环保部关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则(试行)的函

关于发布《自然保护区管护基础设施建设技术规范》的公告国家环境保护总局文件环发[2003]137号为规范自然保护区的建设与管理，现批准并发布环境保护行业标准《自然保护区管护基础设施建设技术规范》。

本标准为推荐性标准。

标准名称、编号和实施日期如下：《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（HJ/T129-2003），自2003年10月1日起实施。

标准信息可在国家环境保护总局网站（)和中国环境标准网站（）查询。

本标准由中国环境科学出版社出版。

特此公告。

二○○三年八月十三日自然保护区管护基础设施建设技术规范(HJ/T129-2003 2003-08-13实施)前言为了引导、限制、规范自然保护区管护基础设施的建设，加强自然保护区的监督管理，制订自然保护区管护基础设施建设技术规范（以下简称“本规范”）。

本规范由国家环境保护总局科技标准司提出。

本规范由国家环保总局南京环境科学研究所负责起草。

本规范由国家环境保护总局负责解释。

本规范为首次发布，自2003年10月1日起实施。

1范围本规范规定了自然保护区管护基础设施建设的原则和技术要求。

本规范适用于不同类型、不同级别自然保护区（含保护点和保护站）管护基础设施的建设。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而构成本规范的条文。

GB/T14529自然保护区类型与级别划分原则3定义本规范采用下列定义。

3.1自然保护区指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

3.2管护基础设施指用于自然保护区保护、管理、科研、监测、宣传教育的基础设施，包括标桩、标牌、道路、保护区管理局(处)建筑物（含办公用房、生活辅助用房、实验室、资料室、标本室等）、保护管理站、哨卡、瞭望台和其它基础设施。

4总则4.1自然保护区管护基础设施建设应严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，符合该自然保护区总体规划的要求。

环境保护部函环函[2009]195号关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）的函发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，充分发挥自然保护区的各种功能，提高管理水平和保护效果，现将《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》（试行）印发给你们，请参照执行。

附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）二○○九年八月十三日主题词：环保自然保护区规范化导则函附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则。

地方级自然保护区参照执行。

一、目标自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。

二、规范化建设（一）总体要求国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。

自然保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则。

建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档。

自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区内的供电等线路应尽量地下铺设。

自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设。

管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能。

自然保护区内建设动物救护站（中心、点）、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证。

自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。

保护区应在办公用房、保护管理站（点）、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。

环境影响评价技术导则生态影响Technｉｃal Guｉdeｌine ｆoｒEｎｖirｏｎmentaｌImpact Aｓsessment Eco ｌogiｃａｌＩmpａcｔ本电子版为发布稿。

请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。

目次前言-－--———-－-—-—--——－－-－--———－—－－——-——－－—-－—-—－--－---－－—-—-—---—－——-－—－—－-—----—-—--－－-——-—－－－－－——-—－－———-—-－-—II1 适用范围－——-—-－--—－—－——-－-－—-—－——-－－——－-—－-—－－—－－－—---－-—－—-—－———－--—－---————--－－－——－---—-—－－--—---—－－－——－－12 规范性引用文件－－——－－-－－——－—－——－-——－—-－——－—－—－-————---－--————--－—-－——-－—－-－—－—－——－－—-－————－————-—-－－—－-—-13 术语和定义—-————-－－—-——----—-——-－——－—-—－—---—－—-－－—--—－－—－---—-－-－－—--－－-————－－-－－－—－－-—--—－—－－－-—-—－--－－－14 总则——－—-－－—－-－－---—----—-－-—-—-———--－---—－-－--—--———－－-－-——-－——－－—－---——-－—－—---－——－－-－---—－—-———----——--—－—２5 工程分析—-————-—-－—----－--————----——－－-－--—－-——--—-—-－——-－-——－—---－---—-——-——－--—————－—----－--—--－-－-—----－３６生态现状调查与评价-—————-－--－————－—-－—--——-—-－-—-—－－-－—-—--———－--—--－——--－—-—－—－—--－—-－-—---—－—－-—---4 7 生态影响预测与评价—－－－－－—---—－-－—－-—－-—-－－－-－—--—--－—－-—-—----—-—－－－—－—-——－－----－－—－-——－—－-－－－－————－—５8 生态影响的防护、恢复、补偿及替代方案－-－—－———----—－—-—————--——--－——-——-－——－-—-－—-—－-—－－--—-—－５9 结论与建议-—-—-----—－—-—-—－--—-—-－－—--—－-－—--———－－——---——--－－—--—-—--——－-—--——--—-—-——————————-—－--－—-－-－－6附录A（资料性附录）生态现状调查方法—－---——-—－——--—-－———--－——--—－——－———-—-----——－——－---－－－—-－-－－——7附录B（规范性附录）生态影响评价图件规范与要求-—－-－-—-----—－--—--—--———————-—－———-—-－———--—-－—8附录C(资料性附录）推荐的生态影响评价和预测方法-——-－-－——-—－－—--－－—－－—--—--－－-—-－－-—————--—10前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，指导和规范生态影响评价工作，制定本标准.本标准规定了生态影响评价的评价内容、程序、方法和技术要求。

自然保护区工程项目建设标准(试行)2002 北京编制说明本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的有关法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件，自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。

自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为了国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好的国际形象。

随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建设的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。

由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宜地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工程项目建设标准》。

本标准共分为6章27条。

第一章总则，主要说明了自然保护区建设的指导思想、原则和建设自然保护区的条件；第二章自然保护区类型与规模，主要提出了保护区类型与规模的划分标准；第三章工程项目构成，主要给出了自然保护区建设的工程项目；第四章主要建设项目与工程量，分别类型和规模提出了自然保护区各工程项目的建设内容和规模；第五章人员配置；第六章主要技术经济指标，分别类型和规模给出了自然保护区工程项目的主要技术经济指标。

国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知（环发[2006]20号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），总局各直属单位、派出机构：为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），进一步完善环保技术法规和标准体系，科学确定环境基准，做好“十一五”期间国家环保标准工作，在充分总结“十五”期间环保标准工作基础上，我局组织编制了《“十一五”国家环境保护标准规划》。

现印发给你们，请参照执行。

附件：“十一五”国家环境保护标准规划二00六年二月六日附件：“十一五”国家环境保护标准规划为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，推进环境执法和监督管理工作实现科学化、法制化和规范化，进一步健全环境保护法规，完善环境保护技术法规和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境保护标准与环保目标相衔接，制定本规划。

一、国家环境保护标准体系的现状及存在的问题（一）国家环境保护标准体系的现状我国环境保护标准工作与国家环境保护事业同时起步。

1973年，我国发布了第一个国家环境保护标准《工业“三废”排放标准》。

经过30多年的发展，国家环境保护标准体系已初具规模，标准体系由国家和地方两级构成。

国家级环境保护标准包括环境质量标准、污染物排放（控制）标准、标准样品、环境保护行业标准及其他国家环境保护标准。

“十五”期间，总局和各级环保部门加大了环境保护标准工作的力度，重点解决标准经费投入少，体系不健全，科学性与公开性不足的问题。

国家环保总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知各省、自治区、直辖市环境保护局：为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知调国办发［１９９８］１１１号）的精神，防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击，协调好开发建设与生态保护的关系，现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下：一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。

各级环境保护部门要加强领导，采取有力措施，一方面要加快自然保护区建设的步伐，制定和实施本地区的自然保护区发展规划，抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抢救性建立一批新的自然保护区；另一方面要强化对现有各类自然保护区的统一监督管理，采取切实有效的措施，防止一切不合理的开发建设活动对自然保护区的冲击和破坏，确保实现国家跨世纪自然保护区建设与管理的目标。

二、严格执行《自然保护区条例》关于自然保护区功能分区管理的规定。

几涉及自然保护区的开发建设项目（以下简称“项目”），不得安排在自然保护区的核心区、缓冲区内；需占用自然保护区实验区的，不得破坏当地生态环境，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物体放标准；在自然保护区外围地带进行的项目建设，不得损害自然保护区内的环境质量和生态功能。

自然保护区内部未分区的，按核心区、缓冲区规定管理。

三、强化穿越自然保护区的国家重点建设项目的环境管理。

经国家批准的交通、水利水电重点建设项目因悦自然条件限制，必需穿越自然保护区，特别是自然保护区的核心区、缓冲区内时，应对自然保护区的内部功能区划或者范围、界线进行适当调整。

林业行业调查规划项目收费指导意见第一章总则第一条 为规范林业调查规划项目的收费行为，维护发包人和林业咨询人的合法权益，更好地指导林业行业开展调查规划工作，特制定《林业行业调查规划项目收费指导意见》(以下简称《意见》)。

第二条 本《意见》可作为林业调查规划设计单位开展林业行业调查规划项目收取相关费用的参考依据。

第三条 调查规划单位提供技术服务，应遵循客观、科学、公平、公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技术、质量要求。

第四条 本《意见》中的林业行业调查规划项目是指森林资源规划设计调查（简称二类调查）、作业设计调查（简称三类调查）、森林资源资产评估调查、使用林地可行性报告编制、自然保护区科考调查、林业行业专项规划项目、卫星遥感数据正射影像图制作及空间地理信息数据入库、营造林综合核查调查、营造林设计调查、珍稀古树调查、森林经营方案编制等项目。

第五条 本《意见》制定的主要依据包括：1. 《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日）2. 《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）3. 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月19日国务院令第698号修订）4. 《中华人民共和国资产评估法》（2016年7月2日）5. 《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕229）6. 《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报》（中咨协政〔2015〕46）7. 中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2004中规协秘字第022号）8. 国家标准《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399-2006）9. 林业行业标准《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）10. 国家林业局湿地保护管理中心《国家湿地公园总体规划导则》的通知（林湿综字〔2010〕7号）11. 林业行业标准《国家沙漠公园总体规划编制导则》（LY/T2574-2016）12. 林业行业标准《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012）13. 财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行【2013】531号）14. 国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）；15. 《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》（林资发〔2015〕122号）；16. 林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）；17. 国家标准《森林资源规划设计调查技术规程》（GBT 26424-2010）18. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；19. 国家环保部《自然保护区综合科学考察规程》(试行)（环函〔2010〕139号）；20. 林业行业标准《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T 2083-2013）；21. 国务院《森林采伐更新管理办法》（2011年1月8日国务院第588号令）；22. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）等。

生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.07.06•【文号】环环评〔2024〕41号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知环环评〔2024〕41号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，我部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

生态环境部2024年7月6日生态环境分区管控管理暂行规定第一章总则第一条为规范生态环境分区管控管理，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等党中央、国务院决策部署和相关法律法规，制定本规定。

第二条生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。

第三条生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

第四条生态环境部会同有关部门组织制定生态环境分区管控相关政策、标准规范，指导、监督生态环境分区管控方案制定和实施，加强重点区域、流域、海域的统筹协调。

省、市两级生态环境主管部门根据国家相关要求、同级党委和政府的部署和相关政策、标准规范，牵头做好生态环境分区管控方案制定与调整更新、组织实施、宣传培训、监督管理等工作，会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等有关部门做好相关领域的信息共享、实施应用和监督管理。

重要工作进展应及时向同级党委和政府报告。

第五条深入推进生态环境分区管控改革，健全改革创新机制，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制和重大基础设施建设，科学指导各类开发保护建设活动。

国家环境保护总局关于对申报建立国家级自然保护区有关问题进行整改的函文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.08.17•【文号】环函[2005]344号•【施行日期】2005.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家环境保护总局关于对申报建立国家级自然保护区有关问题进行整改的函（环函[2005]344号）山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区人民政府，农业部、国家林业局：山西五鹿山等30个自然保护区已通过国家级自然保护区评审委员会的评审。

在评审过程中，评委对部分保护区提出了一些意见和建议。

在评审后的公示过程中，评委会办公室也收到了针对一些保护区提出的意见。

现将这些意见和建议转给你们，请认真核查、进行整改，并于2005年9月30日之前将有关情况报送我局。

一、山西五鹿山自然保护区2004年2月面积扩大三分之一，扩大的必要性如何，提供相关范围调整的专家论证意见和文件；保护区开矿情况。

二、内蒙古额尔古纳自然保护区经费不足，但其所处林场上交利润近千万元，两者关系是如何协调的。

三、辽宁努鲁尔虎山自然保护区管理人员业务水平不高；科学考察不深入、不细致，申报材料质量较差。

经费投入不足。

四、黑龙江凤凰山自然保护区保护区与林场两块牌子一套人马，不利于资源的管护和保护区管理；保护区是松茸产地，如何协调保护与资源开发的关系。

五、黑龙江乌伊岭湿地自然保护区保护区主管部门政企合一，经济状况较差，砍伐现象时有发生；保护区固定资产及运行经费较少，设备落后。

六、黑龙江红星湿地自然保护区管理人员业务水平较低；区内资源开发活动严重。

七、黑龙江呼玛河自然保护区保护区内是否存在淘金现象；该区域经济比较活跃，要进入相邻漠河等地必须先进入核心区，而且保护区面积过大，包含20多万人口，应取其中一段最重要区域保护，或与呼中自然保护区共同管理；区内部分河段采挖、污染严重，且涉及多个县和林业局，如何管理；申报书中所附权属证仅为呼玛一小块的水产养殖证，不是土地权属证明，其林地的林权属林业部门，保护与林业生产如何协调。

广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）广东省国土资源厅广东省农业厅二〇一八年七月目录1 总则 01.1范围 01.2规范性引用文件 01.3一般性规定 (1)1.3.1 项目可行性研究成果 (1)1.3.2 项目可行性研究报告构成 (1)1.3.3 项目设计图件构成 (2)2 项目可行性研究报告编制 (3)2.1项目背景 (3)2.1.1 立项背景 (3)2.1.2 项目简介 (3)2.1.3 项目可行性研究报告编制原则、依据和实施目标 (3)2.2项目区概况 (3)2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 (3)2.2.2 自然和资源条件 (4)2.2.3 自然灾害 (5)2.2.4 社会经济条件 (5)2.2.5 土地利用现状及权属 (5)2.2.6项目区耕地质量现状 (5)2.3项目基础设施条件分析 (7)2.3.1 项目区周边基础设施现状 (7)2.3.2 项目区内基础设施现状 (7)2.4项目区垦造水田潜力分析 (9)2.4.1项目区土地利用限制因素分析 (9)2.4.2项目区质量评价因素提升改造潜力分析 (9)2.4.3垦造水田潜力实现分析 (9)2.4.4项目区耕地占补平衡分析 (9)2.5项目区建设条件分析 (10)2.5.1规划协调性分析 (11)2.5.2交通环境及电力设施条件分析 (11)2.5.3生态环境影响评价 (11)2.5.4风险分析 (11)2.5.5公众参与分析 (11)2.6项目区水资源供需平衡分析 (11)2.6.1 灌溉水源 (11)2.6.2 灌溉需水量 (11)2.6.3 可供水量 (12)2.6.4 水资源供需平衡分析 (12)2.7项目初步规划方案及建设内容 (12)2.7.1 土地平整工程规划 (12)2.7.2 土壤改良工程规划 (12)2.7.3 灌溉与排水工程规划 (13)2.7.5 农田防护与生态环境保持工程规划 (15)2.7.6 其他工程规划 (17)2.8土地权属调整方案 (18)2.8.1 权属调整原则 (18)2.8.2 土地权属现状 (19)2.8.3 调整意愿调查 (19)2.8.4 土地权属调整方案 (19)2.8.5 土地权属人对调整方案的意见 (19)2.9项目工程施工计划 (20)2.9.1 施工条件 (20)2.9.2 工程总进度计划 (20)2.10项目投资估算与资金筹措 (22)2.10.1 估算编制依据 (22)2.10.2 主要工程量计算及确定说明 (22)2.10.3 青苗补偿及其他补偿计算及确定说明 (22)2.10.4 投资预算 (22)2.10.5 资金筹措及分年度投资计划 (23)2.11效益分析 (23)2.11.1 社会效益 (23)2.11.2生态效益 (23)2.11.3 经济效益 (23)2.12耕地质量等别变化分析 (24)2.13项目组织实施管理 (24)2.13.1 组织领导机构 (24)2.13.2 工程建设管理 (24)2.13.3 资金使用管理 (24)2.14结论及建议 (24)2.15项目设计附表、附件 (25)2.15.1附表 (25)2.15.2附件 (25)3 图件编制 (25)3.1项目区现状图编制要求 (25)3.1.1 项目区最新土地现状图 (25)3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） (25)3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） (26)3.2项目初步规划图编制要求 (26)3.2.1 项目初步规划图上图要素及要求 (26)3.2.2 项目初步规划图绘制要求 (26)3.3项目工程初步设计图 (28)4 编排格式说明 (31)4.1设计报告编排格式 (31)4.1.1 报告构成 (31)4.1.2 封面 (32)4.1.3 扉页 (32)4.1.5 报告正文 (32)4.2工程初步设计图册编排格式 (34)4.2.1 图册构成 (34)4.2.2 封面 (35)4.2.3 扉页 (35)4.2.4 图册 (35)5 附件 (36)广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）1 总则1.1 范围本指南规定了广东省垦造水田项目可行性研究报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。

国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知（国函〔2013〕129号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家级自然保护区调整管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院批准的原环保总局《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》废止。

国务院2013年12月2日国家级自然保护区调整管理规定第一条为加强国家级自然保护区的建设和管理，有效保护国家级自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，制定本规定。

第二条国家级自然保护区是指在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值，并经国务院批准建立的自然保护区。

第三条本规定适用于国家级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称。

范围调整，是指国家级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。

功能区调整，是指国家级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。

更改名称，是指国家级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。

第四条国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区调整监督管理工作。

国务院有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对国家级自然保护区调整管理工作。

第五条对国家级自然保护区不得随意调整。

调整国家级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。

对面积偏小，不能满足保护需要的国家级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。

林业行业调查规划项目收费指导意见第一章总则第一条为规范林业调查规划项目的收费行为，维护发包人和林业咨询人的合法权益，更好地指导林业行业开展调查规划工作，特制定《林业行业调查规划项目收费指导意见》(以下简称《意见》)。

第二条本《意见》可作为林业调查规划设计单位开展林业行业调查规划项目收取相关费用的参考依据。

第三条调查规划单位提供技术服务，应遵循客观、科学、公平、公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技术、质量要求。

第四条本《意见》中的林业行业调查规划项目是指森林资源规划设计调查（简称二类调查）、作业设计调查（简称三类调查）、森林资源资产评估调查、使用林地可行性报告编制、自然保护区科考调查、林业行业专项规划项目、卫星遥感数据正射影像图制作及空间地理信息数据入库、营造林综合核查调查、营造林设计调查、珍稀古树调查、森林经营方案编制等项目。

第五条本《意见》制定的主要依据包括：1. 《中华人民共和国价格法》（1997 年12 月29 日）2. 《中华人民共和国森林法》（1998 年4月29 日）3. 《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 年3月19 日国务院令第698 号修订）4. 《中华人民共和国资产评估法》（2016 年7月2日）5. 《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕229）6. 《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报》（中咨协政〔2015〕46）7. 中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2004 中规协秘字第022 号）8. 国家标准《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399-2006）9. 林业行业标准《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005-2012）10. 国家林业局湿地保护管理中心《国家湿地公园总体规划导则》的通知（林湿综字〔2010〕7 号）11. 林业行业标准《国家沙漠公园总体规划编制导则》（LY/T2574-2016）12. 林业行业标准《国家森林城市评价指标》（LY/T2004-2012）13. 财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行【2013】531 号）14. 国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35 号）；15. 《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》（林资发〔2015〕122 号）；16. 林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）；17. 国家标准《森林资源规划设计调查技术规程》（GBT26424-2010）18. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；19. 国家环保部《自然保护区综合科学考察规程》(试行)（环函〔2010〕139 号）；20. 林业行业标准《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T 2083-2013）；21. 国务院《森林采伐更新管理办法》（2011 年1月8日国务院第588 号令）；22. 林业行业标准《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）等。

国家级自然保护区规范化建设和管理导则国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则。

地方级自然保护区参照执行。

一、目标自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。

二、规范化建设（一）总体要求国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。

自然保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则。

建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档。

自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区内的供电等线路应尽量地下铺设。

自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设。

管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能。

自然保护区内建设动物救护站（中心、点）、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证。

自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。

保护区应在办公用房、保护管理站（点）、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。

路网包括干道、便道和巡护步道。

干道用于连结自然保护区和国家或地方交通干线，路面等级应满足晴雨通车要求。

便道用于连接自然保护区管理局（处）、保护管理站（点）、瞭望塔（台）、监测点和居民点等，标准应达到通车或人员便利通行要求。

自然保护区还可根据巡护需要，依自然地势设置自然道路或人工修筑阶梯式道路作为巡护步道。

海洋和内陆水域自然保护区，可根据需要设立码头。

4、巡护执法设备自然保护区应配备必要的巡护、执法、取证设备，主要包括交通工具、通讯工具、执法装备等。