甘肃省财政转移支付效应研究(一)

甘肃省教育厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的紧急通知文章属性•【制定机关】甘肃省教育厅•【公布日期】2015.02.28•【字号】甘教财函〔2015〕9号•【施行日期】2015.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省教育厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的紧急通知甘教财函〔2015〕9号各省属高校、厅直单位：为贯彻落实李克强总理在2015年2月9日国务院第三次廉政工作会议上提出的“四个一律”要求，根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（甘政办发〔2015〕18号，以下简称《通知》）和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）以及《甘肃省财政厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》有关要求，现就有关事项紧急通知如下：一、结转结余资金范围《通知》所指转移支付结转结余资金，既包括一般公共预算安排的转移支付，也包括政府性基金预算安排的转移支付；所指部门预算结转结余资金，既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金，也包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。

二、积极落实盘活存量资金的政策措施（一）关于一般公共预算结转结余资金各级一般公共预算结转结余资金（含从2015年起由政府性基金预算转列一般公共预算的结转结余资金），除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。

未满两年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算，不得重新计算。

已按权责发生制核算的事项最迟要在2016年6月30日前使用完毕，其中需要继续按原用途使用的应加快预算执行进度，不需按原用途使用的应加快统筹使用。

（二）关于政府性基金预算结转资金各级政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金。

每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。

2024年甘肃省普法知识考试模拟题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.依据《安全生产法》，应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的，也可以由（）进行处罚。

A.司法部B.主管的负有安全生产监督管理职责的部门C.市场监管部门2.根据《中华人民共和国消防法》，机关、团体、企业、事业等单位应当对建筑消防设施（）至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

A.每年B.每季度C.每月3.依据《中华人民共和国特种设备平安法》，国家对特种设备的生产、经营、运用，实施分类的、全过程的_______管理。

A.平安监督B.设计C.检验4.现行宪法规定，由于国家机关和国家工作人员侵扰公民权利而受到损失的人，有依照法律规定（）A.提出指责的权利B.提出申诉的权利C.取得赔偿的权利D.要求赐予刑事惩罚的权利5.依据现行宪法，特殊行政区内实行的制度由（）A.全国人大以法律规定B.全国人大常委会以法律规定C.特殊行政区行政长官以行政吩咐规定D.特殊行政区立法机关以法律规定6.《中华人民共和国民法典》被称为社会生活百科全书，是（）的宣言书和保障书。

A.民事权利B.民事义务C.社会责任7.根据《中华人民共和国民法典》，自然人可以依法立遗嘱处分个人财产，并可以指定（）。

A.遗嘱执行人B.财产管理人C.财产代管人8.依据《缺陷汽车产品召回管理条例》，汽车产品生产者应当建立并保存汽车产品设计、制造、标识、检验等方面的信息记录以及汽车产品初次销售的车主信息记录，保存期不得少于________年。

A.5B.8C.109.在国内，公众聚集场所在营业期间必须进行防火巡查，至少每几小时巡查一次。

()A.至少每两小时一次B.至少每三小时一次C.至少每四小时一次10.请问哪些旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和实惠。

甘肃省人民政府关于推进财政资金统筹使用的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于推进财政资金统筹使用的通知甘政发〔2015〕75号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：为认真贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号，以下简称《通知》），扎实有序推进我省财政资金统筹使用工作，现就有关事项通知如下：一、切实提高对统筹使用财政资金的认识推进财政资金统筹使用，是盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，优先保障重点领域和民生支出的关键举措；是落实积极的财政政策，创新宏观调控方式，增加资金有效供给的有力抓手；是完善政府预算体系，促进财政资金优化配置，深化预算管理制度改革，建立现代财政制度的重要内容。

以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用，有利于解决项目资金与政府宏观政策联系不紧密、重点不突出、管理不规范的问题，有利于解决财政存量资金结构不合理、不能及时发挥效益的问题，有利于解决政府预算之间统筹力度不够、部分专项收支固化、财政支出政策“碎片化”的问题。

各地、各部门要认真组织学习和贯彻《通知》精神，坚持全面统筹、分层推进、远近结合、改革创新、依法依规的原则，切实把各项政策措施落到实处，全面有序推进财政资金统筹使用，切实发挥财政资金在稳增长、调结构中的积极作用，促进全省经济社会持续健康发展。

二、贯彻落实统筹使用财政资金各项政策措施（一）推进政府预算体系的统筹协调。

进一步明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，形成统筹协调、互为补充的完整预算体系。

论文省内转移支付均等化效应研究政府间财政分配行为的视角周美多颜学勇*摘要政府间财政分配行为的差异是影响省内转移支付均等化效应大小的重要因素。

论文通过中央对省的支持力度、省内的收入集权程度、省市对县的转移支付倾斜幅度以及省内县际间转移支付横向分配的均等化取向4个变量维度对政府间财政分配行为进行组合,得到中间层级政府财政分配行为的8种模式。

同时,对各种行为模式下的省内转移支付均等化效应进行预测,且通过了2004年以2000多个县的数据为基础的实证检验,从而解释了不同政府间财政分配行为模式下转移支付均等化效应的作用机理。

在此基础上,结论部分探讨了中间层级政府应当如何在增长和均等之间进行权衡。

关键词政府间财政分配行为转移支付均等化中图分类号F207文献标识码A文章编号1674-2486(2010)06-0134一、研究背景和文献综述中国自改革开放以来取得的巨大经济成就获得了全世界学者和实践者的广泛关注。

然而,在经济增长的背后,中国正面临着一些重大*周美多,成都电子科技大学政治与公共管理学院,讲师;颜学勇,五邑大学经济管理学院,讲师。

基金项目:本研究得到中山大学二期985工程公共管理与社会发展研究哲学社会科学创新基地经费、2010年教育部青年基金项目(编号:10Y J C810063) 2009以及年中央高校基本科研业务费专项资金资助。

感谢匿名评审人的宝贵意见。

省内转移支付均等化效应研究的挑战,这些挑战构成了中国经济进一步发展的硬约束。

而其中一个最重要的挑战就是显著且日益增长的地方政府在提供基础服务上的财政资源差异(Marti nez Vaz q uez et a.l,2007)。

与国际标准相比,中国地方政府之间人均公共支出的差距非常大,而且一直在高速增大。

这些不平等的现象很有可能削弱对改革的支持,威胁社会凝聚力,并导致不合意的人口流动(黄佩华等,2003:10)。

近年来,执政党也意识到这一问题的严重性,把实现地区间基本公共服务均等化作为发展和谐社会的头等大事来抓。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省级财政专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.23•【字号】甘政办发〔2023〕93号•【施行日期】2023.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省级财政专项资金管理办法的通知甘政办发〔2023〕93号各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省省级财政专项资金管理办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅2023年11月23日甘肃省省级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范省级财政专项资金管理，优化资源配置，提升财政资金使用效益，根据预算法及其实施条例等法律法规和深化预算管理制度改革有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指省级财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排，用于支持经济社会发展，完成特定工作任务和事业发展目标，在一定时期内具有相应的政策依据、专项用途和绩效目标的资金。

专项资金按支出级次分为省本级专项资金和省对市县转移支付。

（一）省本级专项资金包括运转类项目、特定目标类项目，由省级专项资金主管部门（以下简称主管部门）具体负责组织实施。

（二）省对市县转移支付包括一般性转移支付和共同事权转移支付中具有专项性质的资金，以及专项转移支付。

安排到市县，按规定的范围和方向使用。

省级预算内基建资金的管理，按照现行相关规定执行。

第三条专项资金管理应当遵循依法设立、程序规范、统筹协调、权责明确、注重绩效、全程监督的原则。

第四条省级财政部门主要职责：负责研究制定专项资金管理政策和制度，会同主管部门制定完善具体资金管理办法，按程序设立、整合、调整、退出专项资金；组织专项资金预算编制和执行；依法履行财会监督主责，组织开展财会监督和绩效管理工作；指导主管部门建立健全内部财务管理及内部控制制度。

甘肃省人民政府令第114号——甘肃省农村集体财务管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府令第一百一十四号《甘肃省农村集体财务管理办法》已经2015年2月27日省政府第71次常务会议讨论通过，现予公布。

自2015年5月1日起施行。

省长XXX平2015年3月5日甘肃省农村集体财务管理办法目录第一章总则第二章预决算管理第三章收支管理第四章资金管理第五章资产管理第六章会计报表及档案管理第七章会计人员第八章财务监督第九章附则第一章总则第一条为了规范农村集体财务管理，维护农村集体经济组织和农民的利益，促进农村集体经济发展，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农村集体经济组织的各项财务管理活动。

农村集体经济组织包括按村或村民小组设置的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村民委员会、撤村后代行原村集体经济组织职能的居民委员会、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织。

第三条农村集体经济组织是农村集体财务管理的主体，应当建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主管理，保护集体资产的安全与完整。

第四条农村集体经济组织负责人是农村集体财务行为的主要责任人，对本组织的财务管理工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责指导和监督农村集体财务管理工作，各级农村经营管理机构负责具体工作。

第六条农村集体经济组织应当委托乡（镇）农村经营管理机构或者具有财务管理资质的代理服务机构代理农村集体财务管理业务。

农村集体财务代理服务机构应当坚持农村集体资产所有权、资金使用权、收益分配权、财务审批权不变的原则，开展代理工作。

甘肃省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2021.07.20•【字号】甘政发〔2021〕55号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文甘肃省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见甘政发〔2021〕55号为深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号），结合实际，现提出如下意见。

一、加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力（一）规范政府收入预算管理。

财政部门会同税务等收入征收部门和单位，实事求是编制收入预算。

严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比。

严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。

依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，不得多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，稳步提高收入质量，严禁虚收空转。

严格落实收入征缴、退库制度，严格收入分类和级次管理，严禁混库行为。

不得违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。

严禁截留、占用或者挪用非税收入，严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。

（二）加强政府性资源统筹管理。

将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入，以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算，加大预算统筹力度。

严格落实收费基金清单管理制度，将列入清单的收费基金按规定纳入预算。

将应当由政府统筹使用的基金项目按要求转列一般公共预算，逐步将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转的项目收支列入一般公共预算。

政府性基金与一般公共预算都安排支出的项目，要制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。

合理确定国有资本收益上交比例。

加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

（三）强化部门和单位收入统筹管理。

各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。

关于财政年底“突击花钱”现象的探究——以甘肃省武威市为例作者：贡琰芳来源：《现代经济信息》 2018年第18期2015 年开始实施的新预算法关于对政府财政预决算信息公开的法定要求，事实上可以对过去长期存在并一再被诟病的年底财政“突出花钱”的现象发挥积极有效的遏制作用。

现在的主要疑问在于，临近年底，财政集中性支出的问题是否被完全消除。

现以武威市两级财政两年的支出数据为例作以分析。

一、武威市两级财政16 年和17 年的支出数据2016 年：武威市财政一季度支出14.4 亿，二季度支出23.8亿，三季度支出15.7 亿，四季度支出17.9 亿。

凉州区财政一季度支出19.1 亿，二季度支出23.3 亿，三季度支出18.3 亿，四季度支出18.9 亿。

2017 年：武威市财政一季度支出23.82 亿，二季度支出18.4亿，三季度支出16.8 亿，四季度支出19 亿。

凉州区财政一季度支出19.4 亿，二季度支出15.4 亿，三季度支出18.1 亿，四季度支出23.3 亿。

二、从武威市两级财政支出差异原因着手分析，财政“年底突击花钱”现象已完全消除1.2016 年，市区两级财政二季度支出增大的原因(1) 转移性支出集中在第二季度。

16 年，市级财政二季度支出明显高于其他三个季度，从支出类型看，转移性支出比一季度恰好多出一个多亿，说明上级财政资金到位较迟，导致向下级财政拨付资金延至第二季度。

(2) 政策方面倾斜导致二季度数据增大。

近年来，各级党委政府高度重视农村农业发展，积极落实强农惠农富农政策，财政支农投入不断加大，从2013 年开始，就加大这方面的投入力度，区财政二季度支出列支多的原因集中在农林水支出项目上，共投入资金2.36 亿，占二季度总支出10.13%，对保障粮食安全、深化农村改革、促进农业生产和农民增收等发挥了积极作用。

2.2017 年，支出集中在年底列支的原因(1) 年底财政部门拨付“财政欠款”。