浅议基层国库退库监管存在的问题与建议

国库业务事中监督面临的问题与建议国库是国家财政管理的核心部门，承担着国家财政资金的集中管理、安全保管和有效使用的重要职责。

国库业务事中监督是确保国库业务合规、规范运行的重要手段，然而在实际工作中，国库业务事中监督面临着一些问题，需要加以解决和改进。

本文将从国库业务事中监督的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的建议，以期促进国库业务事中监督工作的改善和提高。

一、国库业务事中监督的现状1. 监督力量不足，监督范围不清国库业务事中监督的主要监督力量包括国务院国库监督管理部门、审计部门、监察部门等，然而在实际工作中，监督力量不足，监督范围不清。

一方面，国库监督管理部门由于职能分散，不同部门之间监督职责重叠、监督范围不清晰，导致监督工作难以形成合力；审计部门、监察部门的人员、经费等资源也存在不足的情况，导致国库业务事中监督的效果不佳。

2. 监督手段落后在国库业务事中监督工作中，监督手段相对落后，主要以文件审批、定期检查等传统方式为主，缺乏现代信息技术手段的应用。

由于信息系统建设和数据共享能力不足，监督工作难以做到全面、及时、准确，也难以有效地发现和解决国库业务中存在的问题。

3. 监督制度不完善国库业务事中监督的制度建设不完善，监督对象、监督程序、监督责任等方面存在一些漏洞和不足。

监督对象不明确，监督程序不规范，监督责任不明确等，导致监督工作难以进行有力、有效的开展。

1. 职责分工不清，监督力量不集中国库业务事中监督属于多部门监督的情况，而这些部门之间存在职责分工不清、监督力量不集中的问题。

各监督部门在开展监督工作时，往往存在协调不畅、信息共享不畅等问题，影响了监督工作的效果。

1. 加强监督力量建设应加强各部门间的协调合作，明确国库业务事中监督的职责分工，形成合力，提高监督力量的集中度。

要加大监督力量的建设力度，适时增加监督人员、经费等资源，提高监督工作的开展效果。

2. 创新监督手段，提高监督效果应加强对现代信息技术的应用，推动信息化建设向国库业务事中监督领域延伸，发挥信息技术在监督工作中的作用，提高监督效果。

基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议【摘要】国库制度是财政管理体系中的重要组成部分，基层央行在国库制度建设中扮演着重要角色。

在实践中，国库制度存在着诸多问题，如缺乏制度规范、国库集中收付制度不完善以及国库现金管理不畅。

为此，本文提出了优化建议，包括建立国库管理制度规范、完善国库集中收付制度和加强国库现金管理。

通过这些措施，可以提升国库制度的效率和透明度，保障国家财政管理的稳健运行，促进经济发展和社会进步。

基层央行应积极参与国库制度建设，在加强监督的为国家财政管理提供更好的支持和保障。

【关键词】基层央行、国库制度、问题、优化建议、制度规范、集中收付制度、现金管理、建设、国库管理、结论1. 引言1.1 研究背景国库制度一直是财政管理体制改革的重要组成部分。

随着国家经济的不断发展和财政管理水平的提高，国库制度建设也变得日益重要。

基层央行作为国家财政管理的重要参与者，对国库制度建设起着至关重要的作用。

在实际的国库制度建设中，我们也存在着一些问题和挑战。

本文旨在从基层央行的视角下，对国库制度建设中存在的问题进行深入探讨，为进一步优化国库管理提出建设性建议。

1.2 问题意义国库制度建设是国家财政管理系统中的重要组成部分，直接关系到国家财政收支的安全和有效管理。

基层央行作为国家财政管理体系中的重要机构，对国库制度建设发挥着至关重要的作用。

当前国库制度建设中存在着不少问题，如缺乏制度规范、国库集中收付制度不完善、国库现金管理不畅等。

这些问题的存在不仅影响了国家财政管理的效率和效益，也容易引发一系列财政风险，给国家财政稳定和安全带来隐患。

对基层央行视角下国库制度建设中存在的问题进行深入分析和研究，具有重要的理论和实践意义。

通过研究这些问题，可以为完善国库制度建设提供有益的借鉴和参考，为国家财政管理工作提供更加科学和有效的支持。

本文旨在探讨国库制度建设中存在的问题，深入剖析其原因，提出相应的优化建议，以期为国家财政管理体系的不断完善和提升做出贡献。

基层央行国库制度执行中存在的问题及建议摘要：现阶段实施的诸如《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》、《国库资金风险管理办法》等国库制度，为进一步加强国库管理，指导国库业务规范操作，防范国库资金风险，保障国库资金安全发挥着积极的作用。

但经过多年国库工作的实施和运作，从发展和创新的视角来分析，部分制度暴露出了一些不适应形势发展的问题和弊端，值得我们沉思和积极探讨。

关键词：国库管理制度创新一、国库制度执行中存在的问题（一）是国库资金风险评价指标体系不完善。

如何评价一个行业的综合风险，需要哪些指标进一步论证，没有形成统一的指标体系，不便于风险管理和业务操作过程的实施。

虽然每年对县支库进行国库资金安全风险评估工作，但此项工作没有固定的评估框架、缺乏有效的指标评价系统，更没有完整的考核评价体系和考核的最终目标。

如国库资金风险监管考核标准不明确。

此种问题表现在每季上报的国库资金风险季报国库监管报告中，由于缺乏考核标准，反映出此工作质量、深度不够，难以有效提高国库管理水平和国库会计核算质量。

（二）是国库经收处现金缴库业务操作性不强。

《国库会计核算业务操作规程》中规定，“缴款人以现金缴纳税款的，国库经收处收妥现金，在纸质税收缴款书各联次上加盖同一日期的现金收讫业务印章后，收据联和存根联退纳税缴款人，付款凭证联作‘现金’科目借方凭证附件，与另制作的‘待结算财政款项’科目下的‘待报解预算收入专户’转账贷方凭证及时办理转账。

”此规定实际操作性差。

如税务机关向纳税开具通用缴款书,纳税人到国库经收处以现金纳税,国库经收处办理税款入库，在此过程中，税务机关在填写“开户银行”、“账号”要素时，税务部门感到无所依照，如不填写，不符合缴款书各要素填写完整的要求规定。

（三）是国库人员上岗标准规定落实难度大。

《国库会计管理规定》第七条规定，“国库会计人员应持有国家颁发的会计人员从业资格证书……”但是，基层县支行实际情况是持有从业资格证书的会计人员很少，人员因工作变动或调到其他科室，新上岗的国库会计人员不一定都有从业资格证书，实在难以达到上述规定。

国库业务事中监督面临的问题与建议【摘要】国库业务事中监督在当前面临着一些问题，包括监督不到位、监督措施不够严格、监督手段单一、监督资源不足以及监督信息不及时等。

为了解决这些问题，我们可以采取一些建议，包括加强监督力度、完善监督制度、拓展监督手段、增加监督资源投入以及提升监督信息的实时性。

这些建议将有助于提升国库业务事中监督的效果，加强对资金使用的监管，提升政府财政管理的透明度和效率。

希望相关部门能够重视这些问题和建议，进一步改进和完善国库业务事中监督工作，为国家财政管理和预算执行提供更加有效的保障。

【关键词】国库业务事中监督、问题、建议、监督不到位、监督措施不够严格、监督手段不够多样、监督资源匮乏、监督信息不及时、加强监督力度、完善监督制度、拓展监督手段、增加监督资源投入、提升监督信息的实时性1. 引言1.1 国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督是国家财政管理的重要环节，对于维护财政资金安全、规范使用资金、防止腐败等具有重要意义。

在实际操作中，国库业务事中监督面临着一些问题，需要及时进行改进和完善。

监督不到位是当前国库业务事中监督的一个突出问题。

一些监督措施执行不力，监督程序不完善，导致监督效果不明显，容易形成监管盲区，造成资金管理混乱。

监督措施不够严格也是需要关注的问题。

一些监督措施过于宽松，监督标准不够严格，容易导致监督工作的失误和疏漏，影响监督效果的发挥。

监督手段不够多样也是国库业务事中监督面临的挑战。

目前主要的监督手段局限于审计、检查等传统手段，对于一些新型的、复杂的违规行为往往难以有效监督。

监督资源匮乏也是当前监督工作需要解决的问题之一。

监督人员数量不足、监督经费匮乏等问题，导致监督工作无法做到全面、深入，容易形成监管漏洞。

监督信息不及时也是需要重视的问题。

监督信息的反馈和传递滞后，监督结果不能及时得到反馈和处理，容易造成监督工作的失效和延误。

针对以上问题，建议相关部门加强监督力度，完善监督制度，拓展监督手段，增加监督资源投入，提升监督信息的实时性，促进国库业务事中监督工作的有效开展。

国库业务事中监督面临的问题与建议1. 引言1.1 国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督在我国财政管理中占据着重要的位置，但在实践中却存在着一些问题。

首先，监督体系不健全。

目前的监督体系缺乏统一、协调的监督机制，导致监督工作不够全面、细致。

其次，监督职能不明确。

各监督部门在监督国库业务时存在职责不清晰、重复监督等问题，容易产生监督漏洞。

再者，监督手段落后。

传统的监督手段已经跟不上国库业务的发展，监督效果较差。

此外，监督责任不落实也是一个突出问题，监督部门在实践中存在监督不到位、不敢监督等情况，影响了监督工作的效果。

为此，建议加强监督制度建设，建立健全的监督体系和职责分工机制，完善监督手段，明确监督责任，提高监督工作的效能。

综上所述，国库业务事中监督亟待加强，只有加强监督，才能确保国库资金的安全使用和有效管理。

2. 正文2.1 监督体系不健全监督体系不健全是国库业务事中监督面临的一个主要问题。

目前，我国国库业务事中监督体系存在诸多不足之处，主要表现在以下几个方面：监督体系中缺乏统一的标准和规范。

各级监督部门对国库业务事中监督的要求和标准不统一，导致监督工作的效果难以保证。

有些监督部门甚至存在监督职责不明确的情况，缺乏有效的监督标准和规范。

监督体系中缺乏有效的监督手段和技术支持。

国库业务事中监督涉及到大量的数据和信息，传统的监督手段已经难以满足监督工作的需要。

目前，监督体系中缺乏先进的监督技术和手段，监督部门在监督工作中面临着数据分析和信息处理的难题。

监督体系不健全是国库业务事中监督面临的一个主要问题，需要加强监督制度建设，完善监督标准和规范，建立有效的监督协调机制，引入先进的监督技术和手段，提高监督工作的效率和质量。

只有这样，才能确保国库业务事中监督的有效实施，保障国家财政的安全和稳定。

2.2 监督职能不明确监督职能不明确是国库业务事中监督面临的一个重要问题。

在实际监督工作中，监督部门对于自身的职责和权限并不清晰，导致监督行为缺乏依据和目标，容易出现盲目性和随意性。

基层国库工作中存在的问题的调研基层国库工作中存在的问题的调研多年来，随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、核算方法等诸多方面都渐趋完善。

各级国库认真履行职责，积极发挥职能作用，近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。

然而随着市场经济的高速发展，如何更好地适应财政体制改革的需要，以及人民银行国库监管改制的客观需求，给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索，有效解决。

一、目前国库工作存在的问题（一）、机构不稳定《中华人民共和国国库条例中》明确规定，国库按财政管理体制设置，原则上一级财政设置一级国库，而在实际工作中，中央、省、市、县、乡五级国库中，一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证，而作为基层国库的县乡两级相对弱化，乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理，而县支库在个别省市也有商业银行代理的现象，而在大多数省市中，县支库作为县级支行的内设机构，也是经历多次的分合。

国库机构的不稳定和从属地位的不确定，使国库部门难以发挥职能作用。

（二）、人员和岗位不对称在国库条例中规定，国库部门专职工作人员2—3人，而在国库核算系统2.0版岗位设置中，对人员的要求正常业务操作最少6人。

这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突，在规定中要求国库部门机构单设，而岗位分工按合设机构设置，这虽然表面上解决了燃眉之急，但绝非长久之计。

（三）、国库监管的难度大对经收处监管难，国库经收处在经收汇划税款过程中，往往出现延解税款的现象，从对经收处税收入库检查情况看，同城入库有的三天，甚至有的多达5天，乡下汇入的多为一周，有的甚至十多天，出现这种现象的原因，有的因为当时头寸不足，难以划出，另外一个原因是有些经办人员责任心不强，造成漏划，对于经收处造成税款延解积压的，而国库的相关规定对此没有专门规定，国库部门难以进行查处。

（四）、国债兑付难国债发行和兑付管理是国库部门的基本工作，前几年是国债发行兑付的高峰期，地方政府重视，人民银行主动，商业银行配合，国债兑付和发行工作按部就班有序进行，但由于近几年，市场上无记名国债兑付任务逐步减少，因此，国债兑付工作人民银行难布置，商业银行也不愿配合，一方面他们自己垫付资金，另一方面没有利益可言，只是一种服务措施。

【作者简介】徐楠（1992-），女，黑龙江黑河人，中国人民银行孙吴县支行，助理经济师。

【摘要】预算收入退库关乎国库资金的安全与稳定，基层央行作为国家金库的基层组织，对于维护地方经济稳定，做好县域金融扶持工作有着十分重要的作用。

预算收入的退库工作应严格按照相关规定进行，但当前预算收入退库工作中存在着操作不严格，不合规等问题。

本文列举了当前基层央行预算收入退库工作中存在的具体问题，并就具体问题进行原因分析、提出相应的解决思路及建议，在今后的相关工作中减少类似情况的发生，提高工作效能，保障国家金融资金安全稳健。

【关键词】预算收入；退库监管；问题建议【中图分类号】F830.43【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2017）04-0119-02预算收入退库是指各级国库依据国家的相关规定，经财政部门授权、批准，将已入库的预算款项退还给申请单位或者申请人的行为。

经理国库作为人民银行的一项重要职能，需要严格审查和管理预算收入退库业务的合理性、正规性、合法性，把好预算收入退库的闸门，保证国家资金的安全、完整。

目前，在预算收入退库业务中存在的一些问题，已经影响了人民银行经理国库这一职能的发挥，查找并认真分析当前存在的问题，并找到切实可行的对策及建议就显得十分必要。

预算收入退库业务中存在的问题一、退库业务的合法性、合理性以及真实性难以掌控。

虽然每笔申请预算收入退库的资金都要经过审批机关的特定程序。

但是，在实际工作中却通常存在着“人情”业务，使得某些预算收入退库款项的发生带有一定程度的人为因素色彩。

进而使得基层央行在办理预算收入退库时难以进行有效的区分和辨别。

二、受经济利益的驱使，部分企业利用相关利己的法规，想方设法钻政策空子，希望可以将不合理、不合法、不合规甚至不真实、不存在的退库拿来鱼目混珠，以期达到个体或个人经济利益的满足。

三、模糊性和随意性很强的退库项目和退库科目仍旧被使用。

首先，退库项目的归属随意性很大。

基层国库退库业务中存在的问题及建议一是国库监管地位不明确。

现在适用的《国家金库条例》及其《实施细则》、《国库会计管理规定》等法规对国库部门在预算收入退库的监管角色定位不明确，致使国库部门对退库业务的监管流于形式，国库的现实地位不适应退库业务监管的要求。

二是退库操作依据不规范。

当前的退库文件政出多门，税务、财政、海关、地方政府等相关部门都在出台退库文件，国库部门所掌握的退库依据比较零乱，国库人员难以把握。

同时退库范围的规定也不详细，国库人员对退款申请人所提供的退库资料的退库范围难以审定，国库部门只能根据退库审批表上注明的退库原因和对相关退库范围规定的理解进行审核办理。

三是特殊退库难把握。

由于征收机关以汇总缴款书开出入库凭证，退库申请人以完税凭证办理退库时，退库办理人员难以确定该纳税人所缴税款是否包含于汇总缴款书中，同时在办理中仅凭征收机关出具的书面证明材料据以办理，存在一定的资金风险。

另外，未开立银行账户的个体户在缴纳税款时以缴现金方式纳税，同时征收机关税收缴款书上并未填具该缴税人名称，该类退库业务具一定的风险。

四是退库办理人员素质不适应业务要求。

退库业务对经办人员的业务能力和政策水平具有较强的要求，退库经办人员不仅要熟练国库本身有关退库业务操作过程，还要对众多的涉及财政、税务、企业等部门的文件资料进行分析，才能正确办理退库业务。

当前的国库业务经办人员在这方面的知识和能力上还比较欠缺，难以适应退库业务的监管要求。

相关建议：一是建议修订或建立相关法律法规，确立国库部门对退库业务的监管职能。

二是整理汇编现在适用的退库文件，改变退库文件政出多门的现状。

三是与征收机关协调解决汇总缴款书入库及未开立账户纳税人退库问题。

四是加强队伍建设,提高监管水平。

国库监管的问题及措施国库既是国家预算执行的重要参与者，又是中央银行的一个职能部门，担负着监管的重任。

通过国库监管，可以及时发现国家预算执行过程中存在的问题和对整个经济、金融产生的影响，为国家制定、执行货币政策和财政税收政策提供依据。

但毋庸讳言，由于长期的工作习惯和思维惯性，目前大多数国库还处于一种“核算型”模式，没有真正转变成“核算监管型”模式，在很大程度上制约着国库监管职能的正常发挥。

如何最大限度地发挥国库的监管职能，更好地为经济金融自身，已成为当前亟需解决的一个重大现实问题。

一、当前国库监管工作存在的主要问题和难点1、税款入库要“辗转多日”。

首先是税款报解环节多，占压时间长。

按目前手工操作划缴及信件邮寄传递方式，从基层征收机关开票缴税到上划县支库，要经过乡（镇）税务所——基层经收处（含商业银行基层处、所和信用社）——基层邮电所——县（市办局——县（市）商业银行（信用联社）——县（市）人行会计部门—一县（市）支库等7个环节。

如果是中央预算收入，由县级支库上划到总库，还要经过地（市）级中心支库、省分库与同级会计部门和邮电局等10个环节。

由于税款划拨环节多，传递速度慢，致使大量资金在途不能及时使用。

一笔税款从开征到缴入支库，正常情况下，同城需要3－5天，乡（镇）需要7—10天，边远地区一般需要15一30天，上解到中心支库、省分库、总库所需时间更长。

如遇个别环节受阻，所需时间还要延长。

另一方面，少数商业银行为了增强自身资金实力或保存款余额，有意无意地延压税款，转移财政性存款，缓解或逃避全额上缴。

2、预算收入过渡户“遍地开花”。

一段时期以来，征收、检查、执法机关在各金融机构开立过渡账户现象普遍，有的单位还在几家金融机构开立过渡账户。

中国人民银行、财政部、国家税务总局和海关总署1998年底曾联合组织清理“预算收入过渡户”，共抽查15214个单位，查出过渡账户24530个，平均每个单位近2个过渡账户。

假设每个过渡户平均保留经常性存款余额5万元，则仅仅这些被抽查单位每天就有税款13亿元被化为征收机关的储蓄存款。

浅析预算收入退库业务中存在的问题及建议作者：王蕴珍来源：《学习与科普》2019年第07期作为国库重点业务之一的预算收入退库业务，是指各级国库根据国家有关财税政策规定，经财政部门或其授权的部门批准，将已经入库的预算收入款项，按照规定的程序退付给申请单位或申请人的一种形式。

它是财政资金出入国库的重要渠道，同时也是财政资金的一种分配形式，具有很强的政策性，对其进行积极的监管、有效的监督，不仅能深入贯彻执行国家金融经济政策，而且也能确保国库资金安全的重要手段。

在日常的退库业务中，存在着职能手段不力、退库范畴不明、资金流向不清、知识更新不快等风险防范难点，国库部门与事后监督部门只有深入排查、分析退库业务监督中的薄弱环节，思考完善监管手段和监督渠道，才能真正建立健全退库业务风险防范的自控、监控、互控的有效机制。

经理国库作为人民银行的一项重要职能，需要严格审查和管理预算收入退库业务的合理性、合规性、合法性，把好预算收入退库的闸门，确保国库资金的安全高效运行。

但在实际的预算收入退库业务中存在一些问题，影响了人民银行退库工作职能的有效发挥。

一、基层国库退库业务中存在的问题（一）退库业务相关法律不完善。

退库业务管理缺乏系统、完整、操作性强的政策指导和法律依据，政策法规滞后，国库监管乏力。

现行的《国家金库条例》颁布于1985年，至今没有进行过修改，随着财税体制改革，目前已形成了新体制老政策的错位管理。

原有的退库政策与现行的分税制要求存在一定差距，退库业务项目多，文件规定五花八门、时间跨度大，一些不适应新财税体制改革的文件及法规，没有及时得以清理和修改，并且退库文件政出多门，有许多事财税部门内部的政策性文件，经常使国库在进行退库管理时左右为难。

如共享收入的退库，按规定应由共享各方的财政部门或其授权的征收机关批准，但具体业务怎么操作没有明确，因此国库在办理退库时难以做到监督有力。

（二）办理退库业务双方信息的不对称性。

因國库位处退库业务的最末端，在退库业务的信息取得方面处于最下游。

基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议【摘要】现阶段，国库制度在建设过程中存在一些问题，尤其从基层央行的视角来看，缺乏国库与央行协同合作机制、资金管理不够规范、缺乏国库与基层金融机构合作机制等方面存在一定难题。

为此，有必要提出相应的优化建议，包括建立国库与央行联动机制、规范资金管理流程、加强国库与基层金融机构合作等方面。

通过这些优化措施，可以促进国库制度的创新发展，实现更加有效的资金管理和资源利用。

这些问题的解决将有助于国库制度的健康发展，同时为未来提供更多发展空间和潜力，为国家经济发展提供更加有力的支持和保障。

【关键词】国库制度、基层央行、协同合作、资金管理、金融机构、优化建议、联动机制、创新发展、展望未来、研究展望1. 引言1.1 研究背景国库制度是国家财政管理体制的重要组成部分，直接影响财政运行效率和公共财政管理的规范性。

基层央行作为国家的财政管理和货币政策执行机构，在国库制度建设中发挥着重要的角色。

在实际应用中，国库制度存在一些问题，影响了其有效运行和发展。

通过基层央行的视角对国库制度进行分析，发现其中存在的问题，并提出相应的优化建议，对于促进国库制度的创新发展具有重要意义。

当前，国际金融市场不断发展壮大，经济全球化进程加快，国家财政形势日益复杂严峻，这些因素都对国库制度提出了新的要求和挑战。

为了更好地适应新形势下的发展需求，及时发现国库制度中存在的问题并加以优化是当务之急。

通过基层央行视角下的研究，可以更全面地认识国库制度建设中存在的问题，并为完善国库制度提供有益的参考意见。

对于国库制度建设中的问题进行深入研究，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1.2 研究目的国库制度建设是国家财政管理的重要组成部分，而基层央行在国库运作中扮演着关键角色。

本文旨在探讨基层央行视角下国库制度建设中存在的问题并提出优化建议，以完善国库管理体系，提高财政运作效率。

具体而言，本研究的目的包括：分析国库制度建设的现状，深入了解其运行机制和存在的问题；从基层央行的角度出发，重点关注国库与央行之间的不协调问题，探讨其原因和影响；提出相应的优化建议，包括建立国库与央行联动机制、规范资金管理流程、加强国库与基层金融机构合作，以促进国库制度的创新发展。

新形势下基层国库监管工作面临的挑战及应对策略======================================================================摘要:针对基层国库如何在改进金融服务水平､提高国库资金运用效率的同时，提高国库监管工作效率，本文联系目前国库监管工作所处的法律､政策等环境，提出了相应的见解和主张。

关键词:国库业务;监管职能;国库监管一､新形势下国库监管工作内涵和外延均发生明显变化国库监管是指中国人民银行及其分支机构在依法经理国库､执行预算收支任务的过程中，依据有关规章制度对国库资金核算和使用的全过程实施的监督和管理行为。

包括对财政预算单位､征收机关､国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督;对国库业务代理机构办理国库业务的合规性进行监督;对辖内国库业务办理的合规性进行管理，对国库资金风险进行防范控制等等。

国库监管大体可划分为内部监管和外部监管。

内部监管主要指对国库内部执行制度情况的监督检查;外部监管主要是对财政机关､征收机关､国库经收处､代理国库集中支付业务的商业银行等部门执行国家预算收支有关规定的监督管理。

会计核算是国库管理工作的基础。

因此，按照预算资金的时间流程，可以确定国库监管范围的上限和下限，国库监管工作范围是预算资金收支整个过程中与国库工作密切相关的包含于国库监管工作上下限在内的全部工作。

国库监管范围上限:依据《中华人民共和国预算法实施条例》､《国家金库条例》和《中华人民共和国国库条例实施细则》规定，国库监管应该从经征收机关确认的预算收入资金从付款人账户划出之时开始，此为国库监管范围的上限。

国库监管范围下限:按照《预算法实施条例》第四十三条､第五十七条和第六十二条之规定国库监管范围的下限，就是按地方预算､根据财政部门开据的库款支拨凭证将预算资金拨给指定的用款单位。

用款单位若不按预算合理使用资金，则主要由财政､主管部门负责管理。

国库业务事中监督面临的问题与建议国库业务事中监督是国家财政监管中的重要环节，其对于财政资金的安全、合规和有效使用起着至关重要的作用。

随着财政体制改革的不断深化和信息技术的广泛应用，国库业务事中监督面临的问题也日益显现。

本文将从国库业务事中监督存在的问题出发，提出相应的建议，以期为国库管理的进一步改革提供参考。

一、问题1. 监督方式滞后国库业务事中监督一直采用传统的抽样检查和人工审核的方式，这种监督方式在传统的财政管理体制下曾经发挥了一定的作用。

在金融科技的快速发展和信息化管理的推进下，这种监督方式已经滞后于实际业务发展的需求，监督效率和效果均不尽如人意。

2. 监督制度不完善目前国库业务事中监督的相关制度法规相对滞后，而对于金融科技的监督制度则几乎空白。

这导致在多层次、跨地区、跨部门的国库管理业务中，监督制度和规章往往无法完全做到严格执行，留下了一定的监督漏洞。

3. 监督技术手段不足尽管在财政管理领域，信息化技术的应用已经得到了较大的推广，但是在国库业务事中监督的技术手段方面，还存在一定的不足。

对于大数据的分析和利用以及人工智能的应用等，都还需要在监督工作中得到更多的支持和应用。

4. 学历水平参差不齐国库业务事中监督的从业人员学历水平参差不齐，相关知识和技能跟不上实际的业务发展。

这在一定程度上影响了监督工作的专业性和有效性。

二、建议1. 推动监督方式的创新要充分利用信息技术手段，推动国库业务事中监督方式的创新。

可以采用大数据分析技术，对国库业务进行全面、快速的监督，提高监督效率和效果。

也可以加强监督团队的建设，提高从业人员的技术水平和专业能力。

2. 加强监督制度的建设加强对金融科技监督的相关制度法规的建设和完善，健全国库业务事中监督的法律法规体系，加强对各类金融科技产品和服务的监督管理。

通过制度的健全运行，提高监督的针对性和有效性。

3. 加强监督技术手段的支持加大对国库业务事中监督技术手段的支持力度，提高监督的科技含量，充分利用人工智能、云计算、区块链等技术手段，提高监督的精准度和效率。

基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议【摘要】国库制度在基层央行视角下存在问题，包括制度不完善、缺乏监督机制和信息不透明。

针对这些问题，建议加强制度建设、建立监督机制和提高信息透明度。

未来需继续优化国库制度，解决问题并展望未来发展。

【关键词】国库制度、基层央行、问题、优化建议、制度建设、监督机制、信息透明、国库制度建设、展望未来、研究背景、研究意义、总结。

1. 引言1.1 研究背景国库制度是财政管理中的重要组成部分，直接关系到国家财政收支的运作和效率。

基层央行作为国家金融体系中的重要一环，是国库制度建设的参与者与监管者。

在国库制度建设过程中，仍然存在一些问题亟待解决。

制度不够完善，导致一些漏洞和隐患；缺乏有效的监督机制，容易导致管理失控和腐败现象；信息不够透明，使得监管难以有效开展。

为了优化国库制度建设，基层央行需要提出一些具体的建议和措施。

通过加强制度建设、建立健全的监督机制和提高信息透明度，可以更好地保障国家财政的安全和稳定，促进经济的健康发展。

1.2 研究意义国库制度建设是国家财政管理体系的重要组成部分，直接关系到国家财政预算的执行和监督，对于维护国家财政稳定和保障财政资源的安全具有重要意义。

基层央行作为国家财政管理的重要机构，承担着监督国库制度建设的责任。

研究基层央行视角下国库制度建设中存在的问题及优化建议，不仅有助于揭示问题的根源，提出有效解决方案，更有助于完善国家财政管理体系，提升财政管理效益，推动国家经济发展。

本文旨在深入探讨基层央行视角下国库制度建设中存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为国家财政管理体系的改革和完善提供参考和借鉴，为财政管理的科学化、规范化和现代化发展贡献力量。

2. 正文2.1 国库制度建设存在的问题问题一：制度不够完善。

国库制度建设在一些环节存在漏洞和不足，比如在资金管理、预算编制、财务监督等方面存在一定的缺失。

这导致了财政资金管理不够规范和透明，容易引发财务风险和腐败问题。

作者： 贺雪梅[1];刘科[2]
作者机构： [1]中国人民银行伊金霍洛旗支行,阿镇017200 [2]中国人民银行鄂尔多斯市中心支行,东胜017000
出版物刊名： 北方金融
页码： 108-109页
年卷期： 2016年 第10期
主题词： 退库 基层国库 征收机关 汇算 国库部门 国库资金 人民银行 技术性差错 国家金库财税体制改革
摘要：一、存在的主要问题预算收入退库的监督管理工作政策性强、难度大,实际工作中存在着许多问题,主要表现在以下几个方面：（一）技术性差错、超交多交、汇算清缴退库。

主要表现为征收机关的差错,即征收机关填发的缴款书中品目名称、课税数量、计税金额、税率或实缴金额有误。

如伊金霍洛旗支库2015年技术性差错退库72笔,金额10190万元,超交、多交退库62笔,金额8324万元,。