金门马祖东沙南沙地区土地归还或取得所有权登记审查办法

1990年集体土地所有权确权登记流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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珠海市人民政府关于印发珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】珠府函〔2022〕126号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文珠海市人民政府关于印发珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2022年7月15日珠海市重点区域自然资源确权登记工作方案为贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，高质量推进我市重点区域自然资源确权登记工作，根据《自然资源统一确权登记暂行办法》（自然资发〔2019〕116号，以下简称《办法》）、《自然资源确权登记操作指南（试行）》（自然资办发〔2020〕9号，以下简称《操作指南》）、《广东省自然资源统一确权登记总体工作方案》（粤府函〔2020〕72号）、《广东省自然资源厅关于开展省级重点区域自然资源确权登记工作的通知》（粤自然资登记〔2021〕1447号）和《广东省自然资源厅关于加快推进自然资源确权登记有关工作的通知》（粤自然资登记〔2022〕643号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进我市自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

（二）基本原则坚持资源公有，即坚持自然资源全民所有和集体所有。

政府收回土地使用权的法律依据以及法定程序国家通过授权政府主管部门将国有土地以出让、划拨及其他方式确定给土地使用者后，由于法定事由发生，要重新收回土地使用权称之为国有土地使用权的收回。

《中华人民共和国土地管理法》（下称土地管理法）第58条规定的收回国有土地使用权的五种法定事由，是收回土地使用权的法定要件。

符合上述实质条件之一的，政府可以依法收回土地使用权。

同时，为防止公共权力的滥用，维护土地使用者的合法权益，收回土地使用权必须依法定程序进行。

然而，目前在全国热潮汹涌的房地产开发中，土地使用权的纠纷层出不穷，在各种利益集团的较量中，政府成为矛盾的焦点。

这是因为我们面临如下问题：国家法律法规对收回程序的规定缺乏操作性1990 年5月国务院发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第42条、第47条和1995 年1月施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第19条对出让和划拨土地的收回作了原则性的规定，认定国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限、开发土地的实际情况、建筑物等给予相应的补偿。

但是对于如何依法律程序收回，却没有具体规定。

1998 年修正以前的《土地管理法》对收回土地使用权的批准权限授予县级以上人民政府，并由土地管理部门提出申请。

由于土地批准权限在新法中的变动，1998 年8月经修正的《土地管理法》第58条将收回土地使用权的批准权限由县级以上人民政府更改为原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准。

新土地管理法虽对收回土地使用权的批准权限作了规定，但还是没有针对收回土地使用权的法律程序诸如公告、提出收回方案和补偿方案等进行规定。

这个立法的空白在操作实践中只能通过地方立法填补。

地方立法对收回程序的相关规定相互冲突在实践中，当政府收回土地使用权时与土地使用人之间因法定程序问题产生纠纷的情况屡见不鲜。

海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令（第３０号）《海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定》业经一九九一年十一月四日海南省人民政府第６５次常务会议通过，现予发布施行。

省长：刘剑锋一九九二年四月二十二日海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定（１９９２年４月２２日海南省人民政府发布）第一条为了调处土地纠纷，依法确定土地所有权和使用权，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规及有关政策，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本省范围内的土地纠纷的调处和土地权属的确定。

第三条本规定所指的土地纠纷，是指本省行政区域内全民所有制土地（以下简称国有土地）和劳动群众集体所有制土地（以下简称集体所有土地），因土地权属不明而对土地所有权或使用权发生的争议。

第四条调处土地纠纷，必须严格区分纠纷与侵权的界限，对地界不清、权属不明而发生的争议，应本着有利于生产、有利于团结、有利于管理利用的原则，通过协商划清土地界线，明确土地所有权和使用权的办法加以解决；对地界清楚、权属明确但发生的对土地所有权或使用权的侵权行为，则对侵权者依法处理。

第五条调处土地纠纷，实行分级负责、就地解决的原则：（一）在乡、镇范围内，个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间的土地纠纷，由乡、镇人民政府处理；全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地纠纷，由市、县人民政府处理。

（二）在市、县范围内、跨乡、镇的土地纠纷，由市、县人民政府处理。

（三）跨市、县的土地纠纷，由有关市、县人民政府召集争议当事人进行调解；经协商调解无效的，由所在市、县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争执的焦点、理由和处理意见及其依据等，由省人民政府处理。