我国行业协会的现实问题与韩国经验借鉴

韩国食品安全监管对我国的启示近些年来，中国食品安全领域频频亮起红灯，引起社会各方广泛关注和热议。

学习韩国食品安全监管经验，对改善我国食品安全状况有十分重要的意义。

首先通过分析韩国食品安全监管体系；然后介绍我国现有的食品安全监管情况，提出我国应当尽快健全我国的食品安全监管法律体系等建议。

标签：食品安全；监管体系；启示1 韩国食品安全监管体制的特点1.1 健全的食品安全法律和标准韩国在食品监管方面建立了完整的法律体系，相关法律有50多部，其中，《食品卫生法》和《食品安全基本法》是最重要的两部的法律。

除了强制性的法律规定，韩国还建立了非强制性的食品安全标准体系，也就是由公认机构制定批准的关于食品加工方法、流程、包装方式等方面的要求。

1.2 分工明确的管理机构在韩国，涉及食品卫生管理的政府部门比较多。

虽然部门众多，但各部门间分工合理，权责明确。

另外，为了加强部门间的协作，韩国还成立了“食品安全对策委员会”，由总理担任委员长，致力于制定统一的食品安全规章制度、处理重大食品安全事故。

1.3 多元有效的社会监督在韩国，行业协会在协助政府从事食品安全工作起到了重要作用。

同时，为了鼓励社会大众的监督，政府开设了为消费者提供农产品安全信息服务的网站，农林水产部和食品药品安全厅都设立了专门的举报电话，并设立高额的奖金。

政府在韩国食品质量安全问题中起到主导作用，但行业协会、社会力量对食品行业的监督力量也相当重要。

2 韩国食品监管体系对改善我国食品安全状况的启示2.1 完善我国现行食品安全法律体系和相关标准我国于2009年6月1日起施行《食品安全法》，原来的食品卫生法同时废止。

为了进一步贯穿落实该法，2009年7月20日，国务院制定了《食品安全法实施条例》。

上述法律的实施对改善我国食品安全状况起到了积极作用。

但是与韩国食品安全法律体系相比，我国法律体系还不够完善，还没有形成完整的法律体系；在法律具体实施和程序方面还缺乏进一步的实施细则和法律解释；在法律覆盖面上，也出现不少空白，现存制度也缺乏应有的深度，因此应该制定全方位具可操作性的相关法律制度。

韩国“文化立国”战略及其启示意义摘要：韩国文化产业取得的瞩目成就，成功掀起了全球的“韩流”。

其成功经验是：政府战略上高度重视、财政上大力扶植：企业做强自己、积极开拓国际市场；国民在吸收其他国家先进文化的同时，非常注意对传统文化的保护。

借鉴韩国的成功经验，我国文化产业发展应从战略上加以重视，加强文化体系建设和人才培养，创新融资渠道，发展中国特色社会主义文化产业，推动中国文化产业的快速发展。

关键词：韩国；中国；文化产业；启示引言建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，进一步深化文化体制改革。

要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

这表明我国政府对文化产业发展的支持力度将不断加大。

利用好政府政策，抓住市场机遇，学习其他国家和地区可以借鉴的经验，改变自身存在的问题，成为文化产业发展的重要方面。

韩国与中国同属于东方文化范畴，地域上也非常接近，韩国文化产业成功的发展模式值得我们学习借鉴。

1文化产业的界定联合国教科文组织对文化产业的定义是：通过开发利用文化内容知识产权，生产有形或无形的艺术产品和创意产品（或服务）的新兴产业。

各国在界定文化产业的内涵和外延时都有自身的特点和角度，并没有形成一个完全统一的共识。

2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。

文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。

文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。

”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别于国家具有意识形态性的文化事业。

韩国文化产业的发展经验对我国的借鉴韩国文化产业的发展起步较晚，1998年经历亚洲金融风暴之后，确立了“文化立国”的国家战略，将文化产业确立为 21世纪的支柱产业。

自21世纪初开始，韩国文化产品开始风靡全世界，给韩国带来了巨大的经济效益，对韩国的经济发展起到了非常重要的拉动作用。

目前，游戏产业、电影电视、旅游业发展较快，属于支柱性文化产业。

韩国文化产业发展的成功经验值得我国借鉴。

一、韩国文化产业发展模式韩国的文化产业发展运用了OSMU发展模式。

OSMU是英文One Source Multi Use的缩写，意为“一个来源，多个用途”，是目前西方文化产业巨头广泛采用的项目管理模式。

韩国也将该模式运用在文化产业领域，将文化产业以动漫、游戏、影视娱乐等诸多分项产品向全球推广以及销售。

这些分项产品之间在设计开发、宣传推广、上市融资等一系列过程中既相互独立又相互联系。

这种做法的结果就是一个成功的创意产品可以催生出一系列关联产品，形成一条连接不断的产业链。

企业利用基本的文化内容创造出人气高、竞争力强的商品，通过一个作品、一种商品来创造电影、影像、广播等多种媒体的综合运用效果，借助窗口化效应将此商品通过多种媒体和商业手段进行宣传和推广，扩大流通范围，实现其附加价值的最大化，获得更多的收益。

韩国政府通过OSMU发展模式，不仅带动了韩国产业经济的发展、产业链的实现，而且在政府政策、法律、教育等多个方面促进了韩国综合实力的发展，取得了显著的成效。

二、韩国文化企业的发展路径韩国文化企业主要采取了以下措施：第一，积极参加国际性的各类文化产品交易会，并在国内积极举办类似的产品推介会、展卖会和销售会。

第二，通过出口明星、动漫作品中的卡通形象、演唱组合等品牌产品，加大市场开拓力度和国际影响力，打造文化产品的品牌效应。

第三，对文化产业的重点发展项目，在财务预算上给予政策倾斜和资金支持。

第四，为了使文化产品具有地方特色，符合本地特点，企业增加人力、物力和财力上的支持，安排专门人员利用网络、驻外办事处、文化园等途径进行市场考察与研究，加大对国际市场的调研力度。

韩国建国后的快速发展对我国经济社会有哪些借鉴作用关键字：韩国发展中国自主创新政府主导摘要：韩国曾经是一个十分落后的农业国，然而经过战后多年的发展，一跃跨入新型工业化国家的行列，创造了“江汉奇迹”。

总结与借鉴韩国起飞的经验，提出中国走新型工业化道路的十六字方针：政府主导、教育为先、产业促进、自主创新。

韩国是一个国土狭小、人口稠密、资源稀缺的国家，同时也是一个战争多发的国家。

但朝鲜战争后，韩国很快开始了工业化历程，并在不到年的时间创造了举世瞩目的“江汉奇迹”，一跃跨入“新型”工业化国家的行列。

韩国的成功固然与美国的援助有关，但更主要的是韩国所采取的产业政策及工业管理体制。

总结韩国发展的经验并加以合理地借鉴，将有助于加速中国新型工业化的进程。

对中国的借鉴作用：1．政府主导。

韩国经济腾飞的经验表明，政府的有效干预和主导是一国经济发展目标实现的前提，尤其是对发展中国家而言。

在中国新型工业化进程中，政府的主导作用应主要体现在以下几个方面：其一，建立有利于市场有序运行的基本制度框架；其二，为市场经济提供良好的社会基础设施；其三，保护生态环境，实现可持续发展；其四，维持社会公平正义；其五，制定产业发展政策，促进产业结构不断优化和升级；其六，宏观调控，实现社会经济总量需求平衡，促进国民经济快速健康发展（张进铭，）。

政府主导作用的有效性有赖于集权统一的政治领导和科学的决策。

目前中国的政府经济管理部门设置过多，职权存在交叉，有必要进一步精简或合并。

2．教育为先。

制约中国竞争力提升的一大“软肋”在于公共教育支出仍非常不足，国民素质总体不高，教育体系适应性不强，人才缺乏。

要改变落后的经济增长方式，提高国家竞争力，建设创新型国家，必须坚持教育优先发展。

（1）树立教育公平的理念。

国家应建立一种机制，不仅人人名义上享有平等教育的权力，而且实际享有平等教育的机会。

（2）加大政府教育投入。

当前急需解决的两大问题：一是国民教育系列全部实行公费教育，这是加快中国教育事业发展的惟一途径；二是免去高校全部教育债务，使高校一心一意办教育。

韩国经验对我国文化产业发展的借鉴意义田绪永韩国政府于1998年正式提出“文化立国”方针，先后制定了《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确提出文化产业发展战略。

这为我国发展文化产业提供了有益的借鉴。

文化产业是一个新兴产业，被称为21世纪的朝阳产业。

党的十六大报告提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径”的科学论断及发展我国文化产业的总体要求和长远目标，为我国文化产业的发展指明了方向。

与我国一衣带水的韩国把发展文化产业当成一项国策，制定了许多有利于文化发展的产业政策，采取了一些有效的措施，并取得了可喜的成绩，为我国发展文化产业提供了许多可借鉴的经验。

韩国发展文化产业的措施韩国在遭遇亚洲金融风暴袭击后，重新认识文化产业，并将其作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业，积极进行培育。

1998年正式提出“文化立国”方针，1999年至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确文化产业发展战略和中长期发展计划，在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面推出一系列重大举措，有力地推动了文化产业的发展。

1、增强文化的科技含量，发展文化科技，建立健全人才培养机制21世纪，人类社会已经进入了快速发展的知识经济时代，作为知识存贮形式之一的文化和作为知识表现手段的科技在社会发展中占居了越来越重要的地位。

韩国人把这两个领域有机结合起来，独创了“文化科技”这一产业名词，并把它确定为政府重点发展的“六大战略性产业之一”，显示出韩国的特色与抱负，充分展现了“典范移转”的效果。

人才资源是发展文化科技的主体，培养和造就一批适应文化科技发展形势的人才也成为韩国发展文化产业的重要经验之一。

在文化科技人才的培养上，韩国加强艺术学科的实用性教育，扩大文化产业与纯艺术人员之间的交流合作，构建了“文化艺术和文化产业双赢”的人才培养机制，培养了大批适应文化科技的人才。

韩国文化产业发展模式的借鉴与启示文化产业是一种具有创意和创新的生产活动，它包含了音乐、电影、文学、艺术、文化遗产、游戏等众多领域，是一个蓬勃发展的产业。

其中，韩国文化产业的快速发展备受关注，其成功经验尤为值得借鉴和学习。

韩国文化产业的快速崛起，与其优秀的传统文化和先进的科技密不可分。

在传统文化方面，韩国有着丰厚的历史和文化底蕴，饮食、服饰、音乐、舞蹈等文化特色独具。

同时，在科技方面，韩国拥有广泛的IT产业和数字文化技术，这种技术变革将文化产业推向了更高的创新水平。

在探讨韩国文化产业成功的原因时，我们可以借鉴它在以下几个方面的做法和经验：1. 加强文化创意策划韩国在文化创意策划方面做得非常出色，政府和私营企业都做出了大量的投资和支持。

政府为文化产业提供了许多优惠政策和金融支持，同时，私企也通过引入专业人才、合作建立等各种方式，推动产业发展。

这种全方位的支持，为文化产业的发展提供了保障。

2. 整合产业链，打通资金链韩国文化产业整个产业链环节齐备，包括了从创意、设计、制作、发行、营销等各个环节。

政府引导产业链上下游整合，实现协同合作，避免了生产和销售的矛盾，同时也减少了生产成本。

并且，韩国政府还开发了文化产业银行，从资金链上支持产业的发展。

3. 倡导文化外交，促进文化输出韩国致力于推广其文化，将其丰富多彩的传统文化推向全世界。

在这方面，政府在全球范围内拥有60多个文化中心，推广韩国电影、音乐、服饰等其它文化产品。

文化外交的理念在全球范围内得到了广泛的认同，韩国文化产品销售也得到了保障。

韩国文化产业的快速发展，不仅有别于韩国传统工业的发展之路，也做出了一些创新的实践。

这种实践，可以为全球众多的文化产业提供了参考和借鉴，也给中国的文化产业提供了启示。

我们应该认真学习韩国文化产业成功的经验和做法，将我们的文化产业推向更高的创意和创新水平，更好地推广中国文化。

韩国政府扶持企业政策探讨一、韩国政府扶持企业的政策措施从韩国企业发展的支撑来看，韩国政府在法律体系建设、建立推进机构、鼓励企业研发、保障人力资源、完善金融服务和推动资源整合等方面做了大量工作，有效地支持了企业做大做强。

一是建立成套的法律体系，维护企业的合法权益。

韩国政府通过建立完善的法律体系，保障和维护企业的合法经营，为企业的技术创新、发展壮大和产品销售给予相应的法律支持。

以中小企业为例，为了促进中小企业的发展壮大，韩国政府颁布实施了《中小企业基本法》、《中小企业创业支援法》、《中小企业振兴法》、《中小企业技术革新促进法》、《中小企业系列化促进法》、《中小企业事业调整法》、《中小企业制品购买促进法》等一系列法律法规。

通过这些法案的颁布和实施，有效的激发了中小企业的活力，促进中小企业在规模和竞争力上迅速提升，进而推动韩国经济活力转变。

二是成立对口的推进机构，支持企业的发展壮大。

为了支持企业的发展壮大，韩国政府有针对性的成立各种政府和非政府的推进机构，为企业发展壮大提供支持。

一是韩国中小企业厅，隶属韩国知识经济部，专门负责制定和实施中小企业发展计划和政策，为中小企业在创业、资金、人力、进出口等方面提供有效支持，成为指导韩国中小企业发展的“参谋部”。

二是大韩贸易投资振兴公社，在70多个国家和地区设立近百个贸易馆，为企业提供市场信息搜集、海外人才招募、当地法律法规与政策解读等全方位支持，成为韩国企业走向全球的“桥梁”。

三是各种企业振兴财团。

通过金融支持、技术咨询、培训和国际产业合作等方式，促进企业的海外发展，成为韩国企业国际化的重要帮手。

三是搭建专业的合作体系，推动企业的研发创新。

韩国政府注重形成企业研发创新能力，提升企业的竞争力。

首先，建立“官产学研”合作体系。

韩国政府鼓励企业与大学、研究机构开展产学研合作，共同参与制造业的技术研发和成果的产业化。

其次，支持科技成果的应用。

从1993年开始，韩国政府规定，凡是政府资助的科研项目成果，一般应进行无偿转让。