辽宁省林业厅关于做好国家级和省级自然保护区内核心区和缓冲区集

辽宁省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则实用一份辽宁省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则 1第一条为了加强森林和野生动类型自然保护区的管理，保护自然资源，改善生态环境，根据__批准由林业部公布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《管理办法》），结合辽宁省的实际情况，特制定本细则。

第二条辽宁省境内的森林和野生动物类型自然保护区（以下简称自然保护区）的管理，均适用本细则。

第三条各级林业行政部门是自然保护区的主管机关。

第四条对自然保护区实行统一领导，分级管理。

自然保护区分为国家自然保护区和省、市、县（含县级市、区，下同）地方自然保护区。

地方自然保护区的划定，由各级林业行政部门分别按《管理办法》第五条、第七条规定提出方案，报同级人民政府批准。

由市、县批准的，须报省林业厅备案。

自然保护区性质的改变和范围的'调整，须经原审批机关批准。

第五条各级自然保护区的管理机构是隶属于同级林业行政部门的事业单位，其主要任务是：（一）贯彻执行国家有关自然保护区的方针、政策、法令、法规和规章；（二）对植物、动物、土壤、气象和地质等进行科学研究和观测，探索自然演变规律和合理利用动植物资源的途径；（三）拯救濒于绝灭的动植物物种，驯养、繁育珍贵稀有和有特殊价值的野生动植物。

第六条自然保护区分为核心区和实验区。

核心区只供进行科学研究和观测。

不准采捕动植物，不准放牧、采石、采砂、挖土、垦殖及从事其它有碍自然资源保护管理的活动。

实验区除按《管理办法》第十条规定执行外，对林木可以进行卫生伐、抚育和小面积的更新改造。

第七条任何单位和个人进入自然保护区从事科学研究、采集标本、教学实习、参观考察、拍摄影（视）片、登山等活动，必须按自然保护区和动植物保护的分级管理权限，报经主管部门批准。

对新发现的物种，严禁采捕。

对发现者应予表彰或奖励。

在自然保护区从事上述活动的单位和个人，应遵守有关法令和规章，服从自然保护区管理机构的监督指导，并要交纳保护管理费。

辽宁省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.18•【字号】辽政办发〔2017〕55号•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见辽政办发〔2017〕55号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）精神，深入推进全省集体林权制度改革工作，实现集体林区森林资源增长、农民林业收入增加、生态防护功能增强，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营，完善扶持政策和社会化服务体系，进一步盘活林地资产，促进资源变资本，广泛调动农民和社会力量发展林业的积极性，充分发挥集体林生态、经济和社会效益。

（二）基本原则。

坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，加强农民财产权益保护；坚持创新体制机制，拓展和完善林地经营权能，构建现代林业产权制度；坚持生态、经济和社会效益相统一，开发利用集体林业多种功能，实现增绿、增质和增效；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府服务引导作用，充分调动社会资本服务林业、发展林业的积极性，增强林业发展活力。

（三）总体目标。

到2020年，集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，林权流转和抵押贷款制度更加健全，管理服务体系更加完善，社会化服务体系更加完备，实现集体林区森林资源持续增长、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。

辽宁省生态环境厅关于印发《全省生态环境系统中央生态环境保护督察指出问题整改工作机制》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2024.07.12•【字号】辽环发〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文辽宁省生态环境厅关于印发《全省生态环境系统中央生态环境保护督察指出问题整改工作机制》的通知各市、沈抚示范区生态环境局，厅机关各处室(局)、区域监察局、直属各单位：《全省生态环境系统中央生态环境保护督察指出问题整改工作机制》已经厅党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

辽宁省生态环境厅2024年7月12日全省生态环境系统中央生态环境保护督察指出问题整改工作机制为扎实推进中央生态环境保护督察整改工作，做好督察指出问题整改的组织调度、督导帮扶、督办提醒、验收和审核等工作，在全省生态环境系统，实行厅党组领导下的生态环境保护监察专员负责制，压实责任，形成合力。

一、各市、沈抚示范区生态环境局负责事项各市、沈抚示范区生态环境局主要负责同志统筹组织协调本地区整改工作，发现问题及时向生态环境保护监察专员报告。

（一）负责定期组织调度推进本地区内全部整改任务整改落实及督察进驻期间转办群众举报环境问题办理工作，组织完成本部门承担的整改任务，重大问题及时向市委、市政府和省厅报告，并组织推动解决。

（二）负责建立健全督察整改日常调度、实地督导、问题督办、验收复核等工作机制，做实工作举措，把好整改工作第一道关。

应组织对销号申请进行复核。

（三）负责组织建立本地区突出生态环境问题清单，分解任务，明确责任，并推动问题解决。

二、厅机关相关业务处室（局）、直属单位负责事项按照职责分工，厅机关相关业务处室（局）、直属单位与区域监察局、省生态环境保护督察办公室（以下称省督察办）形成工作合力，推动整改落实工作。

（一）厅机关相关业务处室（局）按照职责分工，负责制定省生态环境厅作为责任单位的督察指出问题整改方案，并负责整改。

辽宁省林业厅办公室关于印发《辽宁省林业系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2007.06.15•【字号】辽林办字[2007]56号•【施行日期】2007.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅办公室关于印发《辽宁省林业系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的通知（辽林办字〔2007〕56号）各市林业局、厅直各单位：现将《辽宁省林业系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻落实。

二ＯＯ七年六月十五日辽宁省林业系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）和《辽宁省人民政府办公厅关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（辽政办明电〔2007〕69号）精神，切实做好林业行业安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，省林业厅决定在全省林业系统开展安全生产隐患排查治理专项行动。

现制定实施方案如下：一、工作目标通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实林业生产经营加工、森林旅游服务业企和国有林场、苗圃、森林公园、自然保护区、林业科研院所、学校等事业单位的安全生产主体责任以及林业主管部门的安全监管责任，全面排查事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制较大、重特大事故的发生，促进全省林业系统安全生产状况的进一步稳定好转。

二、工作重点重点排查治理森林防火基础设施及各种防火器材、车辆，森林公园的索道、缆车、游船和大型游乐设施，森林动物园的防护隔离设施及有关警示标志，林业采伐作业场所，林区野生动物频繁出没的区域，林业系统开展的林产品生产、经营、加工场所，林区道路交通运输领域，林业培训中心（宾馆、招待所）、商场、饭店、学校等人员密集场所，各级林业科研、教学、推广、森防部门的危险化学品存放场所，国有林场、苗圃、自然保护区等林业基层单位的防汛及山洪、泥石流、山体滑坡易发区，林业系统的建筑施工场所及近年来发生较大事故的单位。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省生态环境建设规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于印发辽宁省生态环境建设规划的通知（辽政发〔１９９９〕１１号）各市人民政府，省政府各部门：现将《辽宁省生态环境建设规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真组织实施。

辽宁省人民政府１９９９年３月１５日辽宁省生态环境建设规划生态环境建设直接关系到国民经济的持续、稳定发展。

根据《全国生态环境建设规划》，制定《辽宁省生态环境建设规划》。

一、辽宁省生态环境现状（一）辽宁省自然资源概况辽宁省位于中国东北地区南部，东经１１８°５０′至１２５°４７′，北纬３８°４３′至４３°２９′之间。

海岸线长２１７８公里，近海岛屿５０６个，全省陆地总面积１４．６８万平方公里。

行政区划为１４个市、１００个县（市、区）、１２６２个乡（镇）。

辽宁省地质属华北台块，呈现由北向南、由东向西的鞍型地貌。

东西两侧构成辽东山地丘陵区和辽西山地丘陵区，中部为下辽河平原及三角洲。

全省大小河流３２１条，其中流域面积大于１０００平方公里的干、支流４６条，主要水系有辽河、浑河、太子河、大凌河、鸭绿江以及渤海西岸和辽东半岛直流入海诸河。

全省水资源总量为３６２．９亿立方米，占全国的０．５％。

全省日照丰富，积温较高，全年日照时数２３００至３０００小时，年均气温在５℃至１１℃之间，南北温差、无霜期差别均较大。

地区降水分布不均匀，由东南向西北递减，变幅在４００至１２００毫米之间。

全省山地丘陵面积占土地总面积的５８％，平原占３３％，水域占９％。

土地利用程度较高，利用率达９５％，非农用地比重大，占总土地面积的８．２％，高于全国平均１．２个百分点。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.31•【字号】辽政办发〔2016〕173号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知辽政办发〔2016〕173号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

辽宁省人民政府办公厅2016年12月31日辽宁省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕26号），设立辽宁省林业厅（正厅级），为省政府组成部门。

一、职能转变（一）取消的职责。

1.取消国家重点工程建设或重大自然灾害临时增加采伐限额审批。

2.取消启动实施一级突发林业有害生物事件应急预案审批。

3.取消国家级自然保护区生态旅游规划审批。

4.取消向退耕还林土地承包经营权人提供补助粮食。

5.取消辽宁省生态文化教育示范基地审批。

6.取消对违法核发《林木良种合格证》或《良种壮苗合格证》行为的处罚。

7.取消对伪造《林木良种合格证》或《良种壮苗合格证》行为的处罚。

8.取消未按规定使用林木良种造林行为的处罚。

9.取消对国家林业局普及型国外引种试种苗圃资格认定的初审。

10.取消外国人进入林业系统自然保护区审批。

11.取消外国人对国家重点保护野生植物进行野外考察审批。

12.取消林木种子（苗木）进口初审。

13.取消省级森林公园设立审批。

14.取消对国家林业局负责的引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批初审。

15.取消对国家林业局负责的出售、收购、利用国家一级保护野生动物或其他产品审批初审。

16.取消对国家林业局负责的向境外提供或从境外引进林木种质资源审批初审。

国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知（林护发〔2011〕187号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为促进自然保护区建设健康发展，2010年12月28日，国务院办公厅下发了《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），成为指导我国自然保护区建设发展的重要文件。

林业系统建设管理的自然保护区是我国自然保护区的主体。

为切实加强森林、湿地、荒漠、野生动物和野生植物类型自然保护区建设和科学化、规范化管理，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用，现就林业主管部门深入贯彻落实《通知》精神，进一步加强自然保护区建设管理工作提出如下意见，请认真执行。

一、认真贯彻《通知》精神，进一步提高对加强自然保护区建设管理工作的认识（一）用《通知》精神统一思想，指导自然保护区的建设管理工作。

党中央、国务院高度重视生态建设和生物多样性保护工作，近年来，国家加大资金投入，加强政策支持，我国自然保护区事业取得很大成效。

到2010年，全国林业系统建设和管理的各种类型、不同级别的自然保护区达2035处，总面积12370.92万公顷，约占国土面积的12.88%，占全国各种类型自然保护区数量的80.09%、面积的83.73%，其中，国家级自然保护区247个，面积7597.42万公顷。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2012.12.27•【字号】辽政发[2012]48号•【施行日期】2012.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知（辽政发〔2012〕48号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

辽宁省人民政府2012年12月27日辽宁省环境保护“十二五”规划“十二五”时期，是辽宁全面振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略机遇期。

为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，着力解决突出环境问题、显著改善生态环境质量，制定本规划。

一、环境形势（一）“十一五”期间环境保护取得积极进展。

“十一五”时期，省委、省政府把环境保护摆上了更加突出的战略位置，团结和带领全省人民，按照科学发展观要求，坚持以环境优化经济发展，以辽河治理和污染减排两大攻坚战为着力点，环境保护各项工作取得了新的显著进展和历史性突（二）当前及未来环境形势分析。

“十一五”期间，虽然我省环境保护工作取得了显著成效，但目前环境形势总体依然严峻，一方面经济发展方式尚未实现根本性转变，结构型、压缩型污染仍面临较大压力；另一方面，随着老工业基地的全面振兴，沿海经济带开发开放上升为国家战略，以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，全省经济总量快速增加的同时，不可避免的对资源环境提出更高的要求。

同时，“十二五”时期，我省环境问题将变得更加复杂，污染介质从大气和水为主向大气、水、土壤三种污染介质共存转变；污染源由原来的工业点源、城市生活面源向工业点源、城市和农村面源污染并存转变；污染类型从常规污染向常规污染和新型污染的复合型转变；污染防治范围从以城市和局部地区为主向涵盖全省城乡范围转变，在常规污染尚未得到有效控制的情况下，环境问题的复杂化将使改善环境质量的难度持续增加。

国家级自然保护区管理办法（暂行）第一条为了加强辽宁努鲁儿虎山国家级自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护自然环境和资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》及《辽宁省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》结合保护区的实际，特别定本法。

本办法在保护区范围内适用。

第二条保护区位于努鲁儿虎山脉中段，北临内蒙古敖汉旗，科尔沁沙地南缘，地理位置介于东经120°7′30″-120°21′5″，北纬41°44′50″-41°54′20″之间。

经营总面积13832.1公顷。

第三条根据《国务院办公厅关于新建辽宁努鲁儿虎山国家级自然保护区的通知》（国办发[2006]9号），朝阳市机构编制委员会（朝编发[2007]19号）和朝阳县编制委员会（朝编发[2007]1号）文件精神，成立辽宁努鲁儿虎山国家级自然保护区管理局，为朝阳县政府所属事业单位，业务上归口市林业局指导，机构规格副县级。

第四条辽宁努鲁儿虎山自然保护区管理局（以下简称保护区管理局）为保护区管理机构。

其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关自然保护的方针、政策、法律和法规，积极开展自然保护的宣传教育和科学知识普及工作；（二）制定保护区和各项管理制度，统一管理保护区；（三）组织调查主要保护对象的物种、数量和分布，建立健全自然资源档案，掌握自然资源消长情况，组织环境监测；（四）对植物、动物、土壤、气象和地质等进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用自然资源的途径；（五）拯救濒于灭绝的动植物物种，驯养、繁殖珍贵稀有和有特殊价值的野生动物；（六）在不影响保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。

第五条保护区分为核心区、缓冲区和实验区。

核心区实行封闭保护，禁止任何单位和个人进入，经有关部门批准进入核心从事科学研究观测、调查活动的除外。