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第五章 建设工程施工合同管理

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n将原本在承包人合同承包范围内的事项取消，交由他人或自己
实施不属于变更。
扬帆培训学校——张绪坤
工程造价基础理论
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（2）变更权
n发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出
，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包 人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅 自对工程的任何部分进行变更。
n实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。 n建设规模较小、技术难度较低、工期较短且施工图设计已审查
批准的建设工程，可采用总价合同。
n紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程，可采用成
本加酬金合同。
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2.施工合同价的约定（掌握） （1)招标投标工程合同价的确定 1）工程合同价确定的基本过程
2.中标通知书；
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三、示范文本中发、承包人及监理人的主要责任与义务 1.发包人的主要责任与义务 （1）图纸的提供和交底 （2）工程量清单错误的修正
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n除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被
n《合同法》规定：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。要
约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列 规定：①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该 意思表示约束。
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n建设工程招标是邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要
n由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有十一个附
件:承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、 工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施 工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工 管理人员表、履约担保方式、预付款担保格式、支付担保格式、 暂估价一览表。
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2.施工合同的特点（了解） （1）合同标的特殊性（各类建筑产品） （2）合同履行期限的长期性 （3）合同内容的多样性和复杂性 （4）合同监督的严格性（合同主体、合同订立、合同履行）
n《合同法）要求，建设工程施工合同应当采用书面形式。
3.监理人的主要责任与义务
n监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的
任何责任和义务。
n监理人在施工现场的办公场所、生活场所由承包人提供，所发
生费用由发包人承担。
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四、施工合同价的调整 1.施工合同价调整的原因及作用 2.变更
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n签订合同的承包方必须是中标的施工企业，招标文件、投标文
件中已确定的合同条款在签订时不得更改，合同价应与中标价相 一致。如果中标施工企业拒绝与建设单位签订合同，则建设单位 可以没收其投标保证金（如果是由银行等金融机构出具投标保函 的，则投标保函出具者应当承担相应的保证责任），建设行政主 管部门或其授权机构还可依法给予一定的行政处罚。
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6）工程发包人和承包人具有签订合同的相应资格。 7）工程发包人和承包人具有履行合同的能力。 8）招投标工程，中标通知书已经下达。
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2.订立施工合同的程序
n n n
要约和承诺两个阶段。 订立方式直接发包和招标发包。 依照《招标投标法》的规定，中标通知书发出30天内，中标 单位应与建设单位依据招标文件、投标文件等签订工程承发 包合同（施工合同）。
投标：邀约，
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中标通知书：承诺
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2）工程合同价确定
n招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招
标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
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n招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
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2)总价合同：是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清 单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设 工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。
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列情形之一时，发包人应予以修 正，并相应调整合同价格： 1)工程量清单存在缺项、漏项的。 2)工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围 3)未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。
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（3）许可或批准的办理
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④工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； ⑤施工索赔和现场签证的程序、金额确认与支付时间； ⑥承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办 法； ⑦工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间； ⑧工程质量保证的数额、预留方式及时间； ⑨违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间； ⑩与履行合同、支付价款相关的其他事项等
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三、施工合同订立条件及程序 1.订立施工合同应具备的条件 1）初步设计和总概算已经批准。 2）国家投资的工程项目已经列入国家或地方年度建设计划。 3）有能够满足施工需求的设计文件和有关资料 4）建设资金或资金来源已经落实。 5）建设场地、水源、电源、道路已具备或在开工前完成。
n施工阶段工程变更的管理是合同管理的重要内容，对提高合同
管理的质量与水平具有重要的意义。
n设计变更是最常见的工程变更，设计变更应尽量提前，变更发
生得越早，损失越小，反之就越大。
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（1）变更的范围 ①增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作。 ②取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外。 ③改变合同中任何工作的质量标准或其他特性。 ④改变工程的基线、标高、位置和尺寸。 ⑤改变工程的时间安排或实施顺序。
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n合同中没有按照要求约定或约定不明的，若发承包双方在合
同履行中发生争议由双方协商确定；当协商不能达成一致时 ，应按本规范的规定执行。
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一、示范文本的性质、适用范围及组成 1.性质和适用范围 2.组成（掌握）
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二、施工合同文件的组成及解释顺序 (掌握) 1.施工合同协议书； 3.投标函及其附录； 4.专用合同条款及其附件； 5.通用合同条款； 6.技术标准和要求； 7.图纸； 8.已标价工程量清单或预算书； 9.其他合同文件
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n涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变
更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划 、设计变更等审批手续。
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（3）变更程序 1)发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变 更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。 2)监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计 划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变 更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承 包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出 变更指示。
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(9)按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷 及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间 等要求移交发包人。 (10)应履行的其他义务。
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5.1 概述 5.2 施工合同示范文本 5.3 施工合同索赔管理 5.4 施工合同纠纷处理
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一、施工合同的概念及特点 1.施工合同的含义（了解）
n是建筑安装工程承包合同，是建设单位（发包人）和施工单位
（4）施工现场、施工条件和基础资料的提供 （5）资金来源证明及支付担保的提供 （6）支付合同价款 （7）组织竣工验收
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2.承包人的主要责任与义务 (1)办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果 书面报送发包人留存。 (2)按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义 务。 (3)按法律规定和合同约定，采取施工安全和环境保护措施，办 理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全。
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（2)非招标工程合同价的确定
n不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程价

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《建筑法规》第五章-建设工程合同建筑施工资料

《建筑法规》第五章-建设工程合同建筑施工资料

习题 某施工企业于开发商签订了工程承包合同，由于施工企业人员不足导致工期后延2个月，此时遇到市场价格上涨20％，其后延2个月的工程的费用应该（ ）。 按原合同价执行 按新价格执行 按签合同时市场价执行 按涨价前的市场价执行
解析： 执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。
第三节 建设工程合同的效力 一、建设工程合同生效的条件 1.合同生效（有效合同） 合同成立：指双方当事人对合同条款经过协商达成一致。 合同生效：指合同当事人依据法律规定经协商一致，取得合意，双方订立的合同即发生法律效力。 合同成立和合同生效的关系（教材110页） 2.建设工程合同生效的要件 （1）当事人具有民事行为能力，并且有民事权利能力，有缔约的能力； （2）意思表示真实； （3）不违反法律和社会公共利益； （4）不违反建设工程的基本程序； （5）具备法律规定的形式。
异时履行抗辩权 异时履行抗辩权，包括后履行一方的抗辩权和先履行一方的抗辩权。 后履行一方的抗辩权 指当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 先履行一方的抗辩权——不安抗辩权： 不安抗辩权，是指在双务合同中，当事人互负债务，合同约定有先后履行顺序的，先履行债务的当事人一方应当先履行其债务。但是，在应当履行债务的当事人一方，有确切证据证明对方有丧失或者可能丧失履行债务能力的情况下可以中止履行其债务。此时，先履行的一方当事人有权行使其异时履行抗辩权。
单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。
建设工程施工合同管理办法(精选)

建设工程施工合同管理办法(精选)

建设工程施工合同管理办法（精选）第一章总则第一条为了规范建设工程施工合同管理，保障合同双方的合法权益，根据《合同法》、《建筑法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我国境内的建设工程施工合同管理活动。

第三条建设工程施工合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，严格执行国家有关法律法规和标准，确保工程质量和安全。

第二章合同的订立第四条建设单位与施工单位应当依法订立书面建设工程施工合同，明确双方的权利、义务和责任。

（一）工程名称、地点、规模、性质和用途；（二）施工范围、内容和技术要求；（三）合同价款、支付方式和期限；（四）工期、开工和竣工时间；（五）质量标准、保修期和保修责任；（六）安全生产责任和措施；（七）合同变更、解除和终止的条件和程序；（八）违约责任和解决争议的方式；（九）其他约定事项。

第六条建设工程施工合同订立后，建设单位和施工单位应当向工程所在地的建设行政主管部门备案。

第三章合同的履行第七条建设单位和施工单位应当按照合同约定履行各自的权利和义务，确保工程质量和安全。

第八条建设单位应当按照合同约定及时支付工程款项，不得拖欠工程款。

第九条施工单位应当按照合同约定的施工范围、内容和技术要求进行施工，确保工程质量和安全。

第十条施工单位应当建立健全质量保证体系，对施工过程进行质量控制，并按照国家有关规定对工程质量进行自检、互检和专检。

第十一条建设单位应当对施工单位的施工质量和安全生产进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。

第十二条建设单位或者施工单位需要变更合同的，应当与对方协商一致，并签订书面变更协议。

变更协议应当明确变更的内容、范围、价款和工期等。

第十三条建设单位或者施工单位需要解除合同的，应当与对方协商一致，并签订书面解除协议。

解除协议应当明确解除的原因、责任和后果等。

第四章合同的验收与结算第十四条工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报建设行政主管部门备案。

工程施工管理条例

工程施工管理条例

工程施工管理条例第一章总则第一条为了规范工程施工活动，保证工程质量，确保施工安全，保护劳动者权益，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国境内从事各类建筑工程的施工活动。

第三条工程施工活动应当遵循合法、合规、诚信、公平、公正、公开的原则。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工活动的监督管理。

地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工活动的监督管理。

第二章工程施工许可第五条建筑工程施工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证。

第六条施工许可证的申请材料应当真实、完整、准确。

建设单位应当对申请材料的真实性负责。

第七条施工许可证由建设单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请。

第八条建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第三章工程施工质量管理第九条施工单位应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确保工程质量。

第十条施工单位应当根据工程设计文件和施工技术标准，编制施工组织设计，并按照施工组织设计进行施工。

第十一条施工单位应当对施工过程中的质量问题及时进行整改，并按照规定向建设单位报告。

第十二条施工单位不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第四章工程施工安全管理第十三条施工单位应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产措施，确保施工安全。

第十四条施工单位应当对施工现场进行规范化管理，保证施工场地安全、整洁、有序。

第十五条施工单位应当对施工人员进行安全教育和培训，提高施工人员的安全意识。

第十六条施工单位应当制定应急预案，并组织应急演练。

第五章工程施工合同管理第十七条施工合同应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。

第十八条施工合同的订立、履行、变更、解除和终止，应当符合合同法的有关规定。

第十九条施工合同履行过程中，当事人应当履行合同约定的义务，不得擅自变更或者解除合同。

建设工程施工合同管理办法

建设工程施工合同管理办法

建设工程施工合同管理办法建设工程施工合同管理办法篇一：建设工程合同管理办法建设工程合同管理办法第一章总则第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。

第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。

第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。

第二章合同的分类第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。

第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。

第七条工程建设合同及材料设备合同：1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。

2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。

3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。

以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。

第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。

第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。