个人破产制度深圳破冰--《深圳个人破产条例》简介

深圳经济特区个人破产条例文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2020.08.31•【字号】深圳市六届人大常委会公告（第二〇八号）•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文深圳市六届人大常委会公告（第二〇八号）《深圳经济特区个人破产条例》经市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2020年8月26日通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会2020年8月31日深圳经济特区个人破产条例（2020年8月26日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过）目录第一章总则第二章申请和受理第一节申请第二节受理第三节破产受理的效力第三章债务人财产第一节财产申报第二节豁免财产第三节财产交易行为第四章债权申报第一节申报程序第二节可申报债权第三节债权审核第五章破产费用和共益债务第六章债权人会议第一节组织形式第二节召开会议和表决第七章破产清算第一节破产宣告第二节财产分配第三节免责考察第八章重整第一节重整申请与期间第二节重整计划制定和批准第三节重整计划执行第九章和解第一节和解申请第二节和解协议认可第十章简易程序第十一章破产事务管理第一节破产事务管理部门第二节管理人第十二章法律责任第十三章附则第一章总则第一条为了规范个人破产程序，合理调整债务人、债权人以及其他利害关系人的权利义务关系，促进诚信债务人经济再生，完善社会主义市场经济体制，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。

第二条在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的，可以依照本条例进行破产清算、重整或者和解。

第三条依照本条例清理债权债务，应当遵循诚实信用、公平保护、公正高效的原则。

第四条自然人债务人（以下简称债务人）经过破产清算、重整或者和解后，依照本条例规定免除其未清偿债务。

深圳市个人破产法主要内容根据任务名称要求，本文将介绍深圳市个人破产法的主要内容。

深圳市个人破产法是为解决个人破产问题而制定的法律，旨在保护个人债务人的合法权益，促进经济发展和社会稳定。

深圳市个人破产法主要包括以下几个方面的内容：一、适用范围深圳市个人破产法适用于深圳市范围内的个人债务人。

个人债务人是指自然人及其他组织对其负有清偿义务的自然人。

这些债务可能来自个人消费贷款、信用卡债务、医疗费用等。

二、破产程序个人破产程序是指个人债务人无力偿还债务，申请进入破产程序并由法院进行管理和审判的一系列程序。

深圳市个人破产法规定了破产法院的职权和程序，并确定了个人破产的各个阶段和相关程序的具体规则。

个人破产程序主要包括以下几个阶段：1. 申请阶段：个人债务人需要向破产法院提交破产申请，并提供相关证据和材料。

2. 破产财产管理阶段：破产法院根据申请情况决定是否立即冻结个人财产，并指定破产管理人进行财产管理和清算。

3. 破产清偿阶段：破产法院根据破产债务人的资产和债务情况，制定破产清偿计划，确定债务清偿顺序和方式。

4. 结束阶段：当个人债务人根据破产清偿计划完成清偿义务后，破产程序终止。

三、财产分配顺序根据深圳市个人破产法，个人债务人的财产分配顺序是由法院根据破产清偿计划确定的。

按照一般规定，个人债务人的财产分配顺序如下：1. 破产费用及清偿费用：包括破产程序费用、法院费用和破产管理人费用等。

3. 工资、劳务报酬、赡养费和抚恤金。

4. 其他个人债务人财产。

四、破产豁免深圳市个人破产法规定，个人债务人在完成破产清偿计划后，有可能获得破产豁免。

破产豁免是指法院通过判决或决定，免除个人债务人在特定范围内清偿债务的义务。

根据深圳市个人破产法，破产豁免适用于以下情况：1. 个人债务人通过破产清偿计划清偿了全部或部分债务后，经法院决定免除其剩余债务；2. 个人债务人在特定范围内进行债务重组，并按照债务重组协议进行清偿后，经法院决定免除其剩余债务。

《深圳经济特区个人破产条例》解读发布时间：2021-09-28T05:47:28.788Z 来源：《时代教育》2021年8月15期作者：齐瑜[导读] 2007年设立《企业破产法》之时，一直有我国只有半部“破产法”的说法，主要是因为我国只为企业设立的破产制度，而没有自然人的破产制度。

齐瑜西北政法大学民商法学院2007年设立《企业破产法》之时，一直有我国只有半部“破产法”的说法，主要是因为我国只为企业设立的破产制度，而没有自然人的破产制度。

2007年未设立个人破产法是因为社会经济发展条件尚不成熟。

而今，我国经济快速发展，市场经济活力不断增强，个体工商户的经济活动也越来越频繁，个人征信体制也逐渐完善，这些发展现状使得出台个人破产制度的呼声越来越高。

2020年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称《个人破产条例》）在深圳正式试点施行，这标志着个人破产制度在深圳正式“破冰”，对于整个破产法研究都意义重大。

本文通过解读该条例，结合社会经济发展，探讨其对于社会经济及个人生产活动的意义；通过对具体条文的解析，得出该破产条例的内部架构，并寻求另外的解决路径，以期将来个人破产条例可以全国范围内适用。

一：个人破产制度的现实评价（一）社会经济发展的必然结果破产制度就是为了帮助不能清偿到期债务的债务人，通过破产程序，将破产人的财产公平的分配给债权人，免除该破产自然人继续清偿责任的一种法律制度。

这项制度，在适用到企业中时，是为了有效清除市场中的“僵尸企业”，同时也保护那些确因经营不善而导致无法清偿全部债务的企业，通过破产制度使破产企业可以喘息，以谋求将来可以在市场上重新经营。

而个人破产制度，是在如今个人创业创新兴起，信贷消费盛行的市场条件下应运而生的，其能够为个人创新，个人消费提供“试错机会”，激发了个人的市场经济活力，排除了个人创新创业的顾虑。

个人破产法能够与企业破产法相辅相成，形成一个完整的破产法体系，建立完善的市场退出机制，从而激发个人和企业的市场积极性，焕发市场经济活力。

forum欠债可以不还了？个人破产制度来了r个人以广;;:1尸U嫌f T、'i ms-m^|"V、[[^^||||^个人破产制度来了给诚实而不幸的人一条活路，国内 个人破产制度正式破冰！“父债子偿”、“夫债妻还”的民 间借贷信条，将很快成为历史。

近日，深圳《个人破产条例草案》提请市人大审议，将成为全国第一个允 许个人破产的地方。

这意味着，很快中国将不再只有企 业破产，也会有个人破产，中国的“半 部破产法”将得到完善。

简单来说，就是欠债的个人无力清 偿到期债务，由法院宣判破产，在对其 财产进行清算和分配后，其余债务可以 得到一定免除，那些借钱给他的人也不 得再催债。

对于那些“诚实而不幸”的借款人 来说，将得到重生的机会，再不用一条 道走到黑，甚至被逼上绝路。

而对于那些等着拿回欠款的债主们 来说，这似乎这不是一个好消息，本来钱就不好要，这下“老赖”又多了一个保护伞，可能会纵容更多人成为“老赖”。

这种担心很正常，但深圳和国家的初衷绝不会允许这种事发生。

据发改委统计数据显示，截止去年6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1443万人次，意味着全国每100个人里，就有1个因无力偿债被列入黑名单，而这还是公开的数据。

但研宄表明，其中多数人都是因为突发或不可控因素导致无力偿债，并非存心想当“老赖”。

现在，国家要打破这个恶性循环，出台个人破产制度，就是给这些诚实的负债人一个东山再起的机会，让他们有能力还的钱必须还，确实无力还钱，其他人也不得苦苦相逼，这也是在为社会稳定和经济发展构建风险缓冲区。

那么问题来了，为啥我国现在要建立个人破产制度？个人破产制度要解决啥问题？破产了，债不用还了吗？个人破产跟“老赖”有啥不一样？什么人有资格申请个人破产？这么多问题，听听专业律师怎么说一一问题1:个人破产制度是啥？通俗点说，个人破产就是指欠债的人在没有任何能力按时还钱，同时又跟债主无法达成和解的情况下，向法院申请破产，并按照法定流程进行债务清偿的过程。

深圳个人破产免责制度
《深圳个人破产免责制度》
第一条为积极推动金融体制改革，加强金融资源配置，促进深圳市经济社会健康稳定发展，根据《中华人民共和国破产法》（2014年修正）的有关规定，制定本制度。

第二条深圳市内除有国家有关规定另有规定外，居民实施破产准备和破产清算，其债权人对其债权的催讨，破产法定管理人对其涉案财产的收回，均得免除。

第三条该制度适用于具备以下条件的深圳市内居民：
（一）全部债务金额在人民币30万元以下；
（二）被破产人的所有债权人均为深圳市内居民；
（三）被破产人的经济状况、财务记录和资产状况满足破产法及有关规定；
（四）居民实施破产准备和破产清算，破产法定管理人对其涉案财产的收回，均经法院确认，经深圳市破产管理机构（以下简称深圳破产管理机构）指导落实。

第四条申请人提出破产申请后，深圳破产管理机构应在三个工作日内按照有关规定登记备案，并及时将申请备案结果告知申请人。

第五条深圳破产管理机构及其从事破产相关工作的相关人员，在执行本制度中的职责时，须严格遵守法律法规，保护申请人的合法权益，不得违规利用职权或滥用职权，不得采取不正当手段，不得收受任何形式的不正当利益。

第六条深圳破产管理机构应当依法掌握居民破产申请信息，及时和准确地将破产信息上报有关部门。

第七条本制度自发布之日起施行，自2015年1月1日起实施。

对《深圳经济特区个人破产条例》的评析【摘要】个人破产制度具有多种功能，救济“诚实但不幸”的债务人使其有东山再起的可能，可以增加债权人公平受偿的可能。

但个人破产制度在我国一直没有建立起来。

深圳市首先推出了《深圳经济特区个人破产条例》，作出了建立个人破产制度的尝试，是对商业主体退出机制的补充。

本文将对《个人破产条例》中关于个人破产的主体、对债务人行为的限制、豁免财产和破产免责四个方面的规定进行评析。

【关键词】个人破产主体；债务人行为限制；豁免财产；破产免责基于历史观念、法律文化、财产登记和征信制度不完善等原因，我国并不承认个人破产制度。

但在现代商业社会，不仅是个体经营者，也有着大量的自然人以个人的名义参与到了商事活动之中。

但对此类商事主体的相应保护并未建立，依据现行的法律规范，市场风险来临时，此类商事主体将要面临无限责任，并不能因为破产制度而与企业相同的保护。

个人破产制度以为“诚实但不幸”的债务人提供救济作为其更主要的目标，并把促使债务人“全新开始”作为一项比债权人实现自身债权利益更为重要的政策。

也正是因此，建设个人破产制度是解决上述问题较好的制度选择。

深圳市首推《深圳经济特区个人破产条例》，是对个人破产制度的一次尝试。

笔者将在本文中对《个人破产条例》的部分条文进行解读与评析，表述自己的看法。

1.个人破产的主体不同国家对于个人破产制度有着不同的理解与规定，对主体选择分为商个人破产模式、消费者破产模式、一般个人破产模式。

《个人破产条例》选择了第三种模式，在其第二条中对此作出了规定，不仅因生产经营陷入资不抵债困境的商个体有权申请个人破产，因生活消费丧失清偿债务能力或资不抵债的消费者也有权利。

大量自然人也直接参与到商事活动，商事主体与消费者的身份难舍难分，商事活动与消费活动也难舍难分。

《个人破产条例》采用此种模式，使商事与消费主体都可成为个人破产的主体，当两个主体陷入丧失清偿债务能力或资不抵债的困境时，可以更容易的摆脱困境。

深圳市个人破产法主要内容深圳市个人破产法是一部以保护个人财产权益和促进个人破产预防为目的的特定领域法律。

其主要内容包括个人破产的定义、破产程序和破产财产的处理等。

首先，深圳市个人破产法明确了个人破产的概念及其适用范围。

个人破产是指个人因无力偿还债务而被宣告破产的情况。

根据深圳市个人破产法，个人破产法适用于符合法定条件并且具有支付能力的自然人。

其次，深圳市个人破产法规定了个人破产的程序。

个人破产程序包括申请破产、破产清算和破产结案。

个人可以向深圳市人民法院提出破产申请，由法院依法组织破产的审判和执行。

破产清算阶段是指债务人的财产被清算并通过支付给债权人来实现债务的状态，其程序由破产管理人进行管理。

最后，根据债务人的还款能力和债务情况，法院会依法判决破产结案。

深圳市个人破产法还规定了破产财产的处理方式。

破产财产主要包括债务人名下的财产和债权人的要求，其处理方式应当符合法律规定。

在破产清算阶段，法院可以组织债务人的财产拍卖、协商债务人与债权人达成债务清偿协议等方式来清偿债务。

破产财产清算后，根据债权人的优先顺序以及法定限制，按照一定的比例进行债权清偿。

此外，深圳市个人破产法还强调了个人破产预防的重要性，并明确了相关的预防机制。

个人应当根据自身经济状况合理进行资产配置和风险评估，避免财务风险的发生。

同时，法律规定了行政和司法部门在预防个人破产方面应承担的责任，比如开展个人破产预警、提供咨询服务等。

总的来说，深圳市个人破产法的主要内容涉及个人破产的定义、破产程序和破产财产的处理方式等。

通过该法的实施，可以保护个人财产权益，维护社会经济的稳定，并促进个人财务风险的预防和化解。

《深圳经济特区个人破产条例》解读大全一、立法的必要性（一）是贯彻落实十九届四中全会精神和中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》的需要党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“加快完善社会主义市场经济体制。

健全破产制度”。

中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次明确提出，健全破产制度，改革完善企业破产法律制度，推动个人破产立法，实现市场主体有序退出。

深圳先行一步，在国内首次进行个人破产立法的尝试，对于构建完整的现代破产制度和市场退出制度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境有着重大的意义。

（二）是推动深圳构建高质量发展体制机制，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的需要个人与企业一样，也是市场经济活动的重要参与者。

据统计，截至2020年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比为37.5%。

除此之外，还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式广泛参与市场经济活动。

由于个人破产制度长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义承担无限债务责任，无法实现从市场有序退出和再生。

因此，建立完善个人破产制度，为诚实但不幸的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障，能够为个人创业者解除后顾之忧，促进大众创业、万众创新，推动深圳在构建高质量发展体制机制上走在全国前列。

（三）是深圳作为中国特色社会主义先行示范区立足先行先试，为国家立法探索和积累经验的需要从国外破产制度发展历程来看，破产制度的基础和源头是个人破产制度，市场经济发展比较成熟的国家和地区如英国、美国、德国、日本以及我国香港、台湾地区都制定了个人破产方面的法律法规。

个人破产条例出台后将是我国第一部有关个人破产的立法，尽管是地方立法，但具有十分重要的意义。

深圳经济特区个人破产条例深圳经济特区个人破产条例(2020年8月26日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过)目录第一章总则第二章申请和受理第一节应用程序第二节验收第三节破产接受的效力第三章债务人的财产第一节财产声明第二节豁免财产第三节财产交易第四章债权宣告第一节申报程序第二节应报告的索赔第三节债权的审核第五章破产费用和共同利息债务第六章债权人会议第一节组织形式第二节会议的召开和表决第七章破产清算第一节破产宣告第二节财产分配第三节豁免调查第八章重组第一节重整的申请和期限第二节重整计划的制定和批准第三节整顿计划的实施第九章和解第一节申请和解第二节和解协议的承认第十章简易程序第十一章破产事务管理第一节破产事务管理部门第二节管理员第十二章法律责任第十三章附则第一章总则特制定本条例第一条依照法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区的实际情况为目的的个人破产程序标准化,合理调整债务人的权利和义务,债权人及其他利害关系方,促进经济再生的债务人,完善社会主义市场经济体系。

2条自然的人居住在深圳经济特区,并连续三年参加了深圳社会保险已经失去了偿还债务的能力因生产、经营和生活消费,或资产不足以偿还所有债务,他们可能经历破产清算,重组或和解按照这些规定。

第三条依照本条例的规定，处理债权债务应当遵循诚实信用、公平保护、公正高效的原则。

第四条自然人债务人(以下简称债务人)破产清算、重组或者和解后，其未清偿债务依照本条例的规定解除。

第五条适用本条例的个别破产案件，除法律规定由基层人民法院管辖外，由市中级人民法院管辖。

第六条个人破产事务管理功能应执行的工作部门或机构(以下简称破产事务的行政部门)市人民政府指定的。

第七条建立个人破产登记制度，及时、准确地登记个人破产的重大事项，依法向社会披露个人破产的相关信息。

第二章申请和受理第一节应用程序第八条债务人符合本条例第二条规定的，可以向人民法院申请破产，包括破产清算、重整和和解。

从“深圳个人破产条例”看个人破产准入规制的中国路径摘要：个人破产是破产制度重要组成部分，不可或缺；而现行的法律欠缺不仅带来了执行难等问题，更使得债务危机开始向整个社会蔓延，这已然成了社会的隐患。

个人破产准入规制关系到破产程序的有效运行，其对个人破产制度建立有重要意义，“深圳个人破产条例”的准入规制值得进一步研究。

通过对该条例以及实践的分析可以看出其准入规制具有一定的合理性，这为未来我国可期的个人破产制度建立提供了有益经验、提供了中国路径。

关键词：个人破产准入规制破产能力破产条件个人破产在深圳已然“破冰”，《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称破产条例）的实施为我国个人破产制度的建立提供了一个“契机”。

笔者认为，在此背景下，个人破产准入规制更值得关注，即哪些主体在具备什么样的条件时可以适用个人破产程序。

不论是个人破产的沿革还是其必要性，抑或是可行性，这些问题都不比个人破产准入规制更具有“实践意义”。

《深圳个人破产条例》既出，通过研究其程序的设计以及实践的情况，可以为以后个人破产制度的建立提供有益的借鉴。

一、社会的隐忧——“半部破产法”笔者认为，就《深圳个人破产条例》而言，其产生于“半部破产法”的隐忧时代。

何谓“半部破产法”？现行《企业破产法》第二条限定其适用范围为企业法人，并没有将个人破产包括在内，甚至把原草案中关于商自然人破产的内容也一并排除在外，削弱了破产法作用的完整性。

所以很多学者称我们国家的破产法是“半部破产法”。

至于非法人组织，则可依《合伙企业法》之指引适用《企业破产法》。

何为‘隐忧’？即潜在的忧患，一方面在于法律制度的不完整，个人破产制度有相当的合理性存在，欠缺不仅是缺憾，更是“隐患”；另一方面在于法律制度的这种欠缺与我国社会发展相悖，债权债务问题突出并蔓延至社会，“于欢案”便是一矛盾的缩影。

二、解忧之良方——《深圳个人破产条例》所谓矛盾宜疏不宜堵，为了防止“恶币驱逐良币”的发生，构筑社会经济防火墙以缓和社会经济状况之恶化，深圳个人破产条例在期待中颁布了。

深圳市个人破产法主要内容随着社会经济的发展，个人破产的案例也越来越多，特别是在经济衰退等特殊时期，这种情况更加普遍。

为了保护个人破产者的合法权益，深圳市出台了《深圳市个人破产法》，以下是该法主要内容的相关参考内容。

一、适用范围《深圳市个人破产法》适用于深圳市境内的个人破产事件。

个人破产主要指由于各种原因，导致个人财务状况出现严重困难，无法维持日常生活和工作经营，最终无法清偿债务的现象。

适用范围主要包括以下几个方面：1.个人独资企业、个体工商户、个体经营的私营企业等个人经济组织的破产。

2.个人因非商业性消费和生活所致的破产。

3.个人因法律仲裁和判决所致的破产。

4.其他经省、自治区、直辖市人民政府批准的个人破产事项。

二、申报程序个人破产者可以向深圳市人民法院自行申报破产。

在申报时，需要提交相关的证明材料和破产财产清单，以及其他需要的证明文件。

法院在收到申报后，将进行立案审查，对个人破产者的财产实施保管，并委托有关诉讼代理人进行财产清算和处置。

三、清盘和优先支付在进行清盘处置时，法院需要根据优先支付原则，先偿还劳动者的工资、社会保险费用和医疗费用等，同时还要考虑清偿其他合法债权人的利益。

如果个人破产者还有一定财产和收入，可以按照还款计划进行逐步偿还。

四、申报结束和信用修复如果个人破产者的破产财产已经全部清偿或者按照还款计划进行了偿还，法院将作出破产申报结束的决定，同时将个人破产者的信用记录进行注销或者修复。

此外，个人破产者可以在一定时间内重新申请开展经济活动，但需要注意经济活动方式和合同签订等方面的问题，避免再次陷入破产的境地。

综上所述，深圳市的个人破产法是为了维护个人破产者的权益而制定的。

在实施过程中，需要注意法律程序和合法性，同时还需要遵守信用记录修复和开展经济活动的相关规定，从而确保个人破产者能够逐渐重回正常状态。

从某种意义上说，个人破产制度为诚实和不幸的债务人提供了可期待的、可靠的保障。

《深圳经济特区个人破产条例》旨在完善对市场主体的平等保护。

在公平对待债权人的基础上，明确了对“诚实不幸”债务人的保护导向，树立了“鼓励创新、宽容失败”的特区精神，推动形成“遵纪守法诚信经营、依法重组自救、免除合法破产”的现代市场理念。

诚实守信的债务人在陷入债务危机时，可以得到个人破产制度的保护，帮助他们摆脱债务危机，重新参与社会经济活动，创造更多财富。

对于那些恶意逃废债务或者实施破产诈骗的债务人，既可以通过破产逃废债务，也可以通过法律手段加以防范和处罚。

第一，严格进入个人破产程序。

个人破产的主体有一定的要求和限制。

首先，我住在深圳，已经缴纳了三年的社保。

深圳是一个移民城市，实际常住人口远远超过户籍人口。

作为特区立法，应将符合一定条件的实际常住人口纳入适用范围，即连续三年参加社会保险的个人对特区经济发展作出一定贡献，财产登记、社保等相关信息基本完善。

因此，《条例》将“居住在深圳经济特区且连续三年参加深圳社会保险的自然人”作为个人破产的适用对象。

其次，有破产原因，即资产不足以清偿所有债务或因生产经营和生活性消费而丧失偿付能力。

申请破产的债务条件仅限于资不抵债或因生产经营和生活性消费明显缺乏偿付能力。

因非法经营或者过度消费不能清偿债务的，不能申请个人破产。

第三，债权人申请债务人破产的，其债权应在50万以上。

深圳经济特区的个人破产审判制度赋予债权人申请债务人破产的权利，并通过限制债权持有量避免了破产程序的滥用。

因此，《条例》规定，债权人单独或者联名持有债务人到期债权50万元以上的，可以向人民法院申请对债务人进行破产清算。

《深圳经济特区个人破产条例》第十四条规定：“人民法院在审查破产申请时，发现有下列情形之一的，裁定不予受理；人民法院已受理但尚未宣布破产的，裁定驳回申请：(一)债务人不符合本条例第二条的规定，或者债权人申请债务人破产清算不符合本条例第九条第一款的规定；(一)债务人不符合本条例第二条的规定，或者债权人申请债务人破产清算的，不符合本条例第九条第一款的规定；(一)债务人不符合本条例第二条的规定，或者债权人申请债务人破产清算的，不符合本条例第九条第一款的规定；(一)债务人不符合本条例第二条的规定，或者债权人申请债务人破产清算的，不符合本条例第九条第一款的规定；(二)申请人以转移财产、恶意逃废债务、损害他人名誉等不正当目的申请破产的；(三)申请人陈述不实、提供虚假证据和其他妨碍破产程序的行为的；(四)债务人未按照本条例规定清偿未清偿债务满八年的。

深圳经济特区个人破产条例(2020年8月26日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过)第一章总则第一条为了规范个人破产程序，合理调整债务人、债权人和其他利害关系人的权利义务，促进诚实债务人的经济再生，完善社会主义市场经济体制，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。

第二条居住在深圳经济特区，连续三年参加深圳社会保险的自然人，因生产、经营、生活消费等原因丧失清偿债务能力或者资产不足清偿债务的，可以依照本条例进行破产清算、重组或者和解。

第四条自然人债务人(以下简称债务人)在破产清算、重整或者和解后，依照本条例的规定免除未清偿债务。

第五条本条例审理的个别破产案件，除法律规定由基层人民法院管辖的案件外，由市中级人民法院管辖第六条个人破产事务的管理职责，由市人民政府确定的工作部门或者事业单位行使中国政府(以下简称破产事务管理部门)。

第七条建立个人破产登记制度，及时准确登记重大个人破产事项，依法向社会公开有关个人破产信息。

第二章申请和接受第一次申请第八条符合本条例第二条规定的债务人可以向人民法院申请破产，包括破产清算、重整和和解。

债务人申请破产的，应当向人民法院提交下列材料: (一)申请破产、破产原因和解释;(二)收入状况、社会保障证明和纳税记录; (三)夫妻的个人财产和共同财产清单; (四)债权人清单(五)承诺书。

依法承担赡养义务的未成年人和丧失劳动能力、无其他收入来源的成年近亲属(以下简称被赡养人) ，应当提供被赡养人的基本情况和其他有关资料。

债务人合法雇用他人的，还应当提交有关支付职工工资和社会保险费用的材料。

第九条债务人不能清偿到期债务的，个人或者共同持有欠债人五十万元以上债务的债权人，可以向人民法院申请美国破产清算法庭。

债权人申请债务人破产清算的，应当向人民法院提交下列材料: (一)申请破产清算的材料; (二)被申请人的基本情况材料; (三)到期债权的证明;(四)书面或者法律程序要求债务人清偿债务和其他有关材料; (五)承诺书。

个人破产制度来了：负债50万可破产，3年后可申请债务清零“负债50万以上可申请个人破产破产后三年内，必须努力还债，三年后可申请债务免责三年内限高、不能买车买房旅游及进行其他9种消费破产期间不能担任公司董监高6月2日，深圳市人大常委会发布关于《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》，分为十三章，包括总则、申请与受理、管理人、债务人财产、破产费用与共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、简易程序、法律责任和附则，共计一百五十七条。

这意味着个人破产制度将在深圳率先实行，十大焦点内容及全文要点整理如下：▍焦点1：50万元以上可申请破产清算关于债务人申请破产的条件，《征求意见稿》第二条规定，在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。

单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产清算的申请。

▍焦点2：债务人不得担任董监高在限制职业资格方面，规定自人民法院受理破产申请之日起至人民法院作出免除债务人剩余债务的裁定之日止，债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务，不得从事法律、行政法规禁止从事的职业。

▍焦点3：推出豁免财产制度免责时点设定为免责考察期届满（自人民法院宣告债务人破产之日起三年），破产人才可以申请免责。

但同时也作出激励性规定，如破产人主动清偿剩余债务达到一定比例的，可以提前申请结束免责考察期，解除相关行为限制。

▍焦点4：以后可以欠债不还？不是的救济是个人破产制度最本质的意义和属性。

个人破产制度从某种意义上来说，是为诚实而不幸的债务人提供了一种可期待、可信赖的保障。

因此，个人破产立法要树立的基本价值导向是，只有诚实守信的债务人，在不幸陷入债务危机时，才能获得个人破产制度的保护，并帮助其从债务危机中解脱出来，重新参与社会经济活动，创造更多财富。

深圳个人破产制度
深圳个人破产制度是指在深圳地区，个人因无力清偿债务而申请破产保护的法律制度。

该制度旨在帮助无法偿还债务的个人解决经济困境，并确保债权人得到合理的债务清偿。

根据《深圳经济特区个人破产法》的规定，个人破产程序包括债务人申请、重组方案制定、破产清算等步骤。

债务人可以向深圳市人民法院提出破产申请，经过法院审查并认定符合破产条件后，将进行个人破产程序。

在个人破产程序中，深圳市人民法院将组织债权人大会，讨论并通过破产重组方案或破产清算方案。

如果债权人通过破产重组方案，债务人可以通过破产新成立的公司、个人经营或其他形式恢复经营；如果债权人通过破产清算方案，债务人的财产将被变卖，所得款项按照优先顺序先偿还国家税收等优先债务，然后按照法定顺序偿还其他债务。

在深圳个人破产制度下，债务人享有一定的法律保护，包括免于追究刑事责任、财产免于查封和扣押、免于强制执行等权利。

同时，债权人也可以通过破产程序获得合法的债务清偿。

需要注意的是，深圳个人破产制度并不适用于所有个人债务，例如犯罪所得、赡养费、抚养费等特定债务是不被破产法保护的。

总体来说，深圳个人破产制度旨在通过合理的程序和方法解决个人债务问题，保护债务人和债权人的合法权益。

■■■热点 REDIAN ■画个人破产条例深圳“破冰”□文/赵丽秦华民解除后顾之忧防范金融风险我国企业破产法于2007年开始 施行,但在个人破产问题的处理上，我 国一直缺乏针对性的法律规范。

由于个人破产制度的缺失，企业 经营风险由此转移到个人和家庭，突破了法人有限责任原则和现代企业制 度精神，同时也给高利贷、地下钱庄等 非法融资渠道创造了生存空间。

深圳市人大常委会法工委在相关 说明中指出推进个人破产条例立法的 初衷，即为规范个人破产程序,调整债 务人和债权人及其他利害关系人的权 利义务关系，促进诚信债务人经济再 生，完善社会主义市场经济体制。

“建立个人破产制度，要最大限度 解除创业者的后顾之忧，激发市场主 体的创业热情，鼓励创新，宽容失败，让创业创新持续成为深圳经济发展最 根本的推动力。

”深圳市人大常委会法 工委在说明文件中指出。

在刚刚通过的民法典中，合同篇 明确禁止民间高利放贷。

实际上，个 人破产制度除了保护个体工商户外，还有一个重要的与合同篇相辅相成的 意义:防范金融风险。

深圳中级人民法院破产审判庭法 官曹启阳指出：“个人破产保护制度将 有利于社会信用系统的建立，今天的 商业社会需要一个完善的社会信用体 系，当社会信用制度缺乏时就会出现 各种金融风险。

”深圳作为我国经济特区，个人破 产制度首先在此地“破冰”，还与深圳 具有制度优势有关。

去年1月14曰，深圳破产法庭正式揭牌成立，这是全国第一家破产法 庭。

同时，个人债务集中清理的试点 工作也为个人破产制度立法工作起到 了推动作用。

在中国政法大学民商经济法学院教授陈景善看来，深圳个人破产条例的制定，意味着我国个人破产制度的构建势在必行。

据陈景善介绍,2019年温州出现全国第一例破产案件，意味着我国个人破产立法已经进入了实质性操作阶段，且今后会向全国推 广。

有限豁免债务不是不用还钱公众普遍关心的问题是：是不是 不用还钱了？“不是不用还钱，而是有前提的部 分豁免。

《深圳经济特区个人破产条例》相关内容评析摘要：2020年，深圳市发布《深圳市经济特区个人破产条例》（以下简称《条例》），其第2条规定，“在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的，可以依照本条例进行破产清算、重整或者和解”。

《条例》可以更好地处理破产问题，保障当事人合法权益。

文章针对《条例》的相关内容进行深入评析。

关键词：《深圳经济特区个人破产条例》；债权；清算；保护《深圳经济特区个人破产条例》的出台，目的是为了更好地促进企业发展，在保障债权人合法权益的基础上，为企业的发展提供更好的支撑，从而更好地激发市场主体的发展动力。

但是很多人对于条例的颁布和实施缺乏足够的认识。

基于这种考虑，文章则对《条例》进行深入剖析，以期为其实施推广提供帮助。

一、《深圳经济特区个人破产条例》的立法思路（一）推进市场主体的退出和创业发展《条例》为市场主体提供了一个完善的退出机制保障。

对于一些因为突发事件或者市场竞争而被淘汰的企业，《条例》能够让其有序退场，同时也赋予了新的工商个体参与市场发展的机会。

这样一来可以刺激个体工商户进行创业和创新。

特别是当前市场信用交易不断深化的情况下，厘清债务债权关系自然变得非常重要。

《条例》的推行可以有效维护双方当事人的合法权益，也能够保证市场秩序良性运行。

（二）一定程度上杜绝恶意逃债行为《条例》遵循救济的原则，为了维护债权人的合法权益提出相应的针对自然人的破产清算方式，这种方式可以有效协调双方当事人的债务关系，既可以保证债权人的利益，也可以为债务人提供一个合理的解决问题的方案，通过法律保障破产债务人的权益，一方面可以解决具体的债务问题，另一方面也能够为债务人提供再次发展和创造财富的机会，一定程度上杜绝了恶意逃债行为的出现，且对后续恶意逃债行为进行了严厉打击，有利于维护社会秩序和公平正义。

（三）推进制度创新我国目前破产方面的立法并不是非常完善，尚存在缺失，而深圳经济特区作为我国对外开放的先头兵，通过《条例》对破产立法的创新，能够进一步探索完善的方案和机制，在满足深圳特区经济发展的基础上，为我国破产立法体系的创新提供了新的范式，有利于我国立法的持续完善。

个人破产制度｜深圳条例的突破与隐患个人破产制度是一个法律安排，旨在帮助无法偿还债务的个人重新开始。

这个制度的目的是保护个人免受长期沉重的经济负担，并给予他们重新获得经济自由的机会。

然而，在深圳条例中，个人破产制度的突破和隐患存在着以下几个问题。

首先，深圳条例对个人破产的界定存在模糊之处。

虽然深圳条例规定了个人破产的条件和程序，但并没有明确规定何为个人破产。

这导致了在实践中的困惑和不确定性。

没有明确的定义，可能会导致一些人滥用个人破产制度，以逃避债务，并对经济秩序产生负面影响。

其次，深圳条例对个人破产程序的设立和细节规定不足。

个人破产程序应该是一个透明和公正的过程，确保债务人和债权人的权益得到保护。

然而，现有的深圳条例在程序上存在诸多不明确之处，缺乏相关操作指引。

这给债务人和债权人带来了困扰，可能会导致不公平的结果。

再者，深圳条例在个人破产后债务人的重新开始方面存在不足。

个人破产制度的目的之一是给予无法偿还债务的个人重新开始的机会。

然而，在深圳条例中，并没有设立相关的支持机制，如培训就业机会和财务援助等。

这使得个人破产的效果可能大打折扣，无法真正实现债务人的重新融入社会。

最后，深圳条例在破产程序的监督和管理方面存在不足。

个人破产制度需要有相关的监管机构和管理策略，以确保程序的公正和有效。

然而，深圳条例对这方面的规定相对较少，缺乏相应的执行机构和监督机制。

这可能导致程序的滥用和监管的缺失。

综上所述，虽然深圳条例在制定个人破产制度方面有一定的突破，但与此同时也存在一些隐患。

为了保护个人和社会的利益，深圳条例需要进一步完善相关规定，明确个人破产的界定，建立透明和公正的程序，提供债务人重新开始的支持机制，加强破产程序的监督和管理。

只有这样，才能更好地实现个人破产制度的目标，为个人和社会创造更大的利益。

个人破产制度破冰
本刊编辑部;刘婷婷;柳宇霆
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】“个人破产”终于来了。

2020年8月26日,深圳市六届人大常委会第
44次会议表决通过了《深圳经济特区个人破产条例》,自2021年3月1日起施行。

2021年7月19日上午11时,深圳市民梁先生收到了该市中级人民法院工作人员
送达的裁定书。

这是中国境内首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》(以下简称《条例》)自今年3月1日起实施以来,第一宗裁定生效的个人破产案件。

从地方立法到司法实践,“个人破产”已在东方大国的沿海地区悄然萌芽。

【总页数】8页(P4-11)
【作者】本刊编辑部;刘婷婷;柳宇霆
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.构建我国个人破产制度应自商个人破产制度始
2.个人破产制度的构建——以中
国香港个人破产制度为例3.个人破产制度可能“破冰”4.个人破产制度一定是商法吗——个人破产制度的行政法构建探究5.个人破产制度与婚姻制度的冲突与思考——以《深圳个人破产条例》为例
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