平均劳动生产率具有相对下降的趋势,为了维持私人经济部门和公共经济部门之间的平衡,需要将更多的要素投入到公共经济部门中,如公共部门的工资与私人部门的工资呈同方向且等速度,这便导致了公共支出的增长;公共结构转换论：美国经济学家罗斯托认为,在经济发展早期阶段,政府投资在总投资中往往占有较高的比重,且其投资主要集中于社会基础设施方面；而经济进入成熟期后,政府投资逐渐减少,投资重点转向教育、保健和社会福利等方面; 公共支出的挤出效应：公共支出的挤出效应则指政府的旨在增加社会福利的支出项目可以减少公众有关的支出,从而使得公众实际可支配收入趋于增加;林达尔均衡：是瑞典经济学家林达尔提出的关于公共产品成本分配的命题,即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共产品或服务的边际收益的大小来捐献自己应当分担的公共产品或服务的资金成本,则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平;税收中性的两层含义：一是国家征税以征收数额为限,避免让纳税人承担额外的负担,使社会利益受损；二是国家征税应避免对市场机制产生不良影响;税负归宿：是指税收负担的最终归着点或税收转嫁的最终结果;税负归宿有法定归宿和经济归宿之分,法定归宿是指税法上规定的应纳税款的承担者,经济归宿是指税收负担的最后实际承担者;拉弗曲线：拉弗把税率和税收的关系用一条曲线来表明,被称为“拉弗曲线”;其基本点是：税率水平有一定限度,在一定限度内,税率提高,税收收入增加,因为税率提高不会等比例导致税源的减少;国民收入再分配：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配,是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程;基尼系数：基尼系数是指洛伦茨曲线和绝对平均曲线之间的面积A图中阴影部分的面积与绝对平均曲线和绝对不平均曲线之间的总面积A＋BB为非阴影部分的面积之间的比值;公共经济政策：传统意义上的公共经济政策主要是指公共财政政策;广义公共经济政策是政府为了实现一定时期的宏观调控目标而制定的指导公共财政活动、处理公共财政关系的基本准则和措施的总和;其规范范围是整个公共财政活动领域,它体现了政府公共财政活动的取向和行为规范;狭义的公共经济政策是政府为了实现社会总供给与总需求均衡的目标,对公共财政的收支总量和结构进行调整的准则和措施的总和;菲利普斯曲线：菲利普斯曲线是菲利普斯根据现实统计资料所给出的反映货币工资变动与失业率之间相互关系的曲线;由于工资成本是产品价格的重要构成部分,从而通货膨胀率与货币工资增长率之间存在相当稳定的正比例关系,通常,我们可以用通货膨胀率替代货币工资率来描述菲利普斯曲线,通货膨胀率越高,失业率越低；反之则相反;当财政实行扩张政策,追求低失业率、高增长时,通货膨胀往往随之发生;反之亦然;二、问答题1、请简述公共部门的组成政府部门：广义的政府部门是指国家政权机关的综合,包括立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、军事机关等；狭义的政府部门仅指国家行政机关;公共事业部门：即产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和,如公立的学校、医院和研究所等;公共事业部门提供一部分纯公共物品,如义务教育、防疫等,但主要提供准公共物品,如中等教育、高等教育、公园等;公共企业部门：即产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和,如政府所属的供水、供电、供气系统等,具有垄断的特性;2、公共部门的行为特点①行为效果的普遍性公共部门活动所产生的效果会覆盖全社会或某一区域范围内的单位或个人;②行为过程的强制性公共部门具有垄断性权力,其行为过程大多依赖于公共权力的行使,不以作用对象的意愿为转移;3、简述公共物品的特征1集体消费品非竞争性,Non－rivalness当一个新的消费者参与该物品的消费时,不会减少原有消费者消费的物品;2非排他性Non－exclusiveness在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或者厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外;4、经济学家一般将公平划分为结果公平和过程公平,请简述结果公平和过程公平的原则;结果公平的两个原则横向公平：同等特性同等对待,动机、能力和生产力相同的两个人应该获得相同的经济产出;纵向公平：允许对特性不同的人不一样的对待,例如高收入的人多缴税;过程公平：如果规则是公平的,那就不需要单独考虑结果的公平;过程公平的两个原则：机会均等：所有人有权利做他愿意而且能够做的任何事情;社会流动性：家庭或个人有能力随着时间的推移改变自己在社会收入分布中所处的位置;5、请简述公共部门的职能1.公共部门的配置职能指公共部门运用一定的机制,通过财力分配,引导人力、物力的合理流向,实现资源的优化配置;2.公共部门的稳定职能指公共部门运用税收、公债、转移支付、投资等政策手段,调节控制社会需求的总量与结构,使之与社会供给相适应,实现宏观经济稳定增长的职责和功能; 3.公共部门的收入分配职能指公共部门在国民收入分配中,调节政府、企业、个人占社会产品价值的份额,改变国民收入在各分配主体之间的比例关系,实现分配公平合理目标的职责和功能6、请简述政府失效的治理1.合理界定政府作用的有效性边界2.提高政府决策的科学化程度3.提高政府机构的效率4.不断改革和完善政府体制7、公共物品的特征1集体消费品非竞争性,Non－rivalness当一个新的消费者参与该物品的消费时,不会减少原有消费者消费的物品;2非排他性Non－exclusiveness在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或者厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外;8、试简述游泳池是否为集体消费品如果泳池很大,并只有很少几人,那么增加几人不会增加成本,则为集体消费品如果已经拥挤了,就失去了集体消费品的特征;我们在确定游泳池是不是集体消费品时,游泳池的物理特征并不具有决定意义,我们判断的依据是：增加使用者时有没有增加成本;一个物品是否为公共物品,取决于使用它的经济成本,而非该物品的物理特征; 9、提供公共物品的重要性1.保障市场经济有序运行2.减少经济资源的非生产性消耗3.调动生产者的生产积极性4.促进经济资源的充分流动和利用5.提高技术创新能力和生产效率6.促进社会分工和经济社会化7.减少消费者福利损失10、政府提供公共物品的必要性1.市场力量和第三种力量提供公共物品的局限性2.政府履行其经济职能的需要3.政府具有更强提供公共物品的能力作为公共权力机构,具有合法的强制力作为长期存在的公共权力机构,可以持续地向社会提供公共物品可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任,并授予其筹资和分配资源的权力;政府是代表公共利益的公共权力机构,更适合那些由市场力量和第三种力量不能提供的公共物品;11、请简述政府提供公共物品的范围1.公共性程度高的公共物品；2.不宜由非政府力量提供的公共物品；3.非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共物品；例如,传染病防治、基础科学研究4.非政府力量没有能力提供或虽有能力提供但非竞争性程度高的公共物品;例如,跨地区的道路、桥梁、港口、消防设施等12、政府提供公共物品的效率低下的原因1公共物品提供行业一般都采取垄断营运方式,缺乏竞争的外部压力,使得公共物品提供单位不积极提高效率；2公共物品不追求利润而追求公共利益因而缺乏提高效率的内在动力；3公共物品提供单位的预算约束是软的；4对公共物品的提供单位的负责人缺乏有效的经济激励机制；5对公共物品提供效率的评价存在困难；6政府官员的腐败;13、公共物品的收费原则1收费不能以营利为目标；2当公共物品消费不具有拥挤性时一般不应该收费；3对准公共物品而言,若排他成本太高,或者技术上不可行,就不应该收费;14、政府官员的行为特点1相对独立性；只对任命其的政治家负责2相对稳定性；机构有等级制度和晋升规则3特殊性；官僚提供的信息影响决策4缺乏竞争性；公共产品提供不存在竞争,官僚确定5非利润化；6经济人假设同样适用于官僚;追求公共权力极大化15、官员体制的弊端①官员过于追求个人利益最大化;②官员追求预算最大化必然导致政府规模扩大,而官方机构过度扩张会使政府支出越来越多,从而使社会资源被低效率配置;③政治家与官方机构组成的公共品生产的双边垄断关系,决定了政府生产公共品必然是低效率的;④官员更高的待遇、更多的闲暇时间等;⑤官员追求个人利益最大化的动机往往会被利益集团利用,成为利益集团追求私利的工具;16、利益集团产生的必然性1可以降低信息成本2可以增强其偏好显示的稳定性分散选民不可捉摸3可以提高公共决策中的交易效率4奥尔森的集体行动逻辑利益集团为何存在并发挥作用,奥尔森将其原因归结为小团体规模、不同个体利益的不对称、激励和制裁作用17、寻租与腐败的关系同：二者的行为主体都是握有公共权力者,且行为一般来说都是非法的,称为“寻租性腐败”;异：要大于同;如,无权者的寻租不在腐败之列;合法的寻租也不在腐败之列;腐败者皆为掌权者;寻租的目标仅在于租金,而腐败的目标非常广泛;腐败皆为非法;18、经济性规制的内容1进入与退出规制：为了获得产业的规模经济和成本弱增性,规制者需要限制新企业进入产业;同时,为了保证供给的稳定性,还要限制企业任意退出行业;2价格规制：规制者要制定特定产业在一定时期内的最高限价或最低限价,并规制价格调整的周期;案例：我国电信价格规制历史沿革3数量规制：在自然垄断产业中,为了防止因投资或产出与实际不符而造成价格波动和资源浪费而实施的直接规制;数量规制包括投资规制和产量规制;投资规制,投资者既要鼓励企业投资,以满足不断增长的产品或服务的需求,同时又要防止企业间的过度竞争和重复投资,还要对投资品的最优组合进行规制,以保证投资的效率和收益;产量规制,即政府有关部门对相关产业的产品数量和所提供的服务量进行直接规制;4质量规制：许多产品或服务的质量具有综合性,并不容易简单定义或直接认可;例如航空服务质量包括准时性、安全性、机上服务及机舱设备;在规制实践中,往往不单独实行质量规制,而是把质量和价格相联系;19、政府规制的放松与解除政府规制的存在不仅会带来一系列低效率的行为,还导致了大量规制费用的发生和官僚机构的膨胀;放松规制已经成为当代世界各国政府规制改革的潮流所向; 某些自然垄断产业或领域经过一段时期发展,会从自然垄断产业或业务转变为竞争性产业或业务,需要放松甚至解除政府管制,由市场竞争机制代替政府规制; 20、请简述公共支出的特点1公共支出资金来源于财政收入2公共支出主体是公共部门3公共支出目的是满足公共需要4公共支出具有非营利性5公共支出具有一定的生产性21、公共支出为何具有一定的生产性公共支出的本质是对原有生产性支出的社会财富的扣除和消费,公共支出的主体只是一个非物质性社会管理机构,并不能创造社会财富;但严格说来,不同体制下的国家财政都具有一定的物质生产性;例如,国有化的煤炭、钢铁、运输等行业,大都具有物质生产性,当政府对这些企业进行投资和补贴时,所发生的公共支出就是一种生产性支出;22、公共支出原则1.公平原则2.效率原则3.稳定原则4.量入为出原则5.公共选择原则23、美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托从经济发展的角度,分别对公共支出增长进行了分析;试述经济发展阶段理论所体现的三个不同阶段的特点1初期阶段在经济发展的初期阶段,百业待兴,公共部门要为经济发展提供社会基础设施,政府投资在社会总投资中所占比重较高;2中期阶段在经济发展的中期阶段,社会基础设施供求趋于平衡,公共部门投资逐渐让位于日益增长的私人投资;3成熟阶段在经济发展过程中,当总投资占GNP的比重增加时,公共部门投资占GNP的比重却下降了;支出重点从提供社会基础设施转向教育、卫生、保健与社会福利的支出;24、何为公债公债的作用有哪些公债是国家以债务人的身份,凭借国家信用,按照一定的法律程序和规定,通过向企业或者个人有偿借债而形成的一部分收入,它是公共收入的一种主要形式;公债的作用：1弥补财政赤字,稳定经济发展2利用闲置民间资金,拉动投资需求,提高资金的使用效率3公债资金投资方向积极配合着宏观调控的要求25、公共收入规模过大或过小,有何弊端公共收入规模过大,政府集中的社会财力多,就会压缩社会居民和企业消费水平,影响企业的扩大再生产能力,从而影响经济效率；公共收入规模过小,又不能满足公众对公共产品的正常需求,会影响社会经济的正常运行;26、公共收入机制的缺陷1公共收入结构失衡,各种收入形式的增长不协调,对经济的扭曲性较大;表现在税收收入公共权力收入的增长与非税收入公共产权收入的增长不协调,前者远远大于后者,宏观税负水平高,容易抑制经济增长;2公共产权收入流失严重;本应依据公共产权所有者的身份取得的收入没有获取;虽然依据公共产权所有者的身份取得了收入,但却流失在政府的各个部门和企业中,甚至进了个人的腰包;27、如何认识公共收入结构的优化最优公共收入结构,是指能够在最小经济效率损失的情况下最大增加公共收入量的公共收入结构;公共收入结构的优化,就是指实现最优公共收入结构的过程;1.公共收入的增长以最小效率损失为前提条件;2.各种形式的公共收入的增长应该是协调的,它们在总公共收入增长中的贡献应该是合乎客观规律和比例的;3.公共产权所带来的各种公共收入与公共权力带来的公共收入应处于同等重要,在数量上,公共产权收入小于公共权力收入,但不能因此而忽视公共产权收入;4.公共收入结构的优化是以各种收入形式本身的规范为前提的,这包括两个层面的含义：一是范围的规范,二是管理的规范;28、优化公共收入结构的基本功用财政功用：合理的结构是公共收入可持续增长的基础;优化结构有利于拓宽财源,在不妨碍经济增长的条件下实现公共收入的合理增长;经济功用：合理的结构是减少经济效率损失的前提;优化结构有利于均衡负担,减少扭曲,对经济增长具有促进作用;社会功用：合理的结构是实现社会公平的重要条件;优化结构的过程,实际上也是加强对公共收入管理的过程和规范社会分配秩序的过程;29、怎么计算个税呢速算扣除数：应纳税额=应纳税所得额X税率-速算扣除数30、税负转嫁的形式1前转转向购买者2后转逆转,压价使销售者承担3混转散转,既可前,也可后4消转挖潜降成本,补偿税损31、一个良好的税收制度应该达到哪些要求①税收负担的分配应该是公平的,使每个纳税人支付合理的份额;当税收政策被用于其他目标时,必须使其对税制公平性的干扰达到最小;②对税收类型进行选择,以便尽量不影响市场经济的有效决策,把税收的额外负担减少到最低程度;③税收结构的设计应该适于财政政策为了达到稳定与增长的目标而进行的运作;④税收制度应该有有效的管理体制,帮助纳税人理解税法,减少管理和征纳成本;这些要求可以作为评定税收制度的结构和质量的标准;32、可供选择的收入分配调节手段1.对居民收入征税2.对居民财产征税3.征收商品税4.政府向居民提供教育服务5.发展社会保险6.社会救助与社会福利7.制定和实施反就业歧视和反工资歧视的法律33、美国的收入分配与社会保障制度模式崇尚自由竞争,主张把国家对经济的干预减少到最低限度;在收入分配上,美国的基本原则是效率优先、兼顾公平;随着执政党的交替,其侧重点也有所变化;一般而言,共和党比较强调市场和效率,民主党则相对重视公平;税收和公共支出是美国对收入分配进行调节的主要手段;美国联邦所得税实行的是严格的累进税率,最低税率是15%,最高税率是%;美国的社会保障体系十分健全,工程庞大而复杂;社会保险包括养老保险、遗嘱保险、伤残保险和老年医疗保健;社会福利主要为伤残、穷人、特定的少数民族提供实物和现金帮助;34、公共财政政策与货币政策配合的必要性1.财政政策策与货币政策的功能差异要求二者协调配合;货币政策以货币流通量为调节对象;财政政策主要在社会供求结构的调整和改善方面;2.财政政策与货币政策的调节领域差异要求二者协调配合;财政政策主要是在分配领域通过收支的增加或减少来实现对社会需求总量的调整；货币政策则是在流通领域通过控制流通中的货币量来调节社会需求量; 35、食品券的发放问题假定政府为了保证低收入者的最低生活水平,决定对低收入家庭发放一种食品券,受领者可以凭券购买一定数量的食品;对于受领者来说,在购买食品方面,食品券同货币的功能一样;36、过桥费的收取问题1.边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品：2.边际生产成本为零和边际拥挤成本不为零的产品：37、水价听证会的问题各位上午好我以专家、学者的身份来参加听证会;首先,我同意涨价,主要是基于三方面的考虑;从北京而言,北京市人均水资源不到200立方米,这个数据远远低于国际公认1000立方米最低限,北京目前的水资源量不能支撑北京的经济发展和人口发展的比例;从世界范围而言,目前正在丹麦哥本哈根召开全球气候的会议,无论是77国集团、欧盟集团还是美国、日本等等这些集团,他们在激烈地争吵,争吵的主要目的是碳指标的问题,这个会议的主题就是创建低碳世界;按照这个发展的趋势,北京创建低碳城市应该也是下一步的发展方向,按照低碳城市包括低碳的生活方式、低碳城市的建设方式和管理方式,具体落脚点落脚于节水、节能、节地、节材、环保,节水是很重要的一个方面;。