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2013年2月第29卷第1期教育科学E ducat i on Sci enceFeb，2013V01．29N o．121世纪初日本基础教育改革的模式及特质*——基于教育行政地方分权的视角王国辉(辽宁师范大学教育学院暨田家炳教育书院，辽宁大连116029)[摘要)20世纪90年代日本经济进入泡沫期以来，伴随日本政治、经济等的急剧变化，学校教育的制度性疲倦也日益严峻。
因此，推进教育行政的地方分权，下放地方和学校更多的自主权成为日本教育改革的目标。
犬山市的以自律性为前提的民主发展模式、土佐市的共同参加模式和东京都的市场本位的新型公共管理模式等来自不同地域的自主性教育实践颇具特色，使21．甘纪初日本的基础教育改革呈现实质性进展。
【赉键词]日本；教育行政地方分权；基础教育改革；模式七中图分类号]G40-059．3(文献标识码)A[文章编号]1002-8064(2013)01—0072—05教育行政的地方分权化改革可以说是当前全球性的公共教育改革的潮流，它重在提高学校内外部的权力平衡与机制盘活，以及促进教育的民主与效率的提升。
20世纪90年代日本经济进入泡沫期以来，伴随日本政治、经济等的急剧变化，学校教育的制度性疲倦也日益严峻。
因此，在日本中央教育审议会颁布的《关于今后的地方教育行政方式》(1998年9月，中央教育审议会，以下简称“中教审”)报告中，下放地方和学校更多的自主权，以推进教育的分权改革成为其明确目标。
由此教育行政地方分权化的改革不仅在政策上，而且在实践中得到进一步发展。
其中爱知县犬山市、高知县土佐市和东京都等的颇具特色的来自不同地域的自主性教育实践走在了日本教育改革的前列。
关于日本的教育分权化问题，目前在我国对其改革的实践进行详细介绍和分析的研究还没看到。
因此，本文在把握新世纪日本教育行政地方分权化基本理念的基础上，选取有代表性的爱知县犬山市、高知县土佐市和东京都为代表，对新世纪教育行政地方分权背景下日本基础教育改革模式及特质加以探讨，以把握日本基础教育改革的进展及其特点。
现代日本的教育体制与国家建设近年来，日本的教育体制在国家建设中起着至关重要的角色。
现代日本的教育体制源于战后重建时期的改革，经过几十年的发展，已经成为世界上备受瞩目的教育模式之一。
本文将以日本的教育制度、教育内容以及教育方法为主线，探讨现代日本的教育体制如何促进国家的建设。
首先，日本的教育制度在国家建设中发挥着重要的作用。
日本的教育分为幼儿教育、小学教育、中学教育、高中教育和大学教育五个阶段。
这一完整的教育链条确保了每个学生都能够接受到全面的基础教育。
与其他国家相比，日本的教育制度更加注重学生的全面发展，除了重视学术知识的传授外，也注重培养学生的道德品质和社会责任感。
这样的教育制度为培养有才华、有素质的人才奠定了基础。
其次，教育内容也是现代日本的教育体制的重要组成部分。
日本的教育内容既注重学科知识的传授，也注重培养学生的实践能力和创新思维。
例如，在小学课程中，学生不仅学习语文、数学和科学等基础学科知识，还会开展实践活动，如田园体验、运动会、音乐会等，培养学生的动手能力和团队合作精神。
在高中阶段，学生可以根据自己的兴趣和特长选择适合自己发展的课程，开展深入研究和实践项目。
这种注重实践的教育内容有助于培养学生的创新精神和解决问题的能力，为国家的科技创新和社会进步提供了源源不断的人才支持。
另外，教育方法也是现代日本教育体制的重要组成部分。
日本的教育方法强调学生的主动学习和实践探究。
在教学中，教师鼓励学生提出问题、发表意见，促使学生主动思考和解决问题。
教师不仅是知识的传授者，更是学生的引导者和辅导者。
此外，日本教师还注重培养学生的自律能力和独立思考能力。
学生在教师的指导下，通过讨论、写作、研究等方式，培养自己的学习方法和学习习惯。
这种以学生为中心的教学方法不仅激发了学生的学习兴趣，还培养了学生的自主学习和创造能力，为国家的人才培养提供了坚实的基础。
然而，尽管现代日本的教育体制在国家建设中发挥了重要作用，但也面临一些问题和挑战。
日本基础教育改革的现状及特征分析作者：徐永祥初礼清来源：《现代教育科学(普教研究)》2007年第04期摘要：日本政府为建立面向21世纪的教育新体制进行了一系列改革，其中新《学习指导要领》，中小学教育内容及课程改革等都是其重要内容。
日本《学习指导要领》重视培养学生终生学习的能力和培养学生个性发展及生存能力。
日本中小学课程主要特征：课程目标兼顾总括性和具体性；课程结构合理化；课程设置灵活，富于弹性，趋于科学；重视道德教育；重视体验，注重实践能力的培养。
关键词：日本；基础教育；改革现状；特征分析中图分类号：G40-059.9文献标识码：Ａ文章编号：1005-5843（2007）０4-0034-02一、面向21世纪的日本中小学课程改革的历程及现状早在20世纪70年代初，日本就开始设想第三次教育大改革。
日本中央教育审议会从1971年起接受文部省的委托，提出了一系列咨询报告，以供文部省等决策机构参考。
1983年11月，中央教育审议会教育内容等分委员会的《审议经过报告》，充分关注了初等、中等教育的现状，并从长期展望的角度把学校教育改革的方向明确为面向21世纪。
强调“自我教育能力”的培养，重视基础、基本教育，尊重个人特点，尊重本国及各国文化和传统，强调国际理解。
1985年6月至1987年8月期间，直接为内阁总理大臣负责的临时教育审议会先后出台了《关于教育改革》的4次咨询报告。
该咨询报告是为响应内阁总理大臣题为“为使教育适应我国社会变化和文化发展而进行的各项改革的基本方针”的指示而提出的。
此次报告仍强调个性化的原则，打破封闭性、划一性，要求改革教科书制度，以便以个性化、多样化的教科书满足学生个性发展的需要。
同时，要增加教育选择机会，建立富有弹性的、分权的教育行政和制度，放宽有关的规章制度，给学生以发展创造力的空间，适应国际化、信息化社会，强调国际交流与理解，强调信息科学技术的运用。
该报告昭示出，此次改革的目的在于使学校教育充满现代气息，富有人性，以便日本迈入新的国际化时代。
日本基础教育改革的现况及特征分析摘要：日本政府为建立面向21世纪的教育新体制进行了一系列改革，其中新《学习指导要领》，中小学教育内容及课程改革等都是其重要内容。
日本《学习指导要领》重视培养学生终生学习的能力和培养学生个性发展及生存能力。
日本中小学课程主要特征；课程目标兼顾总括性和具体性；课程结构合理化；课程设置灵活，富于弹性，趋于科学；重视道德教育；重视体验，注重实践能力的培养。
内容提要：概括日本教育改革的背景，内容，意义，目标，为我国基础教育改革提供一些参考。
关键词：日本；基础教育；背景；特征分析；评价;教科书改革一、日本基础教育课程改革的背景1新自由主义教育改革与课程改革80 年代起,日本成为仅次于美国的世界经济大国,人均国民产值跃居世界第一位。
日本完成了所谓赶超型近代化。
在这样的背景下,临时教育审议会的报告提出了尊重个性,重视个性发展的教育原则。
但在标准化、制度化的学校教育势力强大的日本,临教审的这一思路没有获得理想的进展,日本学校教育的管理主义依然如故。
而另一方面,经济发展对学校教育自由化的要求有增无减。
日本在以计算机技术为中心的技术竞争中,尤其是软件领域,未能占据优势,90 年代日本经济中技术进步对经济发展的贡献大大下降。
2000 年3 月日本召开了教育改革国民会议,研讨新世纪教育改革的方向。
日本需要拥有“以丰富的想象力、预见力为基础的、创造新思想、新想法的能力的人”“如何培养创造力是教育改革的重大课题”。
二、日本基础教育课程改革中的课程设置与内容的变动1.课程领域的划分与年总课时数的安排：日本中小学的课程原分为“各学科”、“道德”、“特别活动”等三个领域,高中为“各学科”、“特别活动”两个领域。
新的课程方案增加了“综合学习”领域,并使这一领域成为与原有的三个领域并行的一个领域。
学校周五日制的实行必将使课时减少。
总课时约削减70 课时,教学内容削减了30 %。
为了能够平稳、顺利地过渡到完全的学校周五日制,课程审议会的报告要求各学校进一步精选学校活动,适当实行短课时教学。
42成长ROWTH专业G育儿等家务技能、持家知识为主的“家庭科”课程。
旨在达到以最低的社会成本获得最大的社会效益这一终极目标。
而日本当时正值明治维新学习西方，同时受到儒家思想的影响，希望以家政教育方式培养未来的贤妻良母，通过贤妻良母培养效忠国家并能与当时的西方列强为伍的新一代国民。
第二次教育改革与家政教育第二次世界大战之后，日本战败投降，废除了战前日本天皇专制的军国主义教育体制，确立民主、自由和地方分权等教育理念，确立了民主化的教育新体制，对日本的教育体制进行了全面的改组和重建。
改革之后设置了中小学的现代家政教育学科，其目的在于让学生养成独立的生活能力，建设民主平等的家庭，进而培养在日本的近现代教育史上有三次重要的教育变革，促进了日本教育的快速发展和科技进步，而家政基础教育在这三次改革中也不断地整合、发展，形成了非常有特色的教育体系。
日本近代教育改革与家政教育日本的第一次教育改革是在明治政府成立以后，日本为了学习和赶超西方，提出富国强兵、殖产兴业、文明开化三大政策，发展教育，模仿欧美的教育体制，建立现代化的学校教育体系，家政教育即在这次教育改革中被引入。
在西方，家政教育首先由美国开始，在1880—1890年10年间，为了从基础教育阶段开始提高国民的生存技能，培养国民当家理财、操持家务的能力，以女生为教育对象，最初在初中，继而发展到公立小学，设立以裁缝、烹饪、日本三次教育改革与家政教育May 2016成长专业家庭服务生学“家庭”。
这一时期的家政教育注重将现代科技手段和科技成果应用于产业和家庭。
过去高中阶段家政课程为选修，该时期实行女生必修制度。
作为女生必修的家庭基础，教学内容大致划分为衣食住行等方面的内容，以及与保育有关的知识和技能。
简而言之，第二次世界大战后到20世纪80年代初期的日本中小学家政教育，由初创时期以实用主义哲学为理论基础、以建设民主家庭为宗旨、男女共学必修、专注于普通教育的学科，转变为以科学主义为向导、以养成家庭经营技能为宗旨、男女分设、倾向于职业定向教育的学科。
日本基础教育改革
第一次:明治维新后，日本为了更好地学习西方先进的科学技术实现近代化，对传统教育体制进行了全面改革，从而奠定了近代教育的基础。
第二次:战后在美国占领期间进行的。
这次教育改革废除了法西斯军国主义教育，确立了现代民主主义的教育体制，为战后和平民主主义的发展和经济高速增长提供了有力的保证。
第三次:设想来自于1971年“中央教育审议会”(简称“中教审”)的报告，而开始于20世纪80年代，一直到现在。
教育改革不断深化社会原因与背景:
1、宏观层面，日本社会在向着国际化、情报化、少子化以及高龄化方向迅速进展以及经济结构发生急剧变化。
2、微观层面，近几年日本学校内部出现的一系列教育问题，如校内暴力、恐学症、教育荒废等。
3、根源，教育理论界受西方“新自由主义”思潮的影响，而产生教育的自由化、教育选择的扩大化等要求。
4、具体原因，反映在因为市场经济原理的导入，而引起的公共教育体制的萎缩、教育民营化程度的提高，以及在日本国内教育右倾思想的抬头、国家主义的强化等政治、经济和社会的因素。
5、此外，一些先进资本主义国家推行的企业国际化及全球经济一体化。
从某种意义上说，日本的教育改革可看作是与国际改革同步实施的改革风潮。
改革的主要措施：
(一)教育理念与法律改革
加强国家观念与社会道德观念的培养
(二)教育行政改革
1、地方分权
2、学区域的自由化
3、加强对教职员的评议的管理
(三)中小学教育改革
1、中心思想是使学生从过重的负担和竞争中解放出来，让学习变成轻松的学习；从重视知识和技能的传授转变为重视能力的培养；从重视课堂教育转变为重视学生主体性的体验和探求。
2、在教育课程基准方面，进行大幅度的改革。
3、积极推进初中、高中的改革。
改革的特点：
在基础教育方面，不仅创设了六年一贯制中学和优秀生“跳级”制度，还在高中阶段创设综合学科综合实施普通教育与专业教育等，打破了战后50年来一成不变的、整齐划一的基础教育学校体系，为培养创造性的个性人才奠定了制度上的基础。
另外，为了真正贯彻个性化教育的方针，还进行了改革教学方式、精选教学内容、缩减必修课程、扩大选修课程等改革，以培养学生自己发现问题和解决问题的素质和能力。
放宽限制和自由化主要表现在两个方面，一是学校的外部制度，一是学校的内部管理。
就基础教育来讲，放宽限制和自由化主要是加强教育的地方分权，扩大地方政府和学校在一定的前提下，按照各地和各校的实际状况制定各种规章制度的权限，使各地区和各学校得以充分发挥自主性、创造性和个性。
这样的改革，有利于密切基础教育与地方社会的关系，强化校长的核心作用，兴办各地有特色的基础教育，解决日本基础教育阶段出现的一些问题。
当代日本基础教育表现有以下几点：
1、改革教育内容和方法。
以培养能够自我适应社会变化的具有丰富人格的人才为目的。
2、加强道德教育。
以培养具有自我生活方式的人
3、加强学生指导和毕业出路指导。
根据每个儿童的个性特点，发掘和培养儿童丰富的内在精神世界。
4、加强高中教育改革。
一方面进行学校和学科制度的改革、教学内容和方法的改善；一方面采取措施对高中招生工作加以改进。
5、振兴幼儿园教育。
努力缩小地区间学前教育发展的距离
6、加强特殊教育。
7、改善办学条件。
增加教师的配备编制，实行小班教学
8、提高教师素质。
9、改进学校管理。
实行校务分掌制度，建立教职员服务规范
10、加强学校同学生家长、社区的联系与协调，以及实现中小学管理队伍的年轻化等。
