7水利部水保司关于规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定

水土保持方案编制技术规范引言水土保持是一项重要的环境保护工作，旨在预防水土流失、保护土壤质量、保障农田生态系统的稳定和可持续利用。

水土保持方案编制是水土保持工作的关键环节，本文档旨在规范水土保持方案的编制技术，并提供相应的指导原则。

1. 概述水土保持方案编制是根据特定地区的地理、环境和土地利用等条件，结合水土保持的基本理论和技术要求，制定具体的水土保持措施和方案。

2. 编制程序水土保持方案的编制应按照以下程序进行：2.1 调查研究对研究区域进行详细的调查和研究，包括土壤类型、地形地貌、气候条件等方面的内容。

获得准确的基础数据，为水土保持方案编制提供依据。

2.2 问题分析根据调查研究的结果，对研究区域存在的水土保持问题进行分析，包括水土流失、土壤质量退化等方面的问题。

明确问题的性质和严重程度，为制定措施提供依据。

2.3 目标确定根据问题分析的结果，确定水土保持方案的整体目标，包括防止水土流失、改善土壤质量等方面的目标。

目标应具体、可行，并考虑到研究区域的特点和实际情况。

2.4 措施制定根据目标确定的要求，结合水土保持的基本原理和技术要求，制定具体的水土保持措施，包括植被恢复、坡面治理、水土保持设施等方面的措施。

措施应科学、可行，并考虑到经济成本和市场推广的可行性。

2.5 方案评估对制定的水土保持方案进行评估，包括技术可行性、环境效益、经济效益等方面的评估。

评估结果应合理、客观，并提供相应的改进建议。

2.6 编制报告根据上述步骤编制水土保持方案报告，报告应包括调查研究、问题分析、目标确定、措施制定、方案评估等内容，并按照规范的格式进行编写。

3. 技术要求水土保持方案的编制应符合以下技术要求：3.1 基础数据的准确性调查研究阶段所获得的基础数据应准确可靠，特别是土壤类型、地形地貌等方面的数据应精确测量和记录。

3.2 分析方法的科学性问题分析阶段所使用的分析方法应科学、合理，并能够客观、全面地分析研究区域存在的水土保持问题。

水土保持方案编制相关规定及程序一、水土保持方案编制的基本要求：水土保持方案的编制必须符合本地区的生态环境特点和水土资源特性，强调保护优先和可持续的原则，并且要与相关的规划、政策、法律等相协调。

二、水土保持方案编制的程序：1.研究调查阶段：这一阶段主要是对研究区域开展水土资源调查，在此基础上进行水土保持问题的分析与评估。

研究调查内容包括土地资源、水资源、植被资源等的现状和分布情况，以及存在的问题和潜在风险。

2.方案设计阶段：在研究调查的基础上，制定水土保持的目标、任务和措施，并确定相应的实施计划和资源保障。

同时，结合研究区域的实际情况，提出相应的技术措施，包括植被恢复、水土保持工程建设等。

3.评审意见征集和修改阶段：编制完成后，需要对方案进行评审，向相关的专家和公众征求意见和建议，并进行修改完善。

这一阶段重点是通过公开透明的程序，增加方案的可接受性和可信度。

4.方案批准和实施阶段：经过评审和修改后，将水土保持方案提交给相关行政主管部门审批，并由相关部门进行批准。

一旦获得批准，方案需要在一定的时限内正式实施，还需要进行监测和评估，确保方案的有效性和可行性。

5.方案宣传和培训阶段：水土保持方案的宣传和培训是保证方案能够得到全面推广和落地的重要环节。

通过宣传和培训，提高社会公众对水土保持工作的认识和参与度，形成全社会的水土保持意识和责任感。

三、水土保持方案编制相关的规定：1.国家级、省级、地市级水土保持工作机构应当制定水土保持方案编制指南，明确编制的程序、要求和流程，提供技术支持和指导。

2.水土保持方案编制工作要与相关的规划、环境影响评价、土地利用规划等相衔接，确保协调一致。

3.在编制水土保持方案过程中，要充分发挥专家和公众的参与作用，加强信息公开和公众参与，提高方案的科学性和可行性。

4.水土保持方案编制要遵守环境保护和资源利用的相关法律法规，保护生态环境，促进可持续发展。

水土保持方案（措施）变更报告书编制格式和内容要求内容水土保持方案（措施）变更报告书编制格式和内容要求一、生产建设项目发生下列变化的，应编制水土保持方案变更报告书：1、地点、规模发生变化，需要重新办理立项手续的。

2、矿山、电厂、水利水电枢纽、机场等点型生产建设项目，其主要工程位置发生变化的。

3、公路、铁路、渠道、管道、输电线路等线型生产建设项目，其线路位置变化超过30%的。

4、生产建设项目总占地面积增加20%以上的。

二、水土保持方案变更报告书依据项目变更后的建设内容和资料编制，变更报告书代替原报告书。

变更报告书中章节名称和内容执行《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监58号）的规定，并满足下列要求：1．1．2项目基本情况中，应简述项目设计变更缘由及主要变更内容，明确变更后的项目基本情况。

1．1．3项目前期工作及方案编制情况中，对已开工项目可简化前期工作情况介绍，增加工程进展情况简介，并说明原方案报批情况和变更方案编制评审情况，明确变更方案代替原方案的内容。

1．5水土流失防治责任范围中，应说明原方案防治责任范围和变化情况，明确变更后防治责任范围。

1．9水土保持投资估算及效益分析中，应说明原方案水土保持投资和变化情况，明确变更后水土保持方案投资。

2编制总则的编制依据中，应更新依据的技术资料及有关文件。

3项目概况中的进度安排中，对已开工项目应补充施工进展情况介绍。

5．2主体工程方案比选的水土保持分析评价，对已审批、核准和开工项目，取消此节。

5．3．8水土保持措施界定中，对已开工项目应补充水土保持措施实施情况介绍。

7．3水土流失量预测中，对已开工项目应采用调查和预测相结合的办法进行水土流失量预测，已产生水土流失量应采用调查或实测资料计算。

8．2．2分区防治措施布设及典型设计和8.2.4水土保持工程施工组织设计中，对已开工项目应明确已实施的水土保持措施布设情况，已实施的水土保持措施不做典型设计和施工组织设计。

水土保持方案编制的相关规定和程序一、相关规定：1.《中华人民共和国水土保持法》：该法于1991年颁布，明确了水土保持的基本原则，规定了水土保持工作的任务和责任，并对水土保持方案的编制进行了具体规定。

2.《水土保持规划编制规程》：该规程于2001年发布，针对不同规模的水土保持工程提出了具体要求，明确了方案编制的程序和内容，为水土保持方案的编制提供了操作指南。

二、方案编制的程序：1.调查研究：在方案编制前，需要对工程所在地的水土资源进行全面调查和研究，包括土地利用现状、水土资源状况、自然灾害情况等。

2.问题分析：在调查研究的基础上，对存在的水土保持问题进行综合分析，明确存在的风险和危害，确定需要采取的措施和工程。

3.目标制定：根据问题分析的结果，制定水土保持的目标和指标，明确工程的期望效果。

4.方案设计：根据目标要求，设计具体的水土保持措施和工程方案，包括梯田、防护林、护坡、水土保持设施等，确保方案能有效地实现预期目标。

5.方案评估：对设计的方案进行评估，包括成本评估、效益评估和环境评估等，确定方案的合理性和可行性。

6.编制报告：将方案设计和评估结果整理成书面报告，包括方案的背景、目标、措施和工程的具体设计要求，提交相关部门审批。

三、方案编制的内容：1.工程的基本资料，包括地理位置、规模、地质地貌特征等。

2.方案的背景和目标，即为什么需要进行水土保持工作和期望达到的效果。

3.问题分析，对存在的水土保持问题进行综合分析，包括土壤侵蚀、水源涵养、生态恢复等。

4.水土保持措施和工程的设计，具体描述采取的措施和工程的类型、规模和布局。

5.施工和养护措施，包括工程的施工方法和养护周期等。

6.经济效益和环境效益评估，评估方案实施后所能带来的经济和环境效益。

7.编制的流程和时间表，明确方案编制和实施的时间节点和步骤。

8.监测和评估计划，制定方案实施后的监测和评估方案。

水土保持方案编制的相关规定及程序水土保持是保护水资源、土壤资源和生态环境的重要内容，对于避免水土流失、改善土壤质量、保护生态系统具有重要意义。

为了促进水土保持工作的有序展开，各级政府和相关部门制定了一系列的规定和程序。

一、相关规定1.《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）是我国水土保持工作的基本法律法规，规定了水土保持的基本要求、责任主体以及相关的监督管理等内容。

2.《水土保持规划管理办法》详细规定了水土保持规划的编制、审批程序，要求各级政府按照国土利用总体规划和水资源管理规划的要求，制定水土保持规划，并纳入综合规划。

4.《水土保持技术规范》是水土保持工程实施的技术规范，对不同类型的水土保持工程提出了具体的设计和施工要求。

5.《土地资源保护与利用条例》规定了土地资源保护的基本原则和管理制度，强调保护耕地、退耕还林还草以及水土保持等内容，为水土保持工作提供了法律依据。

二、程序1.方案调研：根据研究区域的自然地理、气候、水资源和土地资源等情况，开展水土保持方案的调研工作，了解有关问题和需要解决的难题。

2.方案编制：根据调研结果，制定水土保持方案的编制方案，明确编制的目标、内容、方法和要求。

编制方案应充分考虑经济、社会和生态环境等方面的因素。

3.方案评估：对编制的水土保持方案进行评估，包括方案的可行性、科学性、经济性和社会效益等方面的评估。

评估一般由专家组或相关单位进行。

4.方案批准：经过评估合格后，将方案提交有关部门或单位进行审批。

审批程序一般包括初审、公示和终审等环节。

审批部门应依法对方案进行审查，并按照程序进行批准。

5.方案实施：方案批准后，需组织实施，并确保实施的过程符合方案的要求。

实施过程中需注意技术指导和监督管理等工作。

方案的实施后还应定期进行监测评估，对方案的实施效果进行检查和评价，及时调整和改进方案。

同时，需要加强宣传和教育工作，提高公众对水土保持的意识，形成全社会共同参与水土保持的良好氛围。

生产建设项目水土保持方案报告书格式模板一、审批流程、资质说明及相关规定1、水土保持方案审批流程：1、水土保持处审查申报材料；2、实地查勘；3、水土保持处组织技术审查；4、作出行政审批（承诺时限：20个工作日，从受理之日算起）；5、批复送达建设单位。

2、审批范围：根据水利部《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。

中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

3、资质说明：根据《水土保持方案编制资质管理办法（试- 1 -行）》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。

持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。

二、生产建设项目水土保持方案报告书编制格式说明依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（保监[2001]15号）。

版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插图（表）可适当加大。

图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）。

水土保持方案报告书格式要求第一篇：水土保持方案报告书格式要求一、水土保持设施验收鉴定书（一）填写格式及说明 1.封面（1）项目名称：填写生产建设项目全称。

（2）项目编号：填写国家发展改革委项目代码，如无代码可填写项目批准文号。

（3）建设地点：点型项目，填写到县；线型项目，跨省（自治区、直辖市）的到省（自治区、直辖市），跨设区市的到设区市。

（4）验收单位：填写验收单位全称，并加盖公章（单位全称应与公章一致）。

（5）日期：小写数字，时间应与鉴定书讨论形成的时间一致。

（6）封面字体字号：非填写栏请保持原有字体及格式，填写栏文字采用宋体加粗，数字采用Times New Roman，字号四号。

2.基本情况表（1）行业类别：按照下表项目类型选择填写。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 生产建设项目类型公路工程铁路工程涉水交通工程机场工程火电工程核电工程风电工程输变电工程其他电力工程水利枢纽工程灌区工程引调水工程堤防工程蓄滞洪区工程序号 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32生产建设项目类型露天非金属矿井采煤矿井采金属矿井采非金属矿油气开采工程油气管道工程油气储存与加工工程工业园区工程城市轨道交通工程城市管网工程房地产工程其他城建工程林浆纸一体化工程农林开发工程 15 16 17 18 其他小型水利工程水电枢纽工程露天煤矿露天金属矿36加工制造类项目社会事业类项目信息产业类项目其它类型项目生产建设项目类型说明见附件1。

（2）项目性质：根据工程实际填写“新建、改建、扩建、改扩建、技改”。

（3）水土保持方案批复机关、文号及时间：批复机关填写机关全称，文号填写与批复文件一致，审批时间填到年和月，格式居中。

（4）水土保持方案变更批复机关、文号及时间：要求同上，如无变更，填写“”。

（5）水土保持初步设计批复机关、文号及时间：开展了专项水土保持初步设计的，按实际情况填写；未开展专项水土保持初步设计，但主体工程初步设计中包含了水土保持内容的，填写主体工程初步设计审批情况。

水土保持方案编制的相关规定和程序
水土保持方案编制的相关规定和程序通常由国家环境保护部门、水利部门和农业部门联合发布，旨在保护和管理水、土资源，预防
和控制土壤侵蚀、水土流失等问题。

规定方面，要求方案编制必须遵从以下原则：
1.依法依规，符合国家和地方法律法规的要求。

2.科学性，根据实际情况，选用科学可行的控制和防治措施。

3.综合性，防治措施应该是多方面的，包括技术、经济、生态
和管理等多个方面。

4.可操作性，方案应该能够实施，并能够在实施过程中进行调
整和改进。

程序方面，水土保持方案一般包括以下步骤：
1.前期调查
在编制水土保持方案之前，需要进行一系列前期调查，包括土
壤属性、地形地貌、气候条件等方面的信息获取。

调查的结果会对
后续的防治措施制定起到重要的指导作用。

2.目标与原则制定
在制定方案之前，需要明确方案的目标和原则。

这些目标可能
包括保护生态系统、提高农业生产水平、防止洪涝灾害等。

同时，
制定方案的原则包括科学性、可持续性、预防为主等。

编制水土保持方案相关文集编制、装钉、编报及审查等相关规定、要求和有关文件****年**月目录水土保持方案编制要求.............................. - 1 -规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定 - 7 -关于加强水土保持方案审批后续工作的通知........... - 12 -水利部水土保持监测中心文件....................... - 13 -水土保持方案大纲技术审查要点..................... - 13 -水土保持方案报告书技术审查要点................... - 16 -水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求........... - 24 -详细特性表填表说明............................... - 26 -水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见... - 29 -水土保持方案报批程序图........................... - 44 -水土保持方案编制要求1 阶段要求1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。

水土保持方案报告书应包括以下主要内容：1 建设项目区责任范围及其周边环境概况。

2 项目区水土流失及水土保持现状。

3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。

4 水土流失防治初选方案。

5 水土保持投资估算。

1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。

初步设计阶段应包括以下主要内容：1 水土保持初步设计依据。

2 水土流失防治责任范围及面积。

3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。

4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。

5 水土保持投资概算。

6 实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。