土地管理法律制度(ppt 61页)
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中国历史上的大一统国家治理(61页)【课件1】
明太祖朱元璋为加强皇权，废除了自秦以来一直实行的宰相制度。 明成祖选拔一些文官到皇宫内的文渊阁值班，充当秘书。从此，一个常 设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构形成，称“内阁”。
明朝时，鞑靼首领俺答汗与朝廷订立和议，接受册封。明朝册封乌 斯藏当地的僧俗首领法王、王等称号，并设立行都指挥使司等机构管理 西藏军民事务。在黑龙江流域设立奴儿干ห้องสมุดไป่ตู้司，并对东北女真各部首领 封授官号。明朝派戚继光抗倭，使东南沿海形势稳定下来。
晋、后汉、后周五个短命王朝，称为“五代”。南方各地先后出现吴 越、南唐等九个割据政权，连同北汉，称为“十国”。
隋唐统一王朝，国力强盛，疆域拓展。自唐朝中期 爆发安史之乱起，中央对地方的控制严重削弱，最终演 变为五代十国的分裂局面。
到五代十国后期，后周世宗柴荣顺应当时形势，努力清 除五代的弊政，实力逐渐增强，为后来北宋结束五代十国分 裂局面奠定基础。
在明清两朝，统一多民族封建国家更趋稳固，现代中国的版图 逐渐定型。
总的来说，古代中国经历了春秋战国、三国两晋南北朝、 五代十国分裂割据时期。但是，每一次的分裂都酝酿着统一。 秦汉、隋唐、元明清实现了国家的大统一。两宋政权虽然与 辽、西夏、金和元政权并立对峙，但是实现了局部统一。因 此，中国历史上统一的时间要比分裂的时间长。统一是主流， 是历史的大势。
唐玄宗在边境重地设置军镇，军镇节度使兵力扩大。国家出 现外重内轻的局面。安史之乱后唐朝由盛转衰。在平叛的过程中， 唐朝许多将领拥兵自重，中央集权被削弱。安史之乱以后，唐朝 陆续在内地增设藩镇，形成藩镇割据的局面，严重削弱唐朝的统 治力量。
到五代十国后期，后周世宗柴荣顺应当时形势，努力清除 五代的弊政，实力逐渐增强，为后来北宋结束五代十国分裂局 面奠定基础。
劳动、土地与资本的供给曲线(ppt 61页)
第九章
第39页
劳动供给曲线和工资率的决定
替代效应和收入效应
工资率上涨的效应 2)收入效应
工资率上涨意味着实际收入增加，消费者 将增加包括闲暇在内的所有商品的购买， 进而劳动的供给将减少。
第九章
第40页
劳动供给曲线和工资率的决定
替代效应和收入效应
工资率上涨的效应 结论
闲暇价格变化的替代效应和收入效应是相反 的。
概述
要素供给原则（边际效用分析）
自用资源的边际效用
自用资源既可带来直接效用也可带来间接 效用。
第一种情况：消费者利用自用时间做家务。 – 或者，由于节省了本来需请他人来做家务 的开支，消费者收入相对增加，从而间接 增加效用。
第九章
第15页
概述
要素供给原则（边际效用分析）
自用资源的边际效用
第九章
第31页
价格扩展线和要素供给曲线
Y
w
要素供给曲线
价格扩展线
w2
w2L
w1L w0L
O
l2 l1 l0
第九章
w1
U2
U1 U0
L
w0 lO
L l0 L l1 L l2 L l
第32页
概述
要素供给问题
注意
要素供给曲线不一定总是向右上方倾斜。
要素供给曲线形状取决于无差异曲线的形状 ，亦即效用函数的特点。 – 不论提供何种要素，由此所得的收入对效 用的影响是一样的。 – 然而，自用资源的性质不同对效用的影响 有较大差异。
第九章
第33页
概述
要素供给问题
注意
要素供给曲线不一定总是向右上方倾斜。
某些资源保留下来即可增加效用，如时间。 某些资源保留下来未必增即效用，即使能够
ch03土地管理法律制度D教学幻灯片
问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？ 说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责 任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理 由。（3）人民法院应怎样处理？
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1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。 《土地管理法》第10条规定：“依法改 变土地的所有权或者使用权的，必须办 理土地权属变更登记手续，更换证书”。 可见，土地使用权的转移，只有经过规 定办理过户登记，才发生法律效力。本 案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使 用权转让合同在先，并支付了转让费， 但由于未依法办理登记手续，故甲公司 不能取得该块土地的使用权。
2020/10/934源自2）《土地管理法》第2条规定：“国有土地和 集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家 依法实行国有土地有偿使用制度。”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权 转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以， 乙公司转让土地使用权是受法律保护的
乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后， 即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理 登记的义务。
17
第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
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1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。 《土地管理法》第10条规定：“依法改 变土地的所有权或者使用权的，必须办 理土地权属变更登记手续，更换证书”。 可见，土地使用权的转移，只有经过规 定办理过户登记，才发生法律效力。本 案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使 用权转让合同在先，并支付了转让费， 但由于未依法办理登记手续，故甲公司 不能取得该块土地的使用权。
2020/10/934源自2）《土地管理法》第2条规定：“国有土地和 集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家 依法实行国有土地有偿使用制度。”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权 转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以， 乙公司转让土地使用权是受法律保护的
乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后， 即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理 登记的义务。
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
建设法规3土地管理法律制度PPT参考幻灯片
超过35公顷，或征用其他土地超过70公顷， 必须报国务院审批 ❖ 征用上述以外的其他土地由省政府批准，并 报国务院备案
25
❖ 2、征用土地的补偿 ❖ （1）土地补偿费 ❖ （2）安置补助费 ❖ （3）地上附着物和青苗补偿费 ❖ （4）新菜地开发建设基金
26
三、国有建设用地
❖ 国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方 式由建设单位使用
❖ 3、无权批准或越权批准占用土地的，批准文件无效， 对相关人员可依法给予行政处分；构成犯罪，依法追 究刑事责任；
34
案例分析
❖ 1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡 查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出 口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并 颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市 国土局决定办理这起土地违法案件。
续利用 ❖ （5）占用耕地和开发复垦耕地相平衡
17
❖ 3、土地利用总体规划的审批 ❖ （1）省级土地利用总体规划，报国务院审批 ❖ （2）省会城市、人口在100万以上的城市及
国务院指定城市的土地利用总体规划，经省 政府审查同意后，报国务院批准 ❖ （3）其他土地利用总体规划，由省政府批准
18
三、耕地保护
人在指定的时间、地点，利用公开场合，就 所出让土地使用权的地块公开叫价竞投，按 “价高者得”的原则，确定土地使用权受让 者的一种方式。 ❖ 拍卖出让使用于投资环境好、赢利大、竞争 性很强的房地产业、金融业、旅游业、商业 和娱乐用地。
31
❖ ④挂牌出让 ❖ 挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按照公
告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指 定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报 价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止 时的出价结果确定土地使用者的方式。 ❖ 挂牌出让适用于地块较小，起价较低的项目。
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❖ 2、征用土地的补偿 ❖ （1）土地补偿费 ❖ （2）安置补助费 ❖ （3）地上附着物和青苗补偿费 ❖ （4）新菜地开发建设基金
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三、国有建设用地
❖ 国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方 式由建设单位使用
❖ 3、无权批准或越权批准占用土地的，批准文件无效， 对相关人员可依法给予行政处分；构成犯罪，依法追 究刑事责任；
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案例分析
❖ 1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡 查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出 口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并 颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市 国土局决定办理这起土地违法案件。
续利用 ❖ （5）占用耕地和开发复垦耕地相平衡
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❖ 3、土地利用总体规划的审批 ❖ （1）省级土地利用总体规划，报国务院审批 ❖ （2）省会城市、人口在100万以上的城市及
国务院指定城市的土地利用总体规划，经省 政府审查同意后，报国务院批准 ❖ （3）其他土地利用总体规划，由省政府批准
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三、耕地保护
人在指定的时间、地点，利用公开场合，就 所出让土地使用权的地块公开叫价竞投，按 “价高者得”的原则，确定土地使用权受让 者的一种方式。 ❖ 拍卖出让使用于投资环境好、赢利大、竞争 性很强的房地产业、金融业、旅游业、商业 和娱乐用地。
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❖ ④挂牌出让 ❖ 挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按照公
告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指 定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报 价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止 时的出价结果确定土地使用者的方式。 ❖ 挂牌出让适用于地块较小，起价较低的项目。
房地产开发如何拿地PPT78页
国家税务局关于土地使用税假设干具体问题的解
释和暂行规定
河南省地方税务局房地产开发企业城镇土地使用
税征收管理方法
河南省房地产开发企业土地增值税清算管理有关
问如何拿题地 的通知
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政策信息7
城中村改造有关法律法规
郑州市人民政府关于印发?郑州市城中村改造规定〔试 行〕? 的通知
郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施方法〔试 行〕
根据地块的性质，提供对应政策法 规支持
对如何拿目地 标地块的获取方式，提供建议28/ 78
步骤3
设计获取路径
研究地块相关资料设计最优土地 获取路径
研究有关政策规定设计最优土地
获取路径
如何拿地
29/ 78
步骤4
获取土地 取得土地证 进展土地储藏
如何拿地
30/ 78
步骤5
加强根底工作
如何拿地
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律问题的解释
国土资源部对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函
关于军用土地转让有关问题的复函
如何拿地
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政策信息5
土地权属相关法律法规
土地登记资料公开查询方法
闲置土地处置方法
确定土地所有权和使用权的假设干规定
郑州市确定土地权属条例
郑州市土地储藏实施方法
如何拿地
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政策信息6
如何拿地
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拿地实战
收集土地信息 关注市场 研究政策 设计获取路径 获取土地 取得土地证
如何拿地
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步骤1
搜集土地信息
重点集中郑州土地市场 关注河南其他地区优质土地 建立土地交易信息库
如何拿地
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(法律法规课件)土地管理基础与法规资料
第一部分土地基础知识一、土地的概念（一）土地的定义土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。
这一定义把握以下几个要点：（1）土地是综合体。
土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。
（2）土地是自然的产物。
人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。
（3）土地是地球表面具有固定位置的空间客体。
（4）土地是地球表面的陆地部分。
陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。
（5）土地包括人类过去和现在的活动结果。
（二）其他学科对土地的定义土地概念的区分1．从经济学角度从经济学角度看，土地是指大自然无偿资助人类的地上、水中、空中、光热等物质和能力。
2．从地理学角度从地理学角度看，土地是气候、土壤、植被和水文等自然要素与人类劳动所形成的一个立体的自然综合体，对土地的任何利用活动，都受土地生态系统某些构成要素的制约，并对土地的演变产生影响。
（二）土地的特性土地的特性，包括自然特性和经济特性。
土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。
1．土地的自然特性（1）土地面积的有限性。
人类不能创造土地，填海、围湖仅仅是改变土地用途，没有增加土地的面积。
（2）土地位置的固定性。
决定了土地的有用性和适用性随着土地位置的不同而有较大的变化，这就要求人们必须因地制宜地利用土地；同时也决定了土地市场是一种不完全市场，不是实物交易，而是土地产权流动的市场。
（3）土地质量的差异性。
（4）土地永续利用的相对性。
只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。
2．土地的经济特性（1）土地经济供给的稀缺性。
（2）土地用途的多样性。
（3）土地用途变更的困难性。
（4）土地增值性。
（5）土地报酬递减的可能性。
（6）土地的产权特性（7）土地的不动产特性（三）土地的功能1．人类生存的物质基础2．人类生产生活的场所（四）我国土地资源的特点（1）土地面积绝对数量大，相对数量小。
管理理论的演进概述(PPT 61页)
❖ 同时他强调管理的一般性，使得法约尔的管理理论使用于许 多方面，也适用于政治、军事及其他部门。
❖ 法约尔一般管理的主要内容包括三大方面：一是企业活动类 别和人员能力结构；二是管理的一般原则；三是管理工作的 五大职能。
法约尔一般管理理论的主要内容
1.企业的基本活动
（1）生产、制造的技术性工作； （2）采购、销售和交换的商业性工作； （3）资金取得与控制的财务性工作； （4）盘点、会计、成本及统计的会计性工作； （5）商品及人员保护的安全性工作； （6）计划、组织、指挥、协调及控制的管理性工 作。
❖ 1856年3月20日,弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)出生 于美国费城杰曼顿一个富有的律师家庭。 ❖ 1874年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。 ❖ 1875年，进入费城恩特普里斯水压工厂当模具工和机工 学徒。 ❖ 1878年，转入费城米德维尔钢铁公司工作。从机械工人做起，历任车间管理员
历史背景
❖ 19世纪末： 工业 传统管理 企业为赚取更大利润——延长劳动时间 增加劳动强度 反抗——劳资矛盾——要求降低强度 缩短工作时间 ——造成生产率低下
❖ 如何才能既降低强度、缩短时间，又不减少获取更多利润的目的？
——推动了对管理的研究
2.2.1 泰勒的科学管理理论
泰勒(1856-1915)简介
美国电话电报公司开始了他的职业生涯。 巴纳德不仅是一位优秀的企业管理者，他还是一位出色的钢琴演奏家和
社会活动家。他曾经担任过巴赫音乐学会的主席；帮助美国原子能委员 会制定政策； 在20世纪30年代大萧条时期担任新泽西州减灾委员会总监； 1942年巴纳德创立了联合服务组织公司并出任总裁； 1948～1952年担任美国洛克菲勒基金会董事长。 1938年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美 国现代管理科学的经典之作。 1948年，巴纳德又出版了另一重要的管理学著作《组织与管理》。巴纳 德的这些著作为建立和发展现代管理学做出了重要贡献，也使巴纳德成 为社会系统学派的创始人。
❖ 法约尔一般管理的主要内容包括三大方面：一是企业活动类 别和人员能力结构；二是管理的一般原则；三是管理工作的 五大职能。
法约尔一般管理理论的主要内容
1.企业的基本活动
（1）生产、制造的技术性工作； （2）采购、销售和交换的商业性工作； （3）资金取得与控制的财务性工作； （4）盘点、会计、成本及统计的会计性工作； （5）商品及人员保护的安全性工作； （6）计划、组织、指挥、协调及控制的管理性工 作。
❖ 1856年3月20日,弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)出生 于美国费城杰曼顿一个富有的律师家庭。 ❖ 1874年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。 ❖ 1875年，进入费城恩特普里斯水压工厂当模具工和机工 学徒。 ❖ 1878年，转入费城米德维尔钢铁公司工作。从机械工人做起，历任车间管理员
历史背景
❖ 19世纪末： 工业 传统管理 企业为赚取更大利润——延长劳动时间 增加劳动强度 反抗——劳资矛盾——要求降低强度 缩短工作时间 ——造成生产率低下
❖ 如何才能既降低强度、缩短时间，又不减少获取更多利润的目的？
——推动了对管理的研究
2.2.1 泰勒的科学管理理论
泰勒(1856-1915)简介
美国电话电报公司开始了他的职业生涯。 巴纳德不仅是一位优秀的企业管理者，他还是一位出色的钢琴演奏家和
社会活动家。他曾经担任过巴赫音乐学会的主席；帮助美国原子能委员 会制定政策； 在20世纪30年代大萧条时期担任新泽西州减灾委员会总监； 1942年巴纳德创立了联合服务组织公司并出任总裁； 1948～1952年担任美国洛克菲勒基金会董事长。 1938年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美 国现代管理科学的经典之作。 1948年，巴纳德又出版了另一重要的管理学著作《组织与管理》。巴纳 德的这些著作为建立和发展现代管理学做出了重要贡献，也使巴纳德成 为社会系统学派的创始人。
土地管理制度范文
土地管理制度范文土地管理制度是指一个国家或地区为了合理调配和有效管理土地资源，而建立起来的一套规章制度和管理体系。
土地是人类生产生活的重要资源，其管理制度对于促进经济发展、保护生态环境、维护社会稳定等方面具有重要意义。
下面将从土地管理目的、主要内容和制度创新等方面进行详细阐述。
土地管理制度的目的是为了实现土地资源的合理利用、科学配置和保护。
在一个国家或地区，土地资源是有限的，而需求是无限的，合理管理土地资源可以避免浪费和滥用，保证土地资源的可持续利用。
此外，土地管理制度还可以促进经济发展。
土地是农业、工业和建设等产业的基础，良好的土地管理制度可以提高土地利用效率，调动土地资源的潜力，推动经济增长。
同时，土地管理制度还可以保护生态环境。
科学管理土地可以防止环境污染、生态破坏和生物多样性丧失，实现可持续发展。
此外，土地管理制度还可以维护社会稳定。
土地资源是社会稳定的重要因素，合理分配土地资源可以减少社会不公和冲突，维护社会和谐。
土地管理制度的主要内容包括土地使用权的确立、土地利用规划的制定、土地供应的市场化、土地执法与监管等。
在土地使用权的确立方面，土地管理制度应该明确土地所有权、土地使用权和土地收益权的划分，保护土地使用者的合法权益。
在土地利用规划制定方面，土地管理制度应该制定详细的土地利用总体规划和专项规划，合理安排土地利用结构，保护生态环境和农地资源。
在土地供应的市场化方面，土地管理制度应该建立健全土地市场，通过拍卖、竞标和转让等方式进行土地供应，提高土地利用的效率。
在土地执法与监管方面，土地管理制度应该加强对土地资源的监管，严格执行土地管理法规，打击土地违法行为，保证土地资源的合法使用和保护。
土地管理制度的创新包括法律法规的完善、制度的优化和技术的应用。
土地管理制度需要建立健全的法律法规体系，明确土地管理的法律地位和法律责任，强化土地管理的法制化。
此外，土地管理制度还需要优化土地管理的流程和机制，提高行政效能，减少行政成本。
土地管理法律制度ppt课件
取得方式：划拨、征用
20
划拨
下列建设用地，经县级以上人民政府依法 批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用
地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水
利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。
21
征用
土地征用是指国家或政府为了公共利益的 目的而强制取得他人所有的土地并给予公 平补偿的行为
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础 设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、 交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地 利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总 体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准 文件修改土地利用总体规划。
3
土地管理法的立法目的： 1.加强土地管理 2.维护土地的社会主义公有制 3.保护、开发土地资源合理利用土地，切实
保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展
4
土地管理法的基本原则： 1）土地公有原则 2）合理利用和保护土地原则 3）土地用途管制原则 4）耕地特殊保护原则 5）土地有偿使用原则 6）国家对土地统一管理原则 7）奖励原则
土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗的补偿费
24
1、土地补偿费
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收 前3年平均年产值的6至10倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费 标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕 地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
25
2、安置补偿费
安置农村剩余劳动力 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人
20
划拨
下列建设用地，经县级以上人民政府依法 批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用
地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水
利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。
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征用
土地征用是指国家或政府为了公共利益的 目的而强制取得他人所有的土地并给予公 平补偿的行为
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础 设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、 交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地 利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总 体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准 文件修改土地利用总体规划。
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土地管理法的立法目的： 1.加强土地管理 2.维护土地的社会主义公有制 3.保护、开发土地资源合理利用土地，切实
保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展
4
土地管理法的基本原则： 1）土地公有原则 2）合理利用和保护土地原则 3）土地用途管制原则 4）耕地特殊保护原则 5）土地有偿使用原则 6）国家对土地统一管理原则 7）奖励原则
土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗的补偿费
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1、土地补偿费
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收 前3年平均年产值的6至10倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费 标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕 地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
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2、安置补偿费
安置农村剩余劳动力 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人
土地管理法PPT课件
23
2.3 土地承包经营权受法律保护的制度
规定土地可承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生 产，承包经营期限为30年，发包方与承包方应签订承包合同。在 承包期内，对个别承包经营者之间承包的土地使用权进行适当调 整的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代 表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管 部门批准。
27
2.5 基本农田保护制度
在城市规划区内，以出让方式取得土地使用权进行房地产 开发闲置土地，依《城市房地产管理法》规定办理。即闲置一年， 处以闲置费为出让金的百分之二十以下；两年不用的，国家无偿 收回土地使用权。承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒 的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
8
建设用地使用权的概念完全可以解决 对不同空间土地的利用问题，物权法没 有引入空间利用权的概念。《物权法》 第136条：建设用地使用权可以在土地的 地表、地上或者地下分别设立。
9
1.2 我国土地管理制度的沿革
1) 新中国成立之前的土地管理 (1) 原始社会与奴隶社会的土地管理
自有历史记载以来，任何朝代都十分重视土地。我国 早在夏禹时，就按土色、质地和水分等将九州土地划分为 上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下 下九等，并根据土地肥力确定贡赋等级，这是我国最早进 行的土地调查和土地评价工作。
12
（3）民国时期的土地权利分配及管理
土地问题在19世纪末20世纪初已为孙中山为首的 资产阶级革命派所重视，孙中山先生提出“耕者有其 田”的主张，孙中山先生这一主张未能得到国民党政 府的执行，在国民党统治的近30年中，仍然保存封建 社会的土地制度，地权分配极不平均。
13
2）新中国成立以后的土地管理
2.3 土地承包经营权受法律保护的制度
规定土地可承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生 产，承包经营期限为30年，发包方与承包方应签订承包合同。在 承包期内，对个别承包经营者之间承包的土地使用权进行适当调 整的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代 表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管 部门批准。
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2.5 基本农田保护制度
在城市规划区内，以出让方式取得土地使用权进行房地产 开发闲置土地，依《城市房地产管理法》规定办理。即闲置一年， 处以闲置费为出让金的百分之二十以下；两年不用的，国家无偿 收回土地使用权。承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒 的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
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建设用地使用权的概念完全可以解决 对不同空间土地的利用问题，物权法没 有引入空间利用权的概念。《物权法》 第136条：建设用地使用权可以在土地的 地表、地上或者地下分别设立。
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1.2 我国土地管理制度的沿革
1) 新中国成立之前的土地管理 (1) 原始社会与奴隶社会的土地管理
自有历史记载以来，任何朝代都十分重视土地。我国 早在夏禹时，就按土色、质地和水分等将九州土地划分为 上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下 下九等，并根据土地肥力确定贡赋等级，这是我国最早进 行的土地调查和土地评价工作。
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（3）民国时期的土地权利分配及管理
土地问题在19世纪末20世纪初已为孙中山为首的 资产阶级革命派所重视，孙中山先生提出“耕者有其 田”的主张，孙中山先生这一主张未能得到国民党政 府的执行，在国民党统治的近30年中，仍然保存封建 社会的土地制度，地权分配极不平均。
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2）新中国成立以后的土地管理
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地所有权 范围： （1）城市市区（通说为城市建成区）
的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没
收、征收、征购为国有的土地； （3）依法不属于集体所有的林地、
草地、荒地、滩涂以及其他土地； （4）国家依法征收的土地；
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权 土地使用权是指土地使用人（法人、自
然人、非法人组织）根据法律规定或合 同的约定，依法对国家或集体所有的土 地所享有的占有、使用、收益的权利。 土地使用权是一项独立的财产权
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权 特征
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权
2、集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体全体成员 依法对其所有的土地进行占有、使用、 收益、处分的权利
农民集体所有的土地依法属于村农民集 体所有的，由村集体经济组织或者村民 委员会经营、管理
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权
2、集体土地所有权
农民集体所有权的土地范围
（1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市 郊区的土地；
（2）农村村民的宅基地和自留地、自留山；
（3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权 证，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使 用的；
（4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民 集体所有的土地已满20年的，或者虽然未满20年但 经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的
并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司
与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。
试分析：
（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？请说明理由。
（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承
担责 任，请说明理由。
（3）人民法院应如何处理？
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第一节 土地管理法概述
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包 括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通 水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等
未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地
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第一节 土地管理法概述
一、土地的概念与特征 3、土地的特征 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性
派生性 独立性
《土地管理法》规定，国有土地和农民 集体所有的土地，可以依法确定给单位 或者个人使用
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权
1、国有土地使用权
国有土地使用权是指土地使用人依法对 国有土地进行占有、使用、收益的权利
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法的概况
3、土地管理法的调整对象
土地民事法律关系主要是指平等主体之 间的就土地的开发、利用、交易所发生 的财产性的社会关系
土地行政法律关系是指国家土地行政管 理部门依法履行土地管理监督管理职责 时与个人、组织之间发生的社会关系
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法的概况
4、土地管理法的发展历程 《中华人民共和国土地改革法》（1950） 《中华人民共和国土地管理法》（1986） 《宪法》（1988） 《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994） 《土地管理法》（修订）（1998,2004）
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法的概况 1、土地管理法的概念 土地管理法是调整人们在开发、利用、
管理和保护土地过程中所形成的权利、 义务关系的法律规范的总称 广义和狭义
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法的概况 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权 国家或者农民集体依法对其所有的土地
行使占有、使用、收益和处分的权利
特征
主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权 1、国家土地所有权 国家代表全体人民
对国有土地依法占 有、使用、收益和 处分的权利
一、土地的概念与特征 1、土地的概念 地理学 经济学 政治学 法学
能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆
地表层与地表上下一定空间之和（物权法）
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第一节 土地管理法概述
一、土地的概念与特征
2、土地分类(《土地管理法》)
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕 地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等
第三章 土地管理法律制度
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内容提要
土地所有权与使用权 土地管理基本制度 建设用地的取得
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案例
某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用
权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公
司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，
乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权
2、集体土地使用权
集体土地使用权是指农村集体经济组织 及其成员以及符合法律规定的其他组织 和个人依法对集体所有的土地享有占有、 使用、收益的权利
农地使用权 ——土地承包经营权
农村建设用地使用权 （非农业使用）
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。