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第1篇一、黑白合同的特点1. 隐蔽性：黑白合同往往在私下签订，不公开备案，不易被发现。
2. 利益性：黑合同的内容通常是为了满足双方的利益需求，如压低工程款、缩短工期等。
3. 违法性：黑白合同违反了相关法律法规，损害了国家利益和他人合法权益。
二、黑白合同的类型1. 招标前签订黑合同：在正式招标前，建设单位与施工单位私下签订黑合同，确定中标人后，再签订白合同进行备案。
2. 招标后签订黑合同：在招标过程中，中标人确定后，建设单位与施工单位私下签订黑合同，更改工程范围、价款等实质性内容。
三、黑白合同的认定与处理1. 认定：黑白合同的认定主要依据合同内容、签订时间、备案情况等。
若黑合同的内容与白合同不一致，且达到实质性变更，则可认定为黑白合同。
2. 处理：对于黑白合同，相关部门将依法进行处理。
以下为几种处理方式：（1）撤销黑合同：若黑合同违反了法律法规，相关部门将依法撤销黑合同。
（2）责令改正：对于违反法律法规的行为，相关部门将责令当事人改正。
（3）行政处罚：对于故意规避法律法规、造成国家利益和他人合法权益损害的，相关部门将依法进行行政处罚。
（4）刑事责任：对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、预防黑白合同的建议1. 加强法律法规宣传：提高建设单位和施工单位的法律意识，使其了解黑白合同的法律风险。
2. 严格招投标程序：确保招投标过程的公开、公平、公正，减少黑合同的产生。
3. 加强合同监管：对签订的合同进行严格审查，确保合同内容合法、合规。
4. 建立健全诚信体系：对建设单位和施工单位进行信用评级，对失信行为进行惩戒。
总之，工程施工黑白合同的存在严重损害了国家利益和他人合法权益。
相关部门应加强监管，严厉打击违法行为，保障工程建设的顺利进行。
同时，建设单位和施工单位也应提高法律意识，自觉遵守法律法规，共同维护建筑市场的公平、公正。
第2篇在建筑工程领域，黑白合同是一种普遍存在的现象。
所谓黑白合同，即指建设单位与施工单位就同一建设项目签订的两份合同，其中一份是双方中标备案的施工合同，俗称“白合同”或“阳合同”；另一份则是双方另行签订的，实质性内容与白合同不一致的施工合同，俗称“黑合同”或“阴合同”。
第1篇一、引言工程黑白合同是指工程建设项目中，合同双方在签订合同时，存在两种合同文本，一种是正式的、经过审批的合同，即“白合同”，另一种是未经过审批的、私下签订的合同，即“黑合同”。
黑合同的存在严重违反了法律法规，损害了国家利益、集体利益和他人合法权益。
本文将从工程黑白合同的法律规定出发，对工程黑白合同的概念、法律特征、法律风险及防范措施进行详细阐述。
二、工程黑白合同的概念1. 白合同：指工程建设项目中，合同双方在签订合同时，经过审批的正式合同文本。
白合同是工程建设项目中具有法律效力的合同，对合同双方具有约束力。
2. 黑合同：指工程建设项目中，合同双方在签订合同时，未经过审批的私下签订的合同文本。
黑合同不具备法律效力，对合同双方不具有约束力。
三、工程黑白合同的法律特征1. 法律地位不同：白合同具有法律效力，黑合同不具备法律效力。
2. 合同内容不同：白合同内容合法、合规，黑合同内容可能存在违法、违规情况。
3. 合同签订程序不同：白合同签订需经过审批程序，黑合同签订无需审批。
4. 法律风险不同：白合同风险较低，黑合同风险较高。
四、工程黑白合同的法律风险1. 违法风险：黑合同内容可能涉及违法、违规事项，如未按国家规定进行招投标、签订虚假合同等。
2. 侵权风险：黑合同可能损害国家利益、集体利益和他人合法权益。
3. 财务风险：黑合同可能导致工程款拖欠、工程质量问题等。
4. 资格风险：黑合同可能导致合同双方在招投标、资质审查等方面出现问题。
五、工程黑白合同的防范措施1. 强化法律法规宣传：加强对工程建设项目相关法律法规的宣传，提高合同双方的法律意识。
2. 规范招投标程序：严格按照国家规定进行招投标，确保合同内容合法、合规。
3. 严格合同审查：在签订合同前，对合同进行严格审查，确保合同内容合法、合规。
4. 加强合同管理：建立健全合同管理制度，对合同进行全过程管理，确保合同履行。
5. 建立信用体系：对合同双方进行信用评价，对失信行为进行惩戒。
建设工程施工合同中的“黑白合同”现象是当前建筑行业中一个较为普遍的问题。
本文将从“黑白合同”的定义、产生原因、危害以及解决办法等方面进行分析和探讨。
一、黑白合同的定义及产生原因1. 定义黑白合同，又称阴阳合同，是指在建设工程施工合同中，发包方和承包方为了规避法律法规，追求不正当利益，就同一建设项目签订了两份内容不一致的合同。
其中一份是正式的、对外公开的合同，称为白合同或阳合同；另一份是实质内容与白合同不一致的、私下签订的合同，称为黑合同或阴合同。
2. 产生原因（1）利益驱动：建设工程项目的利润较高，部分发包方和承包方为了追求非法利益，采取不正当手段进行合同欺诈。
（2）监管不力：建筑行业监管体系不完善，部分监管部门存在执法不严、监管不到位的问题。
（3）市场竞争：建筑市场竞争激烈，部分企业为了承揽项目，不得不采取不正当手段签订黑合同。
（4）法律漏洞：现行法律法规对黑白合同的认定和处罚存在一定漏洞，导致部分当事人存在侥幸心理。
二、黑白合同的危害1. 损害国家利益：黑白合同导致国家税收流失，损害国家利益。
2. 损害他人权益：黑白合同违背公平竞争原则，损害其他投标方的合法权益。
3. 增加合同风险：黑白合同导致合同履行过程中出现纠纷，增加合同风险。
4. 影响工程质量：黑白合同导致工程资金不足，影响工程质量和安全。
5. 破坏市场秩序：黑白合同现象破坏建筑市场秩序，影响行业健康发展。
三、解决黑白合同问题的办法1. 完善法律法规：加强建筑行业法律法规建设，明确黑白合同的认定标准和处罚措施。
2. 加强监管力度：加大对建筑行业的监管力度，严惩黑白合同违法行为。
3. 提高市场竞争：优化建筑市场环境，提高企业准入门槛，促进市场竞争。
4. 强化合同管理：加强合同履行过程中的管理，确保合同内容的合法性和合规性。
5. 加大税收征管：加强税收征管，严厉打击建筑行业的偷逃漏税行为。
6. 培育诚信文化：加强建筑行业诚信建设，提高企业和从业人员的诚信意识。
甲方（以下简称“甲方”）：________乙方（以下简称“乙方”）：________鉴于甲方与乙方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就以下事项达成共识，经双方友好协商，特订立本黑白合同协议书，以资共同遵守。
第一条合同标的本合同所指的“黑白合同”是指甲方与乙方之间就某项交易事项所签订的正式合同（以下简称“正式合同”）和双方在正式合同之外另行签订的、用于规避正式合同某些条款的、具有同等法律效力的协议（以下简称“补充协议”）。
第二条合同内容1. 正式合同内容：甲方与乙方签订的正式合同中约定的权利、义务、违约责任等条款，为本合同的主要内容。
2. 补充协议内容：双方在正式合同之外另行签订的补充协议，其内容应当与正式合同的内容相一致，但可以就正式合同中未约定的具体事项进行补充或调整。
第三条合同效力1. 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
2. 本合同具有正式合同的同等法律效力，双方应严格履行。
3. 任何一方不得以任何理由规避或变更本合同的内容。
第四条合同履行1. 甲方与乙方应按照本合同约定履行各自的义务。
2. 双方应按照正式合同和补充协议的约定，及时、足额支付合同款项。
3. 双方应按照合同约定的时间、地点和质量要求履行合同。
第五条违约责任1. 如一方未履行本合同约定的义务，另一方有权要求其履行或承担相应的违约责任。
2. 如一方违约给对方造成损失的，应承担赔偿责任。
3. 如一方违约导致合同无法履行的，另一方有权解除合同，并要求违约方承担违约责任。
第六条争议解决1. 双方在履行本合同过程中发生的争议，应友好协商解决。
2. 如协商不成，任何一方均有权向合同签订地的人民法院提起诉讼。
第七条其他1. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
2. 本合同未尽事宜，可由双方另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
3. 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，至合同约定的履行完毕之日止。
甲方（盖章）：________乙方（盖章）：________签订日期：________注：本合同协议书为黑白合同，甲方与乙方应确保本合同的保密性，不得向任何第三方泄露。
房屋买卖黑白合同的法律效力3篇篇1甲方（卖方）：____________________乙方（买方）：____________________鉴于甲乙双方就房屋买卖事宜达成如下协议，为明确双方权益，特制定此合同，以兹信守。
一、合同背景及目的甲乙双方基于房屋买卖的实际情况，考虑到某些交易细节可能存在特殊性，因此签订黑白合同。
本合同旨在明确黑白合同的具体内容及其法律效力。
二、黑白合同定义及内容1. 黑合同：黑合同是甲乙双方按照法律法规和有关规定签署的合法合规的房屋买卖合同。
具体内容应包括买卖双方名称、房屋基本情况、交易价格、付款方式等。
2. 白合同：白合同是甲乙双方私下签署的协议，用于处理黑合同无法涵盖的特殊事宜。
白合同内容应保密，不涉及违反法律法规的内容。
三、法律效力认定1. 黑合同：黑合同具有法律效力，甲乙双方应严格遵守。
如黑合同内容违反法律法规，则相应条款无效。
2. 白合同：白合同仅在甲乙双方之间具有约束力，其法律效力视具体情况而定。
如白合同内容合法合规且不违反公序良俗，可视为有效；如白合同涉及违法违规行为，则为无效合同。
四、双方责任与义务1. 甲方应保证房屋所有权明确，无争议；负责办理相关手续，协助乙方完成房屋过户等事宜。
2. 乙方应按时支付购房款项，按照黑合同约定履行相关义务。
3. 甲乙双方应共同遵守黑合同和白合同的约定，确保交易顺利进行。
五、违约责任1. 若甲方违反合同约定，导致乙方无法顺利购买房屋，甲方应返还乙方已支付的款项，并承担违约责任。
2. 若乙方违反合同约定，未按时支付购房款项，甲方有权解除买卖合同，并要求乙方承担违约责任。
3. 甲乙双方如因白合同产生纠纷，应首先协商解决；协商无果的，可提交仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。
六、争议解决1. 本合同的订立、效力、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律法规。
2. 若甲乙双方在合同履行过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提交有管辖权的人民法院诉讼解决。
第1篇一、引言建设工程施工合同是建设工程领域中的重要法律文件，是保障建设工程顺利进行、维护合同双方合法权益的重要依据。
然而，在现实生活中，一些建设工程施工合同存在“黑白合同”的现象，即合同双方在正式合同之外，另行签订一份与正式合同实质性内容不一致的合同。
这种现象严重扰乱了建设工程市场的正常秩序，损害了合同双方的合法权益，甚至可能引发一系列社会问题。
本文将从“黑白合同”的定义、成因、法律风险及防范措施等方面进行探讨。
一、“黑白合同”的定义所谓“黑白合同”，是指建设工程施工合同双方在正式合同之外，另行签订一份与正式合同实质性内容不一致的合同。
其中，“白合同”是指双方根据中标文件签订的备案合同，而“黑合同”则是指双方在正式合同之外另行签订的，与正式合同存在实质性差异的合同。
二、“黑白合同”的成因1. 规避法律法规：一些建设单位和施工单位为了规避招投标制度、降低税费等，选择签订“黑白合同”。
2. 违规操作：部分施工单位为了承揽工程项目，采取不正当手段，如围标、串标等，与建设单位签订“黑白合同”。
3. 利益驱动：建设单位和施工单位为了追求自身利益最大化，不惜违反法律法规，签订“黑白合同”。
4. 缺乏诚信：一些合同双方缺乏诚信意识，为了逃避法律责任，选择签订“黑白合同”。
三、“黑白合同”的法律风险1. 合同无效：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经竣工验收合格的，可参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
2. 损害合法权益：签订“黑白合同”可能导致合同双方合法权益受损，如工期延误、工程款拖欠等。
3. 引发纠纷：由于“黑白合同”存在诸多风险，可能导致合同双方产生纠纷，甚至引发诉讼。
4. 损害社会公共利益：签订“黑白合同”可能损害社会公共利益，如工程质量、安全生产等。
四、“黑白合同”的防范措施1. 加强法律法规宣传：加大对招投标制度、合同法律法规的宣传力度，提高合同双方的法治意识。
工程黑白合同如何认定
我们需要明确什么是黑白合同。
所谓黑白合同，通常指的是在同一工程项目中，存在两份
或以上内容不一致的合同文本。
其中，“黑合同”通常是指未经过正规程序，私下签订的合同，而“白合同”则是正式对外公示或备案的合同。
认定黑白合同的标准主要包括以下几点：
1. 合同主体是否一致：如果两份合同的签订主体不同，即使内容相似，也不能视为同一份
合同。
2. 合同内容是否存在差异：这包括工程范围、工程质量、工期要求、价格条款等关键条款
的不同。
3. 合同签订时间和地点是否一致：如果两份合同在这些方面存在差异，可能暗示着其中一
份是非正式的。
4. 合同的形式是否符合法律规定：正规的工程合同应当具备法定的形式要求，如书面形式、盖章签字等。
5. 合同的备案情况：合法的工程合同应当依法进行备案，如果一份合同未经备案，其合法
性值得质疑。
在实际操作中，如何避免产生黑白合同呢？以下是一些建议：
- 强化合同管理：企业应建立健全合同管理制度，确保所有合同都经过严格的审查和批准
程序。
- 明确合同内容：在签订合同前，双方应充分沟通，明确合同的各项条款，避免后续产生
歧义。
- 加强法律意识：企业和员工应增强法律意识，认识到黑白合同的法律风险和后果。
- 依法行事：在合同签订、变更、解除等环节，都应遵循法律规定，确保合同的合法性。
什么是黑白合同
黑白合同是指在合同文本中只使用黑色和白色打印的合同。
这
种合同通常用于正式文件，如商业合同、劳动合同、租赁合同等。
黑白合同的使用是为了确保合同文本的清晰和易于阅读，同时也有
利于文件的复印和存档。
在黑白合同中，通常会使用粗体、斜体、下划线等方式来突出
重要条款和内容，以便于双方在签署前进行仔细阅读和理解。
此外，黑白合同也可以通过添加标注、批注等方式来记录双方的修改和协
商过程，以确保合同的完整性和准确性。
在起草黑白合同时，合同范本专家需要特别注意合同条款的准
确性和合法性，确保合同内容与双方的意愿保持一致，并遵循当地
法律法规的规定。
同时，合同范本专家还需要根据客户的具体需求
和特殊情况进行定制化的合同起草，以确保合同的全面性和可执行性。
总之，黑白合同作为正式文件的一种，需要合同范本专家具备
丰富的法律知识和专业技能，以确保合同的合法性、准确性和完整
性。
只有这样，才能为客户提供高质量的合同范本，满足他们的需求并保障双方的合法权益。
第1篇摘要：在商业活动中，合同的签订是双方权利义务关系的明确，但有时会出现黑白合同的情况。
本文将探讨黑白合同的概念、特征，以及其可能产生的法律后果，旨在提醒各方在合同签订过程中应谨慎行事。
一、黑白合同的概念及特征1. 概念黑白合同，又称双面合同，是指合同双方在合同内容上故意模糊、隐藏真实意图，以实现规避法律、逃避监管、损害他人利益等目的的合同。
2. 特征（1）合同内容模糊：合同条款不明确，存在争议空间，难以判断双方真实意图。
（2）合同形式不规范：合同签订过程不规范，缺乏必要的手续和证明。
（3）合同目的不正当：合同签订的目的是为了规避法律、逃避监管、损害他人利益等。
二、黑白合同的法律后果1. 合同无效根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，以下合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。
黑白合同往往存在上述无效情形，因此，黑白合同可能被认定为无效。
2. 损害赔偿黑白合同无效后，合同双方应承担相应的法律责任。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
3. 违法责任对于故意签订黑白合同的行为，有关当事人可能面临以下法律责任：（1）行政责任：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关可以对违法行为人给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。
（2）刑事责任：对于涉及犯罪的黑白合同，如欺诈、伪造证据等，有关当事人可能被追究刑事责任。
三、防范措施1. 加强合同审查在签订合同前，对合同内容进行全面审查，确保合同条款明确、规范，避免出现黑白合同。
2. 完善合同签订程序严格按照法律规定，规范合同签订程序，确保合同合法、有效。
什么是黑白合同
合同范本专家。
黑白合同是指在合同中使用的文字和条款非常简洁明了，没有过多的修饰和措辞。
这种合同通常以黑色和白色的打印方式呈现，没有任何花哨的装饰和颜色。
黑白合同的简约风格使得合同条款更加突出，避免了因为过多修饰而导致的歧义和误解。
范本示例：
黑白合同。
合同编号，XXXXX。
甲方，（甲方名称）。
乙方，（乙方名称）。
鉴于甲方与乙方就以下事项达成一致，特订立本合同：
1. 合同目的，甲方同意向乙方提供（具体服务或产品），乙方同意支付相应费用。
2. 合同期限，本合同自（起始日期）起生效，至（终止日期）止。
3. 付款方式，乙方应在（具体付款时间）内支付费用，支付方式为（具体支付方式）。
4. 违约责任，任何一方违反本合同约定，应承担相应的违约责任。
5. 其他条款，（其他需要特别说明的条款）。
本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方，（签字）。
日期，（日期）。
乙方，（签字）。
日期，（日期）。
以上为黑白合同的范本示例，具体内容可根据实际情况进行调整和修改。
如果您需要更多关于黑白合同的信息或其他类型合同的范本和建议，请随时与我联系。
我将竭诚为您提供专业的服务和支持。
关于黑白合同所谓“黑白合同”，并非一个具体的合同，而是指合同当事人出于某种利益考虑，对同一合同标的物签订的、价款存在明显差额或者履行方式存在差异的两份合同，其中一份作了登记、备案等公示，而另一份仅由双方当事人持有，其中登记备案的合同，称为“白合同”，仅由双方当事人持有的合同称为“黑合同”。
建筑工程“黑白合同”，主要有两种情形：一是，建设单位在工程招标前与投标人进行实质性谈判，要求投标者承诺中标后按投标文件签订的合同不作实际履行，另行按招投标之前约定的条件签订合同并实际履行，以压低工程款或让施工单位垫资承包等。
在这种情形下，招投标活动通常采用的是邀请招投标模式，参与投标的单位虽然都是由招标单位邀请的，但这些被邀请的投标单位都是相互串通并与招标单位串通的，目的是为了保证某个施工单位中标，而不是竞争工程承包权。
二是，建设单位在与施工单位直接签订建设工程合同后，由施工单位串通一些关系单位与招标单位配合进行徒具形式的招投标并签订双方明确不实际履行的合同，或者干脆连招投标形式都不要而直接编造招投标文件和与招投标文件相吻合的合同用以备案登记而不实际履行。
在外观上，建筑工程“黑白合同”总是体现为一个是经过有关政府部门备案登记的合同，一个是未经备案登记的合同。
建设工程“黑白合同” 虽然是就同一工程项目签订的两份在工程价款和付款方式上存在明显差异的合同，但双方对实际履行中各自的权利义务是默契的，一般不会产生争议。
那么，如果双方对合同履行产生争议，一方以备案的对自己有利的合同主张权利，另一方以未备案的合同主张权利，法院该以哪一份合同为依据来判定当事人的权利义务呢？目前，有关建筑工程“黑白合同” 的纠纷还很少见。
笔者看到的两个判例──一个是北京城建四建工程有限责任公司诉北京浩鸿房地产开发有限责任公司建筑工程合同纠纷案（下称城建诉浩鸿案），一个是浙江宁波T公司诉W公司建筑工程合同纠纷案（下称T公司诉W公司案）──一审法院都根据招标投标法第四十六条关于“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定，支持了施工单位以“白合同”作为结算工程款依据的诉讼主张。
（二审判决不详。
）这与最高法院2004年9月发布、2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条关于“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定有些巧合。
但笔者认为，有关法院对上述两案的一审判决是值得商榷的。
就T公司诉W公司案（下文将作详细介绍），笔者曾与最高法院一位参与起草上述司法解释的法官进行过交流，该法官也对笔者的看法表示赞同。
下面，笔者将对“黑白合同”的效力问题作一些具体的分析。
“黑白合同”效力的认定，应以合同法为标准合同法所指的合同，乃是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
作为平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同法在总则中明确了“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”；“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”；“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”；“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”；“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”；“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。
当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护”等原则。
合同法还对合同无效的情形作了规定。
建筑工程合同作为合同法上的一类有名合同，适用合同的规定是自不待言的。
因此，对于“黑白合同”的效力，即是以“黑合同”还是以“白合同”作为结算工程款的依据，必须根据合同法的具体规定进行判断。
根据合同法的规定，对一个合同的效力，应从当事人的真实意思表示及该合同是否存在效力上的法律否定（即是否属于合同法规定的合同无效的情形）来判定。
在“黑白合同”中的“黑合同”与“白合同”实质内容不一致的情况下，只可能有一份合同是当事人真实意思的体现。
只有体现当事人真实意思的合同，才可能作为确定当事人权利义务的依据。
因此，在“黑白合同”中的“黑合同”与“白合同”实质内容不一致的情况下，首先应判定当事人的真实意思。
在确定当事人真实意思的情况下，再来看体现当事人真实意思的合同是否存在效力上的法律否定，如无效力上的法律否定，便应认定为有效合同，并据以判定双方的权利义务，无论该合同是“黑合同”还是“白合同”。
从有关“黑白合同”的存在情况来看，当事人签订“白合同”，无一例外，都是为了应付有关部门的监督检查，而不是为了实际履行。
双方实际履行的都是“黑合同”。
就此，双方通常都有具体的书面约定，或者由一方对另一方作出书面的承诺。
也就是说，“白合同”的内容并非当事人的真实意思表示。
这又有两种情况──一种情况是，对依招标投标法必须进行招投标的工程项目，建设单位未进行招投标而直接与施工单位签订建设施工合同（即“黑合同”），将工程发包给施工单位施工，但为了应付政府部门的依法监督和检查，而进行了徒具形式的招投标活动并签订了“白合同”或者连徒具形式的招投标活动都没有搞而直接签订了“白合同”并编造了与之相应的招投标文件用以备案。
在此种情况下，经常伴有腐败行为发生，往往是建设单位负责人收受贿赂后，将工程发包给关系人，签订“白合同”仅是为了规避法律和行政法规的强制性规定。
在此情况下，无论是依法应进行招投标却未进行招投标就签订的“黑合同”，还是事实上未进行招投标却编造招投标事实配合以签订的“白合同”或者进行了徒具形式的招投标而签订的“白合同”，都应以违背法律和行政法规的强制性规定，“以合法形式掩盖非法目的”而认定无效，对有关责任人还应该根据情形追究行政责任，构成犯罪的还应追究刑事责任。
对此，招标投标法也作了明确的规定。
另一种情况是，依法不属于必须招投标的工程项目，由于一些地方政府或者具体行政主管部门要求进行招投标，建设单位未进行招投标而直接与施工单位签订建设施工合同，将工程发包给施工单位，但为了办理有关建设工程手续而进行徒具形式的招投标或者编造招投标“事实”并签订与编造的招投标“事实”相应的“白合同”以应付主管部门检查。
在此情况下，如果双方已明确，“白合同”仅用于办理建设手续之用而不作实际履行合同，因当事人相互配合以编造文件的方式履行双方签订的合同（指“黑合同”），并不属于法律和行政法规禁止的行为，根据法无禁止即自由的法理，当事人签订“白合同”的行为并不违法，故“白合同”并不当然无效，但其效力仅限于当事人的意思范围，即用以办理手续，而不应直接以之作为结算工程款的依据；“黑合同”是否有效，则应看其是否存在合同无效的其他情形。
如“黑合同”不存在“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益”、“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”、“以合法形式掩盖非法目的”、“损害社会公共利益”等合同法规定的合同无效情形，则应认定有效，并据以确定双方的权利义务。
一个具体案例的实证分析下面，笔者将结合在前文提及的T公司诉W公司建筑工程合同纠纷一案，对“黑白合同”的效力问题作进一步的解析。
案情：N市私营企业W公司，投资建设办公楼、车间、仓库三项工程。
2003年1月，W公司对办公楼工程进行了邀请投标。
六家公司参与投标后，中标的Z公司悔标，对工程款报价过高而未能中标的T公司表示愿意以报价第二低的Y公司的报价承接该工程，W公司遂将该工程发包给T公司施工，并于2月28日签订了办公楼工程建设施工合同。
之后，T公司向W公司提出，工程队伍和设施都进驻了，为节省成本，干脆把车间工程一并发包T公司施工得了。
于是，W公司又将车间工程发包给了T公司施工，并于2003年3月20日签订了车间工程建设施工合同。
2003年6月，W公司将仓库工程发包给H公司建设施工。
之后，W公司与T公司签订了一份工程内容包括办公楼、车间、仓库的合同（作为合同附件的工程清单中反映的办公楼和车间工程价款分别比之前签订的办公楼工程施工合同和车间工程施工合同价款高出100万元），并将表明以三项工程为内容进行招投标的相关文件一并报招标办备案，以办理有关建设手续。
对此，T公司向W公司出具了书面承诺：工程内容包括办公楼、车间、仓库的合同仅供办理手续之用而不作实际履行合同；备案的招投标文件，仅用作向招标办备案以办理手续，不作他用。
三份合同约定的合同生效条件都是“签字、盖章后生效”，并已经当事人签字盖章。
后因工程款结算，双方发生纠纷，T公司以工程内容包括办公楼、车间和仓库三项的备案合同为据，向法院起诉要求W公司支付办公楼和车间工程施工的工程款。
而W公司则主张：备案合同仅仅是为了备案以取得施工许可证而签订的，其内容并非当事人真实意思表示；备案的招投标材料也是编造的，W公司并未以三项工程为内容进行过整体招投标；双方之所以要签订工程款高于实际履行合同的备案合同并编造招投标材料备案，是因为N市建委要求对房地产项目全面推行招投标，并反对低价中标；法院应以体现双方真实意思表示的办公楼施工合同和车间工程施工合同作为支付工程款的依据。
为支持自己的主张，W公司提交了T公司出具承诺书，以及N市建委要求房地产项目推行全面招投标并反对低价中标的文件，作为证据。
就此案应以哪份合同作为结算办公楼和车间工程款的依据，存在两种不同意见。
一种意见认为，应以备案合同为结算工程款依据。
理由是，备案合同是经过公示的，是得到招标办认可的，其效力应强于当事人私下签订的办公楼工程施工合同和车间工程施工合同。
2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定也要求，“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。
另一种意见认为，应以办公楼工程施工合同和头车间工程施工合同为结算工程款的依据。
笔者同意第二种意见。
理由如下：（一）本案所涉合同并不属于法律、行政法规规定需经过备案登记才生效的合同，故相应合同的效力不应以是否作过备案登记来确定；办公楼工程施工合同和罐头车间施工合同并不因为未备案登记而无效，工程内容包括办公楼、车间和仓库的备案合同也不因为经过登记备案而当然有效。
合同作为当事人私权自治的工具，在法律未规定以备案登记为生效要件的情况下，备案登记的合同效力与未登记备案的合同效力并无高下之分。
（二）T公司向W公司出具的备案合同仅作办理手续之用不作实际履行合同、备案的招投标文件仅作向招标办办理手续之用不作他用的承诺表明，备案合同的内容并非当事人的真实意思表示，双方签订备案合同仅仅是为了协助履行之前签订的办公楼工程施工合同和车间工程施工合同。
