压载水公约对压载水的排放要求

第09卷 第5期 中 国 水 运 Vol.9 No.5 2009年 5月 China Water Transport May 2009收稿日期：2009-03-26作者简介：杜 磊（1983-），男，深圳海事局盐田中心处助工。

《船舶压载水管理公约》介绍及国家对策杜 磊，钱呈祥，郭秀斌（深圳海事局 盐田中心处，深圳 518000）摘 要：随着船舶压载水携带外来生物及病原体造成的环保、生态问题越来越引起各国的重视。

2004年2月在伦敦召开的外交大会上，国际海事组织各成员国一致通过了《船舶压载水及沉积物管理与控制公约》。

该公约旨在通过控制和管理船舶压载水，来降低生物入侵的风险。

本文将在对《压载水公约》及现今压载水处理技术详细介绍的基础上，对我国各相关行业，特别是主管机关履约面临的困难，并提出对策。

关键词：压载水公约；压载水管理；对策中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）05-0098-02前言生物入侵系指外来物种进入本地后，通过各种方式压制或排挤本地物种的生存；从而破坏本地的物种多样性，造成巨大的生态危害和经济损失。

研究表明船舶压载水是造成近几十年来生物入侵问题的主要原因之一：许多种细菌、植物和动物会以不同的形式存活于压载水中，在一个海域加装的压载水中所含有的物种会在船舶到达另一海域港口装货时被排入到当地的水体中，一些物种的大量繁殖会对当地的经济和环境造成灾难性的后果，因此船舶压载水带来的生物入侵问题也越来越引起各方面的关注。

一、《压载水公约》简介 1．正文部分正文共22条，主要内容有：生效条件：第18条规定公约应在不少于世界商船总吨的35%的至少30个国家批准12个月后生效。

而截止到09年3月，已有占总吨15.36%的18个国家签署了该条约。

船舶检查：第9条规定公约适用范围内的船舶，当在港口装卸时，可能要受到当事国经正式授权的官员的检查。

沉积物接受设施：正文第5条规定每一当事国应确保在该当事国指定的进行压载水舱清洁的港口内提供足够的沉积物接受设施。

船舶压载水处理装置（BWMS）技术条件（企业标准）（第一版）20XX年X月XX日发布20XX年X月XX日实施拟制：批准：日期：日期：1．内容及适用范围本标准规定了船舶压载水处理系统的设计，制造，检验，性能测试方法及包装，运输，贮存等要求。

本标准适用于船舶压载水处理系统的设计、制造和检验。

压载水管理系统，是基于国际海事组织（IMO）关于《国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》D-2规定，设计并建造的船舶压载水处理系统，目的在于有效控制压载水中的海洋生物，病毒和其它微生物的转移，防止外来物种的迁徙。

本系统适用于远洋船舶的压载水处理。

本系统也适用于中水回用，工业冷却水系统等的末端处理。

本产品特点是采用纯物理处理工艺，不添加或产生任何化学物质，对船舶无任何腐蚀影响。

设备布置紧凑，占地小，系统全自动控制，操作简单，维护方便等。

2. 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。

如其中某个标准被修订，使用本标准应参照相应的最新版执行。

IMO，《2004年国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》IMO，《船舶压载水管理系统认可导则》（G8）IMO，《船舶压载水管理系统取样导则》（G2）Resolution MEPC, 173(58)中国船级社，《船舶压载水管理计划编制指南》（2006）中国船级社，《电气电子产品型式认可试验指南》（2006）3. 产品组成及型号3.1 产品组成船舶压载水处理系统由全自动自清洗过滤器、紫外杀菌装置和控制系统三个主要部分组成。

3.2 产品命名及型号编制方法防爆型代码额定处理能力(m3/hr)压载水处理装置代码公司代码3.3 产品规格3.3.1 BWMS 设备规格系列3.3.2 自清洗过滤器规格系列3.3.3 UV（紫外）消毒装置规格系列4. 产品技术要求及参数4.2 技术要求：采用机械过滤加中压紫外消毒的工艺对压载水进行有效处理；对于处理后的压载水，按照公约进行压载水管理的排放，达到公约D-2条规定，其中的生物浓度：1）．最小尺寸大于或等于50 μm的存活生物少于10个/m3；2）．最小尺寸小于50 μm但大于等于10 μm的存活生物少于10个/mL。

附件5环保会第MEPC.153(55)号决议2006年10月13日通过压载水接收设施指南(G5)海上环境保护委员会，忆及《国际海事组织公约》关于防止和控制海洋污染的国际公约授予海上环境保护委员会职能的第38(a)条，还忆及2004年2月召开的国际船舶压载水管理大会通过了《2004年船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》(《压载水管理公约》)以及4项会议决议，注意到《压载水管理公约》第A-2条要求压载水排放应按照该公约附则的规定，仅通过压载水管理来进行，进一步注意到《压载水管理公约》第B-3.6条规定，压载水管理标准的要求不适用于向接收设施排放压载水的船舶，这些设施的设计考虑到了本组织为该类设施制订的指南，还注意到国际船舶压载水管理大会通过的决议1提请本组织紧急制订这些指南，在其55届会议上，审议了由压载水工作组制订的《压载水接收设施指南》(G5)草案以及船旗国履约分委会第14次会议提出的建议，1 通过列于本决议附件的《压载水接收设施指南》(G1)；2 提请各国政府尽快或在公约对其适用时应用本指南；并3 同意保持对本指南的审议。

ANNEX 5Page 2附件压载水接收设施指南草案(G5)1 引言目的1.1 本指南的目的是为按照公约附则B-3.6条所规定的提供压载水接收设施进行指导。

本指南并不试图要求当事国提供此类设施。

这些指导还旨在鼓励这些设施和船舶之间的全球统一界面，而不需要被限定于岸上的特定接收设施。

适用范围1.2 本指南适用于《船舶压载水和沉积物控制与管理国际公约》(公约)附则第B-3.6条所指的压载水接收设施。

1.3 本指南不适用于公约正文第5条和附则第B-5条所指的沉积物接收设施。

2 定义2.1 就本指南而言，应适用公约正文第1条和附则A-1条中的定义。

3 对压载水接收设施一般要求3.1 压载水接收设施应能从船舶接收压载水，使之不因向环境释放有害水生物和病原体而对环境、人类健康、财产和资源构成危险。

MEPC.125（53）决议2005年7月22日通过压载水管理系统认可的指南（G8）海上环境保护委员会：忆及《国际海事组织公约》第38（a）条关于防止和控制海洋污染的国际公约授予海上环境保护委员会的职能的规定，还忆及2004年2月召开的船舶压载水管理国际外交大会通过了2004年《国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约》（压载水管理公约）以及四个大会决议，注意到压载水管理公约第A-2条规定要求只能按照公约附则的规定，通过压载水管理来进行压载水的排放，进一步注意到压载水管理公约附则第D-3条提出为符合本公约而使用的压载水管理系统须由主管机关认可并考虑本组织制定的指南，还注意到船舶压载水管理国际外交大会通过的决议1请本组织把制定相关指南作为当务之急，考虑到压载水工作组已制定《压载水管理系统认可的指南》，1.通过本决议附则所列的《压载水管理系统认可的指南》；2.请各有关政府尽快或在公约对其适用时实施该指南；并3.同意保留对该指南审议的权利。

附则压载水管理系统认可的指南（G8）目录1引言概述目标和目的适用性要求概述2背景3定义4技术规定压载水管理系统压载水处理设备监控设备5认可程序的常规文件要求6认可和发证程序7安装要求取样设施8安装检验和试运行程序附则第1部分-系统测试前评估文件的规定第2部分-压载水管理系统认可的测试和性能规定第3部分-压载水管理系统认可的环境测试规定第4部分-确定压载水中生物组成的取样分析方法附录-压载水管理系统型式认可证书压载水管理系统认可的指南（G8）1引言概述1.1本指南，即《压载水管理系统认可的指南》，主要用于主管机关或其指定机构评价压载水管理系统是否满足《2004年国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约》（以下简称“公约”）第D-2条的标准。

另外，本指南可以作为制造商和船舶所有人进行设备评估程序和对于压载水管理系统的要求的指导。

应客观地、一致地和公正地适用本指南，本组织将对其适用情况进行定期评估。

压载水公约对压载水的排放要求一、压载水的概念及其重要性压载水是指船舶在航行过程中所采取的一种节约燃料的技术，它通过在船舶内部注入海水来增加船体重量，从而降低船体在水中的浮力，减小了摩擦阻力和波浪阻力，进而降低了燃料消耗量。

由于压载水技术可以带来显著的经济效益和环境效益，因此得到了广泛应用。

但与此同时，压载水排放也对海洋环境和生物造成了一定的影响。

二、国际海事组织制定的压载水公约为保护海洋环境和生物资源，国际海事组织（IMO）于1997年制定了《关于预防船舶污染环境公约》（MARPOL 73/78）第Ⅵ章规定的“控制大气污染物排放和控制压载水排放”的相关规定。

其中，《MARPOL公约》第Ⅵ章规定了对所有国际航行商用船只进行监管，并要求其遵守相关排放标准。

三、压载水公约对压载水排放的要求1.排放标准压载水公约规定了船舶在进行压载水排放时必须遵守的排放标准，即压载水中油脂和溶解性有机物（即COD）的浓度应低于15毫克/升。

此外，还规定了一些特殊区域和敏感海区的更为严格的排放标准。

2.监管措施为确保船舶遵守压载水公约的相关规定，各国政府采取了一系列监管措施。

例如，对进入其领海内或停靠其港口的船只进行检查，并要求其提供相关证明文件；对违反规定的船只实施罚款或其他惩罚措施等。

3.技术手段除了监管措施外，还可以通过技术手段来减少压载水排放对环境造成的影响。

例如，在船上安装沉降池等处理设备来将含油污染物从压载水中分离出来；在选择注入海水的位置时，应尽量选择远离岸边和敏感海区等地点。

四、结论总之，《MARPOL公约》第Ⅵ章规定了对所有国际航行商用船只进行监管，并要求其遵守相关排放标准。

压载水公约对压载水排放的要求主要包括排放标准、监管措施和技术手段等方面。

通过严格执行这些规定，可以有效地保护海洋环境和生物资源，实现可持续发展的目标。

压载水公约中文2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约本公约各当事国，忆及《1982年联合国海洋法公约》(UNCLOS)第196(1)条规定，“各国应采取一切必要措施以防止、减少和控制由于在其管辖或控制下使用技术而造成的海洋环境污染，或由于故意或偶然在海洋环境某一特定部分引进外来的或新的物种致使海洋环境可能发生重大和有害的变化”，注意到《1992年生物多样性公约》(CBD)的目标和通过船舶压载水传播和引入的有害水生物和病原体对生物多样性的保护和可持续利用所造成的威胁以及CBD1998年当事国大会(COP4)关于海洋和海岸生态系统的保护和可持续利用的第?/5号决定，以及CBD2002年当事国大会(COP6)关于威胁生态系统、栖息地或物种的外来物种的第?/23号决定，包括应对入侵物种的指导原则，进一步注意到1992年联合国环境与发展大会(UNCED)要求国际海事组织(本组织)考虑通过适当的压载水排放规则，考虑到在《环境与发展里约宣言》第15条原则中所述的和本组织海上环境保护委员会于1995年9月15日通过的第MEPC.67(37)号决议中提及的预防措施，还考虑到2002年可持续发展问题世界首脑会议在其实施计划第34(b)段中要求采取所有级别行动，加速制定处理压载水中外来入侵物种措施，———————————————————————————————————————————————意识到船舶压载水和沉积物的无控制排放已经导致有害水生物和病原体的转移，对环境、人体健康、财产和资源造成损伤或损害，认识到本组织为处理有害水生物和病原体转移的目的而通过的1993年A.774(18)号和1997年A.868(20)号大会决议对此问题所给予的重视，进一步认识到若干国家业已采取旨在防止、尽量减少和最终消除通过进入其港口船舶而引入有害水生物和病原体的风险的单方行动;该问题，因其世界范围的关切，要求基于全球适用的规则及其有效实施和统一解释的导则的行动，希望继续制定更安全和更有效的压载水管理选择方案，以持续防止、尽量减少并最终消除有害水生物和病原体的转移，决心通过船舶压载水和沉积物控制与管理来防止、尽量减少和最终消除因有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源引起的风险，并避免此 1 种控制造成的有害副作用和鼓励相关知识和技术的发展，认为缔结《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》可以最好地实现这些目标，兹协议如下:第1条定义除另有明文规定外，就本公约而言:———————————————————————————————————————————————1 “主管机关”系指船舶在其管辖下进行营运的国家政府。

中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2019.1166观察 Observation为减少和消除船舶压载水及其沉积物带来的危害，IMO 于2004年4月23日通过了《压载水公约》，并于2017年9月8日生效。

然而，经多方提议，IMO 海洋环境保护委员会（MEPC)第71次会议最终同意，压载水公约对现有船推迟两年实施，关于安装压载水管理系统的具体实施日期见表1。

压载水公约实施中的几个问题《压载水公约》设立了经验积累期，可预见针对实施初期发现的问题。

在压载水监管和取样检测过程中，发现了一些船员和检查人员对公约理解和具体操作存有疑惑的地方。

崇明海事局 朱德通 赵月新 刘鑫斐表1 D-2标准实施时间表我国已于2018年10月加入《2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》，交通运输部海事局于2019年1月11日印发了《船舶压载水和沉积物管理监督管理办法（试行）》并已于2019年1月22日起生效实施，各直属海事局近期也陆续公布了船舶压载水监管指南和取样检测程序。

适用船舶应当配备《国际压载水管理证书》《压载水管理计划》和《压载水记录簿》等相关证书文书。

安装压载水管理系统的船舶还应当持有《压载水管理系统型式认可证书》的副本或复印件。

疑惑一压载水公约的实施有没有船舶吨位的限制?现场检查中，部分人员仍然对公约的适用范围有所疑惑，认为压载水公约仅对400总吨及以上的船舶适用，400总吨以下的船舶不适用。

然而事实并非如此，对于适用范围，公约正文有着明确定义即：（a)有权悬挂某一缔约国国旗的船舶；和(b)无权悬挂某一缔约国国旗但在某缔约国管辖下营运的船舶。

另外还详细列明了六种不适用的船舶，包括不携带压载水的船舶、仅在某缔约国管辖水域内营运的该缔约国的船舶、仅在某缔约国管辖水域内营运的得到该缔约国授权的另一缔约国船舶、仅在一个缔约国的管辖水域内和公海上营运的船舶、只载有不排放的永久性压载水的船舶以及任何军舰、海军辅助船或仅用于政府非商业服务目的的其他船舶。

压载水公约《关于载水的国际公约》第一条目的本公约旨在促进船舶安全以及缓解压力，以防止任何船舶发生沉没，推动有组织的载水共识。

第二条适用范围本公约适用于商业和非商业性质的船舶，在符合《国际海上组织规则》第17节规定情况下，将特殊货物运输时风险要求载水。

第三条载水的定义载水是指船舶除原有货物、甲板安全防护装置、运输工具和平舱外，专门装装配用于平衡非水力推进船舶下水潜航时所需重量以及抵抗天气影响而采取的行动。

第四条载水系数载水系数是指船舶保持正常下水潜航状态所需的载水重量与船舶总载重量的比例，单位为百分比(%)。

第五条载水材料1. 载水材料必须达到国际安全标准，具有耐腐蚀、耐水蚀、耐温、耐久性和耐湿热性等特性；2. 载水材料必须经过安全检验，并建立有效的备案制度；3. 载水材料安装要求必须能够满足载荷和安全要求。

第六条安全检查1. 对于每次载水，船舶管理人应提前做好安全检查，检查载水材料的性能、质量标准以及与其他系统的整合性；2. 船舶持有人应定期进行载水系统检测，确保载水系统安全可靠；3. 若发现载水系统有问题，需及时处理，以避免严重的安全风险；4. 船舶的载水量应根据水族流量、航行区域的风、浪等气象条件和船舶规范进行确定。

第七条信息记录1. 每次载水的申请书应按照规定的表格记录，包括载水材料的安装位置、数量和质量等；2. 船舶持有人应对每次载水安全检查情况以及载水安装完成情况进行详细记录；3. 船舶持有人应对船舶载水以及每次改装、维修等情况进行详细信息记录，并定期报告其情况；4. 船舶持有人每次减载应进行详细的记录，以备责任追究用。

第八条责任追究对于违反本公约规定的船舶，分管机构应对其进行查处，并对船舶持有人和管理人进行从严追究责任。

第九条特别规定1. 本公约最终解释权归本国执行；2. 本公约一经签署，全部适用；3. 如有特殊情况，可依据公约情况，由本国在签署国内法律范围内协商加以解决。

第十条实施本公约自签署之日起生效。

压载水公约相关知识点梳理一、压载水公约相关要求1、压载水公约适用范围：悬挂缔约国国旗悬挂非缔约国国旗，但在缔约国管辖下营运2、压载水管理措施-压载水加装上船后压载水置换（D-1标准）压载水处理（D-2标准）Ø安装压载水管理系统（BWMS）Ø其他替代措施（如用饮用水作压载水等）Ø压载水管理系统（BWMS）应经主管机关型式认可（按照G8导则(MEPC .174(58))）3、压载水管理计划（BWMP）4、压载水记录簿（BWRB）Ø每艘受到压载水公约约束的营运船舶，到2017年9月8日应持有有效的IBWMC证书/符合证明。

5、D-2标准实施时间表A.1088(28)决议（MEPC70）：1、2017年9月8日或以后的首次IOPP换证检验时2、或交船时6、D2标准强制实施日期（不同于A.1088(28)决议，将在MEPC71会议最终决定）：1. 对于2017年9月8日或以后的首次IOPP换证检验是在2019年9月8日或以后完成的，应在2017年9月8日或以后的首次IOPP换证检验时；2. 对于2017年9月8日或以后的首次IOPP换证检验是在2019年9月8日前完成的，则应在2017年9月8日或以后的第二个IOPP换证检验时。

3．，或交船时7、加强压载水管理系统（BWMS）的可靠性通过经修订的G8导则（MEPC.279(70)）经修订的G8导则应用时间表：主管机关应尽快但不能迟于2018年10月28日使用经修订的G8导则对BWMS进行型式认可；在2020年10月28日或之后安装上船的BWMS，应符合经修订的G8导则；对于在2020年10月28日之前安装上船的BWMS，可按照MEPC.174(58)或者经修订的G8导则进行型式认可。

8、避免对先行者（early mover）处罚：在试用期内（公约生效后3年），期间的PSC检查对超标船舶不处罚，基于船舶正确安装、运行、维护和保养符合MEPC.174(58)决议的经型式认可的BWMS。

海危防〔2019〕15号中华人民共和国海事局关于印发《船舶压载水和沉积物管理监督管理办法（试行）》的通知各直属海事局：现将《船舶压载水和沉积物管理监督管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

中华人民共和国海事局 2019年1月11日— 1 —船舶压载水和沉积物管理监督管理办法（试行）第一章总则第一条为防止船舶压载水和沉积物引入的有害水生生物和病原体对我国水域生态环境、人身健康、资源和财产造成污染和损害，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规和我国加入的《2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》（以下简称公约），制定本办法。

第二条本办法适用于在我国管辖水域内航行、停泊和作业的国际航行船舶。

本办法不适用于以下船舶和海上设施：（一）国内航行船舶，包括在内地与香港、澳门、台湾港口之间航行的船舶；（二）设计或建造不携带压载水的船舶；（三）渔船、军用船舶和公务船；（四）密封在压载舱内不排放压载水的船舶；（五）海上固定和移动式平台。

在我国管辖水域内从事船舶压载水和沉积物管理相关作业的单位和人员应当遵守本办法。

—2—第三条中华人民共和国海事局统一负责全国船舶压载水和沉积物管理的监督管理工作。

各级海事管理机构具体负责本辖区内的船舶压载水和沉积物管理的监督管理工作。

第二章一般规定第四条中国籍船舶所属的航运公司应当将相关法律法规和公约中关于船舶压载水和沉积物管理的要求纳入安全管理体系。

第五条船舶应当配备《国际压载水管理证书》《压载水管理计划》和《压载水记录簿》等相关证书文书。

安装压载水管理系统的船舶还应当持有《压载水管理系统型式认可证书》的副本或复印件。

第六条《国际压载水管理证书》应当由主管机关或其授权的船舶检验机构签发。

《压载水管理计划》应当符合船舶的操作实际并由主管机关或其授权的船舶检验机构签发。

《压载水记录簿》应当至少包括压载水操作的时间、经纬度和压载水操作类别等内容。