2020年财政预算草案关于税收返还和财政转移支付资金安排情况说明

财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2019）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知财预〔2019〕108号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：我们制定了《中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。

附件：中央对地方均衡性转移支付办法财政部2019年5月31日附件中央对地方均衡性转移支付办法一、总则第一条为加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国预算法》，制定《中央对地方均衡性转移支付办法》。

第二条中央财政建立均衡性转移支付规模稳定增长机制，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。

对于中央出台增支政策需要纳入均衡性转移支付测算的，中央财政相应增加均衡性转移支付规模。

本办法所指均衡性转移支付，不含均衡性转移支付项下编列的农业转移人口市民化奖励资金。

第三条中央对地方均衡性转移支付不规定具体用途，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称省）政府根据本地区实际情况统筹安排使用。

按照测算办法，标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付范围。

二、转移支付额度确定第四条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定。

其中，标准财政收入根据工业增加值等客观因素及全国平均有效税率计算确定，用以反映地方收入能力；标准财政支出考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定，旨在衡量地方支出需求。

转移支付情况说明
一、上级提前告知一般公共预算转移支付情况
2017年上级提前告知一般公共预算转移支付总额180846万元，其中：返还性收入4064万元，一般性转移支付收入155204万元，专项转移支付收入21578万元。

按用途划分，可支配财力75086万元，指定用途的专项资金105760万元。

可支配财力主要用于保工资、保运转、保民生等“三保”支出，专项资金全部按制定用途安排。

二、上级提前告知政府性基金转移支付情况
2017年上级提前告知3041万元，主要是提前下达2017大中型水库移民后期扶持结余资金2984万元，中央专项彩票公益金支持乡村少年宫项目资金52万元，提前下达2017省级财政保障性安居工程专项资金5万元，全部按规定安排。

三、一般公共预算对乡级转移支付情况
2017年一般公共预算对乡级转移支付总额18774万元，其中：一般性转移支付16042万元，主要包括工资性补助等均衡性转移支付11877万元，村级运转等农村综合改革转移支付4165万元；专项转移支付2365万元；待分指标367万元。

四、政府性基金对乡级转移支付情况
2017年政府性基金预算对乡级转移支付总额432万元，
主要安排了由乡镇实施的专项支出。

中华人民共和国预算法实施条例（2020年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.08.03•【文号】中华人民共和国国务院令第729号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文中华人民共和国国务院令第729号现公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》，自2020年10月1日起施行。

总理李克强2020年8月3日中华人民共和国预算法实施条例（1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号发布2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），制定本条例。

第二条县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动，不作为一级预算，其收支纳入本级预算。

第三条社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行，一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。

第四条预算法第六条第二款所称各部门，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。

第五条各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。

各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。

各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出，包括基本支出和项目支出。

本条第二款所称基本支出，是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费；所称项目支出，是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出，应当在部门预算中单独反映。

部门预算编制、执行的具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。

第六条一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。

2020年财政工作报告范文5篇2020年财政工作报告范文(一)根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定、我单位已按时完成资产清查的主体工作，财政局资产清查工作报告。

现将有关资产清查的工作情况报告如下:一、单位基本情况**县财政局机构类型为机关法人，单位负责人:刘水录，地址:贵州省**县**镇**中路3-1号，机构情况:机关内设局长室、副局长室、办公室、国库股、预算股、综合股、预算单位资金管理股、地方债务股、绩效评价与采购股，并下设5个二级事业单位，即县人民政府国有资产监督管理办公室、县基层财政管理局、县财政国库集中支付中心、县财政监督检查执法大队、县农业综合开发办公室。

人员编制情况:年末在职人数为57人，行政编制52人，工勤编制5人;退休人员14人，遗属人员5人。

20**年财政预算收入为8039.35万元，总支出为2289.66万元。

二、资产清查工作总体情况(一)资产清查工作基准日为:根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔〕51号要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一为:20**年12年31日)(二)资产清查范围:纳入本资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。

(三)资产清查工作组织实施情况1、在清查前，认真执行有关资产清查的制度规定，指定专人参加全县固定资产清查培训会，成立由党组书记、局长刘水录为组长的资产清查工作领导小组，范文《财政局资产清查工作报告》。

并做到专人负责，明确分工，保证清查工作顺利进行。

2、组织单位人员按照工作计划和实施方案开展资产清查工作(1)基本情况清理主要包括:单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、、单位性质、人员编制、人员数量及人员结构等。

(2)财务清理以资产基准日为时点，对银行账户、会计核算科目等基本财务情况进行全面的核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，以及对各项往来款项情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保了单位账务的完整、准确和真实。

关于年预算安排转移支付情况说明为便于社会公众理解政府预算，监督财政预算安排和执行，现将年预算草案中转移支付安排情况说明如下：一、郓城县转移支付安排情况（一）一般性转移支付年全县一般公共预算安排一般性转移支付收入万元。

其中：均衡性转移支付收入万元，是上级财政对困难地区实施的均衡地方财力的转移支付；老少边穷转移支付收入万元，是上级财政对革命老区财政困难县就民生性、公益性等项目而下达的转移支付；县级基本财力保障机制奖补资金收入万元，是上级财政对存在基本财力缺口的财政困难县给予的转移支付补助和奖补资金；结算补助收入万元，是上级财政就某些领域的事权划分、收入划分等下达的转移支付，其中万元这地税部门下划经费补助、万元为工商部门下划经费补助，其余资金作为财力统筹使用；企业事业单位划转补助收入万元，主要是我县煤炭生产企业实现的原市级收入部分继续上缴市级，以负数形式反映补助；基层公检法司转移支付收入万元，主要用于公检法司部门公用经费及装备、办案经费；义务教育等转移支付收入万元，主要安排用于落实农村义务教育经费保障机制改革、义务教育免杂费、中职助学金和免学费等政策；基本养老保险和低保等转移支付收入万元，主要是针对实施农村养老保险和落实低保家庭政策、社会救助体系建设、优抚安置等而实施的转移支付；新型农村合作医疗等转移支付收入万元，主要是针对实施城乡合作医疗保险、重大公共卫生项目补助、医疗卫生重点事业发展经费补助政策等而实施的转移支付；农村综合改革转移支付收入万元，主要是针对村级公益事业“一事一议”奖补、农村公共服务运行维护等而实施的转移支付；产粮（油）大县奖励资金收入万元，是上级针对产粮油大县进行奖励补助的转移支付，统筹用于全县民生项目县级配套；固定数额补助收入万元，主要包括调整工资转移支付补助收入和农村税费改革补助收入等，用于保障县乡工资发放和机构运转；其他一般性转移支付收入万元，主要是离休干部“两费”、军转干部、村干部工作报酬、公共文化服务体系建设等。

转移支付情况说明2016年，市本级争取中省财政转移支付收入206,947万元，加上上年结转2,940万元后,收入总量为209,887万元。

2016年，市本级转移支付支出196,103万元。

收支品迭后，年终滚存结转13,784万元。

当年实现收支平衡。

市本级转移支付支出具体情况如下。

（1）教育支出4,948万元，主要用于城乡义务教育保障、义务教育均衡发展、中职免费教育、高中助学金、学前教育发展等项目。

⑵社会保障和就业支出4,924万元，主要用于就业帮扶补助、退伍军人安置、养老服务体系建设、残疾人事业、社会福利等项目。

（3）医疗卫生与计划生育支出122,692万元，主要用于城镇（乡）居民医疗保险补助、城乡医疗救助、基本公共卫生服务和计划生育服务、卫生计生领域基本建设、公立医院补助、基本药物制度等项目。

（4）农林水支出2,911万元，主要用于森林植被恢复、动物防疫、农业支持保护补贴、水资源节约和保护、农业信贷担保补助等项目。

（5）产业发展支出24,553万元，主要用于粮食生产流通奖补、电信普遍服务试点、技术改造和淘汰落后产能、现代物流业发展、产业均衡发展、中小企业发展、战略性新兴产业及高端成长型产业发展、节能环保装备产业发展、旅游发展等项目。

(6)基础设施建设支出21,414万元，主要用于城乡环境综合治理、取消政府还贷二级公路收费补助、土地整理及地质灾害防治等项目。

⑺住房保障支出2,311万元，主要用于发放家庭困难群众租赁补贴项目。

(8)文化体育与传媒支出3,516万元，主要用于公共文化服务体系建设、国家文化和自然遗产保护利用设施建设、国家文物保护、体育场馆购买免费低收费开放服务奖补等项目。

(9)其他方面支出8,834万元，主要用于保障市直机关事业单位工资、养老保险改革等行政运行支出以及维护公共安全、加强社会管理、加大人才投入、增强政法保障等方面。

9.市本级财政重点支出安排情况。

2016年，市本级财政通过自身财力安排重点支出共计76,135万元，具体情况如下。

2018年预算草案相关说明一、税收返还和转移支付情况。

（一）税收返还。

2018年税收返还预算9,743万元，与上年持平。

其中：1、消费税和增值税税收返还991万元，与上年持平；2、“营改增”增值税收入划分体制调整返还基数4,665万元，与上年持平；3、所得税基数返还收入198万元，与上年持平；4、其他税收返还收入3,889万元，与上年持平。

（二）一般性转移支付。

2018年一般性转移支付预算89,933万元，比上年增加10,948万元，主要原因是2017年预算需清算扣减一笔提前下达的均衡性转移支付资金13,000万元。

其中：1、均衡性转移支付52,266万元，对比去年增加13,169万元，主要原因是2017年预算需清算扣减一笔提前下达的均衡性转移支付资金13,000万元；2、调资补助11,854万元，与上年持平；3、财力薄弱镇（乡）补助3,500万元，与上年持平；4、农村税费改革转移支付3,552万元，与上年持平，5、系统下划经费2,266万元，与上年持平、6基本财力奖补（预列）7,465万元，与上年持平、7、增量返还（预列）7,981万元，与上年持平、8结算补助1,049万元，对比减少2,221万元，主要原因是结算项目减少。

（三）专项转移支付。

2018年专项转移支付预算8,064万元，对比上年减少25,545万元，主要原因人大会提前，上级提前下达资金减少。

二、举借债务情况（一）地方政府债务限额余额情况。

2017年我县地方政府债务限额130,694万元（包括一般债务限额99,449万元，专项债务限额31,245万元）。

其中：新增债券方面，市财政局下达我县2017年新增地方政府债券额度20,000万元，全部为新增专项债券。

2017年末,我县政府债务余额105,959万元，其中：一般债务74,714万元，专项债务31,245万元。

本年增加债券转贷债务20,000万元，全部为专项债务；本年偿还债务本金19,549万元，全部为一般债务。

2020预算执行情况报告3篇【篇一】预算执行情况报告主任、副主任、各位委员：我受县政府委托，向本次会议报告全县今年1-6月份财政预算执行情况，请审议。

一、1-6月份预算执行情况今年上半年，全县财政工作在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实中省市财政工作会议精神，紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设幸福新陇州”目标，坚持稳中求进的总基调，积极适应新常态，统筹财力保重点，深化改革强管理，财政收入在艰难中完成，重点支出得到较好保障，预算执行情况总体良好，有力地促进了县域经济社会和各项事业的稳定健康发展。

(一)公共财政预算执行情况1-6月份，全县财税总收入完成23752万元，较上年同期增长16%。

其中:中央级财政收入完成5860万元，较上年同期增长30%;省市级财政收入完成2444万元，较上年同期增长33%;地方财政收入完成15448万元，占年度预算的53%，较上年同期增长9%，增收1256万元，实现了时间任务“双过半”。

1-6月份，全县共完成财政支出72810万元，占年度预算的79%，较上年同期增长12%，增加支出7725万元。

其中:一般公共服务支出5145万元，国防公共安全2709万元，教育15285万元，科技93万元，文化体育与传媒1403万元，社会保障和就业10876万元，医疗卫生7330万元，环境保护4197万元，城乡社区事务3390万元，农林水事务15144万元，交通运输622万元，安全生产及中小企业事务334万元，商业服务业事务1716万元，国土资源气象事务161万元，住房保障支出4254万元，粮油事务及其他151万元。

按支出级次划分，县本级财政支出完成69272万元，占年度预算的78%;镇级财政支出完成3538万元，占年度预算的91%。

(二)政府性基金预算执行情况1-6月份，全县政府性基金收入完成86万元。

其中:新型墙体材料专项基金收入27万元，城市基础设施配套费收入59万元。

我国政府预算管理制度改革的主要观点综述2006-5-16 14:1经济纵横随着我国市场化改革的深化，政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。

目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。

现将主要观点综述如下。

一、我国预算管理制度方面存在的问题第一种观点认为，预算年度不合理。

我国一直实行历年制预算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批，这种日历年度与财政年度合一的做法导致的结果为；1、预算的实际编制时间较短。

从每年11月前后布置预算编制工作到次年3月人代会讨论预算草案，通常只有两个月的编制时间。

2、人代会审议政府预算的时间很短。

如此仓促的时间内，要想认真、逐项地审议预算很难做到，只能对预算进行总体性、一般性审查，最终流于形式。

3、预算执行中出现法律空档。

预算年度的起始日先于人代会审批日，造成国家预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预算的编制，这意味着一年中有1/4的时间实际上没有预算，或者说执行的是未经法定程序审批的预算，不仅冲击了预算的正常进行，而且使国家预算的严肃性大打折扣。

[1]第二种观点认为，预算编制方面存在的主要问题有如下几个方面：1、预算编制缺乏前瞻性。

长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。

我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是“两张皮”，致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。

2、预算编制方法不尽科学。

表现在：一是各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。

二是“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。

关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）文章属性•【公布机关】财政部,财政部,财政部•【公布日期】2021.03.05•【分类】国务院政府工作报告正文关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）受国务院委托，财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审查《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》。

摘要如下：一、2020年中央和地方预算执行情况回顾过去一年，新冠肺炎疫情给财政运行带来的困难和挑战多年未有。

一季度受疫情暴发蔓延影响，全国财政收入同比下降14.3%，为2009年以来首次负增长，其中2月份下降21.4%、3月份下降26.1%，31个省份中有30个收入负增长，收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。

经过艰苦努力，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，财政运行情况逐季向好，二季度收入触底回升、降幅收窄至7.4%，三季度由负转正、增长4.7%，四季度持续向好、增长5.5%，全年预算目标基本实现。

中央和地方预算执行情况较好。

（一）2020年一般公共预算收支情况。

1.全国一般公共预算。

全国一般公共预算收入182894.92亿元，为预算的101.5%，比2019年下降3.9%。

其中，税收收入154310.06亿元，下降2.3%；非税收入28584.86亿元，下降11.7%。

加上调入资金及使用结转结余26133.32亿元（包括中央和地方财政从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金，以及地方财政使用结转结余资金），收入总量为209028.24亿元。

全国一般公共预算支出245588.03亿元，完成预算的99.1%，增长2.8%。

加上补充中央预算稳定调节基金1040.21亿元，支出总量为246628.24亿元。

收支总量相抵，赤字37600亿元，与预算持平。

2.中央一般公共预算。

中央一般公共预算收入82771.08亿元，为预算的100%，下降7.3%。

国务院关于规范财政转移支付情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于规范财政转移支付情况的报告--2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上财政部部长金人庆全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会的安排，受国务院委托，我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告，请予审议。

财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。

长期以来，党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。

各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。

但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。

一、财政转移支付基本情况(一)建立和完善财政转移支付体系，促进地区间基本公共服务均等化。

1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。

目前中央对地方税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。

其中，增值税、消费税两税返还按1：0．3增长比率计算，所得税基数返还为固定数额。

中央财政并不拥有税收返还的分配权、使用权，这部分收入实际上是地方财政可自主安排使用的收入，在预算执行中通过资金划解直接留给地方。

2006年中央财政对地方税收返还3930．22亿元。

这部分收入作为中央财政收入计算，2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为52．8％；如果将其视同地方财政收入，则2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为42．6％。

2020年财政决算和2021预算报告2020年财政决算和2021预算报告一、2020年财政决算1.总体情况•2020年财政总收入达 xxxx 亿元，同比增长 x%。

•2020年财政总支出达 xxxx 亿元，同比增长 x%。

2.收入分项情况•税收收入–增值税收入 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–企业所得税收入 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–个人所得税收入 xxxx 亿元，同比增长 x%。

•非税收入–土地出让收入 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–国有资本经营收入 xxxx 亿元，同比增长 x%。

3.支出分项情况•教育支出–中小学教育支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–高等教育支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

•医疗卫生支出–基本医疗卫生支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–疫情防控支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

•社会保障支出–养老保险支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

–医疗保险支出 xxxx 亿元，同比增长 x%。

二、2021预算报告1.总体预算情况•2021年财政预算总收入预计为 xxxx 亿元，同比增长 x%。

•2021年财政预算总支出预计为 xxxx 亿元，同比增长 x%。

2.重点支出项目•基础设施建设–铁路建设预算 xxxx 亿元。

–城市交通建设预算 xxxx 亿元。

•社会民生支出–教育支出预算 xxxx 亿元。

–医疗卫生支出预算 xxxx 亿元。

3.财政政策调整•预计调整增值税税率，对 xxxx 行业下调税率。

•调整个人所得税起征点，提高个人税负减轻程度。

以上是关于2020年财政决算和2021预算报告的相关情况。

欢迎大家对报告内容进行讨论和分析。

三、2021预算目标和政策导向1.预算目标•推动经济稳定增长，实现国内生产总值增长 x%。

•促进就业创业，使城镇新增就业人数达到 x 万人以上。

•加强社会保障体系建设，提高居民收入水平。

2.财政政策导向•深化减税降费，进一步减轻中小企业和个体经营者负担。

2005年中央对地方税收返还和转移支付决算的说明如下：
中央对地方税收返还和转移支付是中央财政的一项重要职责，是为了弥补地方财政收支缺口、实现地区间财力均衡和促进区域协调发展而采取的财政政策措施。

在2005年，中央对地方税收返还和转移支付的决算情况如下：
一、税收返还
税收返还是中央对地方税收收入的一种返还，是中央财政为了调节地区间财力差异、促进区域均衡发展而采取的一项政策措施。

2005年，中央对地方的税收返还总额为150亿元，主要用于支持地方财政支出和经济发展。

二、转移支付
转移支付是中央财政为了调节地区间财力差异、促进区域均衡发展而采取的另一种政策措施。

2005年，中央对地方转移支付总额为7341.01亿元，其中财力性转移支付为3812.07亿元，占转移支付总额的比重达到51.8%。

财力性转移支付中，一般性转移支付资金规模达到1120.15亿元，民族地区转移支付159.09亿元，对加快中西部地区的经济社会发展发挥了积极作用。

此外，中央还通过专项转移支付的形式，对一些特定领域进行资金支持和补助。

2005年，
中央对地方专项转移支付达到7341.01亿元，主要用于支持教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的发展。

总体来看，中央对地方税收返还和转移支付的决算情况是为了弥补地方财政收支缺口、实现地区间财力均衡和促进区域协调发展。

这些政策的实施对于促进我国经济社会的发展发挥了积极作用。

如需了解关于2005年中央对地方税收返还和转移支付决算的更多信息，可以查阅相关资料或咨询财政部相关部门。

第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告文章属性•【公布机关】财政经济委员会,财政经济委员会,财政经济委员会•【公布日期】2021.06.07•【分类】审议意见正文第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌全国人民代表大会常务委员会：第十三届全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部受国务院委托作的《关于2020年中央决算的报告》和审计署受国务院委托作的《关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并结合审计工作报告，对2020年中央决算草案进行初步审查，提出了关于中央决算草案的初步审查意见。

财政部对财政经济委员会初步审查意见进行了研究反馈，初步审查意见和反馈的处理情况报告已印发会议。

现将审查结果报告如下。

2020年中央决算草案反映，中央一般公共决算收入82771亿元，为预算的100％，下降7.3％，加上从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入8880亿元，决算收入总量为91651亿元；中央一般公共决算支出118314亿元，完成预算的99％，增长8.1％，加上补充中央预算稳定调节基金1137亿元，决算支出总量为119451亿元；收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，与预算持平。

中央对地方转移支付83218亿元，完成预算的99.2％，增长11.9％，其中，一般性转移支付69460亿元，完成预算的99.1％，增长4.0％（共同财政事权转移支付32181亿元，完成预算的98.7％，增长0.7％）；专项转移支付7766亿元，完成预算的100.1％，增长2.7％。

中央预算稳定调节基金余额为1228亿元。

2020年末，中央财政国债余额208905.87亿元，地方政府一般债务余额127393.40亿元，专项债务余额129217.37亿元，均控制在全国人大批准的余额限额之内。

国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.08•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上审计署审计长侯凯全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请审议。

按照党中央、国务院决策部署，审计署依法审计了2020年度中央预算执行和其他财政收支情况。

审计结果表明：各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行十三届全国人大三次会议有关决议，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行逐季改善、逐步恢复常态，在全球主要经济体中唯一实现正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

——积极的财政政策和稳健的货币政策取得明显成效。

围绕市场主体急需制定和实施规模性纾困政策，稳住了经济基本盘。

全年为市场主体减负超过2.6万亿元，金融系统向实体经济让利1.5万亿元；对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省①级财政加大资金下沉力度，为市县基层及时补充财力；部署各地加快推进重大项目建设，合理扩大有效投资，全年固定资产投资（不含农户）增长2.9%，对经济恢复增长发挥了重要作用；中央对地方转移支付比上年增长12%，有力支持地方“三保”工作。

——人民生活得到切实保障。

作为最大发展中国家，在巨大冲击下保持了就业大局稳定。

全年城镇新增就业1186万人，向608万户企业发放失业保险稳岗返还1042亿元，惠及1.56亿人；启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，因疫情新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。

2020年全国财政收入、支出及收支结构统计2020年，受新冠疫情和经济形势变化的影响，我国全国财政收支出现了明显的变化。

根据国家统计局发布的数据，2020年全国财政收入总额为20.9万亿元，同比下降3.9%；全国财政支出总额为28.7万亿元，同比增长7.5%。

2020年全国财政收支结构统计数据显示，财政收入主要来源于税收、非税收、国有资本经营收入等，其中税收占比高达78%以上；而财政支出主要用于基本公共服务、社会保障、科技创新、基础设施建设等领域。

具体来看，2020年税收收入为16.4万亿元，同比下降3.9%；非税收收入为2.8万亿元，同比下降5.4%；国有资本经营收入为1.4万亿元，同比下降21.6%。

而在财政支出方面，基本公共服务支出为8.9万亿元，同比增长8.7%；社会保障支出为5.9万亿元，同比增长13.2%；科技创新支出为2.5万亿元，同比增长8.1%；基础设施建设支出为3.4万亿元，同比增长18%。

从全国财政收支结构统计可以看出，在2020年，我国财政支出新增了一些领域，如医疗卫生、社会保障、科技创新、基础设施建设等，这也符合我国当前经济社会发展的需求。

特别是在新冠疫情暴发的特殊情况下，医疗卫生和社会保障成为了财政支出的重要方向，政府加大财政支持力度，加强了对公共卫生、医疗保障、疫情防控等方面的投入。

另外，在2020年，我国财政收支出现一些新的特点。

首先是财政收入总额同比下降，这一方面受到了疫情和经济形势的影响，另一方面也受到了我国减税降费政策的影响。

2020年，我国实施了更大规模的减税降费措施，包括降低企业税负、扩大个人所得税起征点、增加小微企业增值税补贴等，这些措施都导致了税收收入的减少。

其次是财政支出总额同比增长较快，主要是为了应对疫情和经济困难，推动经济复苏，加大对重点领域的支持力度。

另外，2020年还出现了财政赤字大幅增加的情况，说明政府在疫情防控和经济复苏方面花费了更多的资金。

国务院关于财政转移支付情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.08.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上财政部部长刘昆委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，现向全国人大常委会报告财政转移支付情况，请予审议。

一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。

1994年，我国实施了分税制财政体制改革，相应建立了规范的财政转移支付制度。

2014年修改的预算法规定，财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。

落实预算法要求，我国转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整，逐步构建起“一般性转移支付+专项转移支付”的框架，其中，一般性转移支付以均衡地区间基本财力为目的，由下级政府统筹安排使用；专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立，用于办理特定事项。

2019年，中央财政整合设立共同财政事权转移支付，主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任，为与预算法规定衔接，编制预算时暂列入一般性转移支付。

目前，总体上形成了以财政事权和支出责任划分为依据，以一般性转移支付为主体，共同财政事权转移支付和专项转移支付有效组合、协调配合、结构合理的转移支付体系。

近年来，中央财政在财力紧张的情况下，通过优化支出结构，加大对地方转移支付力度。

从资金规模上看，2023年，中央对地方转移支付规模达到10.06万亿元。

从支出结构上看，为增强地方财政统筹能力，不断增加一般性转移支付规模，提高一般性转移支付占比。

落实预算法要求，自2015年起，中央财政单独编制中央对地方转移支付分地区预算草案，反映转移支付预算分项目、分地区情况。