何远江摘要：在云南省提出“城镇上山、农民进城”的思路背景下，研究分析时下山地旅游城镇的特征和建设要求,针对山地旅游城镇规划在发展模式、特色研究、规划要点等方面所做的探索进行分析和总结。
同时结合云南推进坝区耕地保护和山地城镇建设的具体进程,总结出适合昆明高原湖滨特色旅游城镇发展的保护开发模式和思路。
关键词：山地城镇生态保护空间模式策略就当前中国高速发展的情况而言，几乎所有的城市都在经历大规模的物质建设及空间拓展。
对云南而言，山多坝少的地理特征，决定了云南省保护耕地与满足城乡建设用地需求这对矛盾将长期存在。
在此背景下, 云南省立足省情，提出努力实现“土地高效利用和城镇化科学发展”，“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求。
云南是旅游大省，旅游型山地城镇具有普遍性。
加快山地、山区发展，充分依托山水资源禀赋、民族民俗文化、历史建筑风貌等生态文化资源，坚持走城镇化建设与生态文化旅游产业深度融合之路，着力打造具有山区特点、民族特色、时代特征的新型城镇，助推城镇旅游产业持续增效。
1.山地旅游城镇的普遍特征山地旅游城镇从内容上可以理解为：以山地地貌特征为基础，生态旅游为主导产业功能的一种城镇形态。
山地地形地貌特征为主要识别标志，位于地形高地起伏变化低丘缓坡的小城镇形态。
此类城镇顺应地形组织道路系统，依山就势布局建筑群体，具有宜人步行环境和特色山水景观。
能较好地实现城镇与自然的融合，正逐渐成为当代城镇发展的潮流。
具有和谐性、多样性、整体性和高效性等主要特征。
2.山地旅游城镇发展趋势与主要问题正由于山地所具有的雄、奇、险、幽、旷等形态美学特征, 使其成为我国重要的旅游资源和旅游目的地。
山地城镇周边正是这些资源集中聚集的地区。
随着西部大开发的推动和旅游业的蓬勃发展，一些有条件的地区经过成功开发已成为的热门旅游山地旅游城镇。
但仍有很多地区虽然旅游资源丰富，但由于交通不便、经济水平低下、开发决策失误、经营管理不善等原因，城镇发展与旅游开发可谓步履维艰。
同时，在开发过程中，还存在很多生态环境破坏、民俗文化冲击、变向开发、管理控制缺失等普遍性的问题。
3.山地旅游城镇的发展对策3.1.山地旅游城镇的发展模式探讨山地旅游城镇发展的对象是生态、旅游与经济复合地域系统, 发展建设过程中需要综合考虑自然生态旅游环境因素与社会经济因素,必须对山地自然资源的区域分异与经济、社会等不同因素对旅游活动产生的影响差异进行深入分析,还应立足于山地生态环境保护和培育旅游业可持续发展潜力, 并以此为突破口带动城镇经济转型与提升。
结合所处的地理区位、地形坡度、气象气候、历史文化和社会风俗等资源条件的差异，山地旅游城镇的发展模式也具有多样性。
根据不同的资源特征，主要可分为传统文化型、自然风光型、生态旅游型、城市近郊型、产业主导型等五类特色发展模式。
3.1.1.传统文化型发展模式传统文化型山地城镇主要依托人类活动遗址、社会经济文化活动遗址遗迹、宗教祭祀活动场所，传统乡土建筑、特色街巷社区、名人故居与历史纪念建筑、书院会馆、传统手工产品与工艺品、民间习俗等资源发展。
规划中应注重传统文化资源的保护和传承，关注当地居民生活质量，以文化产业发展促进城镇产业结构调整。
3.1.2.自然风光型发展模式自然风光型山地城镇主要依托区域地文景观、水域风光、生物景观、天象气候景观资源发展。
规划中应妥善处理区域资源环境容量和社会经济发展之间的关系，根据资源分布和生态环境保护划定不同的发展功能片区，依托规划恢复和保护区域生态景观的完整性及可持续性。
3.1.3.生态旅游型发展模式生态旅游型山地城镇主要依托于山岳、湖泊、森林、草原等资源发展。
规划中强调自然文化生态系统的完整性保护，注重旅游体验型产品的开发建设和生态环境教育宣传，确保当地居民利益。
3.1.4.城市近郊型发展模式城市近郊型山地城镇主要依托于城市近郊的特色村寨、农业种养殖、独特自然风光发展。
规划中应结合城镇周边区位优势及区域发展条件，重点引进高品质、规模化的生态旅游产业、民族文化体验、农耕文化体验、运动休闲式项目。
3.1.5.产业主导型发展模式产业主导型山地城镇主要依托区域特色产业发展。
规划中以特色产业为核心，延长产业链，完善旅游休闲体验设施，形成以特色产业为核心，集观赏、品尝、鉴定、会议、研发、休闲体验为一体的产业主导型山地旅游城镇。
3.2.适合山地旅游城镇建设的规划设计方法山地的地形特征则从某种程度上限制了城镇发展的规模和方向。
然而随着经济的繁荣和科技的发展，使得山地的地形不再是建设发展的障碍，却变成城镇发展的特色所在，“山中的城市”、“城市中的山”已经成为山地旅游城镇发展的形象和品牌。
3.2.1.山地空间结构在山地旅游城镇建设中要坚持“有机分散与紧凑集中、多中心组团结构、生态绿地渗透穿插、多样性与特色性相结合”的可持续发展原则，增加绿化开敞空间的综合生态旅游功能，塑造山地城镇独有的城市个性特色，发挥山地旅游城镇在文化、生物、景观多样性方面的特征和包容。
最终构成“有机分散、分片集中、分区平衡、多中心、组团式”的空间结构布局，如：斑点状、聚集型、串联式等不同形态。
3.2.2.基于山地旅游发展的交通网络山地旅游城镇的发展中首先应满足交通设施等的要求，充分考虑使各组团、景点、设施的便的交通联系，同时为达到旅游资源有效开发的最大化，在交通基础上尽可能提升道路的可视效果，重点整合和优化区域内外交通资源，提高中心区外围道路的通行能力，强化内部旅游线路交通联系，实现多种交通方式有机结合。
主要原则包括：协调土地利用布局，均衡分布，避免集中；加强地形地貌分析，应用GIS技术，通过人工现场解读的方法提高道路的准确性；注重生态环境的保护与景观特色的可视性；理顺对外交通，完善路网布局。
3.2.3.以生态旅游为主导的产业功能这些区域都有着优美的山水景观资源、丰富的城镇地方特色文化内涵，产业发展应加强区域协作，突出区域特色，实现区域差异化发展。
产业空间布局应以田园风光为主要资源，顺应山地地形，营造文化特色山地城镇和生态旅游景区为目标。
3.2.3.1.产业发展定位规划通过层次分析方法和成分分析方法实现区域产业发展的选择。
方法选取区位、交通、自然景观资源、生态旅游资源、民族文化资源、人力资源、产业发展基础、基础设施建设因子进行综合分析评价，确定区域生态旅游发展主导产业。
3.2.3.2.产业发展空间布局产业空间布局结合圈层式发展，结合自身发展条件，以发展生态观光农业、农业科普教育、农耕文化展示等为主的现代都市型农业；建设用地通过迁并整合，集约节约利用土地，发展以商务办公、旅游接待、现代城市综合服务等为主的生态旅游综合服务产业；外围低缓坡地和荒地，发展以高端度假服务、康体运动、休闲娱乐、特色小镇为主的生态旅游产业。
地形坡度大于30度的山地和林地，根据现状发展情况，发展生态修复展示、郊野公园、水源保护等生态环境保护产业。
3.2.4.山地旅游城镇城市设计新认识山地城镇复杂的自然地理条件与生态环境，为旅游发展带来一系列复杂变化的因素和影响、限制条件，同时结合旅游开发实际建设情况来看，在建设过程中没有城市设计的控制，往往造成对生态环境、自然景观的破坏。
因此在规划中需要在城市设计方面加以合理分析。
针对城市设计的重要性，规划提出一些旅游型山地城镇方面的设计方法。
1.1.1.1生态优先设计准则生态优先是山地旅游开发建设的重要指导原则。
首先树立尊重自然的准则，实现“人与自然”的和谐统一，在设计过程中要充分考虑利用自然有利条件，以达到经济、实用、美观的目的。
3.2.4.1.山水空间格局的营造山、水、田、园空间是旅游发展利用中及其重要的物质基础，在具有特色的“山水城镇”设计中，应尽可能利用自然水系、山体形态与人工自然环境的特征关系，结合山地地形组织动态水网、流线，使城镇特色空间结构富有灵气和活力。
3.2.4.2.视觉形态山地旅游城镇是一个三维的形态空间，同时它也是人们旅游、休闲、娱乐的活动特殊空间，因此，在设计山地城市时，要注意空间的多维性。
高度的变化，坡度的选择，建筑的形态，视点的通透等要素控制，不仅会影响气候、生态环境、植被，还会对影响城镇可持续发展。
在设计中控制建设高度是旅游型山地城镇构建“山水田园一幅画”景观视廊的重要因素，在设计中应对“择坡、择高、留顶”三个方面加以严格控制。
3.2.4.3.整体协调由于地形的复杂性和空间的多样性，山地城镇的形态区别于平地城市而呈现丰富多变的城市轮廓线和天际线。
设计中应尽可能做到整体协调，以求变化中有统一，统一中有变化的图1：非建设用地与建设用地的耦合效果。
3.2.5. 非建设用地规划与控制在旅游型山地城镇规划中，非建设用地是城镇发展的重要生态保障，同时也是旅游产业发展的重要保护资源，必须加以保护和控制开发破坏。
它主要包括基本农田、山体林地、风景名胜区、湿地、水源保护区及河道水系等生态敏感区，规划应通过生态调查-生态评价-构建生态空间格局的分析方法划定生态功能保护区、生态过渡缓冲区、生态环境建设区、生态开发监管区，并规划控制其建设控制要求。
另外，协调“非建设用地”与“建设用地”的关系也是山地旅游发展的关键，根据不同的生态单元控制要求，合理的将两者融合，维持城市发展与自然演进的动态平衡，构建山地资源与旅游发展用地互适互补的空间联系。
4. 关于昆明都市周边发展山地旅游城镇的一些策略由于山地城市受到自然环境条件和历史社会发展的诸多因素限制影响，给山地城市规划带来了复杂性与特殊性等问题，山地城市的城市规划与城市建设较之与其他平原地区城市面临解决的问题就更多，就昆明而言，城市建设用地十分有限。
如何充分利用昆明“高原特色”自然资源和地势条件，解决城市问题，发挥都市功能作用，探索一种山地旅游城镇的城市发展策略，是从事城市规划工作者首先应该思考的问题。
4.1. 用地的选择和利用至关重要昆明滇池周边拥有丰富的自然资源，多姿多彩的自然景观与人文景观。
山、水为昆明都市圈构建提供了基本条件与活力，反之也是有效控制城市无序扩张的关键要素，积极而又巧妙地利用周边山地旅游资源条件，正确而又客观地对建设用地做出评价，且合理地加以利用，就能化地理劣势为资源优势。
4.2.合理的用地布局是生存发展的基础昆明山地旅游城镇的发展须在城市规划中对土地的利用、资源的利用、植被的利用、地形地势的利用进行有预见性的、科学的、合理的城市用地布局，才能谈及合理的改造，改造也是利用，且是富于人类智慧的积极利用。
结合昆明周边山体的实际用地条件和历史发展状况和城市基础，创建城市发展总体架构，合理而又充分地利用有限的城市可建设用地。
4.3.高原文化是昆明山地旅游城镇的核心充分挖掘和利用昆明自身文化特质，结合城市人工环境与自然山、水的空间连续化，才能创造出山地城市的鲜明个性特色。
